現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)保護

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)保護第一頁，共六十頁，2022年，8月28日㈠現(xiàn)代化的表述何謂“現(xiàn)代化”？它是一種事物轉(zhuǎn)變成某種事物或狀態(tài)。⒈國際上的看法⑴過程論國際學術(shù)界較為普遍的看法，是把現(xiàn)代化作為一種變化過程。這種變化不是單一因素的，而是經(jīng)濟、政治、文化各個領(lǐng)域的多因素綜合變化。對于現(xiàn)代化內(nèi)涵的表述，學術(shù)界既有共同之處，又有較大差別。例如：①臺灣：《21世紀世界彩色百科全書》提出：第二頁，共六十頁，2022年，8月28日“現(xiàn)代化與變遷密切相關(guān)是隨著愈來愈復雜以及相關(guān)連的人類生活在整個文化背景、工藝、經(jīng)濟和生態(tài)方面的綜合變遷……他是一種適應(yīng)的過程，適應(yīng)經(jīng)常多變的環(huán)境”。這種表述強調(diào)現(xiàn)代化是各個領(lǐng)域的變遷過程，人們要適應(yīng)這種多變換環(huán)境。②日本：“現(xiàn)代化是經(jīng)濟、政治和社會的變化過程，通過這種變化，一種發(fā)達社會轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榘l(fā)達社會特點的社會。表述的特點是強調(diào)社會的發(fā)達程度，提出要有多種模式的現(xiàn)代化。③現(xiàn)代化是一種社會變化過程，依靠這種變化使欠發(fā)達社會具有更加發(fā)達社會所共有的特點。這種表述的特點是從社會科學的角度分析現(xiàn)代化，第三頁，共六十頁，2022年，8月28日同時強調(diào)了經(jīng)濟增長的作用?？偟恼f來，現(xiàn)代化是經(jīng)濟、政治、社會諸多方面的綜合變化過程。那么這個過程的特征是什么呢？學術(shù)界較為普遍的看法是：從使用人力、畜力轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂梅巧飫恿Γ瑥氖褂檬止すぞ叩绞褂脵C器作為進行生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，這意味著財富增長、技術(shù)多樣化、分化與專業(yè)化，從而導致一種新型的勞動分工，以及工業(yè)化和城市化。⑵有些學者既把現(xiàn)代化看作是一個過程，又看作是一種產(chǎn)物。有的認為，現(xiàn)代化就是傳統(tǒng)社會像西方先進國家那樣向經(jīng)濟繁榮、政治穩(wěn)定的社會的總體過渡。⒉從我國看：在我國對現(xiàn)代化內(nèi)涵的理解雖然第四頁，共六十頁，2022年，8月28日學術(shù)界也持有“過程論”的觀點，但從黨和國家的重要文件看，大都把現(xiàn)代化作為一個發(fā)展戰(zhàn)略來看待。⒊評價：看作是一個變化過程，既由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程。也就是“過程論”更適合。㈡農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵⒈改革前：①50年代和60年代，我國曾將農(nóng)化概括為“四化”，即農(nóng)業(yè)機械化、水利化、化學化和電氣化。②70年代“七化”，即土地園林化、操作機械化、農(nóng)田水利化、品種優(yōu)良化、栽培科學化、飼養(yǎng)標準化和農(nóng)村工業(yè)化。第五頁，共六十頁，2022年，8月28日⒉改革后：定義的主要觀點：①技術(shù)論：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化說到底是最新的科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的普遍應(yīng)用。從根本上講是技術(shù)的發(fā)展問題。⑵生產(chǎn)力論。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可從兩個方面理解：一是作為一個目標，它是四化的有機組成部分；另一方面，它又是一個過程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力按照一定規(guī)律不斷發(fā)展的過程，無論從哪方面看，農(nóng)化都屬于生產(chǎn)力范疇。⑶全面論。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是生產(chǎn)力現(xiàn)代化的問題，而且也是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的現(xiàn)代化問題。⑷從內(nèi)容上考察，農(nóng)化是用現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備和現(xiàn)代科學技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)，第六頁，共六十頁，2022年，8月28日使農(nóng)業(yè)既能滿足人類不斷發(fā)展的需求，又能維護生態(tài)環(huán)境，保護資源的永續(xù)利用，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為開放式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史過程。本課程認為，農(nóng)化應(yīng)有以下內(nèi)涵：⒈要用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)。⒉農(nóng)化是一個歷史性的概念。⒊農(nóng)化是一個世界性的概念。⒋農(nóng)化的實質(zhì)應(yīng)是資源的合理配置、科學利用和有效保護，旨在提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和轉(zhuǎn)化效率以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品率、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的有機統(tǒng)一。第七頁，共六十頁，2022年，8月28日綜上所述，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可概括為：運用現(xiàn)代生產(chǎn)手段和技術(shù)及現(xiàn)代科學管理方式，實現(xiàn)集約經(jīng)營，有效的配置、利用、保護農(nóng)業(yè)資源，改善環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效持續(xù)發(fā)展，大幅度提高勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率以及商品率，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史過程。第八頁，共六十頁，2022年，8月28日㈠亦有不同觀點，主要有三：觀點一：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑三方面的現(xiàn)代化。觀點二：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歸納起來可概括為三方面：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化或高級化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一體化。觀點三：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容是物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)濟管理現(xiàn)代化、農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化、資源環(huán)境優(yōu)良化。第九頁，共六十頁，2022年，8月28日㈡本課程認為：⒈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化。即用現(xiàn)代工業(yè)來裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、水利化、電氣化、化學化。⒉科學技術(shù)現(xiàn)代化。即用現(xiàn)代科學技術(shù)來武裝農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上廣泛采用現(xiàn)代生物技術(shù)、化學技術(shù)、耕作與栽培技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)等。⒊經(jīng)營管理現(xiàn)代化。即用科學的方法管理農(nóng)業(yè)。⒋農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化。即培養(yǎng)一代新型農(nóng)民，使之有較高的文化科技素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)。⒌資源環(huán)境優(yōu)良化。即用可持續(xù)發(fā)展的思想指導農(nóng)業(yè)。第十頁，共六十頁，2022年，8月28日（一）廣泛采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和具有較高的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；（二）廣泛采用現(xiàn)代生物、化學技術(shù)和具有較高的土地生產(chǎn)率；（三）廣泛采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式和具有較高的農(nóng)產(chǎn)品商品率；第十一頁，共六十頁，2022年，8月28日（四）大幅度提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，使之成為具有經(jīng)營管理才能的現(xiàn)代商品生產(chǎn)者；（五）通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成較高的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率；（六）有良好的資源生態(tài)環(huán)境，并有較高的資源轉(zhuǎn)化率。第十二頁，共六十頁，2022年，8月28日㈠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系之一蔣建平主編的《中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)理論、道路與模式》（山東科技出版社，1996年6月）一書中提出的評價指標體系是，主體指標7項，群體指標22個。⒈農(nóng)民收入與消費水平⑴農(nóng)民人均純收入⑵農(nóng)民人均生活費支出⑶農(nóng)民人均食物消費支出⒉農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平⑷農(nóng)村人均社會總產(chǎn)值第十三頁，共六十頁，2022年，8月28日⑸農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值⑹農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力比重⒊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平⑺農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重⑻農(nóng)業(yè)商品率⑼單位耕地面積糧食產(chǎn)量⑽人均肉類產(chǎn)量⑾林牧漁產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重⒋農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入⑿百公頃農(nóng)機總動力⒀有效灌溉面積比重第十四頁，共六十頁，2022年，8月28日⒁化肥有效成分施用量

⒌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與文化教育⒂農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)勞動力比重⒃初中以上勞動力占農(nóng)村勞動力比重⒍農(nóng)村組織建設(shè)與經(jīng)營管理⒄鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級科技服務(wù)三站普及率⒅鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村二級農(nóng)業(yè)服務(wù)人員數(shù)占農(nóng)業(yè)勞動力的比重⒎農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境條件第十五頁，共六十頁，2022年，8月28日⒆森林覆蓋率⒇自然災害成實率

21水土流失面積占國土面積比重22耕地污染面積比重本課程認為比較好的指標體系：第十六頁，共六十頁，2022年，8月28日序號指標名稱計算單位現(xiàn)代化數(shù)值權(quán)重備注01人均GDP元400000.201995年上中等收入國家人均GNP4260美元02非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重℅≥900.101995年上中等收入國家為91℅03第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全部勞動力比重℅≤300.1004農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率元/人.年200000.0505農(nóng)機化綜合作業(yè)率℅≥800.1006科技對農(nóng)業(yè)增長貢獻率℅≥600.1007農(nóng)業(yè)社會服務(wù)人數(shù)占全部農(nóng)業(yè)勞動力比重℅＞200.1008農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比重℅＞500.101995年上中等收入國家為73℅，下中等收入國家為56℅09農(nóng)業(yè)勞動力平均受教育年限年＞100.0510農(nóng)村人口人均年收入元/人.年100000.10第十七頁，共六十頁，2022年，8月28日㈠有機農(nóng)業(yè)理論何謂有機農(nóng)業(yè)？1980年美國農(nóng)業(yè)部一個考察組把它描述為“完全不用或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和牲畜飼料添加劑的生產(chǎn)制度。有機農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容是采用豆科作物、綠肥、作物桔稈、牲畜糞肥、有機廢物和作物輪作來保持土地肥力，并對病蟲害應(yīng)用生物防治方法。我們認為，有機農(nóng)業(yè)強調(diào)保護環(huán)境、有益健康的觀點是可取的，對收入較高階層來說有機農(nóng)產(chǎn)品也具有一定的市場潛力。針對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力第十八頁，共六十頁，2022年，8月28日水平較低而農(nóng)產(chǎn)品總需求不斷增大的矛盾，有機農(nóng)業(yè)不可能成為今后中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式，因此不可能替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。㈡生態(tài)農(nóng)業(yè)理論生態(tài)農(nóng)業(yè)于1971年首先由美國土壤學家W.Albrecht提出，目的在于通過增加腐殖質(zhì)、少施化肥、禁施農(nóng)藥，來改變土壤條件和避免環(huán)境污染。生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)涵是建立生態(tài)上能自我維持的、低投入的、第十九頁，共六十頁，2022年，8月28日經(jīng)濟上有生命的小型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)(M.K.Worthington)，具體地說，就是盡量減少能量投入，通過發(fā)展畜牧業(yè)，使用農(nóng)家肥，實行作物輪作等途徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的自我循環(huán)。㈢自然農(nóng)業(yè)理論自然農(nóng)法最早在日本出現(xiàn)，其創(chuàng)始人為世界救世教教祖岡田茂吉。自然農(nóng)法是在日本工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迅速發(fā)展的背景下產(chǎn)生的。他針對農(nóng)藥和化肥污染環(huán)境、造成食物中毒以及牲畜糞便等公害問題，提倡采用輪作、綠肥、間套作、堆肥、地表覆蓋、物種共生、天敵治蟲、天然飼料、低密度養(yǎng)畜等措施，主張不耕地、不施肥、不用農(nóng)藥、不除草。第二十頁，共六十頁，2022年，8月28日我們認為自然農(nóng)法強調(diào)保護土壤、防治食物污染，具有積極意義，但自然農(nóng)法絕對順應(yīng)自然，要求“四不”是行不通的，自然農(nóng)法的內(nèi)涵實質(zhì)上屬于有機農(nóng)業(yè)體系，但相比之下顯得更加絕對化，因而不可能成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。㈣持續(xù)農(nóng)業(yè)理論關(guān)于持續(xù)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容比較有代表性的是1988年聯(lián)合國糧食組織提出的一種表述：持續(xù)農(nóng)業(yè)是“持續(xù)滿足目前和世世代代的需要”，能夠保護好資源，“不造成環(huán)境退化，技術(shù)上適當，經(jīng)濟上有活力，而且社會上能接受”的農(nóng)業(yè)。

第二十一頁，共六十頁，2022年，8月28日我們可以簡單地說，持續(xù)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟、社會、技術(shù)同環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。它于80年代末在我國開始發(fā)展，并引起政府和社會的廣泛重視?？偟目磥?，我們認為，持續(xù)農(nóng)業(yè)綜合考慮經(jīng)濟、社會、科技、資源與環(huán)境的可持續(xù)性，并于農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，具有重要現(xiàn)實意義、深遠影響與廣闊發(fā)展前景。第二十二頁，共六十頁，2022年，8月28日㈠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)論我們認為，十分有必要將原來的“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)論”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)論”，用來指導農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)論”的主要內(nèi)涵是：第一，突破農(nóng)業(yè)僅提供初級原料的局限性，按產(chǎn)供銷一體化的要求，把中國農(nóng)業(yè)建設(shè)為強大的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。第二，突破工農(nóng)、城鄉(xiāng)的分離，按價值規(guī)律和比較利益原則，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的公平交換與分配，促進二者協(xié)同發(fā)展，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為高度商品化的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。第二十三頁，共六十頁，2022年，8月28日第三，突破封閉的、低效的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)局限性，按高產(chǎn)值、高效率、高效益的發(fā)展方向，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為科學化的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。第四，突破部門分割的局限性，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為國家宏觀調(diào)控市場、市場調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)與資源配置的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。㈡農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之所以成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，絕不是孤立地發(fā)展起來的，而是與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的結(jié)果。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本保證和必由之路。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同論的主要內(nèi)涵是：第二十四頁，共六十頁，2022年，8月28日第一，在國民經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，首要一點是理順工農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系，調(diào)整好發(fā)展速度，同時把農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜、飼料、食品、能源、建材等作為重點工業(yè)，加以扶持和發(fā)展，從而不斷加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素和綜合生產(chǎn)能力，分類、分區(qū)、分步驟地完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。第二，在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間合理配置和利用資源，加快農(nóng)民與土地以外的生產(chǎn)要素結(jié)合，以市場為導向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各地資源優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，實行以工補農(nóng)、以工建農(nóng)，走農(nóng)村工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。第二十五頁，共六十頁，2022年，8月28日第三，在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展中，要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工業(yè)化的一個主導產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的路子。第四，依托非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，進而推動城鎮(zhèn)建設(shè)，加速城市化、現(xiàn)代化的步伐，逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別。㈢農(nóng)民主體論農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)者，是推動工業(yè)化進程的奉獻者，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的組織創(chuàng)新者，是獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，農(nóng)民主體論的主要內(nèi)涵是：第一，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，提高農(nóng)民的政治地位第二十六頁，共六十頁，2022年，8月28日和經(jīng)濟地位，維護農(nóng)民的權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)民的主人翁作用并以此作為國家政策的立足點和目標，規(guī)范各級政府行為，為農(nóng)民更好地生存與發(fā)展創(chuàng)造一個有利的宏觀環(huán)境。第二，走以農(nóng)民為主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，拓寬農(nóng)民的生存與發(fā)展空間。第三，從發(fā)揮農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的主體作用出發(fā)，通過合作經(jīng)濟組織、公司、企業(yè)、協(xié)會等不同形式的聯(lián)合，引導農(nóng)民自愿地組織起來，把分散的小農(nóng)經(jīng)營納入產(chǎn)供銷一體化的軌道，朝著經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)專業(yè)化、服務(wù)社會化的方向發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。第二十七頁，共六十頁，2022年，8月28日第四，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)教育與培訓體系、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)體系，采取各種不同形式提高農(nóng)村勞動者的文化與科學素質(zhì)。㈣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)勢位差與梯度推進論總的看來，東部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，研究與開發(fā)能力強，技術(shù)進步與經(jīng)濟增長快，因而處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的高勢位。中部地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，農(nóng)業(yè)比較效益低于東部。而西部地區(qū)長期處于“邊緣地區(qū)”區(qū)位，交通閉塞，信息不靈，商品經(jīng)濟發(fā)展滯后，技術(shù)進步與經(jīng)濟發(fā)展均較緩慢。因而農(nóng)化應(yīng)由東向西梯度推進！農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)勢位差與梯度推進論的主要內(nèi)涵是：第二十八頁，共六十頁，2022年，8月28日第一，從系統(tǒng)論的觀點看，一系統(tǒng)或區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素由低勢向高勢移動，再由高勢向低勢傳遞，從而推動低勢能區(qū)向上發(fā)展，最終帶動整個系統(tǒng)由局部集聚的高勢能向高級有序的梯度擴散，取得系統(tǒng)經(jīng)濟整體功能放大的宏觀效益。據(jù)此，我們要分析勢位差，利用勢位差，來改進宏觀管理和資源配置，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動與組合，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的擴散與梯度推進。第二，創(chuàng)造有利的宏觀建設(shè)環(huán)境，推動勢差極點、勢差極線和勢差極網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)，促進東、中、西部的優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)共同富裕。第二十九頁，共六十頁，2022年，8月28日第三，培育新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，實行縱向、橫向聯(lián)合，從而以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革促進農(nóng)村經(jīng)濟變革，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的擴散。第三十頁，共六十頁，2022年，8月28日1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界性范疇，其內(nèi)容和標志具有共同性。農(nóng)化的主要內(nèi)容都是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代科學技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代經(jīng)濟管理理論和方法經(jīng)營農(nóng)業(yè)。農(nóng)化的標志是：較高的勞動生產(chǎn)率；較高的土地生產(chǎn)率；較高的農(nóng)產(chǎn)品商品率；較高的畜牧業(yè)生產(chǎn)水平；較高的農(nóng)民收入水平。2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)路線的選擇，基本上都要適應(yīng)本國資源條件的要求。從農(nóng)化起步方式看，農(nóng)化的技術(shù)結(jié)構(gòu)大致分為三類：第三十一頁，共六十頁，2022年，8月28日（1）機械為主的結(jié)構(gòu)型。（2）生物技術(shù)為主的結(jié)構(gòu)型。（3）生物和機械技術(shù)交錯、并重的結(jié)構(gòu)型。3.農(nóng)化發(fā)展過程都顯示出工業(yè)優(yōu)先于農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的規(guī)律。4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程呈現(xiàn)出階段性特征。第一階段，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步階段，主要是解決國家經(jīng)濟發(fā)展所需要的糧食問題。第二階段，基本實現(xiàn)農(nóng)化階段，以進一步提高勞動生產(chǎn)率為主要目標。第三階段，全面實現(xiàn)農(nóng)化階段，以持續(xù)農(nóng)業(yè)為發(fā)展目標。5.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是一體化、社會化和國際化農(nóng)業(yè)。第三十二頁，共六十頁，2022年，8月28日6.發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大多是在穩(wěn)定、健全的市場經(jīng)濟體制下實現(xiàn)的。第三十三頁，共六十頁，2022年，8月28日1.美國型總的說來，他們走的是一條“節(jié)約勞動，農(nóng)業(yè)機械進步為主導”的道路。代表：美國、加拿大、澳大利亞。（1）特點：A.首先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。B.大力推進技術(shù)現(xiàn)代化。C.加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化。第三十四頁，共六十頁，2022年，8月28日（2）背景分析A.美國土地廣闊，人均占有耕地多，農(nóng)業(yè)勞動力缺乏。B.美國工業(yè)化水平高。2.日本型代表：日本、荷蘭、比利時。(1)特點：A.日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步方式，是多投勞動和肥料，提高土地生產(chǎn)率。B.日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化突出了生物技術(shù)和化學技術(shù)的現(xiàn)代化。C.日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建立在小規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)之第三十五頁，共六十頁，2022年，8月28日上的，并且伴隨著兼業(yè)農(nóng)戶的不斷增加。(2)背景分析耕地少、自然資源缺乏、農(nóng)業(yè)人口多、勞力資源充足。在起步階段，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不能向農(nóng)業(yè)大量投入物化勞動，吸收農(nóng)業(yè)勞動力的能力很小。在工業(yè)騰飛后，才轉(zhuǎn)至機械化。3.西歐型。代表：法國、意大利、德國等。(1)特點：把機械技術(shù)放在同等重要位置，密切結(jié)合，同時發(fā)展，勞動生產(chǎn)率與土地生產(chǎn)率同時提高。第三十六頁，共六十頁，2022年，8月28日(2)背景分析這類國家既缺乏勞動力，耕地也不夠，工業(yè)相對相對比較發(fā)達。第三十七頁，共六十頁，2022年，8月28日（1）政府對農(nóng)業(yè)的支持對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要（2）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以市場為導向。（3）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基。（4）完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。（5）走專業(yè)化、一體化和社會化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。第三十八頁，共六十頁，2022年，8月28日總的情況是生產(chǎn)手段越來越先進，技術(shù)越來越進步，管理越來越科學，生態(tài)環(huán)境越來越注重。第三十九頁，共六十頁，2022年，8月28日1.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的兩個階段及其特點（1）傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)階段A.推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方式是行政命令。B.工農(nóng)偏斜運行的宏觀經(jīng)濟環(huán)境C.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)資金全部來源于國家和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(2)市場取向改革中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)階段A.農(nóng)民成為農(nóng)化建設(shè)的主體B.工農(nóng)業(yè)偏斜運行和宏觀經(jīng)濟環(huán)境逐步打破，農(nóng)村工業(yè)化和城市化進程加快，成為農(nóng)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)第四十頁，共六十頁，2022年，8月28日C.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)資金趨于多元化2.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就(1)形成了較為完整的農(nóng)業(yè)教育、科研和技術(shù)推廣體系，科技進步的作用越來越大。(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素使用量迅速增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。(3)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，農(nóng)民生活水平大幅度提高。(4)改革與完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。3.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與發(fā)達國家的差距(1)科技總水平低(2)農(nóng)業(yè)集約化水平低第四十一頁，共六十頁，2022年，8月28日(3)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化程度低4.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(1)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀歷史過程，是我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至整個國家全面進步、生產(chǎn)力不斷發(fā)展的自然結(jié)果；(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要有一種適宜的宏觀政策環(huán)境，需要有工農(nóng)業(yè)之間合理的交換關(guān)系以及城鄉(xiāng)之間通暢的資源流轉(zhuǎn)關(guān)系；(3)必須正確處理好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化三者的關(guān)系；第四十二頁，共六十頁，2022年，8月28日(4)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，既有分工又有協(xié)作，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點，在這一基本制度前提下的組織與制度創(chuàng)新，是今后相當長時期內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化的必然選擇；(5)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)方向的選擇上，必須與人多地少的資源條件相適應(yīng)。第四十三頁，共六十頁，2022年，8月28日(二）我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的制約因素1.農(nóng)村勞動力供給嚴重過剩，人地矛盾十分突出。2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的巨額資金難以籌措，農(nóng)業(yè)投入不足。（1）農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)投資的難度加大。一是農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)投資的積極性有所降低；二是農(nóng)民增收難度加大。（2）國家對農(nóng)業(yè)的投資不會太多。（3）至于農(nóng)村集體與社會對農(nóng)業(yè)的投資也不會有太大作為。因為大都是空殼村，無經(jīng)濟實力。3.工業(yè)不發(fā)達，難為農(nóng)業(yè)提供大量優(yōu)質(zhì)廉價的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料第四十四頁，共六十頁，2022年，8月28日4.農(nóng)民素質(zhì)不高，嚴重制約農(nóng)化的發(fā)展一是思想相對保守；二是文化素質(zhì)低；三是科技水平低。5.科學研究特別是科技推廣力度不夠，科技沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用

在科研上，一是投入不夠，二是體制不順，造成基礎(chǔ)研究不夠，重大突破少，農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣之間條塊分割，分工不順，各自為戰(zhàn)，未形成合力?？蒲嘘犖椴环€(wěn)定，特別是科技推廣的力度不夠，科研成果轉(zhuǎn)化率低。6.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化。

水土流失、污染、自然災害、沙漠化等。第四十五頁，共六十頁，2022年，8月28日（三）我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路總的說來，我們要走中國式的農(nóng)化道路。1.轉(zhuǎn)變思想，更新觀念（1）要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。（2）要把農(nóng)業(yè)當作現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。2.深化農(nóng)村改革，盡快建立起完善的農(nóng)村社會主義市場體制（1）改革與完善農(nóng)村土地制度。（2）深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。（3）加快涉農(nóng)法制建設(shè)。第四十六頁，共六十頁，2022年，8月28日3.盡快建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，走科教興農(nóng)之路（1）改革農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣體系，盡快建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。第一，要借鑒國外經(jīng)驗，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校的龍頭帶動作用，高校走教育、科技與推廣一體化的發(fā)展道路。第二，各科研單位應(yīng)正確定位，科學分工，推廣部門密切配合。建立與穩(wěn)定一支精干高效的科技攻關(guān)隊伍。（2）搞好農(nóng)業(yè)科學研究與技術(shù)推廣。（3）切實做好農(nóng)業(yè)教育與培訓工作。一是大力普及農(nóng)村文化教育。二是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓工作。三是大力發(fā)展高等教育。第四十七頁，共六十頁，2022年，8月28日4.保護和管理好農(nóng)業(yè)自然資源，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路（1）消除影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度障礙（2）正確選擇可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)（3）加強農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)。一是加強對大江、大河、湖泊的治理，解決水害問題；二是防治污染；三是搞好南水北調(diào)工程，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、解決缺水問題。（4）開發(fā)與保護好林業(yè)資源。一是開展植樹造林運動。二是保護好森林資源，嚴禁亂砍濫伐。三是退耕換林、還草、還湖。5.進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，走農(nóng)村工業(yè)化、城市化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路第四十八頁，共六十頁，2022年，8月28日（1）進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，解決剩余勞動力問題，增加農(nóng)民收入A.調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)B.真正轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制---建立現(xiàn)代企業(yè)制度C.加快科技改造步伐D.大力發(fā)展個體私營企業(yè)(2)大力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)村人口城市化進程一要搞好城市規(guī)劃，本著適當發(fā)展大城市、積極發(fā)展中等城市，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的原則，搞好城市布局。二要特別注意加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。三要降低農(nóng)民入城的門檻。第四十九頁，共六十頁，2022年，8月28日6.大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程7.建立健全政府對農(nóng)業(yè)的宏觀支持保護體系，加大支持保護力度(1)建立健全財政支農(nóng)制度。(2)實行農(nóng)產(chǎn)品風險基金制度。(3)建立健全農(nóng)業(yè)保險體系，提高抵御自然風險的能力。(4)建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息預測、發(fā)布制度，及時為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息。第五十頁，共六十頁，2022年，8月28日1.農(nóng)業(yè)政策的含義（1）廣義的農(nóng)業(yè)政策：政府對所有與農(nóng)業(yè)相關(guān)的事務(wù)采取的行動，包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村政策，即“三農(nóng)”政策；（2）狹義的農(nóng)養(yǎng)政策：將農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)看待時的政府行動。2.農(nóng)業(yè)政策的特征(1)全面性特征(2)多重目標性特征(3)階段性特征(4)約束性特征第五十一頁，共六十頁，2022年，8月28日二、我國農(nóng)業(yè)政策的演變（一）1978-1984年為改革啟動和大力加強農(nóng)業(yè)階段1.農(nóng)村率先進行以建立家庭承包經(jīng)營制為核心內(nèi)容的改革2.糾正了國民收入分配中長期以來重工輕農(nóng)的政策（二）1985-1988年為市場化改革的探索和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段1.支持城市經(jīng)濟體制改革和工業(yè)化發(fā)展2.對農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度進行改革3.實行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策第五十二頁，共六十頁，2022年，8月28日（三）1989-2003年為調(diào)整和深化改革階段1.逐步放開糧食市場，實行糧食最低保護價和建立糧食專項儲備制度2.對糧食企業(yè)及糧食流通進行改革3.實行了若干減輕農(nóng)民負擔的措施（四）2004年至今為全面向市場經(jīng)濟過渡階段1.減免農(nóng)業(yè)稅2.實行農(nóng)業(yè)補貼政策3.實行水稻最低收購價4.發(fā)布了新的糧食流通條例