工程造價(jià)管理

工程造價(jià)管理

—、工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)（一）工程造價(jià)的含義工程造價(jià)是指建設(shè)工程產(chǎn)品的建造價(jià)格，工程造價(jià)本質(zhì)上屬于價(jià)格范疇。工程造價(jià)有兩種含義，一是從投資者的角度來(lái)定義的，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，即預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括建筑工程、安裝工程、設(shè)備及相關(guān)費(fèi)用；二是指建設(shè)工程的承包價(jià)格，即工程價(jià)格，是在建設(shè)某項(xiàng)工程預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的工程承包合同價(jià)和建設(shè)工程總造價(jià)。1.工程造價(jià)的大額性2.工程造價(jià)的個(gè)別性和差異性3.工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性4.工程造價(jià)的廣泛性5.復(fù)雜性6.工程造價(jià)的階段性（二）工程造價(jià)的特點(diǎn)1.預(yù)測(cè)職能投資者和施工單位需要對(duì)擬建工程的造價(jià)進(jìn)行預(yù)先測(cè)算。投資者預(yù)先測(cè)算工程造價(jià)，可以作為項(xiàng)目決策依據(jù)，同時(shí)也是籌集資金、控制造價(jià)的需要。施工單位對(duì)工程造價(jià)的測(cè)算，既可以為投標(biāo)決策提供依據(jù)，也可以為投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本管理提供依據(jù)。（三）工程造價(jià)的職能2.控制職能工程造價(jià)一方面可以對(duì)投資進(jìn)行控制，在投資的各個(gè)階段，根據(jù)對(duì)造價(jià)的多次性預(yù)估，對(duì)造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程、多層次的控制；另一方面可以對(duì)以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進(jìn)行控制，在價(jià)格一定的條件下，企業(yè)實(shí)際成本開(kāi)支決定企業(yè)的盈利水平，成本越低盈利越高。（三）工程造價(jià)的職能3.評(píng)價(jià)職能工程造價(jià)既是評(píng)價(jià)投資合理性和投資效益的主要依據(jù)，也是評(píng)價(jià)土地價(jià)格、建筑安裝工程產(chǎn)品和設(shè)備價(jià)格的合理性的依據(jù)，同時(shí)也是評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目?jī)斶€貸款能力、獲利能力和宏觀效益的重要依據(jù)。（三）工程造價(jià)的職能4.調(diào)控職能由于建設(shè)工程直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源分配和資金流向，對(duì)國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生重大影響，所以國(guó)家對(duì)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，這些調(diào)控都是要用工程造價(jià)作為經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)工程建設(shè)中的物質(zhì)消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)控和管理。（三）工程造價(jià)的職能（一）工程造價(jià)管理的含義工程造價(jià)有兩種含義，工程造價(jià)管理也有兩種含義。一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。工程投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇，是為了實(shí)現(xiàn)一定的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇。價(jià)格管理可以分為微觀層次和宏觀層次兩個(gè)方面：微觀層次是指企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)，反映微觀主體按支配價(jià)格運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律；宏觀層次是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控以及通過(guò)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。二、工程造價(jià)管理（1）時(shí)效性。反映的是某一時(shí)期內(nèi)的價(jià)格特性，即隨時(shí)間的變化而不斷變化。（2）公正性。既要維護(hù)業(yè)主（投資人）的合法權(quán)益，也要維護(hù)承包商的利益，站在公正的立場(chǎng)上進(jìn)行。（3）規(guī)范性。由于工程項(xiàng)目千差萬(wàn)別，構(gòu)成造價(jià)的基本要素可分解為便于可比與便于計(jì)量的假定產(chǎn)品，因而要求標(biāo)準(zhǔn)客觀、工作程序規(guī)范。（4）準(zhǔn)確性。即運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理及法律手段進(jìn)行科學(xué)管理，使計(jì)量、計(jì)價(jià)、計(jì)費(fèi)有理有據(jù)，有法可依。（二）工程造價(jià)管理的特點(diǎn)（1）編制初步投資估算。在項(xiàng)目建議書(shū)階段，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)編制初步投資估算。（2）編制投資估算。在可行性研究報(bào)告階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，即為該項(xiàng)目控制工程造價(jià)。（3）編制初步設(shè)計(jì)總概算。在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。在初步設(shè)計(jì)階段，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)承包制，簽訂承包合同協(xié)議的，也應(yīng)在最高限價(jià)相應(yīng)的范圍以內(nèi)。（4）編制施工圖預(yù)算。在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖預(yù)算造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的招標(biāo)投標(biāo)工程，承包合同價(jià)也是以合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)。（5）編制結(jié)算價(jià)。在工程實(shí)施階段，要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和建設(shè)費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。（6）編制竣工決算。在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集建設(shè)工程過(guò)程中的實(shí)際的全部費(fèi)用，編制竣工決算。（三）工程造價(jià)管理的內(nèi)容（一）工程造價(jià)咨詢業(yè)的產(chǎn)生工程造價(jià)咨詢業(yè)是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立逐步發(fā)展起來(lái)的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家以指令性的方式進(jìn)行工程造價(jià)的管理。進(jìn)入90年代中期以后，投資體制的多元化以及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，工程造價(jià)更多的是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)。建設(shè)部于2006年頒行《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》，以進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展。三、工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)（1）建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和審核；（2）建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行工程造價(jià)分析與控制；（3）建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核）；合同價(jià)款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報(bào)告的編制與審核等；（4）工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；（5）提供工程造價(jià)信息服務(wù)等。（二）工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍1.咨詢合同及其履行工程造價(jià)咨詢企業(yè)在承接各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書(shū)面工程造價(jià)咨詢合同。工程造價(jià)咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》（示范文本）訂立合同。工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價(jià)成果文件。工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱(chēng)、資質(zhì)等級(jí)及證書(shū)編號(hào)的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師簽