開(kāi)題報(bào)告 地級(jí)市政府信息公開(kāi)研究-以湖北省13個(gè)地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站為例

開(kāi)題報(bào)告書(shū)論文題目地級(jí)市政府信息公開(kāi)研究——以湖北省13個(gè)地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站為例一、論文選題根據(jù)研究背景二十世紀(jì)以來(lái)，信息資源已經(jīng)作為一種越來(lái)越重要的資源，影響著我們社會(huì)生活的方方面面。全面而準(zhǔn)確的信息資源，對(duì)個(gè)人生活、企業(yè)發(fā)展和國(guó)家權(quán)利的行使，都有著正面而積極的作用。政府既是“第一手”公共信息的擁有者，同時(shí)也是最大的公共信息的生產(chǎn)者、使用者和發(fā)布者，對(duì)其所掌握公共信息資源的公開(kāi)，既是政府的權(quán)利，也是政府的義務(wù)。與此同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展和人民生活水平的逐漸提高，公民對(duì)社會(huì)文化生活有了更高的需求，參與公共管理的熱情有了較大提升，公民有愿意且有能力參與到政府工作中來(lái)，為構(gòu)建陽(yáng)光政府、服務(wù)型政府貢獻(xiàn)力量。在這種大背景的驅(qū)動(dòng)下，2008年5月1日,《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施，《條例》第一條明確指出，“要保障公民、法人和其它組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用”。由于政府信息公開(kāi)直接關(guān)系人民群眾參與公眾決策、維護(hù)自身利益、但隨著改革深入發(fā)展，現(xiàn)有《條例》已經(jīng)不能滿足公眾日益增長(zhǎng)的政府信息公開(kāi)需求，為滿意人民群眾日益增長(zhǎng)的政府信息公開(kāi)需求，2017年6月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳、法制辦已經(jīng)起草《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，并廣泛向社會(huì)征求意見(jiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新型的信息傳播方式，由于其具有信息傳播時(shí)效性強(qiáng)，傳播速度快，傳播范圍廣的特點(diǎn)被快速推廣。而網(wǎng)站作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的代表，政府可通過(guò)網(wǎng)站作為信息發(fā)布的平臺(tái)，向社會(huì)民眾發(fā)布政府信息，大大提升了信息得時(shí)效性,更重要的是，對(duì)政府的管理模式也將產(chǎn)生重大的影響。另外，政府門(mén)戶網(wǎng)站成為信息公開(kāi)的重要渠道,也是政府規(guī)劃提出的要求。2018年3月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，要求增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效，具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：其一，全面落實(shí)“五公開(kāi)”工作機(jī)制；其二，進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制；其三，加強(qiáng)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)；其四，依法規(guī)范申請(qǐng)公開(kāi)工作；其五，各政府部門(mén)紛紛推出官方微博、微信公眾號(hào)等，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，解決民眾疑問(wèn)等。因此，對(duì)基層政府信息公開(kāi)中公民參與的研究，特別是有針對(duì)性的對(duì)湖北省地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站的分析和探討，將有助于指出更切合實(shí)際情況的問(wèn)題，尋找到可操作性更強(qiáng)的建議和意見(jiàn)。研究意義（1）實(shí)踐意義：其一，對(duì)湖北政府網(wǎng)站信息公開(kāi)效果進(jìn)行評(píng)估，從而為全面、準(zhǔn)確了解當(dāng)前政府信息公開(kāi)現(xiàn)狀，最終推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作提供技術(shù)支持。其二，在《信息公開(kāi)條例》開(kāi)始實(shí)施的今天，對(duì)《條例》的實(shí)施和進(jìn)一步完善，具有一定的現(xiàn)實(shí)的參考價(jià)值，對(duì)促進(jìn)我國(guó)政府實(shí)施信息化建設(shè)和推進(jìn)信息公開(kāi)有重要的作用。其三，有助于增加公民參與決策的機(jī)會(huì)，從而提高了決策的民主合法性。其四，由于諸多因素的影響，我國(guó)政府信息公開(kāi)與國(guó)外許多國(guó)家比起來(lái)仍然存在著很多問(wèn)題，許多所謂的“公開(kāi)，只是停留于形式。因此，在信息多元化、傳媒文化空前發(fā)達(dá)的時(shí)代背景下，研究我國(guó)政府信息公開(kāi)的問(wèn)題及其影響因素，以及政府應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，這對(duì)維護(hù)政府公信力和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等有著重要的意義。（2）理論意義在探究中，應(yīng)用新公共服務(wù)理論、透明政府理論以及信息不對(duì)稱理論三理論進(jìn)行分析，理論為實(shí)踐探究提供了基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)的實(shí)踐活動(dòng)也會(huì)作用于理論，在一定程度上使理論更為充足。研究動(dòng)態(tài)與實(shí)踐進(jìn)展（1）國(guó)外研究現(xiàn)狀關(guān)于政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)的研究ChristopherF.Edley（1990）將政府信息公開(kāi)定義為行政機(jī)關(guān)通過(guò)公眾便于接受的方式和途徑將其利用公共資源、在行使公共權(quán)為過(guò)程中所獲取的信息和情報(bào)（法律命令應(yīng)予保密的除外）公之于眾，允許公民、法人和其他組織通過(guò)查詢、抄錄、下載、復(fù)印、閱讀等形式了解、掌握和保存這些信息。PatrickBirkinshaw（1997）指出人民真正擁有國(guó)家權(quán)利決定了人民必須了解政府如何行使其權(quán)力，即要求政府實(shí)行政府信息公開(kāi)。PatrickBirkinshaw（1996）指出政府信息公開(kāi)有兩種方式一是政府主動(dòng)公開(kāi)，二是政府被動(dòng)公開(kāi)。其指出，政府信息主要是政府主動(dòng)公開(kāi)，從時(shí)間上講，要注重時(shí)效，對(duì)一些重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)發(fā)布從形式上講，要擴(kuò)大信息公布的范圍，增加信息擴(kuò)散的渠道。關(guān)于政府信息公開(kāi)中門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的研究RonaldD.Sylvia（1994）從應(yīng)用技術(shù)層面，提出借助信息技術(shù)發(fā)展促進(jìn)政府信息公開(kāi)建設(shè)。UNDP（1995）提出“三網(wǎng)一庫(kù)”的電子政府基本架構(gòu)的架構(gòu)理念，即“內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)、電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，并且由日本政府實(shí)現(xiàn)。JaneE.Fountain（2010）認(rèn)為，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)政府透明度的提高有極大的推動(dòng)作用。關(guān)于政府網(wǎng)站評(píng)價(jià)方法的研究約翰?克萊頓?托馬斯（2010）區(qū)分了兩種網(wǎng)站評(píng)價(jià)方法：用戶評(píng)價(jià)法和專家評(píng)價(jià)法。用戶評(píng)價(jià)法是指通過(guò)從目標(biāo)人群中選擇若干群體代表，通過(guò)調(diào)查得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)和結(jié)論。而專家評(píng)價(jià)法是指，讓相關(guān)領(lǐng)域的專家評(píng)價(jià)網(wǎng)站的可用性和有效性代議制政府著作中指出首先使用專家評(píng)價(jià)法，用來(lái)收集易于檢測(cè)的可用性問(wèn)題。然后在此基礎(chǔ)上，使用用戶評(píng)價(jià)法，用來(lái)發(fā)現(xiàn)難以檢測(cè)的可用性問(wèn)題。（2）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀關(guān)于政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)的研究程琥（2016）指出指出電子政務(wù)的建設(shè)目標(biāo)之一，為公眾提供更為有效的信息與服務(wù)。段國(guó)華（2014）指出了當(dāng)前我國(guó)政府網(wǎng)站在信息提供和在線服務(wù)方面的現(xiàn)狀，并指出公眾對(duì)于政府網(wǎng)站的滿意度已經(jīng)有很大的提高。但是仍存在一些問(wèn)題，具體包括政府網(wǎng)站的信息難以理解，搜索不方便，在線服務(wù)范圍不能惠及所有民眾等。鄧劍偉（2016）在對(duì)我國(guó)政府運(yùn)行體制和行政特征分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為我國(guó)至少應(yīng)該公開(kāi)政務(wù)活動(dòng)信息和與公民相關(guān)的社會(huì)公眾信息。具體包括四個(gè)方面一是政府的決策和規(guī)章制度。政府作為社會(huì)的管理者和經(jīng)濟(jì)工作組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，其決策大則會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響，小則關(guān)系到人民的切身利益，因此要積極推行重大決策的公開(kāi)由于政府的法規(guī)、`規(guī)章較之國(guó)家法律，其內(nèi)容更加具體明晰，對(duì)社會(huì)的指導(dǎo)作用更強(qiáng)，因此要大力公開(kāi)，以促進(jìn)遵守執(zhí)行，保持社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。二是政府財(cái)政狀況。具體包括政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)狀況政府采購(gòu)的目錄、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果以及監(jiān)督情況重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用情況、重大基本建設(shè)項(xiàng)目和政府投資的社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)和運(yùn)行情況。三是行政標(biāo)準(zhǔn)。包括行政許可的法律依據(jù)、條件、程序以及行政收費(fèi)、行政處罰項(xiàng)目的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)等。四是社會(huì)公共信息。如重大災(zāi)情、疫情的預(yù)報(bào)處理情況與人口、資源、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)的基本情況等。關(guān)于政府信息公開(kāi)中門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的研究方維慰（2013）指出我國(guó)政府網(wǎng)站正在逐步成為人們了解政府工作動(dòng)態(tài)、查閱政府信息、指引公眾辦事、反映社情民意、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)的重要渠道。高俊寬（2009）指出當(dāng)前我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站正在從以信息發(fā)布為主以在線辦事為主過(guò)度，能夠面向社會(huì)公眾和企業(yè)提供若干在線服務(wù)。他還指出，網(wǎng)站的建設(shè)還需要按照陽(yáng)光透明、便民高效的原則，建立了完善的查詢、咨詢功能，使申請(qǐng)人可以隨時(shí)了解申辦事項(xiàng)的辦理進(jìn)度、審查狀態(tài)和審批結(jié)果等最新消息。郝繼明（2010）指出我國(guó)的政府門(mén)戶網(wǎng)站的使用率相對(duì)偏低，它的主要原因是，我國(guó)的政府門(mén)戶網(wǎng)站所提供的服務(wù)相對(duì)較少，網(wǎng)站的設(shè)計(jì)風(fēng)格也有些雜亂，不易查找需要的東西，實(shí)用性的確不足。所以，我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)并升級(jí)的關(guān)鍵在于，努力提高網(wǎng)站的實(shí)用意義，而只有切實(shí)把握不同群體的不同需要，才能真正意義上提高其所提供服務(wù)的實(shí)用性。關(guān)于政府網(wǎng)站評(píng)價(jià)方法的研究胡遠(yuǎn)珍（2016）從多種角度，以多維的視角應(yīng)用多種方法搜集和分析數(shù)據(jù)，這些方法包括政策分析、專家測(cè)評(píng)、用戶評(píng)測(cè)、Web站點(diǎn)管理員問(wèn)卷調(diào)查等。呂紅（2016）對(duì)各種分析方法進(jìn)行了概述，指出專家評(píng)價(jià)法是指通過(guò)專業(yè)的評(píng)價(jià)工作來(lái)評(píng)價(jià)網(wǎng)站的可訪問(wèn)性；用戶評(píng)價(jià)法是指從用戶的角度考慮視力和行動(dòng)能力有缺陷的認(rèn)識(shí)是否可以獲得網(wǎng)站信息；Web站點(diǎn)管理員問(wèn)卷調(diào)查法是指從網(wǎng)站開(kāi)發(fā)者的角度來(lái)評(píng)價(jià)網(wǎng)站。（3）國(guó)內(nèi)外研究述評(píng)縱觀國(guó)內(nèi)外研究，可以看出關(guān)于政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)的研究較早，方向也較廣，但是基本沒(méi)有從公民參與角度出發(fā)進(jìn)行的探究，也沒(méi)有相應(yīng)的模型進(jìn)行實(shí)證，故而筆者從該方面出發(fā)進(jìn)行探究，具備一定的創(chuàng)新性。國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)也予以筆者較多的參考。二、研究方案設(shè)計(jì)1.研究目的通過(guò)對(duì)我國(guó)政府信息公開(kāi)、公民參與的理論研究和對(duì)湖北省13個(gè)地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)采集分析，全面了解地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站在公民參與方面的現(xiàn)實(shí)情況，總結(jié)歸納出湖北省地級(jí)市在政府信息公開(kāi)公民參與中存在的四大問(wèn)題，即參與積極性低、反饋效率慢、解決問(wèn)題效果差、發(fā)展不均衡，提出加強(qiáng)信息公開(kāi)配套制度建設(shè)、打破傳統(tǒng)思維禁錮、內(nèi)提素質(zhì)外塑形象、加強(qiáng)網(wǎng)站設(shè)計(jì)與信息資源整合這四大措施，為湖北省地級(jí)市政府提高信息公開(kāi)工作能力、提升門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)水平和提高公民參政議政積極性，提供借鑒。研究?jī)?nèi)容文章主要分為七個(gè)章節(jié)，首先是緒論，重點(diǎn)是提出問(wèn)題，對(duì)論文研究的目的及意義、目前國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和研究的思路及方法進(jìn)行闡述；第一章主要是對(duì)概念的闡述，說(shuō)清楚什么是政府信息公開(kāi)，什么是公民參與，什么是政府門(mén)戶網(wǎng)站，以及政府信息公開(kāi)與公共參與有什么聯(lián)系；第二章主要開(kāi)展數(shù)據(jù)收集和整理工作，對(duì)湖北省13個(gè)地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、歸納，主要涉及公民參與的欄目設(shè)置、公民參與范圍、公民參與時(shí)效性、公民參與效果等方面的情況；第三章主要開(kāi)展研究、分析工作，通過(guò)對(duì)第二章基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸納和分析；第四章主要通過(guò)模型得出其信息公開(kāi)的具體情況，第五章總結(jié)出湖北省地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)公民參與工作存在參與積極性低、反饋效率慢、解決問(wèn)題效果差、發(fā)展不均衡這四個(gè)問(wèn)題；第六章分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，主要有公民參與意識(shí)弱、政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)難、網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量低、信息公開(kāi)制度缺乏四個(gè)方面；第七章主要是解決問(wèn)題，提出四點(diǎn)有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，一是加強(qiáng)信息公開(kāi)配套制度建設(shè)，提高信息公開(kāi)工作規(guī)范性，二是打破傳統(tǒng)思維禁錮，引導(dǎo)政府及公民化被動(dòng)為主動(dòng)，三是內(nèi)提素質(zhì)外塑形象，促政府服務(wù)能力、公民參政議政能力雙提升，四是加強(qiáng)網(wǎng)站設(shè)計(jì)與信息資源整合，提升用戶體驗(yàn)，為湖北省地級(jí)市政府信息公開(kāi)工作中的公民參與水平的提高提供參考意見(jiàn)。3.擬采用的主要研究方法（1）文獻(xiàn)分析法：針對(duì)研究目的，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和百度等網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等資源，廣泛收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于政府門(mén)戶網(wǎng)站、政府信息公開(kāi)、公民參政議政等方面的研究成果，通過(guò)對(duì)搜集到的書(shū)籍、文獻(xiàn)、期刊資料的學(xué)習(xí)與分析，夯實(shí)論文的理論基礎(chǔ)。（2）調(diào)查研究分析法：以湖北省13個(gè)地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站為研究對(duì)象，結(jié)合地級(jí)市歷年來(lái)政府信息公開(kāi)報(bào)告，進(jìn)行人工的數(shù)據(jù)采集、信息整理和分析，對(duì)目前湖北省地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)民眾參與情況有較為全面和深刻的認(rèn)識(shí)。（3）比較分析法：通過(guò)對(duì)13個(gè)地級(jí)市近年來(lái)政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)中公民參與情況進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?，總結(jié)歸納出目前存在的問(wèn)題。4.研究難點(diǎn)和可能的創(chuàng)新點(diǎn)（1）研究難點(diǎn)1.我國(guó)的政府信息公開(kāi)工作起步較晚，前期主要將重點(diǎn)放在了政府信息公開(kāi)的體制、制度建設(shè)上，是在制度、在形式上的公開(kāi)，像蓋房子前期的“框架式”建設(shè)，后期對(duì)于“添磚加瓦”的建設(shè)工作還做的很不夠，缺乏經(jīng)驗(yàn)積累和實(shí)證研究基礎(chǔ)。本人將在研究過(guò)程中加大對(duì)國(guó)外政府網(wǎng)站信息公開(kāi)公民參與工作實(shí)踐的研究和分析，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，作為他山之石。2.對(duì)本文的研究，需要建立在對(duì)13個(gè)地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站的信息公開(kāi)公民參與情況深入研究的基礎(chǔ)之上，而這些研究要以大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、對(duì)比、分析為支撐，因此，大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取和分析將是一個(gè)難點(diǎn)，本人將在論文進(jìn)度安排中，用2個(gè)月的時(shí)間，集中開(kāi)展數(shù)據(jù)收集工作，并學(xué)習(xí)運(yùn)用分析軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理，力求基礎(chǔ)信息扎實(shí)可靠，為后期問(wèn)題分析和解決措施的提出，提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?？赡艿膭?chuàng)新點(diǎn)1.通過(guò)前期的文獻(xiàn)資料收集整理可以知道，我國(guó)政府信息公開(kāi)工作的研究重點(diǎn)集中在制度建設(shè)層面，對(duì)基層實(shí)踐研究還比較薄弱，而湖北省的政府信息公開(kāi)公民參與工作研究更是基本處于空白狀態(tài)。本文有很強(qiáng)的針對(duì)性，不以省級(jí)政府為研究對(duì)象，而是選擇了更為基層的地級(jí)市政府，填補(bǔ)了湖北省地級(jí)市政府信息公開(kāi)公民參與研究空白，制定的措施更具有可操作性和指導(dǎo)意義。2.政府信息公開(kāi)渠道很多，但本文選取湖北省13個(gè)地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站為研究對(duì)象，焦點(diǎn)更清晰，通過(guò)對(duì)網(wǎng)站信息公開(kāi)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題等進(jìn)行分析，對(duì)湖北省地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)有積極的借鑒作用。寫(xiě)作大綱緒論第一節(jié)研究目的及意義第二節(jié)國(guó)內(nèi)外研究綜述第三節(jié)研究?jī)?nèi)容及方法第四節(jié)研究思路第一章概念界定及相關(guān)理論第一節(jié)概念界定一、政府信息公開(kāi)二、政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)三、公民參與第二節(jié)相關(guān)理論一、新公共服務(wù)理論二、透明政府理論三、信息不對(duì)稱理論第三章湖北省13個(gè)地級(jí)市政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)現(xiàn)狀第一節(jié)湖北省13個(gè)地級(jí)市政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)總體情況一、地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站公民參與的欄目設(shè)置情況二、地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站公民參與范圍三、地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站公民參與時(shí)效性四、地級(jí)市政府門(mén)戶網(wǎng)站公民參與效果第二節(jié)湖北省13個(gè)地級(jí)市政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)具體情況一、武漢市與黃石市政府網(wǎng)站信息公開(kāi)現(xiàn)狀二、十堰市與宜昌市政府網(wǎng)站信息公開(kāi)現(xiàn)狀三、襄陽(yáng)市與鄂州市政府網(wǎng)站信息公開(kāi)現(xiàn)狀四、荊門(mén)市與孝感市政府網(wǎng)站信息公開(kāi)現(xiàn)狀五、荊州市與黃岡市政府網(wǎng)站信息公開(kāi)現(xiàn)狀六、咸寧市與隨州市政府網(wǎng)站信息公開(kāi)現(xiàn)狀七、恩施土家族苗族自治州政府網(wǎng)站信息公開(kāi)現(xiàn)狀第四章湖北省13個(gè)地級(jí)市政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)情況評(píng)價(jià)第一節(jié)評(píng)價(jià)模型構(gòu)建一、評(píng)價(jià)方法二、評(píng)價(jià)指標(biāo)三、評(píng)價(jià)模型第二節(jié)評(píng)價(jià)結(jié)果情況一、評(píng)價(jià)流程二、評(píng)價(jià)結(jié)果第五章湖北省13個(gè)地級(jí)市政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)中存在的問(wèn)題第一節(jié)參與積極性低一、公民參與的對(duì)象窄二、公民參與的內(nèi)容窄三、公民參與的成本高第二節(jié)反饋效率慢一、內(nèi)容更新不及時(shí)二、群眾意見(jiàn)建議反饋不及時(shí)三、民眾關(guān)注問(wèn)題發(fā)布不及時(shí)第三節(jié)解決問(wèn)題效果差一、解決問(wèn)題渠道不暢通二、解決問(wèn)題公開(kāi)透明度低三、解決問(wèn)題方式民眾不認(rèn)可第四節(jié)發(fā)展不均衡一、政府重視程度不均衡二、網(wǎng)站建設(shè)水平不平衡三、公民參與積極性不均衡第六章湖北省13個(gè)地級(jí)市政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)中存在問(wèn)題的成因第一節(jié)公民參與意識(shí)弱一、傳統(tǒng)思維影響讓公民不想?yún)⑴c二、個(gè)人素質(zhì)影響讓公民不會(huì)參與三、政府公信力讓公民不愿參與四、人為設(shè)置門(mén)檻讓公民不敢參與第二節(jié)政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)難一、政府機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)弱二、政府機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱三、多頭信息發(fā)布難協(xié)調(diào)四、多頭信息反饋難協(xié)調(diào)第三節(jié)網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量低一、網(wǎng)站模塊設(shè)計(jì)有缺陷二、網(wǎng)站交互功能有缺陷三、網(wǎng)站信息共享有缺陷四、網(wǎng)站影響力有缺陷第四節(jié)信息公開(kāi)制度缺乏一、缺乏政府信息公開(kāi)組織與管理制度二、缺乏信息公開(kāi)工作開(kāi)展及公民參與程度評(píng)價(jià)制度三、缺乏公民參與救濟(jì)制度四、缺乏第三方監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度第七章湖北省13個(gè)地級(jí)市政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)水平提升的措施第一節(jié)提升公民參與意識(shí)一、樹(shù)立政治參與的新觀念二、加強(qiáng)公民責(zé)任意識(shí)三、加強(qiáng)政府公信力四、降低門(mén)檻引導(dǎo)民眾積極參與第二節(jié)加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)能力一、轉(zhuǎn)變相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的傳統(tǒng)觀念二、加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員與公眾的互動(dòng)三、對(duì)政府信息公開(kāi)工作人員開(kāi)展定期的培訓(xùn)和考核四、聘用專業(yè)技術(shù)人才擴(kuò)充政府信息公開(kāi)工作人員隊(duì)伍第三節(jié)提升網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量一、保證政府網(wǎng)站主功能齊全二、要積極開(kāi)發(fā)政府網(wǎng)站的新功能三、充分利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息共享四、建立具有政府權(quán)威性的信息供給渠道第四節(jié)健全政府信息公開(kāi)制度一、加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)信息機(jī)制建設(shè)二、重建公務(wù)員的績(jī)效評(píng)價(jià)體系三、完善公民參與救濟(jì)制度四、健全第三方評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系第八章結(jié)論與展望第一節(jié)結(jié)論第二節(jié)展望技術(shù)路線參與關(guān)鍵參與關(guān)鍵政府協(xié)調(diào)網(wǎng)站質(zhì)量健全制度1.問(wèn)題2.成因結(jié)論與展望政府信息公開(kāi)水平提升的措施政府信息公開(kāi)中存在的問(wèn)題成因湖北省13個(gè)地級(jí)市政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)現(xiàn)狀現(xiàn)狀湖北省13個(gè)地級(jí)市政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)情況評(píng)價(jià)時(shí)效性效果欄目設(shè)置范圍理論基礎(chǔ)相關(guān)概念國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀相關(guān)概念、理論及文獻(xiàn)綜述緒論三、研究與論文寫(xiě)作進(jìn)度安排（含時(shí)間安排和擬采取的主要措施）1.2017年6月—7月相關(guān)資料的收集、整理階段，包括查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料、深入了解國(guó)內(nèi)外的研究成果。2.2017年8月—9月呈交初級(jí)研究成果，通過(guò)對(duì)之前所獲得資料整理、分析，結(jié)合已有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)背景，對(duì)課題進(jìn)行嘗試性研究。3.2017年10月對(duì)課題研究思路（包括目標(biāo)與內(nèi)容）進(jìn)行適度修正，重新進(jìn)行必要的資料搜集和調(diào)研，并對(duì)于課題相關(guān)但缺乏的知識(shí)進(jìn)行全面的充實(shí)。4.2017年11月呈交系統(tǒng)性研究成果，通過(guò)對(duì)之前全方位、多層次、多角度的資料收集以及對(duì)課題研究目標(biāo)與內(nèi)容在實(shí)現(xiàn)形式上的嚴(yán)格推敲、反復(fù)論證形成研究成果。5.2017年12月研究成果的完善階段，對(duì)有待深化和需要修改的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行必要的完善，并最終形成完整的研究成果。四、主要參考文獻(xiàn)1、中文文獻(xiàn)[1]程琥：\o"中國(guó)政府信息資源公開(kāi)與利用"《政府信息公開(kāi)條例》的修改[J]國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2016,4（3）[2]段國(guó)華，后向東：政府信息公開(kāi)：成效可觀未來(lái)可期[J]中國(guó)行政管理，2014,（6）[3]鄧劍偉，張琰：如何提升政府的透明度:新加坡的做法和啟示[J]東南亞研究，2016,（2）[4]方維慰：我國(guó)政府信息公開(kāi)研究進(jìn)展的述評(píng)[J]中國(guó)行政管理，2013,（12）[5]高俊寬：國(guó)內(nèi)各省(直轄)市政府信息公開(kāi)工作現(xiàn)狀研究[J]圖書(shū)館學(xué)研究，2009,（4）[6]郝繼明：完善確保公民參與的科學(xué)民主決策機(jī)制[J]領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2010,11[7]胡遠(yuǎn)珍，徐皞亮：湖北省政務(wù)微博與政府深化信息公開(kāi)[J]湖北社會(huì)科學(xué)，2016,（3）[8]遼寧省政務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調(diào)小組辦公室：\o"《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》學(xué)習(xí)讀本"《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》學(xué)習(xí)讀本[M]沈陽(yáng)：遼寧人民出版社，2007[9]呂紅，馬海群：國(guó)內(nèi)政府信息公開(kāi)研究現(xiàn)狀與展望——邁向政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放[J]現(xiàn)代情報(bào)，2016,36（5）[10]羅勇：大數(shù)據(jù)背景下政府信息公開(kāi)制度的中日比較——以"知情權(quán)"為視角[J]重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2017,03[11]李季、杜平：電子政務(wù)藍(lán)皮書(shū):中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告(2015-2016)[M]社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016[12]劉志剛，王云：我國(guó)誠(chéng)信政府建設(shè)研究——以政府信息公開(kāi)為視角[J]河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016,02[13]苗培：基層政府信息服務(wù)模式改革的探討[J]領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2014,11[14]穆昕，王浣塵，王曉華：電子政務(wù)信息共享問(wèn)題研究[J]中國(guó)管理科學(xué)，2004,03[15]彭國(guó)莉：\o"中國(guó)政府信息資源公開(kāi)與利用"中國(guó)政府信息資源公開(kāi)與利用[M]電子科技大學(xué)出版社，2007[16]王少輝：邁向陽(yáng)關(guān)政府：我國(guó)政府信息公開(kāi)制度研究[M].武漢大學(xué)出版社，2010[17]吳喜梅：政府信息公開(kāi)：價(jià)值、困境與對(duì)策[J]領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2016,26[18]徐鵬：深化我國(guó)政府信息公開(kāi)制度改革研究[J]東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014,04[19]原珂喬，印久：公眾參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政及優(yōu)化策略探析[J]領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2015,29[20]楊小軍：政府信息公開(kāi)實(shí)證問(wèn)題研究[M]國(guó)家行政學(xué)院出版社，2014.[21]趙國(guó)洪，黎小蘭：中國(guó)政府信息公開(kāi)的有效性及驅(qū)力模型分析：基于相關(guān)性的分析[J]\o"紫色刊名為\“中國(guó)知網(wǎng)\”獨(dú)家出版刊物"電子政務(wù)，2012,12[22]周漢華：《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施的問(wèn)題與對(duì)策探討[J]中國(guó)行政管理，2009,07[23]張建軍：中央部門(mén)落實(shí)政府信息公開(kāi)制度考察——基于原新聞出版總署2008～2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告[J]中國(guó)出版，2014,11[24]章劍生：知情權(quán)及其保障——以《政府信息公開(kāi)條例》為例[J]中國(guó)法學(xué)，2008,（4）[25]朱曉峰，崔露方，陸敬筠：國(guó)內(nèi)外政府信息公開(kāi)研究的脈絡(luò)、流派與趨勢(shì)[J]現(xiàn)代情報(b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