內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的SWOT分析,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的SWOT分析,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文SWOT分析法是美國(guó)哈fo商學(xué)院K.J.安德魯斯于20世紀(jì)70年代初在(公司戰(zhàn)略概念〕提出的[1].它是將研究對(duì)象的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部機(jī)遇、威脅,通過(guò)調(diào)查進(jìn)行羅列,并按照按矩陣形式排列起來(lái)后,運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想互相匹配疊加,制定出可供選擇的戰(zhàn)略決策,然后從中選擇最符合研究對(duì)象實(shí)現(xiàn)情況的戰(zhàn)略,作為指導(dǎo)其發(fā)展的對(duì)策措施的一個(gè)分析經(jīng)過(guò).通過(guò)SWOT分析,使得研究對(duì)象最大限度地利用其本身的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)與外部機(jī)遇,并將其內(nèi)在劣勢(shì)和外部威脅的消極影響降至最低.2內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的SWOT分析2.1內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)2.1.1儲(chǔ)量豐富,分布集中,開(kāi)采條件相對(duì)簡(jiǎn)單,資源優(yōu)勢(shì)明顯內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源豐富,種類齊全,是我們國(guó)家重要的礦產(chǎn)資源大省.不管是得天獨(dú)厚的稀土資源,還是探明資源儲(chǔ)量位居全國(guó)第一的煤炭、鉛、鋅、銀礦資源,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)有力的動(dòng)力源泉.據(jù)(內(nèi)蒙古2020年礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量通報(bào)〕有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截止到2020年底,全區(qū)累計(jì)查明煤炭資源儲(chǔ)量8089億t,華而不實(shí)查明的資源儲(chǔ)量為3816億t,預(yù)測(cè)資源量(334)為4271億t;煤炭保有資源儲(chǔ)量3730億t,占全國(guó)總量的26.26%.內(nèi)蒙古金屬礦產(chǎn)資源也較豐富,多種金屬礦產(chǎn)資源的探明資源儲(chǔ)量均位居全國(guó)前列.截止到2020年底,全區(qū)鐵礦保有資源儲(chǔ)量為42億t,位居全國(guó)第六位;銅金屬保有資源儲(chǔ)量為654萬(wàn)t,居全國(guó)第4位;鉛金屬保有資源儲(chǔ)量1172萬(wàn)t,鋅金屬保有資源儲(chǔ)量2341萬(wàn)t,均居全國(guó)第1位;金保有資源儲(chǔ)量480t,居全國(guó)第5位;銀保有資源儲(chǔ)量3.5萬(wàn)t,居全國(guó)第1位.非金屬礦產(chǎn)資源種類繁多,資源匹配性好,資源儲(chǔ)量大,保證程度較高.資源儲(chǔ)量居全國(guó)前10位的達(dá)40余種.從礦產(chǎn)資源的分布開(kāi)來(lái),全區(qū)煤炭資源集中分布于鄂爾多斯巨型含煤盆地、二連含煤盆地群、海拉爾含煤盆地群、阿拉善含煤盆地群以及西遼河盆地.埋藏條件簡(jiǎn)單,便于規(guī)?；_(kāi)采.非金屬礦產(chǎn)分布雖相對(duì)分散,但開(kāi)采條件極為簡(jiǎn)單,就地加工運(yùn)輸便利.金屬礦產(chǎn)由于成礦的特殊性,表現(xiàn)出極具特色的分帶性.從當(dāng)前的勘查和開(kāi)發(fā)利用情況看,多數(shù)金屬礦山分布相對(duì)集中,也便于統(tǒng)一規(guī)劃和布局[2].2.1.2規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)利用水平顯著提升,經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)力加強(qiáng)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以能源工業(yè)快速發(fā)展為特征的高速增長(zhǎng)期,生產(chǎn)總值增速連續(xù)多年全國(guó)第一.十分是通過(guò)兩輪較為集中的資源整合行動(dòng),使全區(qū)礦山規(guī)?；_(kāi)采水平顯著提升.據(jù)內(nèi)蒙古國(guó)土資源廳(2020年礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)〕,2020年底,全區(qū)共有礦山企業(yè)4499個(gè),華而不實(shí)大中型礦山441個(gè),占礦山總數(shù)的9.8%,大中型規(guī)模以上礦山企業(yè)的實(shí)際采礦能力占到全區(qū)礦山總產(chǎn)能的80%以上,大中型規(guī)模以上礦山企業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到1954億元,占全區(qū)礦業(yè)總產(chǎn)值的83.7%.全區(qū)2020年原煤產(chǎn)量達(dá)到9.84億t,焦炭2443萬(wàn)t,洗煤7703萬(wàn)t,規(guī)模以上煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)3718億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的21.5%,煤炭業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè).在資源的集約化利用方面,除了煤制油、煤化工產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,內(nèi)蒙古相繼已經(jīng)構(gòu)成了235萬(wàn)t電解鋁、65萬(wàn)t電解銅、51萬(wàn)t鋅、24萬(wàn)t鉛的生產(chǎn)能力,具有了一定的金屬礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化能力.2018年,全區(qū)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)共生產(chǎn)精煉銅24.5萬(wàn)t,鋼產(chǎn)量2970萬(wàn)t.華而不實(shí)黑色金屬礦采選業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)484.28億元;有色金屬礦采選業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)446.49億元,非金屬礦采選業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)206.07億元;分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的2.8%、2.6%和1.2%.2.2內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的劣勢(shì)2.2.1礦產(chǎn)品多為原礦或初級(jí)產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理比方煤炭資源,由于先天開(kāi)采條件相對(duì)簡(jiǎn)單,又適逢我們國(guó)家工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段,以煤為主的礦產(chǎn)資源市場(chǎng)需求呈直線上升趨勢(shì),礦業(yè)成為了投資收益的熱門行業(yè),于是大礦小礦遍地開(kāi)花,產(chǎn)能也急劇增加,資源消耗量較大.礦山企業(yè)為了盡快實(shí)現(xiàn)資金回籠,多數(shù)以出售原礦為主,很少考慮礦產(chǎn)品增值問(wèn)題.通過(guò)對(duì)自治區(qū)每年外運(yùn)原煤數(shù)量和區(qū)內(nèi)煤炭開(kāi)采、洗選礦石量、焦炭產(chǎn)量等數(shù)據(jù)的分析就能夠發(fā)現(xiàn),每年全區(qū)以原礦外運(yùn)的煤炭占到原煤產(chǎn)量的二分之一,高附加值的產(chǎn)品少之甚少[4].而煤炭在能源構(gòu)造中長(zhǎng)期占著較大的比重,呈現(xiàn)出一種一煤獨(dú)大的不合理布局.這種產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的不合理,給經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展埋下了隱患.非金屬小礦多而散,產(chǎn)能低下,產(chǎn)品單一,缺乏新技術(shù)、新產(chǎn)品的投入和研發(fā).產(chǎn)品沒(méi)有太強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,而且普遍表現(xiàn)出低出高進(jìn),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效益差.2.2.2資源綜合利用率水平不高對(duì)于金屬礦產(chǎn)資源來(lái)講,區(qū)內(nèi)的共伴生金屬礦產(chǎn)占有很大比例,資源的綜合利用率尤其是選礦回收率普遍偏低.例如黃崗鐵錫礦,主要的金屬元素有10多種,經(jīng)太多年的努力,當(dāng)前選礦技術(shù)只能實(shí)現(xiàn)4種元素的回收.像這類現(xiàn)象在全區(qū)的多金屬礦山中不在少數(shù).據(jù)統(tǒng)計(jì),區(qū)內(nèi)多數(shù)金屬共伴生礦的綜合利用程度特別有限,普遍存在個(gè)別元素?zé)o法回收利用或不去回收的現(xiàn)象.2.2.3礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起步階段,一直采取的是生產(chǎn)要素低價(jià)、低稅收政策,構(gòu)成了一種資源依靠型的發(fā)展環(huán)境.在這種背景下,多數(shù)企業(yè)依靠生產(chǎn)要素的低價(jià)格和環(huán)境保衛(wèi)的低投入,獲取了極大利潤(rùn),甚至很快構(gòu)成了某種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[5].其結(jié)果卻是由于大規(guī)模的礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā),造成資源的大量消耗,并給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了較大的毀壞,付出了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境代價(jià).據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)僅煤礦開(kāi)采區(qū)內(nèi)構(gòu)成的塌沉陷面積就達(dá)150km,占全區(qū)總塌陷面積的97.89%;煤礦廢水排放量達(dá)1.02108m,占全區(qū)廢水總排放量的74.14%.由于區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的采選冶能力和采選冶工藝參差不齊,三廢對(duì)環(huán)境造成了極大毀壞和影響.2.3內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇當(dāng)下,我們國(guó)家石油、天然氣等能源資源對(duì)外依存度居高不下,通過(guò)發(fā)展新型煤化工來(lái)替代石化產(chǎn)品已成為唯一選擇,這將使煤炭資源豐富的內(nèi)蒙古迎來(lái)了煤化工發(fā)展的黃金期和煤炭資源產(chǎn)業(yè)向深層次發(fā)展的重要機(jī)遇期.隨著我們國(guó)家中東部地區(qū)有色金屬老礦山資源接近干涸,必然要出現(xiàn)中東部較具優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、資金、人才向資源潛力宏大的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,內(nèi)蒙古金屬礦產(chǎn)資源豐富,鉛鋅銅鉬等有色金屬成礦條件好、潛力大,是其較好的選擇,這也將為內(nèi)蒙古金屬礦產(chǎn)資源的集約化開(kāi)采利用提供豐富的經(jīng)歷體驗(yàn)和技術(shù)支撐.政策機(jī)遇.內(nèi)蒙古最近提出的8337發(fā)展思路中,明確提出要把內(nèi)蒙古建成全國(guó)重要的當(dāng)代煤化工生產(chǎn)示范基地、有色金屬生產(chǎn)加工和當(dāng)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源輸出基地,這也對(duì)促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了機(jī)期.2.4內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅礦產(chǎn)資源的不可再生性,決定了隨著資源的開(kāi)發(fā)利用,資源越來(lái)越少.當(dāng)前又恰逢我們國(guó)家正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)興起,加速了資源的消耗,降低了礦山的資源占有量,縮短了礦山服務(wù)年限.這就對(duì)礦山企業(yè)生存構(gòu)成了威脅.隨著國(guó)際全球化的推進(jìn),礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈,這對(duì)于開(kāi)發(fā)利用水平相對(duì)較低的我們國(guó)家來(lái)講,必將使諸多礦山企業(yè)在資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和威脅.隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和制度的不斷健全和完善,對(duì)于那些產(chǎn)能低下、環(huán)境影響大、環(huán)保的技術(shù)設(shè)施及資金投入缺乏的礦山企業(yè)和產(chǎn)品附加值不高、經(jīng)濟(jì)效益不好的小礦企業(yè),也將構(gòu)成生存威脅.3內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)的分析,利用SWOT分析法,能夠建立四種戰(zhàn)略模型[6],如此圖1所示.對(duì)于煤炭等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源,礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富,分布集中,開(kāi)采條件簡(jiǎn)單,經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)突出,市場(chǎng)需求旺盛等正是其內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)所在.對(duì)于金屬礦產(chǎn)資源,共伴生、難選冶礦多,小礦貧礦多,采選冶成本高,三率水平偏低;產(chǎn)品附加值低,資源轉(zhuǎn)化效益低正是其內(nèi)部劣勢(shì).這類礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)在施行S-O增長(zhǎng)型戰(zhàn)略的同時(shí)[7],借助外部機(jī)遇施行W-O扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略[8],通過(guò)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)利用,并對(duì)資源稟賦存在先天缺乏的金屬礦,通過(guò)技術(shù)工藝的升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)鏈的完善,促進(jìn)資源的節(jié)約與綜合利用和產(chǎn)品多元化發(fā)展.針對(duì)存在的礦產(chǎn)資源自給能力下降、資源對(duì)外依存度加大的不利影響,利用S-T挑戰(zhàn)型戰(zhàn)略[9],充分開(kāi)掘本身潛力,依托內(nèi)蒙古有利的地質(zhì)成礦條件,加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查工作,擴(kuò)大地質(zhì)找礦成果,提高國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的保證程度,化解資源危機(jī).對(duì)于諸多小散亂而經(jīng)濟(jì)效益不明顯、產(chǎn)值較低的小礦企業(yè),則需要采用W-T防御型戰(zhàn)略[10],進(jìn)行礦產(chǎn)資源整合,集中零散資源,集散成大、積少成多,來(lái)積極的抵御生存威脅.總之,通過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析,我們以為,在開(kāi)發(fā)利用經(jīng)過(guò)中,盡可能的去施行S-O增長(zhǎng)型和W-O扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,促進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化和資源的節(jié)約與綜合利用方向發(fā)展,促進(jìn)綠色礦業(yè)的構(gòu)成;通過(guò)S-T挑戰(zhàn)型戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)礦產(chǎn)勘查工作,尋求找礦突破,加強(qiáng)資源的自給能力和資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展后勁.對(duì)于生存威脅大、內(nèi)部劣勢(shì)突出的小礦為主體的礦業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè),應(yīng)該加速推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,通過(guò)重組、兼并等改造,來(lái)完成風(fēng)險(xiǎn)抵御.以下為參考文獻(xiàn)[1]龔小軍.作為戰(zhàn)略研究一般分析方式方法的SWOT分析[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2003,13(1):49-52.[2]郝俊峰,劉永慧.內(nèi)蒙古金屬礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析[J].資源與產(chǎn)業(yè),2008,10(3):19-24.[3]內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒2020[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2020.[4]郝俊峰,趙迷鎖,張梅.優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)總量調(diào)控:內(nèi)蒙古煤炭資源例析[J].資源與產(chǎn)業(yè),2018,12(2):6-9.[5]丁志平.煤炭開(kāi)發(fā)對(duì)礦山環(huán)境的毀壞與治理[J].資源與產(chǎn)業(yè),2006,8(1):79-81.[6]郝俊峰.內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合形式與有效途徑研究[D].北京:中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京),2020.[7]廖作鴻.贛州市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的SWOT分析[J].中