新常態(tài)下加快四川省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

新常態(tài)下加快四川省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

新常態(tài)以來，加快培育增長(zhǎng)新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。而文化產(chǎn)業(yè)依托智力資源，以創(chuàng)意創(chuàng)造生產(chǎn)精神文化產(chǎn)品，滿足精神文化需求，具有明顯的低碳綠色、生態(tài)環(huán)保特征，且市場(chǎng)需求潛力巨大，發(fā)展空間廣闊，完全具備成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎和發(fā)展新動(dòng)力的條件，黨的十八屆五中全會(huì)也明確提出要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。四川省文化資源豐富多樣，開發(fā)潛力巨大，全省也高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，整體水平與發(fā)達(dá)省市還有較大差距，與成為全省主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的差距也較大，與文化資源優(yōu)勢(shì)也不匹配。因此，四川應(yīng)加快完善發(fā)展環(huán)境，健全體制機(jī)制，培育壯大市場(chǎng)主體，加大資源開發(fā)力度，打造具有巴蜀特色的系列精品文化產(chǎn)品，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，盡快壯大文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力，不僅有利于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于弘揚(yáng)巴蜀文化，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。一四川省文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及成效四川省文化資源豐富，可開發(fā)潛力巨大?！笆濉币詠?，全省高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大培育扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，整體實(shí)力穩(wěn)步提升，市場(chǎng)主體不斷壯大，結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，集群發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，“走出去”戰(zhàn)略也初顯成效。（一）文化資源豐富，可開發(fā)潛力巨大四川歷史悠久、幅員廣闊、區(qū)位環(huán)境獨(dú)特，幾千年來，居住著漢、彝、藏、羌等眾多民族，共同創(chuàng)造了燦爛的巴蜀文化，文化資源非常豐富。如以蠶叢、魚鳧、三星堆和金沙遺址為代表的古蜀文化。先秦時(shí)期都江堰的水文化、蜀漢時(shí)期的三國(guó)文化享譽(yù)世界；以李白、杜甫和“三蘇”為代表的詩詞文化代表了中國(guó)詩歌史上的最高成就。還有以佛教、道教、藏傳佛教為代表的宗教文化；以康巴、納西、白馬、嘉絨、彝、羌為代表的民族文化；以川劇、清音、諧劇為代表的戲曲文化；以川菜、川酒、川茶為代表的飲食文化，以及豐富的紅色文化。目前擁有世界文化遺產(chǎn)——青城山·都江堰、世界文化與自然遺產(chǎn)——峨眉山·樂山大佛，有成都等8座國(guó)家歷史文化名城，三星堆和金沙2座國(guó)家考古遺址公園；有各級(jí)文物保護(hù)單位6000余處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位230處，省級(jí)文物保護(hù)單位969處；擁有博物館紀(jì)念館248座，藏品共計(jì)315萬件。國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目139項(xiàng)，代表性傳承人69人；省級(jí)非遺項(xiàng)目522項(xiàng)，代表性傳承人682人，為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的資源保障。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，整體實(shí)力穩(wěn)步提升“十二五”以來，四川省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體實(shí)力明顯提升，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)力。2015年，實(shí)現(xiàn)增加值1141.21億元，比2011年增長(zhǎng)87.7%，年均增長(zhǎng)17.5%，遠(yuǎn)高于全省同期GDP及三次產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速，占GDP的比重也從2010年的2.89%提高到3.8%，年均提升0.18個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平，居中西部前列。全省文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總計(jì)2439.28億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2153.9億元，居西部首位。成都、綿陽文化產(chǎn)業(yè)增加值占比已經(jīng)超過或接近5%，正在成為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。文化市場(chǎng)繁榮活躍，市場(chǎng)總規(guī)模位居全國(guó)第二、西部第一，電影票房收入排名全國(guó)第六，成都被稱為全國(guó)“手游第四城”和“票房第五城”，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。（三）企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展活力明顯提高全省文化企業(yè)數(shù)量不斷增加，實(shí)力穩(wěn)步提升。截至2015年末，全省有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位34345個(gè)，其中規(guī)模以上文化企業(yè)1361個(gè)。全省堅(jiān)持大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，在全國(guó)率先組建了四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)、四川廣播電視臺(tái)、四川出版、四川新華發(fā)行、四川黨建期刊、峨眉電影、四川新聞網(wǎng)、四川有線廣電網(wǎng)絡(luò)等八大國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)，到2015年底，資產(chǎn)規(guī)模已超過380億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入161億元，成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和主力軍。四川新華發(fā)行、省有線廣電網(wǎng)絡(luò)、成都傳媒和成都文旅集團(tuán)資產(chǎn)已過百億元，綜合實(shí)力在全國(guó)同行業(yè)中保持領(lǐng)先地位。全省現(xiàn)有文化類上市公司6家，有6種報(bào)刊進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)報(bào)刊”，9家印刷復(fù)制企業(yè)進(jìn)入“全國(guó)印刷百?gòu)?qiáng)企業(yè)”。中小和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展也較快，總數(shù)占全省文化企業(yè)的90%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和利稅占全省文化企業(yè)的半壁江山，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，文化旅游、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新型業(yè)態(tài)表現(xiàn)活躍，更多社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新增企業(yè)不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。（四）結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，特色內(nèi)涵日趨豐富全省按照規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展要求，堅(jiān)持做大做強(qiáng)出版發(fā)行、文化旅游、演藝娛樂、印刷復(fù)制和影視等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育動(dòng)漫游戲和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，形成了“5+2”的行業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)特色內(nèi)涵日趨豐富，實(shí)力明顯提升。在區(qū)域布局上，各市州按照資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，突出比較優(yōu)勢(shì)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)筑了由成都核心發(fā)展區(qū)，以紅軍長(zhǎng)征路線、川陜革命根據(jù)地、偉人故里、將帥紀(jì)念園為主要內(nèi)容的紅色文化產(chǎn)業(yè)帶，以古巴蜀文化和三國(guó)文化為代表的歷史文化產(chǎn)業(yè)帶，以“藏羌彝文化走廊”為核心區(qū)域的民族文化產(chǎn)業(yè)帶，以汶川地震恢復(fù)重建區(qū)為依托的重建文化產(chǎn)業(yè)帶組成的“一核四帶”文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，并努力把川西、川中、川南、川東北四個(gè)片區(qū)建設(shè)成為全省文化產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展區(qū)，整體布局的框架基本形成，區(qū)域特色初步顯現(xiàn)。[1]（五）產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯，“走出去”初顯成效全省積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中積聚，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，聚集效應(yīng)明顯增強(qiáng)。目前，四川已建立各類國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)20個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地65個(gè)。眉山東坡、廣元三國(guó)、巴中南龕等一批省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)總收入超過500億元，資產(chǎn)規(guī)模過千億元，直接解決就業(yè)近15萬人。文化產(chǎn)業(yè)“龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、抱團(tuán)發(fā)展”的集群發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。對(duì)外開放和“走出去”步伐加快。“十二五”以來全省文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)40%以上，版權(quán)進(jìn)出口貿(mào)易合同備案超過1300件，數(shù)量居全國(guó)前列。2015年，對(duì)外文化貿(mào)易總額達(dá)7.24億美元，23家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，居西部第一。文化企業(yè)正圍繞“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不斷開拓海外市場(chǎng)，有效提升了巴蜀文化在國(guó)內(nèi)外的影響力。二四川省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和不足四川省文化產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和實(shí)力與東部發(fā)達(dá)省市還有較大差距，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局亟待優(yōu)化，創(chuàng)新和要素保證能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和市場(chǎng)環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。（一）產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力與先進(jìn)省市還有較大差距作為經(jīng)濟(jì)和文化資源大省，四川文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力還不強(qiáng)，在全國(guó)的排位也與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱，與發(fā)達(dá)省市的差距較大。2015年，四川省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1141.21億元，僅為全國(guó)27235億元的4.19%，排名全國(guó)第八位，與同期四川經(jīng)濟(jì)總量排名全國(guó)第六位不匹配，占GDP的比重為3.8%，也比全國(guó)平均水平（3.97%）略低，與全省豐富的文化資源狀況也不相稱。2015年，廣東、江蘇、北京的文化產(chǎn)業(yè)增加值都已超過3000億元，是四川的3倍左右，浙江和山東也接近2500億元，是四川的2倍多，并且它們的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重更接近或超過了5%，已成為各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。四川與它們的差距較大，與成為全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求還有較大距離（見表1）。表12015年全國(guó)及部分省市文化產(chǎn)業(yè)增加值情況（二）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，資源開發(fā)能力有限四川文化企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，且以中小企業(yè)為主，缺少大型龍頭骨干企業(yè)的引導(dǎo)，創(chuàng)新和資源開發(fā)能力不強(qiáng)，特色品牌產(chǎn)品不多，滿足市場(chǎng)需求的能力亟待提升。截至2015年末，全省有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位34345家，僅占全省398.6萬家企業(yè)的0.86%，其中90%以上為中小微企業(yè)，總資產(chǎn)超過10億元的企業(yè)屈指可數(shù)，還沒有一家企業(yè)能進(jìn)入全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)?，F(xiàn)有大企業(yè)多為國(guó)有文化企業(yè)，還存在治理結(jié)構(gòu)不完善，激勵(lì)約束機(jī)制不健全，發(fā)展動(dòng)力不足等問題，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、品牌傳播力和引導(dǎo)帶動(dòng)能力。民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展不足，普遍科技含量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的活力，小、散、弱的特征明顯。大中小企業(yè)之間的分工協(xié)作和協(xié)調(diào)配套不緊密，無法有效整合資源形成發(fā)展合力。企業(yè)的整體創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開拓意識(shí)有限，因此，盡管四川擁有豐富多樣的文化資源，且文化消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，但至今仍未開發(fā)出能夠代表巴蜀文化和具有較大國(guó)內(nèi)外影響力的高端品牌產(chǎn)品，全省還未出過一部票房過億元的電影，其他產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)占有率也較低，致使全省文化資源的開發(fā)利用率不高，資源優(yōu)勢(shì)無法轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，社會(huì)效益也受到極大制約。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局有待優(yōu)化全省文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展層次仍較低，出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，信息技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱或處于空白狀態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍技術(shù)含量也不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精度和深度都不夠，多處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端。從細(xì)分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)力來看，文化產(chǎn)品制造業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重較大，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)即文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)及服務(wù)能力還不強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)與旅游、信息、科技、金融等其他產(chǎn)業(yè)的融合不足，導(dǎo)致新技術(shù)、新產(chǎn)品和新興業(yè)態(tài)培育發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，創(chuàng)新發(fā)展和市場(chǎng)開拓能力受限，對(duì)外投資，“走出去”也才起步，巴蜀文化應(yīng)有的影響力和輻射帶動(dòng)作用還未形成。區(qū)域間發(fā)展仍不均衡，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)較發(fā)達(dá)，其他地區(qū)則較落后。2015年，成都市文化產(chǎn)業(yè)增加值約占全省的45%，占全市GDP的比重也超過了5%，已基本成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。而涼山、資陽、內(nèi)江等市州文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重還在2%以下，貧困山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展則更加滯后，這在很大程度上制約了全省文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的提升，也與全省多極多點(diǎn)支撐發(fā)展戰(zhàn)略的要求不符。（四）孵化培育和要素保障體系不完善經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，文化產(chǎn)業(yè)已成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要方向，投入這一領(lǐng)域的企業(yè)和資金越來越多。但由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，需要有專業(yè)的孵化培育體系和充裕的要素保障，才能提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率，并助推企業(yè)逐步發(fā)展壯大。四川省現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)孵化培育體系還不完善，缺少專業(yè)的文化企業(yè)孵化器和孵化園區(qū)（基地），相關(guān)的公共技術(shù)、信息、融資、人才培訓(xùn)及咨詢等服務(wù)體系不完善，創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)，助推中小企業(yè)發(fā)展的梯度培育體系不健全，致使創(chuàng)業(yè)門檻較高、成功率較低，創(chuàng)業(yè)集中在部分“小眾”專業(yè)人士范圍內(nèi)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴、融資渠道狹窄的問題尤為突出，急需發(fā)展專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)天使基金、風(fēng)險(xiǎn)（創(chuàng)業(yè)）投資等股權(quán)投資。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，特別是缺少既懂文化專業(yè)，又善經(jīng)營(yíng)管理的應(yīng)用型人才。產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系不健全，創(chuàng)新投入不足，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的能力較弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)。這已成為制約四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是全省文化產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容不強(qiáng)、上游原創(chuàng)不足的主要原因。三加快四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議四川應(yīng)深入貫徹落實(shí)中央和全省關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深化行政管理體制改革，完善監(jiān)管服務(wù)體系，健全市場(chǎng)運(yùn)行和相關(guān)體制機(jī)制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和區(qū)域特色，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，聚焦內(nèi)容主業(yè)，突出文化內(nèi)涵，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和品牌戰(zhàn)略，打造具有巴蜀特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，盡快使文化企業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。（一）完善管理體制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境深化四川文化管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，減少文化企業(yè)注冊(cè)、投資等審批事項(xiàng)，強(qiáng)化事中和事后的管理服務(wù)，完善政策服務(wù)體系，推動(dòng)政府職能向宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、規(guī)劃制定、市場(chǎng)監(jiān)管和強(qiáng)化服務(wù)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，逐步建立科學(xué)高效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。放寬準(zhǔn)入門檻，建立負(fù)面清單制度，凡是不涉及國(guó)家和意識(shí)形態(tài)安全，且法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，都允許民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共文化服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，逐步打破部分行業(yè)壟斷，以吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快完善國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制，學(xué)習(xí)借鑒北京、山東等省市經(jīng)驗(yàn)，建立國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對(duì)全省國(guó)有文化資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)改革，盡快完善治理結(jié)構(gòu)，建立符合文化企業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。健全文化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建統(tǒng)一開放、高效合理、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用，全面優(yōu)化市場(chǎng)和發(fā)展環(huán)境，以吸引更多資金、技術(shù)、人才進(jìn)入四川文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化區(qū)域布局著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)，努力向高端領(lǐng)域發(fā)展。依托全省豐富的文化旅游資源，開發(fā)具有巴蜀特色的文化旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)宣傳推廣，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展壯大。依據(jù)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)影視、動(dòng)漫、演藝娛樂及音樂等領(lǐng)域的精品創(chuàng)作，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，拓展演藝市場(chǎng)，打造具有四川特色的演藝娛樂和影視品牌；推動(dòng)出版發(fā)行、印刷復(fù)制企業(yè)采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念打造精品，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加快文博、體育、康養(yǎng)、生態(tài)文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進(jìn)動(dòng)漫游戲和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)，增強(qiáng)引導(dǎo)帶動(dòng)能力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融、生態(tài)、旅游和城鄉(xiāng)建設(shè)有效融合，不斷形成新的業(yè)態(tài)和發(fā)展領(lǐng)域，盡快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，有效提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展實(shí)力和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依據(jù)各市州文化資源分布狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照突出優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展的要求，明確各市州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，加大資源開發(fā)力度，提高文化資源利用效率，努力形成區(qū)域特色和地方品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化全省“一核四帶”的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。（三）壯大市場(chǎng)主體，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力堅(jiān)持以大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育一批有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。加快推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)改革，建立既符合意識(shí)形態(tài)要求又符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代文化企業(yè)制度，在確保把社會(huì)效益放在首位的同時(shí)，推動(dòng)文化企業(yè)充分市場(chǎng)化，提高發(fā)展活力和經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)以資本為紐帶，通過股權(quán)投資、相互持股以及項(xiàng)目合作等方式，在出版發(fā)行、影視、廣電網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并、重組、聯(lián)合，組建覆蓋全國(guó)的特大型國(guó)有文化企業(yè)（集團(tuán)），盡快做大做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)帶動(dòng)能力。加大對(duì)民營(yíng)及中小文化企業(yè)的扶持力度，建設(shè)一批專業(yè)的文化創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，完善中小企業(yè)梯度培育體系，幫助更多文化專業(yè)人士自主創(chuàng)業(yè)，并逐步使企業(yè)發(fā)展壯大，形成新的市場(chǎng)主體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和創(chuàng)造力。適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，降低準(zhǔn)入門檻，打破行業(yè)壟斷，吸引更多民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善監(jiān)管服務(wù)體系，努力營(yíng)造公平合理、開放有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)文化企業(yè)在各領(lǐng)域享有與國(guó)有文化企業(yè)同等的發(fā)展機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)各類中小文化企業(yè)專注于在細(xì)分市場(chǎng)開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化特色，走“專精特新”發(fā)展之路，形成一批獨(dú)具特色的中小企業(yè)集群，增強(qiáng)集群發(fā)展能力。鼓勵(lì)省內(nèi)大中小文化企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，形成更加緊密的協(xié)作配套、合作共贏關(guān)系，增強(qiáng)整體發(fā)展能力。（四）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，打造巴蜀文化品牌加快完善全省文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，搭建創(chuàng)新孵化載體，提高孵化培育能力，鼓勵(lì)文化企業(yè)在技術(shù)、管理、生產(chǎn)和商業(yè)模式等領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高文化資源開發(fā)能力，不斷培育新的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。依托四川豐富的文化資源和廣闊的市場(chǎng)空間，突出巴蜀地方文化特色，加強(qiáng)文化資源的深度開發(fā)利用，實(shí)施龍頭引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造動(dòng)漫游戲產(chǎn)品品牌，傳承和開發(fā)蜀錦、羌繡、彝族漆器、年畫等民俗工藝品，加大川菜、川酒、川茶、川劇等巴蜀特色品牌的開發(fā)與宣傳推廣力度，推動(dòng)書法、美術(shù)、雕塑、古玩藝術(shù)等文博產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，提升文化旅游演出品質(zhì)，打造優(yōu)秀歌舞和演藝精品，提高四川文化創(chuàng)意產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。切實(shí)推動(dòng)文化品牌建設(shè)，加快培育一批具有巴蜀特色和國(guó)際影響力的優(yōu)秀文化品牌。（五）強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境依據(jù)文化企業(yè)重智力、創(chuàng)意、專業(yè)和技術(shù)，輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品