臨床發(fā)展專項(xiàng)-揚(yáng)帆計(jì)劃2012017

北京市醫(yī)院管理局關(guān)于印發(fā)《臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展

專項(xiàng)—“揚(yáng)帆”計(jì)劃(2013-2017)》的通知各市屬醫(yī)院：為全面加強(qiáng)市屬醫(yī)院學(xué)科建設(shè)，更好地為首都居民健康服務(wù)，局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)了《北京市醫(yī)院管理局臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展專項(xiàng)—“揚(yáng)帆”計(jì)劃(2013-2017)》，現(xiàn)將該計(jì)劃與《北京市醫(yī)院管理局重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展計(jì)劃實(shí)施方案》、《北京市醫(yī)院管理局臨床技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案》一并印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。附件:1.《北京市醫(yī)院管理局臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展專項(xiàng)—“揚(yáng)帆”計(jì)劃(2013-2017)》《北京市醫(yī)院管理局重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展計(jì)劃實(shí)施方案》《北京市醫(yī)院管理局臨床技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案》北京市醫(yī)院管理局附件1北京市醫(yī)院管理局臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展專項(xiàng)

——“揚(yáng)帆”計(jì)劃(2013-2017)為落實(shí)《北京市“十二五”時(shí)期衛(wèi)生發(fā)展改革規(guī)劃》，建設(shè)符合中國(guó)特色世界城市發(fā)展要求的首都醫(yī)療服務(wù)體系，滿足首都人民不斷增長(zhǎng)的健康需求，提高服務(wù)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)能力，北京市醫(yī)院管理局(以下簡(jiǎn)稱“市醫(yī)管局”)決定啟動(dòng)“臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展專項(xiàng)(2013-2017)”。通過(guò)專項(xiàng)實(shí)施，全面加強(qiáng)市屬醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)，以學(xué)科發(fā)展提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力和醫(yī)療服務(wù)水平，不斷提高首都居民的健康水平，為建設(shè)健康北京奠定基礎(chǔ)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)“健康北京”作為落實(shí)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略的新要求。以公立醫(yī)院改革為契機(jī)，以加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)為主線、以為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮市屬醫(yī)院的臨床?？苾?yōu)勢(shì)，著力建設(shè)高水平的首都特色學(xué)科，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣，顯著提高市屬醫(yī)院的學(xué)科發(fā)展水平，為首都衛(wèi)生事業(yè)的人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)以及公立醫(yī)院改革可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。二、工作目標(biāo)針對(duì)建設(shè)中國(guó)特色世界城市的戰(zhàn)略需求，緊密圍繞影響首都居民健康的常見(jiàn)病、多發(fā)病和危重疑難病癥，整合市屬醫(yī)院優(yōu)勢(shì)臨床資源，通過(guò)對(duì)市屬醫(yī)院學(xué)科發(fā)展和臨床科技攻關(guān)的持續(xù)支持，培育和建設(shè)一批具有國(guó)際水平、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的特色專業(yè)，產(chǎn)生一批能夠解決重大臨床問(wèn)題的科技成果，形成一批具有視野寬闊、較強(qiáng)科研能力的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，使學(xué)科建設(shè)與臨床服務(wù)相互促進(jìn)，帶動(dòng)市屬醫(yī)院整體醫(yī)療水平的不斷提高，為提高首都居民健康水平提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。具體目標(biāo)如下：（一）建設(shè)一批具有較高學(xué)術(shù)地位和影響力的重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)。通過(guò)5—8年的建設(shè),打造60個(gè)展現(xiàn)市屬醫(yī)院醫(yī)療特色、具備國(guó)際領(lǐng)先和國(guó)內(nèi)一流水平的重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)。形成以特色?？茷橥黄坪椭蔚闹攸c(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展局面，有效提升常見(jiàn)、多發(fā)病和疑難危重疾病的臨床診治水平和醫(yī)療服務(wù)能力。（二）支持一批具有協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)、推廣應(yīng)用等特征的臨床技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施市屬醫(yī)院之間聯(lián)合攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用。經(jīng)過(guò)5—8年的建設(shè),完成70個(gè)臨床技術(shù)創(chuàng)新研究項(xiàng)目。在常見(jiàn)、多發(fā)病和疑難危重疾病的臨床研究上取得突破性進(jìn)展，形成一批診療新技術(shù)、新方案和新成果，顯著提升診療技術(shù)研發(fā)水平和科技創(chuàng)新能力。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）實(shí)施重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展計(jì)劃充分發(fā)揮北京市屬醫(yī)院的臨床優(yōu)勢(shì)，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展需求，把握重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，在三級(jí)學(xué)科基礎(chǔ)上，以在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)或發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)為突破口，以發(fā)展特色技術(shù)和人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)的持續(xù)支持，促進(jìn)該學(xué)科的綜合發(fā)展。以現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)特色技術(shù)方向?yàn)橹攸c(diǎn)，根據(jù)發(fā)展方向和預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，針對(duì)亟待突破的關(guān)鍵技術(shù)和綜合診療方案，重點(diǎn)開展臨床新技術(shù)研發(fā)和推廣，在關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大突破，經(jīng)過(guò)5-8年的建設(shè)，成為該領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)先、技術(shù)示范引領(lǐng)、具有標(biāo)志性的特色專業(yè)；發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的臨床優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)方法學(xué)研究和臨床評(píng)價(jià)，提高中醫(yī)特色專業(yè)的能力和水平。強(qiáng)調(diào)特色專業(yè)的規(guī)范性，包括特色技術(shù)的完善和改進(jìn)；制定高質(zhì)量的診療方案；特色技術(shù)的推廣與標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施；臨床應(yīng)用的前瞻性療效評(píng)估；技術(shù)規(guī)范和診療指南的制定；高效完善臨床和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)；臨床轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的前瞻性研究。注重人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。以特色專業(yè)為依托，培養(yǎng)和引進(jìn)一批醫(yī)德高、技術(shù)精、能力強(qiáng)的技術(shù)骨干；并在市屬醫(yī)院有計(jì)劃地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，造就一批掌握核心技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，形成優(yōu)秀的人才梯隊(duì)和技術(shù)高地。加強(qiáng)基礎(chǔ)和臨床研究對(duì)特色專業(yè)建設(shè)的科技支撐作用，注重轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究。受支持的特色專業(yè)在建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)，獲得國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到建設(shè)任務(wù)要求。（二）設(shè)立臨床技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目針對(duì)嚴(yán)重影響北京市居民健康常見(jiàn)、多發(fā)和疑難危重疾病，充分發(fā)揮市屬醫(yī)院的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)聯(lián)合攻關(guān)、自主創(chuàng)新，加強(qiáng)新技術(shù)在市屬醫(yī)院的推廣應(yīng)用，加快成果產(chǎn)出，顯著提升攻克疾病診療的技術(shù)研發(fā)水平和科技創(chuàng)新能力。針對(duì)目前亟需解決的臨床疾病診治問(wèn)題，支持與高校、科研單位和企業(yè)合作，加快診療關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新性研究，積極發(fā)展個(gè)體化診療技術(shù)，創(chuàng)新臨床診療技術(shù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在關(guān)鍵診斷技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展的臨床新技術(shù)。提高臨床診療水平，降低發(fā)病率、致殘率和病死率，產(chǎn)生重大的社會(huì)效益。加強(qiáng)規(guī)范化診療方案研究，通過(guò)多學(xué)科的協(xié)作，制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的臨床重大疾病指南，發(fā)揮全市多家重點(diǎn)專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，通過(guò)指南推廣，臨床規(guī)范化培訓(xùn)，臨床路徑的實(shí)施，規(guī)范醫(yī)療行為，顯著提高我市疾病診療水平，有效提高醫(yī)療資源使用效率。加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，建立資源共享和聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)，發(fā)揮市醫(yī)管局醫(yī)院集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，開展多中心的大樣本入組和聯(lián)合研究，提升攻克重大醫(yī)療問(wèn)題、申報(bào)重大課題的能力，促進(jìn)高質(zhì)量科研成果的產(chǎn)出。以醫(yī)院聯(lián)合體為單位，加強(qiáng)對(duì)疾病的并發(fā)癥和康復(fù)及社區(qū)管理方面的聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)疾病的全過(guò)程管理，有效提高患者的生存質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加快臨床應(yīng)用研究和對(duì)現(xiàn)有的、公認(rèn)的市屬醫(yī)院先進(jìn)技術(shù)的總結(jié)，同時(shí)注重新技術(shù)的推廣，發(fā)揮市屬醫(yī)院的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用對(duì)成果產(chǎn)出和技術(shù)提升的推動(dòng)。發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新中醫(yī)臨床研究思維和方法，加強(qiáng)中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合診療技術(shù)的臨床研究，注重方法學(xué)研究和臨床評(píng)價(jià)，開展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)療效的前瞻性多中心對(duì)照研究，客觀地評(píng)估傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的療效，提高中醫(yī)辨證論治的能力和水平，提高診療效果。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織管理建立市醫(yī)管局、市屬醫(yī)院的兩級(jí)管理體系，市醫(yī)管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體組織與協(xié)調(diào)，科研學(xué)科教育處負(fù)責(zé)立項(xiàng)、評(píng)審、考核驗(yàn)收等日常管理工作。醫(yī)院負(fù)責(zé)專項(xiàng)的實(shí)施與管理，根據(jù)任務(wù)書的內(nèi)容制定工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則。明確市屬醫(yī)院院長(zhǎng)為專項(xiàng)實(shí)施的第一責(zé)任人。加強(qiáng)年度績(jī)效考核和專項(xiàng)審計(jì)，將專項(xiàng)完成情況與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)掛鉤。積極采用信息化手段，市醫(yī)管局統(tǒng)籌診療新技術(shù)、治療方案、操作指南和臨床路徑等專項(xiàng)成果的管理、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。（二）統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)支持市醫(yī)管局每年統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，制定合理高效的資金使用和管理辦法，逐步建立政府投入為引導(dǎo)、市屬醫(yī)院投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)體系。積極研究社會(huì)資本參與市屬醫(yī)院學(xué)科發(fā)展建設(shè)的相關(guān)政策。（三）加大宣傳引導(dǎo)加大宣傳力度，采取多種形式，在電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體渠道宣傳北京市市屬醫(yī)院學(xué)科建設(shè)取得的重大成績(jī)和研究成果，打造市醫(yī)管局學(xué)科發(fā)展的建設(shè)品牌，在全社會(huì)營(yíng)造出推進(jìn)公立醫(yī)院改革的良好氛圍。建立人才培養(yǎng)和引進(jìn)平臺(tái)，以領(lǐng)軍人才發(fā)展為重點(diǎn)，建立專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制。做好市屬醫(yī)院兩院院士人選和北京學(xué)者人選等高端人才的培養(yǎng)、推薦、上報(bào)等工作。搭建高端和緊缺人才的引進(jìn)平臺(tái)，為人才引進(jìn)提供支持條件。加快人才梯隊(duì)和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，努力在市屬醫(yī)院培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)層次合理的學(xué)科團(tuán)隊(duì)。附件2北京市醫(yī)院管理局重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)

發(fā)展計(jì)劃實(shí)施方案為建設(shè)符合中國(guó)特色世界城市發(fā)展要求的首都醫(yī)療服務(wù)體系，保持北京醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位，充分發(fā)揮市屬醫(yī)院在首都醫(yī)療服務(wù)體系的骨干作用,提高市屬醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力和醫(yī)療服務(wù)能力，為中國(guó)特色世界城市建設(shè)和居民健康水平的提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，制定重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃）。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“保持優(yōu)勢(shì)、突出特色、以點(diǎn)帶面、注重管理全面提升”的原則，通過(guò)發(fā)展重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)，加強(qiáng)市屬醫(yī)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科的核心競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)術(shù)影響力，保持和提升優(yōu)勢(shì)學(xué)科的全國(guó)領(lǐng)先地位，為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐，有效提升嚴(yán)重威脅群眾健康的常見(jiàn)病、多發(fā)病和危重疑難病癥的臨床診治水平和醫(yī)療服務(wù)能力。二、工作目標(biāo)針對(duì)提高北京市民健康水平和建設(shè)世界城市醫(yī)療體系的重大戰(zhàn)略需求,通過(guò)5-8年的努力,建設(shè)60個(gè)展現(xiàn)市屬醫(yī)院醫(yī)療特色、具備國(guó)際領(lǐng)先和國(guó)內(nèi)一流水平的重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)。形成以特色專業(yè)為突破和支撐的重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展局面，有效提升臨床診治水平和醫(yī)療服務(wù)能力。三、建設(shè)重點(diǎn)圍繞重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)的任務(wù)目標(biāo)，在建設(shè)、管理和評(píng)價(jià)等方面有重點(diǎn)的開展建設(shè)工作。建設(shè)內(nèi)容為：圍繞特色技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)發(fā)展方向和預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，針對(duì)亟待突破的關(guān)鍵技術(shù)和綜合診療方案，重點(diǎn)開展臨床新技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，經(jīng)過(guò)3年的建設(shè)，成為國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)先、技術(shù)示范引領(lǐng)、具有標(biāo)志性的重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)。重點(diǎn)開展特色技術(shù)的完善、改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施與推廣；技術(shù)規(guī)范和診療指南的制定；臨床應(yīng)用的前瞻性療效評(píng)估；完善臨床和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)。注重學(xué)術(shù)能力建設(shè)，加強(qiáng)臨床研究培訓(xùn)，提高開展臨床科研的思維、方法和綜合能力，認(rèn)真組織科技攻關(guān)，力爭(zhēng)有所突破、取得高水平的科研成果并有效轉(zhuǎn)化。開展人才隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)，加強(qiáng)高層次領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、臨床科研能力較強(qiáng)、富有團(tuán)隊(duì)合作精神的學(xué)術(shù)骨干；中青年業(yè)務(wù)骨干以培養(yǎng)為主，通過(guò)進(jìn)修、培訓(xùn)、交流等多種方式培養(yǎng)符合重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展的人才梯隊(duì)。建立學(xué)術(shù)交流和合作平臺(tái)，注重專業(yè)文化建設(shè)，定期組織高水平的國(guó)內(nèi)、國(guó)際學(xué)術(shù)論壇或?qū)W術(shù)會(huì)議，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)的國(guó)際合作與交流，提高本專業(yè)在國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)影響力。四、項(xiàng)目遴選與實(shí)施（一）重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)內(nèi)容重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)主要是指滿足居民健康需求、符合市屬醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略，在市屬醫(yī)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)一定臨床積淀形成針對(duì)某類疾病具有較獨(dú)特的診療技術(shù)，臨床實(shí)踐和臨床研究取得一定進(jìn)展，極具發(fā)展?jié)摿Φ尼t(yī)學(xué)專業(yè)。通過(guò)重點(diǎn)扶持以期形成鮮明的專業(yè)特色，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的核心競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)術(shù)影響力，保持和提升優(yōu)勢(shì)學(xué)科的全國(guó)領(lǐng)先地位。（二）申報(bào)條件申報(bào)單位為市醫(yī)管局所屬醫(yī)院，申報(bào)專業(yè)為基于三級(jí)學(xué)科以下的特色專業(yè)。申報(bào)專業(yè)參照衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》（2012）。專業(yè)發(fā)展方向明確，在國(guó)內(nèi)或者首都地區(qū)具有顯著特色，具有較好的基礎(chǔ)條件和發(fā)展能力，具備良好的發(fā)展?jié)撃?，總體實(shí)力在國(guó)內(nèi)處于先進(jìn)地位、具有較高知名度。明確提出本專業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所制定的建設(shè)任務(wù)，發(fā)展目標(biāo)必須對(duì)疾病的預(yù)防、診斷、治療和預(yù)后質(zhì)量的提高具有重要價(jià)值，具有先進(jìn)性、科學(xué)性和可行性。臨床專業(yè)要求有獨(dú)立病區(qū)，原則上床位不少于30張，病床使用率＞95%,能夠開展全部特色專科診療技術(shù)。住院患者中疑難雜癥患者比例n50%，外埠患者比例＞50%，具有較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療技術(shù)輻射能力。具有較高水平的、符合條件的專業(yè)帶頭人，科室人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。專業(yè)帶頭人3年內(nèi)（2010-2012年）主持過(guò)省部級(jí)以上課題。（三）資助專業(yè)數(shù)量及經(jīng)費(fèi)額度5年支持60個(gè)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)，每年支持12個(gè)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)，建設(shè)周期3年，每個(gè)項(xiàng)目三年預(yù)算總額為不少于600萬(wàn)元，其中市財(cái)政予以300萬(wàn)/3年/個(gè)的定額經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院加大投入。醫(yī)院初審?fù)扑]各醫(yī)院根據(jù)自身學(xué)科發(fā)展情況，按照重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)的申報(bào)條件，在院內(nèi)組織初選，遴選并確定符合條件的特色專業(yè)，準(zhǔn)備相關(guān)材料，如實(shí)填寫《北京市醫(yī)院管理局重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展計(jì)劃申報(bào)書》，醫(yī)院初步審核材料真實(shí)性及完整性，統(tǒng)一報(bào)送，每家醫(yī)院限申報(bào)3項(xiàng)。評(píng)審評(píng)審按照形式審查、專家評(píng)審、行政審定環(huán)節(jié)依次進(jìn)行。（1）形式審查市醫(yī)管局科教處負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)的資格、申報(bào)材料的完整性等進(jìn)行形式審查和初審。審查通過(guò)后進(jìn)入專家評(píng)審環(huán)節(jié)。2）專家評(píng)審專家評(píng)審分為函評(píng)和會(huì)評(píng)兩個(gè)階段。通過(guò)函評(píng)的專業(yè)，進(jìn)入會(huì)議評(píng)審。會(huì)議評(píng)審以會(huì)議答辯形式進(jìn)行，申報(bào)專業(yè)帶頭人就專業(yè)申報(bào)情況、院長(zhǎng)就醫(yī)院對(duì)計(jì)劃實(shí)施的組織與保障分別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯。評(píng)審內(nèi)容包括專業(yè)基本情況、發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展及考核目標(biāo)等，專家做出綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)審意見(jiàn)提交市醫(yī)管局審定。專家評(píng)審過(guò)程實(shí)行回避和保密制度。（3）行政審定市醫(yī)管局根據(jù)綜合評(píng)審意見(jiàn)，審核確定專業(yè)名單，組織財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)審后，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定，發(fā)放批準(zhǔn)通知書正式確認(rèn)。申報(bào)醫(yī)院在接到正式通知的1個(gè)月內(nèi)完成準(zhǔn)備和啟動(dòng)工作。（五）考核與驗(yàn)收1.實(shí)行過(guò)程管理和終期驗(yàn)收，建立量化的學(xué)科評(píng)價(jià)體系，對(duì)專業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分別給出優(yōu)秀、整改和終止的考核，并納入醫(yī)院的績(jī)效管理。驗(yàn)收分為答辯和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式。驗(yàn)收未通過(guò)的專業(yè)，3年內(nèi)不得申報(bào)。2.醫(yī)院應(yīng)提供必要的支持保障，在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、管理等方面積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)的自我評(píng)估和檢查，及時(shí)總結(jié)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并及時(shí)予以改正，按年度提交自查報(bào)告，在終期提交終期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。五、組織管理（一）市醫(yī)管局職責(zé)市醫(yī)管局負(fù)責(zé)計(jì)劃的總體組織與管理，科研學(xué)科教育處負(fù)責(zé)組織開展申報(bào)、評(píng)審及考核等日常管理工作。（二）成立學(xué)科建設(shè)專家委員會(huì)成員由國(guó)（境）內(nèi)外高校、科研院所及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)計(jì)劃的各項(xiàng)工作。（三）簽訂任務(wù)書市醫(yī)管局與所在醫(yī)院簽訂任務(wù)書醫(yī)院負(fù)責(zé)具體的實(shí)施工作，成立醫(yī)院工作小組，院長(zhǎng)為計(jì)劃實(shí)施的第一責(zé)任人，明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)專業(yè)的建設(shè)及管理工作。定期開展評(píng)價(jià)，保證實(shí)施進(jìn)度加強(qiáng)質(zhì)量稽查，建立計(jì)劃實(shí)施責(zé)任制；建立規(guī)范的專項(xiàng)工作檔案和報(bào)告流程，按時(shí)上報(bào)計(jì)劃實(shí)施的階段性成果摘要、學(xué)術(shù)研討會(huì)成果摘要、主要論文、專著摘要等。實(shí)施重大問(wèn)題報(bào)告制度，工作中遇到的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)、及時(shí)解決。（五）實(shí)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)在建設(shè)周期中按年度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：對(duì)計(jì)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)，包括制度保障、支撐條件及計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行情況；對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)為醫(yī)療質(zhì)量、新技術(shù)研發(fā)、技術(shù)規(guī)范和診療指南的制定與推廣，社會(huì)效益、人才梯隊(duì)建設(shè)、學(xué)術(shù)交流、?？朴绊懥?、科研能力和學(xué)術(shù)成果等；對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用與管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)專業(yè)帶頭人學(xué)術(shù)及管理水平的評(píng)價(jià)。1.建設(shè)經(jīng)費(fèi)由市醫(yī)管局統(tǒng)籌安排，采取總量預(yù)算、一次核定、分年撥付的方式，市財(cái)政定額補(bǔ)助300萬(wàn)元/3年/個(gè)，醫(yī)院配套經(jīng)費(fèi)不少于300萬(wàn)元/3年/個(gè)（配套經(jīng)費(fèi)中其他來(lái)源的補(bǔ)助不超過(guò)預(yù)算總額的30%），鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院加大投入。醫(yī)院設(shè)立財(cái)務(wù)專項(xiàng)登記制度，對(duì)于配套經(jīng)費(fèi)不到位的單位，市醫(yī)管局將縮減其它經(jīng)費(fèi)投入或從績(jī)效考核配套經(jīng)費(fèi)中等額扣除，因考核不合格終止計(jì)劃的單位全部退回資助經(jīng)費(fèi)。2.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格遵照北京市有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)的發(fā)展需要，合理安排經(jīng)費(fèi)的使用。建設(shè)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于發(fā)展診療新技術(shù)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、學(xué)術(shù)交流及成果推廣、組織國(guó)際會(huì)議與論壇等，醫(yī)院配套經(jīng)費(fèi)主要用于但不限于項(xiàng)目必需的辦公及專業(yè)設(shè)備購(gòu)置更新、房屋修繕改造、人才引進(jìn)等。六、其他（一）重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)的申報(bào)人為責(zé)任人，原則上在建設(shè)周期內(nèi)不得變更。如因工作調(diào)動(dòng)確需調(diào)整，需由醫(yī)院向市醫(yī)管局提交變更申請(qǐng)，經(jīng)同意后，辦理變更手續(xù)。（二）《北京市醫(yī)院管理局重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展計(jì)劃申報(bào)書》、《北京市醫(yī)院管理局重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專業(yè)發(fā)展計(jì)劃建設(shè)任務(wù)書》等相關(guān)文件另行制定。（三）本方案自發(fā)布之日起施行，由市醫(yī)管局科教處負(fù)責(zé)解釋。附件3北京市醫(yī)院管理局

臨床技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案為落實(shí)《北京市“十二五”衛(wèi)生發(fā)展改革規(guī)劃》，根據(jù)北京市醫(yī)院管理局2013年工作任務(wù)安排，為統(tǒng)籌利用市屬醫(yī)院臨床研究資源，充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，有效提升臨床研究能力和疾病診療水平，為首都人民健康服務(wù)，北京市醫(yī)院管理局決定設(shè)立“臨床技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目”。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、需求為主、協(xié)同整合、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化”的工作原則，針對(duì)嚴(yán)重影響市民健康的常見(jiàn)病、多發(fā)病和疑難危重疾病，充分發(fā)揮市屬醫(yī)院的臨床優(yōu)勢(shì)和集體優(yōu)勢(shì)，組織市屬醫(yī)院之間和“醫(yī)聯(lián)體”的聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣，帶動(dòng)臨床研究和學(xué)科建設(shè)的全面發(fā)展。二、工作目標(biāo)針對(duì)健康北京的發(fā)展需求，通過(guò)統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施市屬醫(yī)院之間聯(lián)合攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用，經(jīng)過(guò)5-8年的建設(shè)，完成70個(gè)臨床技術(shù)創(chuàng)新研究項(xiàng)目，在解決嚴(yán)重影響北京市居民健康常見(jiàn)、多發(fā)和疑難危重疾病的臨床研究上取得突破性進(jìn)展，形成一批診療新技術(shù)、新方案和新成果，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展，顯著提升臨床研究水平和醫(yī)療服務(wù)能力。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）疾病診療關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新性研究圍繞臨床疾病開展基于高通量技術(shù)的分子醫(yī)學(xué)診斷、分子免疫診斷、分子醫(yī)學(xué)影像，分子病理學(xué)、以及應(yīng)用現(xiàn)代微創(chuàng)技術(shù)，介入分子影像及精確介入治療學(xué)等前沿診療關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用和研發(fā)，形成一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的臨床新技術(shù)，在關(guān)鍵診療技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展，顯著提高常見(jiàn)、多發(fā)和疑難危重疾病的臨床診療水平，有效降低疾病發(fā)病率、顯著提高治愈率，有效減少并發(fā)癥的發(fā)生，產(chǎn)生重大的臨床經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（二）具有行業(yè)引領(lǐng)作用的臨床疾病規(guī)范化診療方案研究針對(duì)臨床疾病診療中存在的普遍問(wèn)題，通過(guò)多學(xué)科、多中心的協(xié)作，制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的臨床疾病指南，發(fā)揮全市多家醫(yī)院重點(diǎn)專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，通過(guò)指南推廣、臨床規(guī)范化培訓(xùn)、臨床路徑的實(shí)施，規(guī)范醫(yī)療行為，提高診療水平，減低成本，提高效率，促進(jìn)健康。（三）傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的臨床研究基于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)理論開展相關(guān)的基礎(chǔ)研究和臨床研究，遵循傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持傳承發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展并舉，深入挖掘并弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在常見(jiàn)病、多發(fā)病和疑難危重疾病診療優(yōu)勢(shì)。應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)研究手段，創(chuàng)新中醫(yī)臨床研究思維，展現(xiàn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的科學(xué)機(jī)理。引入循證醫(yī)學(xué)的研究手段，開展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)療效的前瞻性多中心對(duì)照研究和鼓勵(lì)中西醫(yī)結(jié)合的相關(guān)研究。加強(qiáng)項(xiàng)目成果歸納與轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮市屬醫(yī)院和醫(yī)院聯(lián)合體的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，注重新技術(shù)的推廣，加快項(xiàng)目成果和相關(guān)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究推廣應(yīng)用。以醫(yī)聯(lián)體為單位，加強(qiáng)對(duì)疾病治療后并發(fā)癥、康復(fù)及社區(qū)管理等方面的聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)疾病的全過(guò)程管理。四、項(xiàng)目遴選與實(shí)施（一）申報(bào)條件申報(bào)的項(xiàng)目須滿足北京市居民疾病診治需求、符合國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)發(fā)展方向，重點(diǎn)解決急需突破的臨床診療等臨床實(shí)際問(wèn)題的新興前沿技術(shù)，具備良好發(fā)展?jié)摿?，要求?xiàng)目已有一定前期工作基礎(chǔ),有明確的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可行性，有明確的技術(shù)路線和預(yù)期目標(biāo)，在2~3年內(nèi)能岀成果，具有良好的推廣應(yīng)用前景。項(xiàng)目實(shí)施采取聯(lián)合攻關(guān)的方式，項(xiàng)目牽頭單位為市醫(yī)管局所屬醫(yī)院，協(xié)作單位須為市醫(yī)管局所屬醫(yī)院，協(xié)作單位不少于2家市屬醫(yī)院，醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可參加項(xiàng)目合作。項(xiàng)目牽頭單位須具有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和研究團(tuán)隊(duì)，具備良好的溝通合作能力，能組織相關(guān)單位共同開展診療技術(shù)攻關(guān)、臨床研究和技術(shù)推廣。項(xiàng)目牽頭單位和協(xié)作單位能夠?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施提供必要的條件保障，保證項(xiàng)目研究的順利實(shí)施。項(xiàng)目申報(bào)人為市屬醫(yī)院在職人員，具有較高的診療水平和良好的科研基礎(chǔ)，醫(yī)德高尚，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，年齡小于55周歲（1958年1月1日之后出生）。各醫(yī)院組織院內(nèi)評(píng)審，擇優(yōu)推薦，已獲得其他縱向科研經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目不得申報(bào)，違規(guī)者一經(jīng)查出3年內(nèi)不得再次申報(bào)。（二）資助項(xiàng)目數(shù)量及經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目自2013年啟動(dòng)，每年資助項(xiàng)目數(shù)量為14個(gè)，5年共資助70個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)周期為3年，原則上給予每個(gè)項(xiàng)目100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，具體數(shù)額根據(jù)評(píng)審結(jié)果和項(xiàng)目重大程度適當(dāng)調(diào)整，綜合醫(yī)院限報(bào)4項(xiàng)，?？漆t(yī)院限報(bào)3項(xiàng)。（三）評(píng)審程序與要求項(xiàng)目遴選實(shí)行評(píng)審制，評(píng)審按照初評(píng)、復(fù)評(píng)、審定三個(gè)環(huán)節(jié)依次進(jìn)行。初評(píng)階段申請(qǐng)者先提交《北京市醫(yī)院管理局臨床技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)書》，由科教處組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)。通過(guò)初評(píng)的項(xiàng)目，科教處組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)評(píng)答辯。3.依據(jù)復(fù)評(píng)意見(jiàn)和財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)審結(jié)果，市醫(yī)管局審定后正式發(fā)布資助項(xiàng)目名單。項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程管理。加強(qiáng)項(xiàng)目的進(jìn)度監(jiān)督和質(zhì)量稽查，由科教處組織專家按照年度進(jìn)行實(shí)施情況評(píng)價(jià)，不合格的項(xiàng)目終止資助，并納入年度績(jī)效考核。根據(jù)建設(shè)任務(wù)書的建設(shè)目標(biāo)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，科教處組織專家在實(shí)施后期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)是臨床診療技術(shù)的重大突破、臨床技術(shù)規(guī)范化的建立和標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用等任務(wù)完成情況，驗(yàn)收采用