中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目治理方法

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司

工程建設(shè)項(xiàng)目治理方法第一章總則第一條為增強(qiáng)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）治理，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)行為，提高項(xiàng)目治理水平和投資效益，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本方法。第二條本方法適用于集團(tuán)公司及全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下稱建設(shè)單位）的境內(nèi)項(xiàng)目治理。集團(tuán)公司及建設(shè)單位控股公司的境內(nèi)項(xiàng)目治理，應(yīng)當(dāng)通過法定程序貫徹執(zhí)行本方法。境外項(xiàng)目及國(guó)內(nèi)對(duì)外合作項(xiàng)目治理參照本方法執(zhí)行。第三條本方法所稱項(xiàng)目包括集團(tuán)公司投資新建、改建及擴(kuò)建的油氣田地面、煉油化工、油氣儲(chǔ)運(yùn)、加油（氣）站、建構(gòu)筑物等（詳見附件）。第四條項(xiàng)目治理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，突出質(zhì)量和效益，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)操縱，踴躍推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)?；少?gòu)、工廠化預(yù)制、模塊化建設(shè)，充分應(yīng)用集團(tuán)公司企業(yè)資源打算（ERP）系統(tǒng)、項(xiàng)目治理（EPM）系統(tǒng)，優(yōu)選承包商和供給商，增強(qiáng)項(xiàng)目全進(jìn)程治理，確保項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。集團(tuán)公司對(duì)在項(xiàng)目治理工作中做出突出成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第五條集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)組織制訂集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目治理方法和相關(guān)政策，統(tǒng)籌和諧工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)程中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司計(jì)劃打算部，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決定，催促相關(guān)部門和專業(yè)分公司履行項(xiàng)目治理相關(guān)職責(zé)。集團(tuán)公司相關(guān)部門依照權(quán)限和職能分工履行項(xiàng)目治理與監(jiān)督職責(zé)。第六條專業(yè)分公司履行以下職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；（二）負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究工作組織、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）審批及專項(xiàng)技術(shù)方案審批；（三）負(fù)責(zé)一類、二類項(xiàng)目治理手冊(cè)備案治理和執(zhí)行檢查；（四）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)單位辦理項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)判和核準(zhǔn)、備案手續(xù)并獲取所需支持性文件；（五）初審提早采購(gòu)打算，審查引進(jìn)設(shè)備技術(shù)方案、引進(jìn)設(shè)備清單，審批或會(huì)簽權(quán)限內(nèi)招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果和可不招標(biāo)事項(xiàng)；（六）審批一類、二類項(xiàng)目整體部署及動(dòng)工報(bào)告；（七）指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量、健康平安環(huán)保（HSE）、進(jìn)度、投資和風(fēng)險(xiǎn)操縱等工作；（八）組織審查和審批一類、二類及專業(yè)分公司指定項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)和諧落實(shí)試運(yùn)行投產(chǎn)所需資源；（九）組織一類、二類項(xiàng)目完工驗(yàn)收；（十）集團(tuán)公司總部授權(quán)治理的其他事項(xiàng)。第七條建設(shè)單位履行以下職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；（二）組織編報(bào)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告，審批四類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)判報(bào)告并獲取核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目所需的支持性文件；（三）負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目治理模式，組建業(yè)主項(xiàng)目部；（四）組織編制項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，審批四類項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，組織詳細(xì)設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）審查及設(shè)計(jì)交底;（五）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)物資采購(gòu)、效勞采購(gòu)、招標(biāo)組織和合同簽定，和權(quán)限外的報(bào)批工作；（六）組織編制項(xiàng)目整體部署、動(dòng)工報(bào)告，辦理項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，審批三類、四類項(xiàng)目整體部署和動(dòng)工報(bào)告；（七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量、HSE、進(jìn)度、投資和風(fēng)險(xiǎn)等治理與監(jiān)督;（八）編制項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)方案，審批三類、四類項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)組織和指揮；（九）負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件資料搜集、整理和歸檔工作；（十）組織一類、二類項(xiàng)目初步驗(yàn)收和三類、四類項(xiàng)目完工驗(yàn)收；（十一）集團(tuán)公司總部、專業(yè)分公司授權(quán)治理的其他事項(xiàng)。第二章前期工作治理第八條項(xiàng)目前期工作要緊包括項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究，項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)判及報(bào)批，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案，項(xiàng)目治理機(jī)構(gòu)組建和治理模式選擇等。第九條項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究，應(yīng)以集團(tuán)公司中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)進(jìn)展計(jì)劃為依據(jù)。未納入業(yè)務(wù)進(jìn)展計(jì)劃的項(xiàng)目，原那么上不得開展（預(yù)）可行性研究。特殊、復(fù)雜項(xiàng)目應(yīng)開展預(yù)可行性研究，待批復(fù)后再組織開展項(xiàng)目可行性研究；其他項(xiàng)目可直接開展可行性研究。第十條項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究，應(yīng)委托集團(tuán)公司承包商資源庫(kù)內(nèi)具有相應(yīng)咨詢資質(zhì)及業(yè)績(jī)的承包商開展。委托方應(yīng)及時(shí)向其提供準(zhǔn)確、有效和完整的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料。需多家承包商一起開展項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究的，應(yīng)明確負(fù)總責(zé)的承包商。第十一條項(xiàng)目可行性研究應(yīng)遵循國(guó)家、行業(yè)及集團(tuán)公司有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，以批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告和國(guó)家、地址政府、集團(tuán)公司相關(guān)批復(fù)文件及委托函或合同為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目資源、市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境阻礙等進(jìn)行調(diào)查分析和研究，論證項(xiàng)目可行性，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，在項(xiàng)目可行性研究時(shí)期，依照需要可開展初步勘探工作。第十二條項(xiàng)目可行性研究應(yīng)突出風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)程中要緊風(fēng)險(xiǎn)因素及其發(fā)生概率和阻礙程度，進(jìn)行定性、定量分析，提出防范風(fēng)險(xiǎn)計(jì)謀。第十三條項(xiàng)目可行性研究應(yīng)付市場(chǎng)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行定性、定量分析，綜合評(píng)判項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。第十四條項(xiàng)目可行性研究應(yīng)依照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目社會(huì)阻礙進(jìn)行分析評(píng)判，研究論證本地社會(huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可同意程度，評(píng)判項(xiàng)目的社會(huì)可行性。項(xiàng)目規(guī)模大、利用土地較多、涉及拆遷和移民范圍較廣、對(duì)社會(huì)或生態(tài)環(huán)境阻礙較大的，應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)社會(huì)阻礙評(píng)判分析。第十五條項(xiàng)目可行性研究時(shí)期應(yīng)依照國(guó)家及地址政府有關(guān)規(guī)定同時(shí)開展專項(xiàng)評(píng)判。專項(xiàng)評(píng)判應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績(jī)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，專項(xiàng)評(píng)判報(bào)告應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定取得政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。前款所稱專項(xiàng)評(píng)判要緊包括：地震、地質(zhì)災(zāi)害、水土維持、土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與治理恢復(fù)、礦產(chǎn)壓覆、環(huán)境阻礙、平安、職業(yè)病危害、節(jié)能、文物調(diào)查、防洪、社會(huì)穩(wěn)固風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。不涉及新征土地、變更廠址的改擴(kuò)建類項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定可適當(dāng)減少專項(xiàng)評(píng)判內(nèi)容。第十六條項(xiàng)目可行性研究應(yīng)依照集團(tuán)公司發(fā)布的相關(guān)業(yè)務(wù)可行性研究報(bào)告編制規(guī)定，編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容和深度應(yīng)知足規(guī)定要求，研究結(jié)論實(shí)事求是、客觀真實(shí)，不得有虛假說明、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏。投資500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度在知足大體要求的前提下可適當(dāng)簡(jiǎn)化。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中涉及保密內(nèi)容的，應(yīng)單獨(dú)成冊(cè)。第十七條實(shí)行核準(zhǔn)制項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告和備案制項(xiàng)目的備案材料，應(yīng)依照國(guó)家及地址政府有關(guān)規(guī)定編制，知足項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案要求。第十八條項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告審批及變更，依照集團(tuán)公司投資治理方法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批應(yīng)依照集團(tuán)公司“三重一大”決策制度的要求，充分論證，集體決策。第十九條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)、備案后，應(yīng)組建業(yè)主項(xiàng)目部。集團(tuán)公司總部直接組織實(shí)施的項(xiàng)目，由集團(tuán)公司組建業(yè)主項(xiàng)目部，按建設(shè)單位治理并承擔(dān)項(xiàng)目治理職責(zé)；建設(shè)單位組織實(shí)施的項(xiàng)目，由建設(shè)單位組建業(yè)主項(xiàng)目部，并授權(quán)其負(fù)責(zé)項(xiàng)目治理。第二十條集團(tuán)公司實(shí)行項(xiàng)目治理人員職業(yè)資格制度，業(yè)主項(xiàng)目部等關(guān)鍵職位人員應(yīng)具有相應(yīng)的職業(yè)資格。職業(yè)資格治理方法由集團(tuán)公司另行制定。第二十一條在項(xiàng)目可行性研究時(shí)期或整體設(shè)計(jì)時(shí)期，建設(shè)單位應(yīng)依照項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)要求，結(jié)合本單位人力資源能力等條件，按以下項(xiàng)目治理模式，提出選擇方案：（一）投資規(guī)模大、一體化程度高、工藝技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施環(huán)節(jié)多的大型煉油化工及液化天然氣（LNG）等項(xiàng)目，一樣應(yīng)采納“業(yè)主（建設(shè)單位）+項(xiàng)目治理承包（PMC）+工程總承包（EPC）”模式；需要項(xiàng)目治理團(tuán)隊(duì)（PMT）或與項(xiàng)目專業(yè)治理公司組建聯(lián)合項(xiàng)目治理團(tuán)隊(duì)（IPMT）的，采納“PMT/IPMT+EPC+監(jiān)理”模式。（二）技術(shù)復(fù)雜的束裝油氣田地面建設(shè)、天然氣處置廠、大型煉油化工裝置、大型油氣儲(chǔ)運(yùn)、多個(gè)加油（氣）站捆綁建設(shè)等項(xiàng)目，一樣應(yīng)采納“業(yè)主+EPC+監(jiān)理”模式。（三）其他項(xiàng)目可采納“業(yè)主+設(shè)計(jì)（E）+采購(gòu)（P）+施工（C）+監(jiān)理”、“業(yè)主+EP+C+監(jiān)理”或“業(yè)主E+PC+監(jiān)理”等模式。第二十二條項(xiàng)目治理模式選擇方案應(yīng)依照以下要求履行審批手續(xù)：（一）一類項(xiàng)目治理模式，報(bào)專業(yè)分公司審批，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；（二）二類項(xiàng)目治理模式，報(bào)專業(yè)分公司審批；（三）三類、四類項(xiàng)目治理模式由建設(shè)單位自行審批。第二十三條項(xiàng)目治理模式確信后，建設(shè)單位應(yīng)通過合同明確參建各方的權(quán)利和義務(wù)。第二十四條業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)組織編制項(xiàng)目治理手冊(cè)。項(xiàng)目管理手冊(cè)應(yīng)全面覆蓋項(xiàng)目質(zhì)量、HSE、進(jìn)度、投資、采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)、文檔等治理內(nèi)容，明確項(xiàng)目治理目標(biāo)、職責(zé)劃分、治理界面、工作流程，成立項(xiàng)目治理執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)指引等。四類項(xiàng)目治理手冊(cè)內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。項(xiàng)目治理手冊(cè)由建設(shè)單位審批，一類、二類項(xiàng)目報(bào)專業(yè)分公司備案，并在動(dòng)工報(bào)告批復(fù)前發(fā)布實(shí)施。專業(yè)分公司和建設(shè)單位應(yīng)付項(xiàng)目治理手冊(cè)執(zhí)行情形進(jìn)行跟蹤檢查。第三章實(shí)施進(jìn)程治理第一節(jié)工程設(shè)計(jì)第二十五條建設(shè)單位應(yīng)依照國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)公司招標(biāo)治理和承包商治理相關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)承包商。第二十六條建設(shè)單位應(yīng)按合同約定催促設(shè)計(jì)承包商按以下要求開展工作:（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；（二）采納先進(jìn)、成熟、靠得住的工藝技術(shù)、裝備和材料，一樣條件下優(yōu)先采納集團(tuán)公司自有的工藝技術(shù)、裝備和材料，踴躍推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化；（三）增強(qiáng)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化工作，優(yōu)選技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、平安靠得住的方案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益最大化；（四）踴躍推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，采納先進(jìn)的設(shè)計(jì)方式和手腕，提高設(shè)計(jì)效率、水平和質(zhì)量；（五）不得指定設(shè)備和材料供給商。第二十七條依照項(xiàng)目需要，建設(shè)單位可組織開展項(xiàng)目勘探工作。建設(shè)單位應(yīng)明確選址勘探、初步勘探和詳細(xì)勘探各時(shí)期具體內(nèi)容和要求，組織勘探承包商依照國(guó)家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定開展勘探工作，形成勘探報(bào)告?？碧綀?bào)告應(yīng)知足項(xiàng)目設(shè)計(jì)各時(shí)期工作需要。第二十八條項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)依照基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)兩個(gè)時(shí)期進(jìn)行?；A(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告等進(jìn)行，知足長(zhǎng)周期設(shè)備訂貨和開展詳細(xì)設(shè)計(jì)需要，預(yù)留合理的采購(gòu)、制造周期和建設(shè)工期。詳細(xì)設(shè)計(jì)應(yīng)依照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)開展，知足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)設(shè)備制造和施工安裝的需要。實(shí)行EPC模式的項(xiàng)目，詳細(xì)設(shè)計(jì)由總承包商按合同約定負(fù)責(zé)組織實(shí)施。工藝技術(shù)復(fù)雜的大型煉油化工項(xiàng)目，在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)前還應(yīng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。建設(shè)單位在組織整體設(shè)計(jì)進(jìn)程中應(yīng)統(tǒng)一確信設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和原那么，和諧指導(dǎo)各設(shè)計(jì)承包商開展相關(guān)工作。第二十九條整體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)由建設(shè)單位組織預(yù)審或?qū)彶?，并按以下?guī)定進(jìn)行審批：（一）一類、二類項(xiàng)目由專業(yè)分公司審查，計(jì)劃打算部會(huì)簽后，報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批；（二）三類項(xiàng)目由專業(yè)分公司審批，報(bào)計(jì)劃打算部備案；（三）四類項(xiàng)目由建設(shè)單位審批，報(bào)專業(yè)分公司備案。第三十條經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，需變更投資主體、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案、要緊設(shè)備選型、工程范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)的，應(yīng)依照審批權(quán)限從頭報(bào)批。第三十一條詳細(xì)設(shè)計(jì)文件應(yīng)由建設(shè)單位組織審查并形成審查意見，設(shè)計(jì)承包商應(yīng)按審查意見和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)修改完善。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)參建各方做好設(shè)計(jì)文件交底工作。第三十二條建設(shè)單位在與設(shè)計(jì)承包商簽定的合同中，應(yīng)明確設(shè)計(jì)承包商在設(shè)計(jì)、施工、工程保修時(shí)期工作內(nèi)容，和勘探、設(shè)計(jì)功效歸屬。建設(shè)單位就一個(gè)項(xiàng)目委托多個(gè)設(shè)計(jì)承包商的，應(yīng)明確劃分各設(shè)計(jì)承包商之間設(shè)計(jì)工作內(nèi)容與范圍。第二節(jié)物資采購(gòu)第三十三條項(xiàng)目物資采購(gòu)應(yīng)遵守國(guó)家和集團(tuán)公司物資采購(gòu)和招標(biāo)有關(guān)規(guī)定，原那么上采取招標(biāo)采購(gòu)和網(wǎng)上采購(gòu)方式。不符合招標(biāo)和網(wǎng)上采購(gòu)條件的，可采納競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。第三十四條項(xiàng)目所需物資原那么上由建設(shè)單位按集團(tuán)公司規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)采購(gòu)。實(shí)行EPC模式的項(xiàng)目，應(yīng)按合同約定執(zhí)行，建設(shè)單位應(yīng)增強(qiáng)監(jiān)督治理。任何單位、部門或個(gè)人不得以任何理由和方式，指定或變相指定供給商。第三十五條在一樣條件下，項(xiàng)目物資采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)質(zhì)檢部門檢測(cè)合格節(jié)能環(huán)保型物資，以及集團(tuán)公司自產(chǎn)、國(guó)產(chǎn)和戰(zhàn)略供給商物資。第三十六條項(xiàng)目入口機(jī)電產(chǎn)品的采購(gòu)，和涉及集團(tuán)公司《限制與禁止類引進(jìn)技術(shù)目錄》的工藝、技術(shù)、裝備等的采購(gòu)，應(yīng)依照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得自行入口，禁止以任何方式變相入口。采購(gòu)入口物資應(yīng)充分利用國(guó)家有關(guān)鼓舞政策。第三十七條基礎(chǔ)設(shè)計(jì)批復(fù)前確需提早引進(jìn)的工藝技術(shù)及提早采購(gòu)的長(zhǎng)周期設(shè)備，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)后，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)、設(shè)計(jì)承包商出具技術(shù)證明文件，經(jīng)專業(yè)分公司初審，由計(jì)劃打算部審查后報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。第三十八條物資采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求。確需變更的，應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)承包商出具設(shè)計(jì)變更單，報(bào)建設(shè)單位審批。第三十九條物資采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備和材料的監(jiān)造、查驗(yàn)、驗(yàn)收和運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等工作的治理，落實(shí)相應(yīng)治理責(zé)任，確保物資合格入場(chǎng)。第三節(jié)工程施工第四十條建設(shè)單位應(yīng)依照國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)公司招標(biāo)治理和承包商治理相關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績(jī)的施工承包商。建設(shè)單位依照不同項(xiàng)目治理模式要求，以合同形式明確承包商的責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)增強(qiáng)工程施工治理與監(jiān)督，不得以包代管，禁止承包商將工程轉(zhuǎn)包，禁止承包商將主體工程分包、將工程肢解后分包及分包給資質(zhì)不符合要求的分包商。許諾分包的工程，建設(shè)單位應(yīng)在與承包商簽定的合同中明確分包內(nèi)容，但不得指定分包商；分包商短名單應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，最終確信的分包商及分包合同應(yīng)報(bào)建設(shè)單位備案。第四十一條項(xiàng)目開工應(yīng)具有以下要緊條件：（一）項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)或備案，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件已批復(fù)；（二）項(xiàng)目投資打算已下達(dá)；（三）項(xiàng)目施工合同已簽定，動(dòng)工所需的設(shè)備、材料、人員、施工機(jī)具等已落實(shí);（四）動(dòng)工部份詳細(xì)設(shè)計(jì)已完成審查、交底;（五）施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案已經(jīng)審查；（六）已取得工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、用地許可、建設(shè)工程施工許可等；（七）項(xiàng)目整體部署、項(xiàng)目治理手冊(cè)、動(dòng)工報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)。第四十二條建設(shè)單位應(yīng)要求施工承包商按合同約定組建現(xiàn)場(chǎng)治理機(jī)構(gòu)，配備知足施工需要的人員、機(jī)械設(shè)備和生活設(shè)施，關(guān)鍵職位和特殊工種應(yīng)持證上崗。建設(shè)單位依照需要可對(duì)施工承包商關(guān)鍵職位人員進(jìn)行考核，考核不合格的應(yīng)要求改換合格人員。第四十三條項(xiàng)目施工進(jìn)程中，建設(shè)單位應(yīng)要求施工承包商增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和HSE治理，制定并落實(shí)治理打算和目標(biāo)，強(qiáng)化隱蔽工程、關(guān)鍵工序及設(shè)備材料質(zhì)量操縱，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)本質(zhì)平安。第四十四條建設(shè)單位應(yīng)組織和諧參建各方做好工作銜接，要求參建各方按合同約定做好施工現(xiàn)場(chǎng)配合工作，解決施工中顯現(xiàn)的問題。建設(shè)單位應(yīng)依照需要及時(shí)和諧項(xiàng)目所在地供水、供電、通信、消防、土地、醫(yī)療等政府部門和企業(yè)，為工程施工提供保障。第四十五條建設(shè)單位應(yīng)增強(qiáng)施工進(jìn)程中的變更治理，成立并履行變更審批程序，及時(shí)以書面形式通知相關(guān)方實(shí)施。第四十六條建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督參建各方做好施工進(jìn)程中各項(xiàng)記錄，并按規(guī)定及時(shí)歸檔。第四節(jié)工程監(jiān)理第四十七條建設(shè)單位應(yīng)依照國(guó)家法律法規(guī)及集團(tuán)公司招標(biāo)治理和承包商治理相關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績(jī)的監(jiān)理承包商。監(jiān)理承包商與被監(jiān)理單位不得存在阻礙監(jiān)理工作客觀公正的利益關(guān)系。實(shí)行PMC模式的項(xiàng)目治理承包商不具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)另行選用第三方監(jiān)理承包商。第四十八條建設(shè)單位應(yīng)按合同約定催促監(jiān)理承包商按以下要求開展工作:（一）成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，成立總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各負(fù)其責(zé)的工程監(jiān)理體系，配置知足工作需要、具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員，并維持人員穩(wěn)固；（二）依照項(xiàng)目實(shí)際編制監(jiān)理計(jì)劃和實(shí)施細(xì)那么，明確監(jiān)理工作重點(diǎn)和要求，并報(bào)建設(shè)單位審批；（三）依據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)，依照監(jiān)理計(jì)劃和實(shí)施細(xì)那么，采取旁站、巡視和平行查驗(yàn)等方式對(duì)工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)和工程進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)覺問題應(yīng)及時(shí)提出改良意見、發(fā)出整改通知或責(zé)令停工，做好監(jiān)理日記記錄，并按規(guī)定及時(shí)歸檔；（四）依據(jù)授權(quán)，對(duì)要緊設(shè)備材料利用、關(guān)鍵工序交接驗(yàn)收、高危有害作業(yè)平安方法、隱蔽工程驗(yàn)收、施工變更、項(xiàng)目完工驗(yàn)收等進(jìn)行檢查，并簽字確認(rèn)。第四十九條建設(shè)單位應(yīng)按合同約定和監(jiān)理計(jì)劃對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行治理與監(jiān)督。第五節(jié)招標(biāo)與合同第五十條項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)招標(biāo)治理法律法規(guī)和規(guī)定。符合招標(biāo)條件的，應(yīng)通過招標(biāo)選定承包商和供給商；符合可不招標(biāo)條件的，應(yīng)依照集團(tuán)公司招標(biāo)治理權(quán)限進(jìn)行審批。任何單位、部門或個(gè)人不得指定或變相指定承包商和供給商，不得干與正常招標(biāo)工作，不得竄改招標(biāo)結(jié)果、改變中標(biāo)單位，禁止串標(biāo)、圍標(biāo)等行為。第五十一條項(xiàng)目招標(biāo)優(yōu)先委托招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織，按治理權(quán)限取得招標(biāo)治理部門資格認(rèn)可的，可自行招標(biāo)。委托招標(biāo)的，應(yīng)從集團(tuán)公司認(rèn)可的招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)名單當(dāng)選擇。依照合同約定由承包商組織分包招標(biāo)的，其公布招標(biāo)的資格審查結(jié)果及邀請(qǐng)招標(biāo)的短名單應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。建設(shè)單位應(yīng)付招標(biāo)進(jìn)程進(jìn)行全程監(jiān)督。集團(tuán)公司總部和專業(yè)分公司治理的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)由集團(tuán)公司招標(biāo)中心組織實(shí)施；特殊專業(yè)的，可委托集團(tuán)公司認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的其他招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。第五十二條項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果和可不招標(biāo)事項(xiàng)，應(yīng)按集團(tuán)公司招標(biāo)治理權(quán)限履行報(bào)批或備案手續(xù)。國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定必需招標(biāo)的項(xiàng)目，原那么上應(yīng)公布招標(biāo)；符合邀請(qǐng)招標(biāo)條件的，方可邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)的投標(biāo)人應(yīng)在集團(tuán)公司工程建設(shè)承包商資源庫(kù)和物資供給商庫(kù)當(dāng)選擇，一樣條件下優(yōu)先選擇集團(tuán)公司內(nèi)部承包商和供給商。具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特性的項(xiàng)目，投標(biāo)人必需具有相應(yīng)的資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力和業(yè)績(jī)。第五十三條招標(biāo)項(xiàng)目的工期、造價(jià)和標(biāo)段劃分應(yīng)科學(xué)合理，建設(shè)單位不得以任何形式拆分、肢解工程項(xiàng)目以規(guī)避招標(biāo)，不得任意緊縮合理工期，不得迫使承包商以低于本錢價(jià)錢競(jìng)標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)依照不高于批準(zhǔn)概算投資額度進(jìn)行限額招標(biāo)，超出的作廢標(biāo)處置，特殊情形應(yīng)按集團(tuán)公司投資治理權(quán)限報(bào)批。第五十四條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司及本單位合同治理規(guī)定，落實(shí)合同治理責(zé)任制，做好項(xiàng)目合同的訂立、履行工作；項(xiàng)目合同實(shí)行統(tǒng)一治理，并明確專人負(fù)責(zé)。第五十五條建設(shè)單位應(yīng)與項(xiàng)目承包商、供給商在交易發(fā)生前依法訂立書面合同，并依照集團(tuán)公司合同治理規(guī)定履行審查、審批手續(xù)。合同未簽署和未生效的，不得實(shí)際履行。合同文本應(yīng)優(yōu)先利用集團(tuán)公司合同示范文本。建設(shè)單位在與承包商訂立的合同中，應(yīng)明確承包商HSE責(zé)任，或依照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定同時(shí)訂立HSE合同。第五十六條實(shí)行EPC模式的項(xiàng)目，工程總承包合同應(yīng)以固定總價(jià)合同為要緊模式。工程總承包商為聯(lián)合體的，應(yīng)在總承包合同中明確聯(lián)合體成員各自承擔(dān)的工作范圍及連帶責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)審核聯(lián)合體成員之間簽署的聯(lián)合體協(xié)議，做好總承包合同與聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容的銜接。第五十七條建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)籌和諧項(xiàng)目各個(gè)合同的功能和內(nèi)容，合理界定各主體的權(quán)利和義務(wù)，確保各個(gè)合同之間有序銜接。第五十八條建設(shè)單位應(yīng)依照項(xiàng)目性質(zhì)，依照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，要求承包商和供給商提供投標(biāo)保證金、履約保函、預(yù)付款保函等。集團(tuán)公司內(nèi)部承包商和供給商按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十九條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同履行確認(rèn)制度，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證治理，禁止無(wú)權(quán)或越權(quán)簽證。第六十條項(xiàng)目合同發(fā)生變更或履行進(jìn)程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)依照集團(tuán)公司合同治理方法和法律糾紛案件治理方法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六節(jié)試運(yùn)行投產(chǎn)第六十一條項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)做好生產(chǎn)人員配備、培訓(xùn)和技術(shù)、物資、資金、生產(chǎn)配套條件和產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)預(yù)備工作。第六十二條建設(shè)單位應(yīng)按合同約定，組織EPC總承包商、施工承包商和監(jiān)理承包商進(jìn)行項(xiàng)目單機(jī)試運(yùn)行，并在試運(yùn)行合格后簽字確認(rèn)。單機(jī)試運(yùn)行合格后，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定與EPC總承包商或施工承包商辦理中間交接手續(xù)。第六十三條建設(shè)單位應(yīng)成立試運(yùn)行投產(chǎn)組織和諧機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織試運(yùn)行投產(chǎn)工作，組織編制試運(yùn)行投產(chǎn)方案，按程序?qū)徟髮?shí)施。涉及成品油、LNG等危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目，試運(yùn)行投產(chǎn)方案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)政府主管部門備案。建設(shè)單位應(yīng)梳理項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理平安、環(huán)境愛惜、職業(yè)衛(wèi)生、消防、防雷防靜電等專項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)；簽定供水、供電、通信等協(xié)議；向政府主管部門辦理環(huán)境愛惜試生產(chǎn)申請(qǐng)批復(fù)、壓力容器取證、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅取５诹臈l項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)試運(yùn)行和投料試運(yùn)行由建設(shè)單位組織實(shí)施，和諧參建各方解決試運(yùn)行進(jìn)程中顯現(xiàn)的問題和缺點(diǎn)。第六十五條投料試運(yùn)行合格后，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施生產(chǎn)考核工作，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備性能、自控水平、能耗、消耗定額等進(jìn)行全面考核。第六十六條項(xiàng)目已具有試運(yùn)行投產(chǎn)條件，非承包商緣故不能按期試運(yùn)行投產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)與承包商協(xié)商，延長(zhǎng)承包商保管期限，并給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第七節(jié)完工驗(yàn)收第六十七條項(xiàng)目達(dá)到以下條件，應(yīng)及時(shí)組織完工驗(yàn)收:（一）項(xiàng)目建成投產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)生產(chǎn)考核確認(rèn)達(dá)到各項(xiàng)設(shè)計(jì)指標(biāo)，生產(chǎn)組織系統(tǒng)成立并轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行；（二）完成環(huán)境愛惜、平安設(shè)施、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等專項(xiàng)驗(yàn)收；（三）取得工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、項(xiàng)目完整完工決算審計(jì)報(bào)告；（四）項(xiàng)目建設(shè)檔案完整、準(zhǔn)確，并體會(huì)收合格；（五）依照有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目類別應(yīng)具有的其他條件。第六十八條項(xiàng)目完工驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)國(guó)家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。國(guó)家組織完工驗(yàn)收的項(xiàng)目，經(jīng)專業(yè)分公司審查通事后，由集團(tuán)公司報(bào)請(qǐng)國(guó)家主管部門組織；一類、二類項(xiàng)目由專業(yè)分公司組織，二類項(xiàng)目可授權(quán)建設(shè)單位組織；三類、四類項(xiàng)目由建設(shè)單位組織。建設(shè)單位應(yīng)要求參建各方按合同約定做好完工驗(yàn)收配合工作。第六十九條項(xiàng)目經(jīng)完工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)依照驗(yàn)收意見組織限期整改，并按權(quán)限從頭巾請(qǐng)完工驗(yàn)收。第七十條建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理土地記錄，取得土地利用權(quán)證。利用劃撥國(guó)有土地的，建設(shè)單位應(yīng)在完工驗(yàn)收后及時(shí)辦理土地記錄手續(xù)。第七十一條建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)接收項(xiàng)目資產(chǎn)，參建各方應(yīng)提供相關(guān)資產(chǎn)清單并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。第八節(jié)后評(píng)判第七十二條集團(tuán)公司實(shí)行項(xiàng)目后評(píng)判制度。項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)行后，應(yīng)依照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展項(xiàng)目后評(píng)判工作，形成項(xiàng)目后評(píng)判報(bào)告。第七十三條建設(shè)單位應(yīng)對(duì)所有項(xiàng)目開展自評(píng)判。集團(tuán)公司計(jì)劃打算部負(fù)責(zé)選擇重點(diǎn)典型項(xiàng)目并委托第三方開展獨(dú)立后評(píng)判工作，專業(yè)分公司予以協(xié)助。超過批復(fù)工期一年以上仍未建成或建成后一年以上不能投產(chǎn)的項(xiàng)目，集團(tuán)公司計(jì)劃打算部應(yīng)開展時(shí)期性中間評(píng)判或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)判。第七十四條集團(tuán)公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司和建設(shè)單位應(yīng)依照后評(píng)判功效對(duì)所評(píng)判項(xiàng)目組織整改，后評(píng)判功效作為相關(guān)單位和人員考核的重要依據(jù)。第四章目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)操縱第一節(jié)質(zhì)量第七十五條建設(shè)單位是項(xiàng)目質(zhì)量治理第一責(zé)任主體，應(yīng)依照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量治理法律法規(guī)和規(guī)定，確信項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，制定質(zhì)量操縱方法，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全進(jìn)程質(zhì)量治理。建設(shè)單位負(fù)責(zé)人是質(zhì)量第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)總責(zé)。在項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)履行相應(yīng)職責(zé)的有關(guān)人員，對(duì)證量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。第七十六條建設(shè)單位應(yīng)以合同形式明確參建各方質(zhì)量責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)承包商、分包商和供給商質(zhì)量監(jiān)督治理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量全面受控。因承包商、分包商和供給商緣故發(fā)生質(zhì)量問題或事故的，應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé)任。第七十七條建設(shè)單位應(yīng)選用具有相應(yīng)資格和良好質(zhì)量業(yè)績(jī)的承包商、供給商。禁止選用沒有相應(yīng)資質(zhì)、借用和冒用他人資質(zhì)的承包商。第七十八條建設(shè)單位應(yīng)增強(qiáng)勘探設(shè)計(jì)質(zhì)量操縱，要求承包商優(yōu)先采納標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)功效，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得違背強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第七十九條建設(shè)單位在申請(qǐng)動(dòng)工前，應(yīng)依照國(guó)家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未辦理的不得組織施工。受國(guó)家主管部門委托，石油與天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督總站和各監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)石油石化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督；其他項(xiàng)目報(bào)項(xiàng)目所在地相關(guān)專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。建設(shè)單位和參建各方對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)覺的問題應(yīng)及時(shí)組織整改。第八十條建設(shè)單位應(yīng)增強(qiáng)施工進(jìn)程的質(zhì)量監(jiān)督和操縱，要求施工承包商依照詳細(xì)設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、工藝操作規(guī)程施工，并監(jiān)督檢查。禁止施工承包商在施工進(jìn)程中偷工減料、以次充好、擅自修改工程設(shè)計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)付承包商資源投入和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量保證體系成立情形進(jìn)行監(jiān)督檢查。第八十一條屬于集團(tuán)公司規(guī)定應(yīng)駐廠監(jiān)造的重要產(chǎn)品和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定委托監(jiān)造單位實(shí)行監(jiān)造。第八十二條建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績(jī)，且與被檢測(cè)承包商或供給商不存在利益關(guān)系的檢測(cè)單位，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵工序及重要設(shè)備、材料等質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的不得安裝利用或進(jìn)入下一道工序。第八十三條集團(tuán)公司實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量保證和保修制度。建設(shè)單位應(yīng)在合同中明確要求承包商、供給商提供項(xiàng)目質(zhì)量保證金或保函。集團(tuán)公司內(nèi)部承包商和供給商按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)要求承包商出具質(zhì)量保修書。保修范圍和期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，應(yīng)按合同規(guī)定履行保修責(zé)任。第八十四條項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)依照集團(tuán)公司質(zhì)量事故治理規(guī)定處置。第二節(jié)健康平安環(huán)保第八十五條建設(shè)單位是項(xiàng)目HSE責(zé)任主體，應(yīng)依照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)HSE法律法規(guī)和規(guī)定，配備項(xiàng)目加￡治理人員，統(tǒng)一和諧、監(jiān)督參建各方的HSE工作。第八十六條建設(shè)單位應(yīng)依照政府主管部門有關(guān)規(guī)定，組織開展環(huán)境阻礙評(píng)判、平安評(píng)判、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)判等專項(xiàng)評(píng)判及平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和消防設(shè)計(jì)審核等相關(guān)工作，并取得政府主管部門批復(fù)或備案手續(xù)。第八十七條建設(shè)單位應(yīng)按合同約定要求參建各方成立并有效運(yùn)行HSE體系，落實(shí)HSE責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目全進(jìn)程危害辨識(shí)、評(píng)估、操縱和應(yīng)急治理，防范事故發(fā)生。第八十八條油氣處置和儲(chǔ)運(yùn)、煉化生產(chǎn)等具有流程性工藝特點(diǎn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位可在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審查前或工藝包設(shè)計(jì)完成后開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP分析），分析結(jié)果應(yīng)在后續(xù)工作中逐項(xiàng)落實(shí)。第八十九條項(xiàng)目平安設(shè)施、環(huán)境愛惜設(shè)施、消防設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、水土維持設(shè)施等應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)利用。第九十條項(xiàng)目HSE施工愛惜費(fèi)實(shí)行專款專用，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中列出HSE施工愛惜費(fèi)用項(xiàng)目清單，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)中應(yīng)單列此項(xiàng)費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)足額撥付給項(xiàng)目參建各方，不得挪作他用。第九十一條發(fā)生HSE事故，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，避免事故擴(kuò)大，幸免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，禁止遲報(bào)、瞞報(bào)。事故調(diào)查處置應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié)進(jìn)度第九十二條建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目整體部署批復(fù)后，編制項(xiàng)目進(jìn)度打算。項(xiàng)目進(jìn)度打算應(yīng)依照整體部署確信的工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、工程施工、外部環(huán)境、資源、資金及風(fēng)險(xiǎn)等因素后進(jìn)行編制，確保工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第九十三條項(xiàng)目進(jìn)度打算實(shí)行分級(jí)治理。一級(jí)進(jìn)度打算是項(xiàng)目總進(jìn)度打算，由業(yè)主項(xiàng)目部編制并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)，在批復(fù)的整體部署中已列明總進(jìn)度打算的再也不重復(fù)編制；二級(jí)進(jìn)度打算是項(xiàng)目操縱進(jìn)度打算，由業(yè)主項(xiàng)目部依照項(xiàng)目各時(shí)期分類編制;三級(jí)進(jìn)度打算是項(xiàng)目具體實(shí)施打算，由各承包商和供給商編制，報(bào)監(jiān)理承包商審查、業(yè)主項(xiàng)目部審批后執(zhí)行。第九十四條業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)監(jiān)督參建各方執(zhí)行已批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度打算，分析項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)進(jìn)度操縱方法；成立項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度，按期召開現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度和諧會(huì)議，分析進(jìn)度誤差緣故，采取相應(yīng)方法，確保項(xiàng)目按打算進(jìn)度實(shí)施。第九十五條需要調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度打算的，應(yīng)按進(jìn)度打算審批權(quán)限履行審批手續(xù)。一類、二類項(xiàng)目一級(jí)進(jìn)度打算調(diào)整與批復(fù)的整體部署確信的工期目標(biāo)不符的，應(yīng)報(bào)專業(yè)分公司審批。第四節(jié)投資第九十六條建設(shè)單位應(yīng)按集團(tuán)公司投資治理方法有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全進(jìn)程進(jìn)行投資操縱。編制項(xiàng)目可行性研究估算、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算、詳細(xì)設(shè)計(jì)預(yù)算應(yīng)依照集團(tuán)公司工程造價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，原那么上概算應(yīng)操縱在估算內(nèi)，預(yù)算應(yīng)操縱在概算內(nèi)。第九十七條項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)依照進(jìn)展情形，分批上報(bào)投資建議打算，集團(tuán)公司打算部門按程序?qū)徍撕笙逻_(dá)投資打算，財(cái)務(wù)部門依照投資打算和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向建設(shè)單位撥付資金。未列入集團(tuán)公司年度投資打算的項(xiàng)目不得實(shí)施，不得開展招標(biāo)和提早采購(gòu)。第九十八條建設(shè)單位應(yīng)組織限額設(shè)計(jì)和限額采購(gòu)，操縱設(shè)計(jì)變更和材料預(yù)算，禁止擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第九十九條建設(shè)單位應(yīng)增強(qiáng)項(xiàng)目資金治理，按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定支付建設(shè)資金，不得拖欠或超撥，禁止擠占、截留或挪用。第一百條建設(shè)單位應(yīng)付承包商提交的項(xiàng)目完工結(jié)算書進(jìn)行審查或?qū)徲?jì)，并辦理項(xiàng)目完工結(jié)算。項(xiàng)目保修期終止后，辦理最終決算。第一百O一條建設(shè)單位應(yīng)依照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目完工結(jié)算后編制項(xiàng)目完工決算報(bào)告，按集團(tuán)公司審計(jì)治理規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。第五節(jié)風(fēng)險(xiǎn)操縱第一百O二條建設(shè)單位應(yīng)增強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)治理，依照風(fēng)險(xiǎn)操縱費(fèi)用與投資效益配比的原那么，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)治理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全進(jìn)程，通過有效的風(fēng)險(xiǎn)治理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、HSE、進(jìn)度、投資等操縱目標(biāo)最優(yōu)化和風(fēng)險(xiǎn)治理本錢最小化。第一百0三條建設(shè)單位應(yīng)付項(xiàng)目可行性研究、工程設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)預(yù)備、試運(yùn)行投產(chǎn)、完工驗(yàn)收等各個(gè)時(shí)期進(jìn)行常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)估，持續(xù)分析風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)解決方案，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)循環(huán)治理和有效管控。第一百O四條建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方對(duì)項(xiàng)目全進(jìn)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)方案、重大施工、安裝作業(yè)、試運(yùn)行投產(chǎn)等要緊活動(dòng)中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單。第一百O五條建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)事件予以定性、定量分析，依據(jù)其發(fā)生概率和阻礙程度確信綜合排序，形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)偏好和經(jīng)受度，選擇風(fēng)險(xiǎn)回避、抑制、自留或轉(zhuǎn)移等適合的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)計(jì)謀略，制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)解決方案，并合理配置資源，確保風(fēng)險(xiǎn)解決方案落到實(shí)處。第一百O六條建設(shè)單位依照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，可通過工程保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并按合同約定組織參建各方統(tǒng)一辦理工程保險(xiǎn)。因工程變更等緣故，保險(xiǎn)期限和范圍發(fā)生轉(zhuǎn)變的，應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司。第五章監(jiān)督與責(zé)任第一百O七條集團(tuán)公司有關(guān)部門和專業(yè)分公司依照職能分工和相關(guān)治理制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并催促建設(shè)單位對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)覺的問題及時(shí)進(jìn)行整改。能夠聯(lián)合監(jiān)督檢查的，原那么上不得單獨(dú)組織。第一百0八條建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，將監(jiān)督檢查貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全進(jìn)程