人文殯葬實(shí)現(xiàn)路徑探析

人文殯葬實(shí)現(xiàn)路徑探析

近年來，“人文殯葬”已經(jīng)成為我國(guó)殯葬行業(yè)最時(shí)興的口號(hào)。在確定殯葬事務(wù)未來方向和當(dāng)前工作時(shí)，無論是政府還是機(jī)構(gòu)，都少不了提及人文殯葬以及與此相關(guān)的一些理念和口號(hào)，并且隨著學(xué)習(xí)和實(shí)踐的深入，有關(guān)人員對(duì)其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)在不斷加深，建設(shè)人文殯葬的自覺性也在不斷提高。一關(guān)于人文殯葬的研究狀況“人文殯葬”口號(hào)的形成是有其歷史背景的。2004年，幾次被排名十大“暴利”行業(yè)遭受巨大輿論壓力的殯葬行業(yè)開始反思自己的行為，上海市殯葬服務(wù)中心在經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型中集合所屬機(jī)構(gòu)的創(chuàng)意，提出了建設(shè)“陽光殯葬、便民殯葬、綠色殯葬、文明殯葬”的口號(hào)。[1]這種殯葬工作者正視業(yè)界薄弱環(huán)節(jié)，通過尊重服務(wù)對(duì)象努力樹立正面形象的覺悟和行動(dòng)，得到了時(shí)任民政部副部長(zhǎng)李立國(guó)的贊賞和傳播。這些被稱作“四個(gè)殯葬”的口號(hào)，今天看來已經(jīng)包含了“人文殯葬”的許多內(nèi)涵，它表明殯葬行業(yè)開始接受以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，并且通過扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)在尊重人的權(quán)利、倡導(dǎo)健康文明治喪等方面有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。在“四個(gè)殯葬”的推進(jìn)中，中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)于2005年清明節(jié)發(fā)出了《全國(guó)殯葬服務(wù)單位誠(chéng)信文明倡議書》，全國(guó)各地積極開展諸如舉辦研討會(huì)、出版專業(yè)雜志等形式的殯葬文化研究，在人文精神的指導(dǎo)下探尋服務(wù)人民群眾、傳承先進(jìn)文化的辦法。2007年“21城市殯葬管理論壇”集中大家智慧設(shè)定了“八個(gè)殯葬”的會(huì)議主題，具體內(nèi)容是“共同普及和諧殯葬、綠色殯葬、科技?xì)浽?、人文殯葬的理念，全力營(yíng)造陽光殯葬、誠(chéng)信殯葬、文明殯葬、聯(lián)袂殯葬的氛圍，從而創(chuàng)造一個(gè)更為公平、更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殯葬服務(wù)環(huán)境”[2]。這應(yīng)當(dāng)是“人文殯葬”的最先提出，其時(shí)雖并未對(duì)內(nèi)涵作比較清晰的描述，但僅是口號(hào)的提出就反映了殯葬行業(yè)緊跟時(shí)代的一種自覺?！叭宋臍浽帷痹诟蠓秶鷥?nèi)得到認(rèn)同應(yīng)該是民政部竇玉沛副部長(zhǎng)提出建設(shè)包含“人文殯葬”在內(nèi)的“六個(gè)殯葬”之后。2010年，竇玉沛副部長(zhǎng)在全國(guó)殯葬改革推進(jìn)會(huì)上提出要把建設(shè)惠民殯葬、公益殯葬、綠色殯葬、科技?xì)浽?、陽光殯葬、人文殯葬作為“十二五”時(shí)期推進(jìn)殯葬改革的主要任務(wù)。其中對(duì)于“人文殯葬”，竇副部長(zhǎng)提出了“弘揚(yáng)與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀文化”與“更加注重人文關(guān)懷，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧相處”的兩大任務(wù)。[3]從此，更多的人開始研究人文殯葬的概念和屬性、內(nèi)涵和意義，研究樹立人文意識(shí)、實(shí)施人文關(guān)懷、弘揚(yáng)先進(jìn)文化以及建設(shè)現(xiàn)代文明的路徑。主管殯葬管理事務(wù)的民政部社會(huì)事務(wù)司，先后組織了包括人文殯葬內(nèi)容的清明學(xué)術(shù)研討會(huì)和現(xiàn)代殯葬發(fā)展戰(zhàn)略研究；各地民政部門和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)也在學(xué)習(xí)理解的基礎(chǔ)上提出了包含建設(shè)人文殯葬等內(nèi)容的工作目標(biāo)。圍繞人文殯葬，各地的殯葬工作者以及關(guān)心殯葬行業(yè)的專家學(xué)者在理論和實(shí)踐方面進(jìn)行了積極探索。孫樹仁認(rèn)為，人文殯葬概念的提出源于社會(huì)的呼喚，人文殯葬是人文精神與殯葬社會(huì)事務(wù)活動(dòng)結(jié)合的結(jié)果。[4]張震認(rèn)為，人文殯葬具有人本性、文化性、開放性、創(chuàng)新性、傳承性的特性，它區(qū)別于傳統(tǒng)殯葬模式，注重人文關(guān)懷，以現(xiàn)代文化為核心。[5]光煥竹主張“行業(yè)發(fā)展，文化先行”，提出了殯葬業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌系統(tǒng)化、服務(wù)個(gè)性化、功能多樣化、關(guān)聯(lián)服務(wù)專業(yè)化和內(nèi)部管理價(jià)值化若干文化軟實(shí)力構(gòu)建的路徑。[6]田新朝以人文殯葬理念為指導(dǎo)，研究了我國(guó)殯葬公共服務(wù)創(chuàng)新的路徑，提出了涉及殯葬服務(wù)體制改革、殯葬公益補(bǔ)償制度、殯葬救助保障制度、殯葬服務(wù)評(píng)價(jià)制度等政策選擇的建議。[7]可以看到，目前已經(jīng)公之于世的研究成果，內(nèi)容涉及人文殯葬的定義、表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)途徑，涉及殯葬社會(huì)政策、生命文化、文化軟實(shí)力和社會(huì)工作方法多個(gè)領(lǐng)域，這些廣泛的關(guān)注度表明了我國(guó)殯葬行業(yè)的進(jìn)步，也顯示了殯葬業(yè)界與學(xué)術(shù)界的知性。這種狀態(tài)能夠保持下去，應(yīng)是我國(guó)殯葬行業(yè)的幸事，因?yàn)殡S著人文殯葬研究在深度和廣度上的推進(jìn)，我國(guó)的殯葬行業(yè)將會(huì)走在更加理性的進(jìn)步道路上，更多的行業(yè)工作者也將進(jìn)入一種新的境界。二關(guān)于人文殯葬的內(nèi)涵當(dāng)前，人文殯葬正在被越來越多的與殯葬服務(wù)有關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員所認(rèn)同。被廣泛而經(jīng)常提及的“人文殯葬”，應(yīng)該是有其特定的涵義。除了“人文殯葬”，好多方面用到“人文”兩字，像“人文科學(xué)”“人文奧運(yùn)”“人文中國(guó)”“人文旅游”等，其中的“人文”都有不同的涵義。比如2008年提出的“人文奧運(yùn)”，其最基本的內(nèi)涵有人概括為：一是充分廣泛地傳播奧運(yùn)精神，二是全面展示中華文化，三是推動(dòng)?xùn)|西方文化交流與融合，四是促進(jìn)人的精神與體魄的和諧；“人文奧運(yùn)”要求奧運(yùn)會(huì)的每個(gè)環(huán)節(jié)、所有手段與目的都要“以人為本”。再如近些年倡導(dǎo)的“人文旅游”，強(qiáng)調(diào)的是從人文的角度去看待旅游，注意挖掘各種景點(diǎn)所包含的人文內(nèi)涵，讓旅游者充分體會(huì)到有關(guān)景觀所承載的人文精神。這些對(duì)于“人文”內(nèi)涵的描述，雖然指向有所不同，但是都在涉及“物”（如“比賽”與“旅游”）的領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)了精神、文化和對(duì)人的尊重?？v覽中外文化，其中有很多體現(xiàn)了“人文精神”內(nèi)容的文化傳承。中國(guó)很早就形成了“君臣有義，父子有親，夫婦有別，長(zhǎng)幼有敘，朋友有信”等以人倫為表象的中國(guó)人文精神，這些人道與倫理雖經(jīng)歷代變革，其中的核心內(nèi)容一直未變，仍存在于當(dāng)今的社會(huì)文化之中。西方當(dāng)代的文明發(fā)端于14世紀(jì)初并持續(xù)了300多年的文藝復(fù)興時(shí)期，在這場(chǎng)反封建、反教會(huì)的思想文化解放運(yùn)動(dòng)中，人們發(fā)現(xiàn)了人的崇高價(jià)值，認(rèn)識(shí)到人有追求尊嚴(yán)與幸福的權(quán)利，因此主張“以人為本”。這些表現(xiàn)為對(duì)人的尊嚴(yán)、價(jià)值、命運(yùn)的維護(hù)和關(guān)切的人文精神，對(duì)于我們今天理解“以人為本”的口號(hào)，自覺珍視各種精神文化現(xiàn)象，努力追求全面發(fā)展的理想人格，全面實(shí)施人類的自我關(guān)懷，是一份非常寶貴的有意義的文化遺產(chǎn)，我們要很好地保護(hù)、繼承和發(fā)揚(yáng)它。今天我們?nèi)绾卫斫馊宋臍浽?？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒不同歷史時(shí)期、不同文化背景、不同業(yè)務(wù)方向?qū)τ凇叭宋摹眱?nèi)涵研究的思想成果，結(jié)合這個(gè)口號(hào)的指向目標(biāo)及相關(guān)問題進(jìn)行闡釋。在較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的殯葬行業(yè)退步為只能承擔(dān)非常簡(jiǎn)單的火化業(yè)務(wù)，殯儀館以處置遺體為中心，而罔顧治喪家屬精神期求的現(xiàn)實(shí)，服務(wù)狀態(tài)不能盡如人意，因此近年來一直為社會(huì)所詬病。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這個(gè)行業(yè)的現(xiàn)狀是，有些機(jī)構(gòu)存在缺少人性關(guān)懷、缺少人格尊重、服務(wù)粗糙簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)霸道等不良現(xiàn)象，有些地方存在政府職能缺位、服務(wù)供給不足、人員素質(zhì)較差、制度缺陷較多的各種問題。我們需要盡快地改變這種狀況，樹立起良好的行業(yè)形象。根據(jù)這些，我們?cè)噲D給出人文殯葬的涵義：一是堅(jiān)持以人為本，全面關(guān)注人的尊嚴(yán)、關(guān)懷和個(gè)性需求，提倡慎終追遠(yuǎn)，“讓兩個(gè)世界的人都滿意”；二是堅(jiān)持文化殯葬，充分體現(xiàn)禮儀中的親情、美感和文化內(nèi)涵，在繼承、改革和創(chuàng)新中提供更加完美的殯葬服務(wù)。按此理解，我國(guó)的殯葬行業(yè)要以人文的精神開展殯葬服務(wù)、殯葬改革和殯葬管理，在殯葬的每個(gè)領(lǐng)域體現(xiàn)人性關(guān)懷和文化文明。三關(guān)于人文殯葬的實(shí)現(xiàn)路徑人文殯葬在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)也要講“中國(guó)特色”，也就是要按照國(guó)家現(xiàn)時(shí)的大政方針，客觀認(rèn)識(shí)各地的資源條件，尊重和繼承中華民族傳統(tǒng)習(xí)俗，實(shí)事求是地在殯葬事務(wù)中進(jìn)行各種改革與創(chuàng)新。（一）實(shí)施人文關(guān)懷，提高殯葬服務(wù)的效率在較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，由于殯葬服務(wù)的消費(fèi)需求和供給水平很低，有些殯葬服務(wù)人員在“簡(jiǎn)辦喪事”的環(huán)境中養(yǎng)成了冷漠、隨意、粗糙、拖拉等陋習(xí)，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力與服務(wù)效率也很低?，F(xiàn)在，我們要在殯葬服務(wù)中實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷，一方面要促使服務(wù)人員樹立高品位的價(jià)值取向與建立良好的人格適應(yīng)；另一方面還要改善管理與改善操作，提升工作的效率。因此要通過人文精神的教育轉(zhuǎn)換殯葬工作人員的服務(wù)理念，并且通過必要的訓(xùn)練，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，以此來提高殯葬服務(wù)的效率?，F(xiàn)在，很多的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)正在痛下決心革故鼎新，他們以敏銳的職業(yè)眼光和同理心發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的各種需求，以精湛的技能和貼心的服務(wù)使“死者得其所，生者了無憾”。目前部分殯儀館能夠以整潔美觀的環(huán)境場(chǎng)所和便捷的治喪程序開展運(yùn)營(yíng)，推出上門服務(wù)、陪同服務(wù)、定制服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，嘗試生前規(guī)劃、臨終關(guān)懷、悲傷輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等殯葬延伸服務(wù)，因而大大超出服務(wù)對(duì)象的事前預(yù)期，產(chǎn)生了很好的社會(huì)影響。這些特別的人文關(guān)懷體現(xiàn)了殯葬服務(wù)人員愛心和親情，也已經(jīng)成為提高公眾滿意度和樹立行業(yè)良好形象的最好辦法。最近的幾年里，很多殯儀館通過遷建或整體改造，硬件設(shè)施有了極大的改善，新建的公墓也都有非常好的環(huán)境，總體水平可以排在世界前列。但是受制于管理與服務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)的局限，對(duì)于服務(wù)對(duì)象的人文關(guān)懷，無論在意識(shí)上還是在能力上仍有較大的差距。隨著人們對(duì)于設(shè)施與環(huán)境的贊美、感到平常以至興趣減退，殯葬服務(wù)缺少人文關(guān)懷的矛盾就會(huì)突出，治喪者會(huì)以其他領(lǐng)域的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來衡量殯葬服務(wù)，社會(huì)對(duì)于殯葬行業(yè)軟件水平的要求就會(huì)驟然提升。因此第一點(diǎn)建議是：總結(jié)和宣傳典型事跡，推廣和復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，使更多的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)具備提供人文關(guān)懷的意識(shí)與能力，培育更多的具備人文服務(wù)能力的工作人員，以更高的服務(wù)效率與效能，使公眾在既有的殯葬設(shè)施中享受到更多更好的服務(wù)。（二）豐富文化內(nèi)涵，提升殯葬服務(wù)的品質(zhì)可以預(yù)計(jì)，在我國(guó)對(duì)于殯葬文化消費(fèi)的種類需求也將日益豐富，這是因?yàn)榘殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支付能力的提高，人們對(duì)于文化、精神方面的消費(fèi)支出必將日益增多。中國(guó)因?yàn)闅v史悠久、地域廣闊，不同時(shí)代不同民族有著博大精深的殯葬文化，還有近年來在全球化浪潮中進(jìn)入國(guó)內(nèi)的外來文化，為我們創(chuàng)新殯葬文化產(chǎn)品，提升殯葬服務(wù)的品質(zhì)，適應(yīng)不同人群在殯葬時(shí)特殊的文化喜好，提供了極其豐富的文化資源。殯葬服務(wù)人員要通過各種載體廣泛搜集與殯葬服務(wù)有關(guān)的各種文化素材，通過學(xué)習(xí)、揚(yáng)棄、整合、創(chuàng)新，不斷地推出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的殯葬文化產(chǎn)品。研究各種殯葬活動(dòng)，可以從各種或繁或簡(jiǎn)的殯葬儀式中感覺到人們的多種訴求，這些儀式除了可以表達(dá)對(duì)死者的尊重和哀悼之外，很大程度上也可以表現(xiàn)生者的政治或經(jīng)濟(jì)利益。人們?yōu)榱苏故舅勒叩纳鐣?huì)地位和生者的名望與能力，為了向死者告別同時(shí)又為生者祈福，總是希望自己所舉行的殯葬活動(dòng)是合乎社會(huì)規(guī)范的并且是體面的。為此，實(shí)行人文殯葬應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人們?cè)跉浽嵝袨橹形幕谇蟮膬?nèi)容，以多樣化的文化手段，以富含文化內(nèi)涵的產(chǎn)品，充分滿足人們?cè)跉浽釙r(shí)的精神需求。目前一些殯儀館通過文學(xué)、美學(xué)及現(xiàn)代科技手段，推出能夠顯現(xiàn)較高文化品位的服務(wù)項(xiàng)目，諸如文化花籃、人生小電影、紀(jì)念冊(cè)、個(gè)性化挽聯(lián)、追思會(huì)、司儀主持等，這些項(xiàng)目可以幫助人們進(jìn)行生死間的對(duì)話，更好地傳承逝者精神和提高殯葬服務(wù)的品質(zhì)，值得贊賞、扶持和推廣。因此第二點(diǎn)建議是：學(xué)習(xí)傳統(tǒng)殯葬文化、借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、關(guān)注時(shí)尚的文化手段，采用豐富的文化載體，創(chuàng)造能夠提升工作人員文化服務(wù)能力的體制環(huán)境，同時(shí)積極利用和整合社會(huì)文化資源，為公眾提供隆重精致、富有內(nèi)涵的殯葬服務(wù)。（三）增加公共服務(wù)，擴(kuò)大殯葬服務(wù)的規(guī)?？梢哉J(rèn)為，我國(guó)目前的殯葬服務(wù)設(shè)施是嚴(yán)重不足的。全國(guó)各地現(xiàn)有的3000多家殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)每年要承擔(dān)數(shù)百萬宗殯葬業(yè)務(wù)，這種殯葬公共服務(wù)狀態(tài)無論在規(guī)模績(jī)效、效率績(jī)效還是在均等化績(jī)效等方面都是不夠理想的。為此呼吁各級(jí)政府更加關(guān)心民眾的殯葬事務(wù)，在殯葬設(shè)施規(guī)劃布局、公共設(shè)施建設(shè)資金投入、殯葬設(shè)施鄰避矛盾的協(xié)調(diào)、殯葬工作人員福利優(yōu)待以及加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)管理等方面，采取實(shí)際行動(dòng)，以保證殯葬公共服務(wù)的足量提供，并促使既有的公共服務(wù)投入轉(zhuǎn)化為高效、公平、均等化的公共服務(wù)產(chǎn)出。近年來，在人文殯葬理念的指導(dǎo)下，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)自覺改善服務(wù)、主動(dòng)履行惠民義務(wù)，使殯葬公共服務(wù)的提供效率水平有了改善，均等化程度也有了逐步提升，但是公共服務(wù)的規(guī)?？?jī)效卻沒有給出更多的貢獻(xiàn)。以往有些地方政府在殯葬公共服務(wù)機(jī)構(gòu)需要新建或者改建時(shí)，往往要求殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)“資金自籌”或向社會(huì)“招商引資”，因此導(dǎo)致一些地方的殯葬公共服務(wù)偏離了正常的軌道。有的地方政府雖然斥資建設(shè)了一些設(shè)施，但是在“首長(zhǎng)政績(jī)工程”的影響下，倉(cāng)促完成了一些華而不實(shí)的殯葬設(shè)施工程。還有不少屬于民政系統(tǒng)的殯儀館，其服務(wù)設(shè)施老化、破敗和超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但是由于缺少資金只能處于勉強(qiáng)維持的狀態(tài)。這些現(xiàn)象說明政府需要及時(shí)介入，圍繞殯葬公共服務(wù)的投入問題，對(duì)資金、土地和建設(shè)規(guī)范等方面進(jìn)行必要的干預(yù)，以此來形成和保持適當(dāng)?shù)臍浽峁卜?wù)規(guī)模。根據(jù)國(guó)家事業(yè)單位改革的部署，現(xiàn)有的殯儀館將被確定為提供殯葬公益服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)殯葬基本服務(wù)，既有的經(jīng)營(yíng)格局將會(huì)發(fā)生變化。而各種經(jīng)濟(jì)成分的社會(huì)資本在有機(jī)會(huì)并有興趣的背景下將會(huì)陸續(xù)涉足殯葬服務(wù)，這將促使殯葬服務(wù)完全市場(chǎng)的形成，殯葬公共服務(wù)的形式也會(huì)因此發(fā)生變化。殯葬管理部門要未雨綢繆，以健全的法制和合適的利益協(xié)調(diào)手段，保持殯葬事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維持公平競(jìng)爭(zhēng)的殯葬市場(chǎng)環(huán)境。因此第三點(diǎn)建議是：比照其他領(lǐng)域的公共服務(wù)，根據(jù)人口分布、財(cái)政能力以及合理的服務(wù)半徑標(biāo)準(zhǔn)，做好殯葬公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃與建設(shè)資金投入規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)和實(shí)施能夠保持殯葬公共服務(wù)機(jī)構(gòu)員工隊(duì)伍穩(wěn)定的各種政策，滿足殯葬公共服務(wù)機(jī)構(gòu)用于薪酬福利、日常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，構(gòu)造實(shí)現(xiàn)人文殯葬的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（四）完善社會(huì)政策，端正殯葬管理的方向人文殯葬的實(shí)現(xiàn)，還需要在“以人為本”理念的指導(dǎo)下，做好相關(guān)政策的調(diào)整與創(chuàng)制。既有的有關(guān)殯葬改革、殯葬管理、殯葬福利的各種社會(huì)政策，諸如改革葬式葬俗、公墓規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)、殯葬福利均等化等，各種利益相關(guān)者都有著各自的理解，在呼喚新的《殯葬管理?xiàng)l例》出臺(tái)的時(shí)候，由于出發(fā)點(diǎn)的不同，往往各執(zhí)一詞，很難達(dá)成共識(shí)。因此，圍繞殯葬社會(huì)政策的內(nèi)容開展諸如排摸關(guān)鍵問題、列舉政策清單、確立指導(dǎo)思想、協(xié)調(diào)各方利益等事務(wù)性的工作，并在此基礎(chǔ)上提出體現(xiàn)人文關(guān)懷的法律、法規(guī)與政策，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)政府的財(cái)政能力，有些地方已經(jīng)出臺(tái)了一些關(guān)注民生的殯葬社會(huì)政策，比如向未參加職業(yè)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民提供喪葬補(bǔ)助費(fèi)、建立公益性質(zhì)的骨灰堂與墓地等，這些對(duì)于改善殯葬公共服務(wù)形象，提供公民殯葬福利起到了一定的作用，但是應(yīng)該看到這些離民眾的期求還有很大的距離。這是因?yàn)楝F(xiàn)行的殯葬政策大多是在以往的時(shí)代背景下形成的，較少考慮民眾的福利，反而要求他們承擔(dān)更多的責(zé)任，基本上都是從社會(huì)管理者的角度出發(fā)，要求被管理者承擔(dān)更