包裝公司雙體系建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)

PAGEPAGE38某包裝有限公司雙重預(yù)防體系建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)問答手冊某包裝有限公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組編制2021年3月4日

前言為了幫助公司全體員工熟悉、全面系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)的相關(guān)概念、內(nèi)涵及邏輯關(guān)系，加快推進(jìn)我公司雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，公司安委會(huì)組織編制了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)問答手冊，供公司全體人員參考使用。手冊中界定了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理體系相關(guān)概念，解釋了其內(nèi)涵及相關(guān)邏輯關(guān)系，其中，對法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)明確定義的，直接進(jìn)行了引用；對法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中未明確的，依據(jù)政府有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合具體工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了定義。由于雙重預(yù)防體系建設(shè)屬于創(chuàng)新性工作，可供借鑒的研究理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，在手冊中可能存在一些不準(zhǔn)確、不全面的表述，歡迎同志們提出意見和建議。各車間、部門在學(xué)習(xí)過程中，可以結(jié)合在實(shí)際工作中遇到的問題，另做改進(jìn)、補(bǔ)充和完善。某包裝有限公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組編制2021年3月4日

目錄一、“雙重預(yù)防體系”的基本概念 41、什么是雙重預(yù)防體系？ 42、為什么要搞雙重預(yù)防體系？ 43、雙重預(yù)防體系建立過程中，政府與企業(yè)要干什么？ 4二、風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系的相關(guān)知識(shí) 51、什么是風(fēng)險(xiǎn)？ 52、什么是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？ 53、什么是危險(xiǎn)源？ 74、什么是重大危險(xiǎn)源？ 85、風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間的關(guān)系是什么？ 96、什么是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)？ 97、什么是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)？ 98、什么是風(fēng)險(xiǎn)分級？ 109、風(fēng)險(xiǎn)一般分為幾級？ 1010、什么是風(fēng)險(xiǎn)分級管控？ 1011、什么是風(fēng)險(xiǎn)控制措施？ 1212、什么是風(fēng)險(xiǎn)信息? 1313、風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本程序是什么？ 1314、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評價(jià)的方法有哪些？ 1415、風(fēng)險(xiǎn)分級管控應(yīng)該形成哪些記錄？ 17三、隱患排查治理體系的相關(guān)知識(shí) 181、什么是隱患？ 182、什么是隱患排查？ 193、隱患一般分幾級？ 194、什么是隱患治理？ 205、什么是隱患信息？ 216、隱患排查治理的基本程序是什么？ 21四、相互關(guān)系 231、風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系是什么？ 232、雙重預(yù)防體系與職業(yè)健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化之間關(guān)系是什么？ 233、風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理邏輯關(guān)系是什么？ 23五、法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定 241、新修訂的《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》對企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理有哪些規(guī)定？ 252、工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患直接判定標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 303、工貿(mào)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)的判定標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 36六、實(shí)踐應(yīng)用類 361、公司是如何組織開展雙重預(yù)防體系創(chuàng)建的？ 362、本車間、部門是如何組織開展雙重預(yù)防體系創(chuàng)建的？ 343、本車間、部門是如何組織雙重預(yù)防體系運(yùn)行的？ 344、公司有多少風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備設(shè)施類和作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)分別是哪些？ 355、被列入重大風(fēng)險(xiǎn)的有多少？有哪些？你能說出其中某一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的管控措施嗎？（公司領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員必須答出來，根據(jù)《重大風(fēng)險(xiǎn)管控清單》） 356、你公司有沒有重大安全隱患？對重大安全隱患應(yīng)該怎么辦？ 357、各車間、部門，特別是車間，要參照第4、5、6題，準(zhǔn)備好本車間、部門的相關(guān)知識(shí)，做好應(yīng)答準(zhǔn)備。 358、本崗位有哪些風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備設(shè)施類和作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)分別是哪些？ 359、本崗位風(fēng)險(xiǎn)級別是幾級？按規(guī)定由哪些人員進(jìn)行管控？ 3510、針對本崗位的某一處風(fēng)險(xiǎn)，你們采取了哪些控制措施？ 3511、說說你崗位是如何進(jìn)行安全隱患排查治理的？ 3612、雙重預(yù)防體系強(qiáng)調(diào)的是雙基安全管理，什么是雙基？ 3613、雙重預(yù)防體系是標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，作為體系，核心是什么？ 3614、你認(rèn)為雙重預(yù)防體系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？ 3615、補(bǔ)充知識(shí)：事故后果的種類有哪些？ 40

雙重預(yù)防體系建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)問答一、“雙重預(yù)防體系”的基本概念1、什么是雙重預(yù)防體系？答：是指“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系”和“安全生產(chǎn)隱患排查治理體系”。2、為什么要搞雙重預(yù)防體系？我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。安全管理重在預(yù)防。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理體系，目的是要實(shí)現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制，是“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過程安全管理理念的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段。體系建設(shè)解決了安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，能夠有效破解當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的諸多瓶頸。風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)機(jī)管控隱患把關(guān)不嚴(yán)惡狗出籠隱患排查治理事故發(fā)生未能控制惡狗咬人雙重預(yù)防機(jī)制作用示意圖3、雙重預(yù)防體系建立過程中，政府與企業(yè)要干什么？風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系需要在政府引導(dǎo)下由企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。隱患排查治理需要在企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上督導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)行。二者是上下承接關(guān)系，前者是源頭，是預(yù)防事故的第一道防線，后者是預(yù)防事故的末端治理。企業(yè)依據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分級管控標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評價(jià)、確定風(fēng)險(xiǎn)分級，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，落實(shí)管控措施，形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門基于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果，掌握安全風(fēng)險(xiǎn)分布情況，實(shí)施分級監(jiān)管、動(dòng)態(tài)巡察監(jiān)管。在風(fēng)險(xiǎn)分級管控基礎(chǔ)上，針對風(fēng)險(xiǎn)管控清單，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)要求，形成隱患排查的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促、監(jiān)控、監(jiān)察企業(yè)隱患排查治理工作。企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控，是提高隱患治理科學(xué)性、針對性的前提條件；企業(yè)隱患排查治理，是以風(fēng)險(xiǎn)管控措施為排查重點(diǎn)，是控制、降低風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。兩者相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)有效控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故的目的。二、風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系的相關(guān)知識(shí)1、什么是風(fēng)險(xiǎn)？風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。2、什么是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備、設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)備、設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有時(shí)亦稱為風(fēng)險(xiǎn)源。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級，采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級管控的核心。解析：（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)既包括具體的（部位、設(shè)施、場所、區(qū)域），還包括在上述地方進(jìn)行的有風(fēng)險(xiǎn)的（作業(yè)活動(dòng)），以及上述（兩方面的組合）。不要以為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是某個(gè)具體的點(diǎn)，一定要將作業(yè)活動(dòng)納入進(jìn)來。說到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類型時(shí)，我們說包括兩個(gè)：一是設(shè)備設(shè)施，二是作業(yè)活動(dòng)。（2）風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)就是——風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。后續(xù)一系列活動(dòng)均據(jù)此展開，不知道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一切無從著手。（3）風(fēng)險(xiǎn)分級管控的核心是——在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的各種危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，然后進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)不同的評價(jià)結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，然后再采取不同的措施進(jìn)行分級管控。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分級分級落實(shí)控制措施風(fēng)險(xiǎn)分級管控的核心風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)3、什么是危險(xiǎn)源？危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。根源——是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。能量：電、蒸汽；物理實(shí)體：電機(jī)、泵、鍋爐等。狀態(tài)——是指物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時(shí)，危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素，分為四類：“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”和“管理因素”。人的因素是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險(xiǎn)和有害因素；物的因素是指機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險(xiǎn)和有害因素；環(huán)境因素是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)和有害因素；管理因素是指管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險(xiǎn)和有害因素。（引自GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》）行為——是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。解析：（1）危險(xiǎn)源——危險(xiǎn)源不是單指某一個(gè)點(diǎn)，而是包括“根源”、“狀態(tài)”、行為，或者是“這三者的組合”。并且這三者能夠?qū)е隆叭松韨Α?、“健康損害”、“財(cái)產(chǎn)損失”，或“這三者的組合”。（2）危險(xiǎn)源包括的四類因素——當(dāng)對危險(xiǎn)源進(jìn)行分析過程中，如果它能導(dǎo)致涉及人的問題，即“人身傷害或健康損害時(shí)”，危險(xiǎn)源才可以叫“危險(xiǎn)有害因素”。然后危險(xiǎn)有害因素包括四類：人的、物的、環(huán)境的和管理因素。（3）行為——理解“行為”的概念時(shí)，要知道，在安全管理中，行為一定是包括三個(gè)層級的人，即決策者、管理者和從業(yè)者，對應(yīng)的行為就是決策行為、管理行為和作業(yè)行為。4、什么是重大危險(xiǎn)源？重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元：一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500ｍ的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。臨界量指對于某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。（引自GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》）解析：理解重大危險(xiǎn)源的定義把握以下要素和要點(diǎn)：重大危險(xiǎn)源是“單元”，單元定義是一個(gè)或者一組裝置、設(shè)備、設(shè)施、場所。一個(gè)也可以，一組也行，但一組的要求是必須邊緣距離小于500米，也就是說是在一個(gè)500米的圈內(nèi)。必須是有?；?，沒有?；肪筒皇侵卮笪ｋU(xiǎn)源。對?；犯墒裁茨?？是生產(chǎn)、加工或者使用。這個(gè)時(shí)限包括臨時(shí)也包括長期。我公司涉及的?；酚心男┠?？只有原料中有油漆，必須牢記。危化品的數(shù)量必須超過臨界量。也就是說，?；返臄?shù)量是有數(shù)量限制的，一星半點(diǎn)也構(gòu)不成重大危險(xiǎn)源。2018年11月19日，市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布GB18218-2018，將于2019.03.01實(shí)施，代替GB18218-2009。屆時(shí)，“重大危險(xiǎn)源”的定義略有修改：重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元?jiǎng)澐植辉僖赃吘壘嚯x500m為界，而是分為生產(chǎn)單元重大危險(xiǎn)源、儲(chǔ)存單元重大危險(xiǎn)源，單獨(dú)進(jìn)行辨識(shí)。5、風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間的關(guān)系是什么？風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。首先，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性。即討論風(fēng)險(xiǎn)必然是涉及哪類或哪個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，沒有危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)則無從談起。其次，任何危險(xiǎn)源都會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。只是危險(xiǎn)源不同，其伴隨的風(fēng)險(xiǎn)大小往往不同。解析：（1）理解兩者關(guān)系——危險(xiǎn)源是由一個(gè)或一堆風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成的。沒有風(fēng)險(xiǎn)就不是危險(xiǎn)源，也可以說，只要叫危險(xiǎn)源，必定存在著風(fēng)險(xiǎn)。6、什么是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)？風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別企業(yè)整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其特性的過程。（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）7、什么是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)？風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估、分級、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。解析：（1）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)——是一個(gè)過程。這個(gè)過程包括：首先對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，然后進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行分級，并對控制措施進(jìn)行考慮，最終確定風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受。8、什么是風(fēng)險(xiǎn)分級？風(fēng)險(xiǎn)分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果劃分等級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級管理。風(fēng)險(xiǎn)分級的目的是實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。解析：分級——兩種評價(jià)方法：定性和定量，然后在劃分等級，在此基礎(chǔ)上根據(jù)不同的等級進(jìn)行分級管理。分級管理是指不同級別的管控人員。9、風(fēng)險(xiǎn)一般分為幾級？不同的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法對風(fēng)險(xiǎn)的分級不完全一致，我省擬對風(fēng)險(xiǎn)分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級（紅色最高）。對采用5級分級的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，可建立級別對應(yīng)關(guān)系（例如，將風(fēng)險(xiǎn)最低的兩級都定為“藍(lán)色”級別），以適應(yīng)評價(jià)和管理的要求。10、什么是風(fēng)險(xiǎn)分級管控？風(fēng)險(xiǎn)分級管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)：可包括5級風(fēng)險(xiǎn)和4級風(fēng)險(xiǎn)。5級風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注意或可忽略的、可接受的。對于該級別的風(fēng)險(xiǎn)，員工應(yīng)引起注意；公司的基層工段、班組負(fù)責(zé)控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場所或?qū)嶋H需要來確定是否制定控制措施及保存記錄。4級風(fēng)險(xiǎn)：輕度危險(xiǎn)，可以接受或可容許的。對于該級別的風(fēng)險(xiǎn)，公司的車間、科室應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬工段、班組具體落實(shí)；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來確保控制措施得以維持現(xiàn)狀，保留記錄。黃色風(fēng)險(xiǎn)：3級風(fēng)險(xiǎn)，中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。對于該級別的風(fēng)險(xiǎn)，公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬車間、科室具體落實(shí)；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)一步進(jìn)行評價(jià)，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。橙色風(fēng)險(xiǎn)：2級風(fēng)險(xiǎn)，高度危險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)，必須制定措施進(jìn)行控制管理。對于該級別及以上的風(fēng)險(xiǎn)，公司應(yīng)重點(diǎn)控制管理，由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。紅色風(fēng)險(xiǎn)：1級風(fēng)險(xiǎn)，不可容許的，巨大風(fēng)險(xiǎn)，極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。對于該級別風(fēng)險(xiǎn)，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。解析：（1）風(fēng)險(xiǎn)分級管控——這是一種管控方式，其特點(diǎn)在于“分級”。如何確定管控的層級呢？是根據(jù)以下四個(gè)要素：一是風(fēng)險(xiǎn)的等級，二是所需要的管控資源（需要的資源越多，層級越高），三是需要的管控能力（需要的能力越強(qiáng)，層級越高），四是管控措施的復(fù)雜和難易程度（越復(fù)雜，層級越高）。（2）分級原則明白表：風(fēng)險(xiǎn)級別顏色標(biāo)識(shí)危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)程度管控級別1級（A級）極其危險(xiǎn)巨大風(fēng)險(xiǎn)公司+部門+車間+班組+崗位2級（B級）高度危險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)部門+車間+班組+崗位3級（C級）中度危險(xiǎn)顯著風(fēng)險(xiǎn)車間+班組+崗位4級（D級）輕度危險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)班組+崗位5級(E級)輕度危險(xiǎn)稍有風(fēng)險(xiǎn)崗位11、什么是風(fēng)險(xiǎn)控制措施？風(fēng)險(xiǎn)控制措施是指為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，企業(yè)針對風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；(4)經(jīng)濟(jì)合理性。應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個(gè)體防護(hù)措施；(5)應(yīng)急處置措施等五大措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審：(1)措施的可行性和有效性；(2)是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；(3)是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素；(4)是否已選定了最佳的解決方案。解析：（1）重點(diǎn)記住這五項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，記憶時(shí)可以結(jié)合：其中工程技術(shù)措施不是人的，管理措施、培訓(xùn)教育是管理層級的，個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急處置主要側(cè)重于基層員工。12、什么是風(fēng)險(xiǎn)信息?風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單。解析：這個(gè)題目就是知道，風(fēng)險(xiǎn)信息包括哪些內(nèi)容。例如：硝酸車間稀酸泵的風(fēng)險(xiǎn)信息，叫什么名，屬于設(shè)備設(shè)施類，在稀硝酸裝區(qū)內(nèi)，現(xiàn)在狀態(tài)是否完好，屬于四級風(fēng)險(xiǎn)，需要采取什么措施管它，那個(gè)單位去管，誰去管。13、風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本程序是什么？從總體上講，風(fēng)險(xiǎn)分級管控程序包括四個(gè)階段七個(gè)步驟。四個(gè)階段即：危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、效果驗(yàn)證與更新。七個(gè)實(shí)施步驟：確定識(shí)別方法→劃定識(shí)別范圍→進(jìn)行識(shí)別→進(jìn)行評價(jià)→進(jìn)行評級→制定控制措施→實(shí)施并跟蹤驗(yàn)證。見下圖所示：解析：該題必考題。所謂的四個(gè)階段，就是把七個(gè)步驟進(jìn)行了整合而已。其中確定識(shí)別方法→劃定識(shí)別范圍→進(jìn)行識(shí)別就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，進(jìn)行評價(jià)→進(jìn)行評級是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，然后制定措施就是風(fēng)險(xiǎn)控制，效果驗(yàn)證與更新表述基本一樣。14、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評價(jià)的方法有哪些？風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評價(jià)的方法很多，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法：（1）工作危害分析法（JHA）工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是基于作業(yè)活動(dòng)的一種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識(shí)別。即先把整個(gè)作業(yè)活動(dòng)（任務(wù)）劃分成多個(gè)工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險(xiǎn)源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險(xiǎn)性仍然較大時(shí)，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)對象加強(qiáng)管控，必要時(shí)還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平。（2）安全檢查表分析法（SCL）安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個(gè)方面的內(nèi)容：①國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。②國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。③行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗(yàn)。④系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。（3）風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法,它在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件的后果嚴(yán)重程度相對的定性分為若干級，將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性也相對定性分為若干級，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個(gè)矩陣，而每一個(gè)指數(shù)代表了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級。R=L×SR：風(fēng)險(xiǎn)程度L：發(fā)生事故的可能性，重點(diǎn)考慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故的后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度、持續(xù)時(shí)間。（4）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法,它用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D（危險(xiǎn)性）來評價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，即：D=L×E×C。D值越大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大。（5）風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）風(fēng)險(xiǎn)程度分析法是是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法,它是對作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）的改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)程度R，R=M×E×S。其中M為控制措施的狀態(tài)；暴露的頻繁程度E增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項(xiàng)影響因素；事故的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響；M、E、S分別制定了其取值標(biāo)準(zhǔn)。解析：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評價(jià)的方法很多，大類分為定性和定量。我公司結(jié)合工作實(shí)際情況，采取的是定性與定量相結(jié)合的方法。我公司對作業(yè)活動(dòng)采用的是“JHA+LS”,對設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)采用的是“SCL+LS”。記住以下要點(diǎn)：（1）JHA—工作危害分析法。（對字母的記憶，可以聯(lián)想“澆花”的拼音），這是針對作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)，可以借助其中的“工作”進(jìn)行記憶。（2）SCL—安全檢查表分析法。（對字母的記憶，可以聯(lián)想“撕錯(cuò)了”的拼音），這是針對設(shè)備設(shè)施的。（3）LS—風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法。（對字母的記憶，可以聯(lián)想“老師”的拼音）。其中有個(gè)公式：R=L×S，要對照讀懂其中的含義。矩陣就是長方形表格。（4）通過對活動(dòng)的JHA+LS，和對設(shè)備設(shè)施的SCL+LS，我們就能對某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定級了。（5）會(huì)讀表：通過上述風(fēng)險(xiǎn)矩陣表，我們可讀出什么呢？行列對應(yīng)的數(shù)值相乘，當(dāng)R值≥20時(shí)，就是紅色，一級風(fēng)險(xiǎn)；15≤R＜20，就是橙色，二級風(fēng)險(xiǎn)；9≤R＜15，就是黃色，三級風(fēng)險(xiǎn)；R＜9，藍(lán)色，就是四級或五級風(fēng)險(xiǎn)。（6）第（4）、（5）種方法可以了解。15、風(fēng)險(xiǎn)分級管控應(yīng)該形成哪些記錄？該工作完成，必須形成以下七個(gè)記錄:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表?！@是一個(gè)總表，通過該表能總體上了解一個(gè)單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基本情況。設(shè)備設(shè)施清單?！@是第一個(gè)分類。作業(yè)活動(dòng)清單?！@是第二個(gè)分類。工作危害分析表?！嗅槍π缘剡M(jìn)行危害分析。風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單?！鶕?jù)分析、評價(jià)結(jié)果列出分級管控清單。安全檢查表?！獧z查措施執(zhí)行情況。重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控清單。——這個(gè)非常重要，因?yàn)槭亲罡邔蛹壒芸兀彩亲罡唢L(fēng)險(xiǎn)，必查、嚴(yán)查，必須規(guī)范建立，并且特別是公司領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員必須熟知。三、隱患排查治理體系的相關(guān)知識(shí)1、什么是隱患？我們通常所說的隱患是生產(chǎn)安全事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（引自《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全監(jiān)管總局令第16號）解析：理解該定義，隱患在這里特指“生產(chǎn)安全事故隱患”。包括兩個(gè)大方面，首先是依法合規(guī)，如果不合法合規(guī)就是隱患；其次是自身的問題，包括人的、物的和管理上的缺陷。理解了以上兩個(gè)大方面就不難記了:一是違反法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（以上是國家層面的）和規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度（這兩個(gè)是企業(yè)層面的）；二是因其他原因?qū)е略谏a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中可能導(dǎo)致的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（關(guān)于物、人、管理這三方面一定記住）2、什么是隱患排查？企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。解析：首先誰組織？企業(yè)組織；→然后誰參與？安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員參與；→干什么？進(jìn)行排查；→排查完了干什么？排查完了按照隱患等級進(jìn)行登記；→登記完了呢？建立檔案。以上一個(gè)完整的過程才叫隱患排查。固有意識(shí)以為查出來就行了，其實(shí)不然，必須要分級、登記、建檔。3、隱患一般分幾級？隱患的分級是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級別劃分?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。其中：一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對重大隱患，相關(guān)行業(yè)可制定重大事故隱患目錄。確定重大隱患應(yīng)遵循以下原則（暫定）：①違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的；②涉及重大危險(xiǎn)源、重要裝置的； ③涉及多人滯留，暴露10人以上的（管道30人以上）④危害和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的；⑤因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患；⑥市級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患的。解析：首先要清楚，隱患是按什么分級。按照兩方面要素：一是整改治理排除的難度；二是隱患本身的導(dǎo)致事故后果的嚴(yán)重性。其次要知道，究竟分幾級？分兩級，重大隱患和一般隱患。要知道一般隱患和重大隱患的界定原則。一般隱患就是好改、危害小的。重大隱患就是不好改（花錢多、時(shí)間長、需停產(chǎn)或者外部環(huán)境影響），危害大的。重大隱患的確定原則要知道。包括六個(gè)方面：首先違法違規(guī)是重大隱患，其次有重大危險(xiǎn)源和重要裝置的，三是人多的，10人以上；四是危害大，難改的；五是外部環(huán)境影響的（我們公司被包圍）；六是市級以上安監(jiān)部門認(rèn)定的（區(qū)局沒權(quán)利定）。4、什么是隱患治理？隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過程。解析：排查的不是目的，目的是治理。治理包括兩個(gè)方面：消除或者控制。不要以為只有消除才叫治理。隱患治理必須做到“五落實(shí)五到位”，包括哪些內(nèi)容？五落實(shí)——整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任、整改資金五落實(shí)；五到位——整改責(zé)任到位、整改措施到位、整改時(shí)限到位、整改資金到位和整改預(yù)案到位。5、什么是隱患信息？隱患信息是指包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱。企業(yè)對事故隱患信息應(yīng)建檔管理。解析：信息包括：什么隱患、在哪里、現(xiàn)在什么樣、不管它會(huì)怎么樣、把它治理成什么樣、怎么治理、誰去治理、什么時(shí)候完成等8項(xiàng)內(nèi)容。6、隱患排查治理的基本程序是什么？隱患排查治理是在風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，包括九個(gè)步驟：根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單”；編制“隱患排查治理制度”；明確“隱患排查的依據(jù)”；確定“隱患排查的方法”；進(jìn)行“隱患排查”；根據(jù)排查結(jié)果，一般隱患下達(dá)“隱患整改通知單”，重大隱患要編制“重大事故隱患質(zhì)量方案”；整改完成后，要進(jìn)行“隱患治理效果驗(yàn)證”；驗(yàn)證合格的，對隱患進(jìn)行“隱患整改銷號”；并將相關(guān)情況記錄入“隱患排查治理檔案”。四、相互關(guān)系1、風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系是什么？事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的，隱患的根源在于風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控就會(huì)演變成隱患，隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)機(jī)管控隱患把關(guān)不嚴(yán)惡狗出籠隱患排查治理事故發(fā)生未能控制惡狗咬人雙重預(yù)防機(jī)制作用示意圖。二十二、風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理邏輯關(guān)系是什么？2、雙重預(yù)防體系與職業(yè)健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化之間關(guān)系是什么？安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系與職業(yè)健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化密切相關(guān)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控是職業(yè)健康安全管理體系中的重要內(nèi)容，在職業(yè)健康安全管理體系中風(fēng)險(xiǎn)管控的主要內(nèi)容是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃，與風(fēng)險(xiǎn)管控的工作內(nèi)容、要求基本相通。隱患排查治理體系也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系中的重要內(nèi)容。因此，構(gòu)建雙重預(yù)防體系并不是給企業(yè)目前安全管理增加麻煩，更不是“兩張皮”。對于扎實(shí)開展職業(yè)健康管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，通過雙重預(yù)防體系建設(shè)將會(huì)使自身安全管理體系更加系統(tǒng)和深化，從根本上實(shí)現(xiàn)了事故的縱深防御和關(guān)口前移。解析：密切相關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)和隱患是職業(yè)健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中的兩個(gè)要素，并且是核心和關(guān)鍵。為什么拿出來？因?yàn)檫@兩個(gè)方面，更能體現(xiàn)預(yù)防為主的基本方針，將會(huì)使企業(yè)自身安全管理體系更加系統(tǒng)和深化，從根本上實(shí)現(xiàn)了事故的縱深防御和關(guān)口前移。3、風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理邏輯關(guān)系是什么？五、法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定1、新修訂的《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》對企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理有哪些規(guī)定？（一）建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制?！渡綎|省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》明確風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制四項(xiàng)要求：一是列入生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。二是列入生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三是建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)性確定風(fēng)險(xiǎn)等級，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公告警示。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。四是明確法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，并采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。（二）完善事故隱患排查制度?！渡綎|省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位對于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將治理方案向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門報(bào)告,并由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門對其治理情況進(jìn)行督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。同時(shí)強(qiáng)化了法律責(zé)任條款的設(shè)置。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定報(bào)告重大事故隱患治理方案的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處以1000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令限期整頓，可處以2萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以上2萬元以下的罰款。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度或者未采取措施消除事故隱患的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正或者責(zé)令消除；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款。解讀：（1）《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》即省政府令第303號令，于2016年6月7日頒布實(shí)施。（2）對安全風(fēng)險(xiǎn)管控的要求有4條：一是這是一把手工程。主要負(fù)責(zé)人職責(zé)是“組織建立”管控機(jī)制；二是安全管理人員（不是專職安全管理人員，是指具有相關(guān)安全管理職責(zé)的管理人員）不能閑著。要“組織落實(shí)”管控措施；三是建立機(jī)制。這個(gè)機(jī)制要求做到：定期排查風(fēng)險(xiǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級，制定管控措施，并對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行告知警示；高危單位還要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是法律責(zé)任。不弄，或者弄不好，責(zé)令改正，給予處罰。對事故隱患排查的規(guī)定重在罰則：一是，要求單位將重大隱患的治理方案立即報(bào)告安監(jiān)部門。不報(bào)的，要求整改，可處單位5000-2萬元罰款，對主要負(fù)責(zé)人1000-1萬元罰款；不該的，對企業(yè)處2-3萬元罰款，對主要負(fù)責(zé)人1-2萬元罰款。二是，要求未建立制度進(jìn)行隱患排查治理的，也是責(zé)令整改、罰款。2、工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患直接判定標(biāo)準(zhǔn)是什么？（注意：需要根據(jù)企業(yè)類型選擇性使用判定標(biāo)準(zhǔn)）根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）文件規(guī)定，存在以下問題直接判定為重大隱患（分行業(yè)）：一、專項(xiàng)類重大事故隱患（一）存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的行業(yè)領(lǐng)域。1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場所安全距離不足。2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。7.粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。9.木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報(bào)警裝置。10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時(shí)規(guī)范清理。（二）使用液氨制冷的行業(yè)領(lǐng)域。1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人。（三）有限空間作業(yè)相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域。1.未對有限空間作業(yè)場所進(jìn)行辨識(shí)，并設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志。2.未落實(shí)作業(yè)審批制度，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。二、行業(yè)類重大事故隱患（一）冶金行業(yè)。1.會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。2.吊運(yùn)鐵水、鋼水與液渣起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求；煉鋼廠在吊運(yùn)重罐鐵水、鋼水或液渣時(shí)，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機(jī)，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改。3.盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測。4.冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。5.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢，仍繼續(xù)使用。6.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測、報(bào)警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開閉等聯(lián)鎖。7.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備；柜頂未設(shè)置防雷裝置。8.煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報(bào)警裝置。9.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。10.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置；車間內(nèi)各類燃?xì)夤芫€，在車間入口未設(shè)置總管切斷閥。11.金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。（二）有色行業(yè)。1.吊運(yùn)銅水等熔融有色金屬及渣的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求；橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)處理。2.會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在銅水等熔融有色金屬及渣的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)。3.盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）等容器耳軸未定期進(jìn)行檢測。4.銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水；熔體容易噴濺到的區(qū)域，放置有易燃易爆物品。5.銅水等熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。6.高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機(jī)、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源等冷卻應(yīng)急處置措施。7.冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進(jìn)出水流量差檢測及報(bào)警裝置；未設(shè)置防止冷卻水大量進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施（如：快速切斷閥等）。8.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢，仍繼續(xù)使用。9.使用煤氣（天然氣）的燒嘴等燃燒裝置，未設(shè)置防突然熄火或點(diǎn)火失敗的快速切斷閥，以切斷煤氣（天然氣）。10.金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。（三）建材行業(yè)。1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測，或未設(shè)置氣體滅火裝置。2.水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。3.燃?xì)飧G爐未設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報(bào)警裝置。4.纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐，水冷構(gòu)件泄漏。5.進(jìn)入筒型儲(chǔ)庫、磨機(jī)、破碎機(jī)、篦冷機(jī)、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時(shí)，未采取有效的防止電氣設(shè)備意外啟動(dòng)、熱氣涌入等隔離防護(hù)措施。6.玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)存在漏水、漏氣，未設(shè)置監(jiān)測報(bào)警裝置。（四）機(jī)械行業(yè)。1.會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在熔煉爐、熔融金屬吊運(yùn)和澆注影響范圍內(nèi)。2.吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)不符合冶金鑄造起重機(jī)技術(shù)條件,或驅(qū)動(dòng)裝置中未設(shè)置兩套制動(dòng)器。吊運(yùn)澆注包的龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤等零件，未進(jìn)行定期探傷檢查。3.鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑存在潮濕、積水狀況，或存放易燃易爆物品。4.鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)未配置溫度、進(jìn)出水流量檢測報(bào)警裝置，沒有設(shè)置防止冷卻水進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施。5.天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位未設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置，或燃燒系統(tǒng)未設(shè)置防突然熄火或點(diǎn)火失敗的安全裝置。6.使用易燃易爆稀釋劑（如天拿水）清洗設(shè)備設(shè)施，未采取有效措施及時(shí)清除集聚在地溝、地坑等有限空間內(nèi)的可燃?xì)怏w。7.涂裝調(diào)漆間和噴漆室未規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。（五）輕工行業(yè)。1.食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備，未采取防過熱自動(dòng)報(bào)警切斷裝置和隔熱防護(hù)措施。2.白酒儲(chǔ)存、勾兌場所未規(guī)范設(shè)置乙醇濃度檢測報(bào)警裝置。3.紙漿制造、造紙企業(yè)使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。4.日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐未設(shè)燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報(bào)警裝置。5.日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備本體及附屬設(shè)施出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形。6.噴涂車間、調(diào)漆間未規(guī)范設(shè)置通風(fēng)裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。（六）紡織行業(yè)。1.紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃?xì)赓A罐、儲(chǔ)油罐、熱媒爐等未與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開或單獨(dú)設(shè)置。2.保險(xiǎn)粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險(xiǎn)品與禁忌物料混合貯存的；保險(xiǎn)粉露天堆放，或儲(chǔ)存場所未采取防水、防潮等措施。（七）煙草行業(yè)。1.熏蒸殺蟲作業(yè)前，未確認(rèn)無關(guān)人員全部撤離倉庫，且作業(yè)人員未配置防毒面具。2.使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場所，未設(shè)置二氧化碳濃度報(bào)警儀、燃?xì)鉂舛葓?bào)警儀、緊急聯(lián)動(dòng)排風(fēng)裝置。（八）商貿(mào)行業(yè)。在房式倉、筒倉及簡易倉囤進(jìn)行糧食進(jìn)出倉作業(yè)時(shí)，未按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)步驟或未采取有效防護(hù)措施作業(yè)。3、工貿(mào)行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)的判定標(biāo)準(zhǔn)是什么？根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系細(xì)則