四川生態(tài)文明建設(shè)分析

四川生態(tài)文明建設(shè)分析

一四川2012年生態(tài)文明建設(shè)狀況2012年，四川生態(tài)文明指數(shù)（ECI）得分為87.05分，排名全國第9位。去除“社會(huì)發(fā)展”二級(jí)指標(biāo)后，四川綠色生態(tài)文明指數(shù)（GECI）得分為76.05分，全國排名第6位。具體二級(jí)指標(biāo)得分及排名見表1。表12011年四川生態(tài)文明建設(shè)二級(jí)指標(biāo)情況匯總從二級(jí)指標(biāo)來看，四川生態(tài)活力處于全國領(lǐng)先水平，環(huán)境質(zhì)量處于中上游水平，社會(huì)發(fā)展和協(xié)調(diào)程度則居全國中下游水平。在生態(tài)文明建設(shè)的類型上，四川屬于生態(tài)優(yōu)勢型（見圖1）。圖12012年四川生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)雷達(dá)圖四川2012年生態(tài)文明建設(shè)三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)及排名見表2。生態(tài)活力方面，四川森林質(zhì)量、自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)排名靠前，均居全國第3位；森林覆蓋率、濕地面積占國土面積比重的指標(biāo)數(shù)據(jù)與排名未發(fā)生變化；建成區(qū)綠化覆蓋率增長0.47個(gè)百分點(diǎn)，排名上升2位至第16名。環(huán)境質(zhì)量方面，地表水體質(zhì)量、化肥施用超標(biāo)量、農(nóng)藥施用強(qiáng)度在全國處于中上游水平；環(huán)境空氣質(zhì)量有所下降，排名由第17位降至第22位；水土流失率指標(biāo)數(shù)據(jù)未變，全國排名保持在第19位。表2四川2012年生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)結(jié)果續(xù)表社會(huì)發(fā)展方面，除每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)四川處于領(lǐng)先水平，居全國第3位，其余各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)均處于全國中下游水平。人均GDP、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村改水率、人均教育經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)數(shù)據(jù)均有所提升，但同期其他省份也處于進(jìn)步之中，四川的進(jìn)步并未反映在排名變化上，甚至人均教育經(jīng)費(fèi)投入在全國的排名出現(xiàn)明顯下滑，由第21位降至第26位。協(xié)調(diào)程度方面，COD排放變化效應(yīng)、氨氮排放變化效應(yīng)、能源消耗變化效應(yīng)均居全國中上游水平，但環(huán)境污染治理投資占GDP比重（第27位）、工業(yè)固體廢物綜合利用率（第27位）、二氧化硫排放變化效應(yīng)（第24位）在全國排名靠后，均處于下游水平，城市生活垃圾無害化率指標(biāo)數(shù)據(jù)有小幅下跌，排名下降4位至第17位。本年度，四川協(xié)調(diào)程度各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)并無明顯改善，其中工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市生活垃圾無害化率指標(biāo)數(shù)據(jù)不升反降。從年度進(jìn)步情況來看，四川2011～2012年度生態(tài)文明進(jìn)步指數(shù)為1.64%，全國排名第24位。其中，生態(tài)活力的進(jìn)步指數(shù)為0.11%，居全國第20位；環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)步指數(shù)為0.55%，居全國第18位；社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步指數(shù)為11.60%，居全國第7位；協(xié)調(diào)程度的進(jìn)步指數(shù)為-0.91%，居全國第24位。由數(shù)據(jù)可見，四川2011～2012年度社會(huì)發(fā)展進(jìn)步指數(shù)較高，全國排名靠前，但其余三項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)步程度有限，進(jìn)步指數(shù)在全國排名均處中下游水平，協(xié)調(diào)程度進(jìn)步指數(shù)甚至出現(xiàn)負(fù)值。具體到三級(jí)指標(biāo)，四川2011～2012年度社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)步較快，主要得益于人均GDP、人均教育經(jīng)費(fèi)投入、每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)上升較快，協(xié)調(diào)程度進(jìn)步指數(shù)出現(xiàn)負(fù)值，主要原因在于工業(yè)固體廢物綜合利用率、能源消耗變化效應(yīng)、二氧化硫排放變化效應(yīng)下降明顯。部分變化較大的三級(jí)指標(biāo)見表3。表3四川2011～2012年部分指標(biāo)變動(dòng)情況二分析與展望2012年四川生態(tài)活力保持良好，生態(tài)優(yōu)勢依然明顯。但從年度進(jìn)步情況看，四川總進(jìn)步指數(shù)排名靠后，除社會(huì)發(fā)展進(jìn)步指數(shù)全國排名靠前外，其余三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)步指數(shù)排名均比較靠后。其中，協(xié)調(diào)程度進(jìn)步指數(shù)出現(xiàn)負(fù)值，值得加以關(guān)注。未來，四川生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)在發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，努力加快社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，著力處理好社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。從生態(tài)活力方面來講，四川自然生態(tài)條件較為優(yōu)越，自然保護(hù)區(qū)面積大，森林覆蓋率全國排名雖居中游，但在活立木蓄積量上全國領(lǐng)先，森林質(zhì)量很好，這些要素使得四川在生態(tài)活力方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。但同時(shí)也應(yīng)注意到，四川的森林結(jié)構(gòu)并不十分合理，人工林中幼齡林比例偏低，不利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展，在引種方面也存在盲目引種的問題，導(dǎo)致引種樹木不適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥拉h(huán)境，生長緩慢、質(zhì)量不高。另外，與上年度相比，2012年自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)雖然排名保持在第3位，但指標(biāo)數(shù)據(jù)存在小幅下跌，也應(yīng)引起注意。因此，四川要想維持自身生態(tài)活力的優(yōu)勢，除了加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)，防止過度開發(fā)，維持森林質(zhì)量外，也應(yīng)注意合理規(guī)劃森林結(jié)構(gòu)，科學(xué)引種。從環(huán)境質(zhì)量來看，近幾年四川的環(huán)境質(zhì)量呈下降態(tài)勢。這種局面同四川的環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水體質(zhì)量、水土流失率有關(guān)。四川應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注地表水體質(zhì)量。四川水資源相對豐富，原來水質(zhì)較好，但由于保護(hù)不力，近幾年已經(jīng)開始出現(xiàn)水體質(zhì)量問題，如岷江、沱江流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)等問題。同時(shí)，由于四川主要位于中國水系的上游地帶，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的水資源保護(hù)義務(wù)，如果四川境內(nèi)水污染得不到治理，將直接影響中下游地區(qū)。另外，之前對江河水源區(qū)保護(hù)不力、水源涵養(yǎng)林砍伐嚴(yán)重也加劇了四川的水土流失。化肥施用超標(biāo)量、農(nóng)藥施用強(qiáng)度方面的數(shù)據(jù)與排名雖然較好，但在施用總量方面也需進(jìn)一步控制，爭取向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展?？傊拇ㄒ胱柚弓h(huán)境質(zhì)量全國排名下滑趨勢甚至重回全國前列，勢必要做好重點(diǎn)和敏感地區(qū)的環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對水資源的保護(hù)和管理。在社會(huì)發(fā)展方面，四川的醫(yī)療條件在全國排名靠前，但由于歷史和環(huán)境原因，四川經(jīng)濟(jì)底子薄、區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀并未改變。盡管從社會(huì)發(fā)展進(jìn)步指數(shù)來看，四川發(fā)展態(tài)勢良好，增長點(diǎn)較多，但如果從人均GDP、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例、城鎮(zhèn)化率等三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)來看，四川同排名中上游省份的差距依然較大。以人均教育經(jīng)費(fèi)投入為例，盡管2012年度較2011年度增長了14.36%，但由于基數(shù)較低，此項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的全國排名反從2011年的第21位降至2012年的第26位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距由此可見一斑。對四川而言，應(yīng)借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略，克服原來交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的缺陷，大力發(fā)展自身的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，與此同時(shí)，絕不能忽視社會(huì)發(fā)展同環(huán)境質(zhì)量的和諧。四川省“十二五”規(guī)劃綱要[1]也對交通運(yùn)輸系統(tǒng)的完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了相對明確的目標(biāo)。在協(xié)調(diào)程度方面，2012年四川協(xié)調(diào)程度進(jìn)步指數(shù)出現(xiàn)負(fù)值，排名靠后。在三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)方面，工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市生活垃圾無害化率在全國排名本就不靠前，在2012年又均出現(xiàn)小幅下滑。環(huán)境污染治理投資占GDP比重雖有所提升，但與全國平均水平差距仍然不小，是國內(nèi)