朝陽區(qū)：創(chuàng)新驅(qū)動融合發(fā)展推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級發(fā)展

朝陽區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級發(fā)展

2016年，朝陽區(qū)以國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設為契機，積極有序推進全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級發(fā)展，全面提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)國際化、高端化、集約化、融合化、品牌化水平。2016年，朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢，各類文創(chuàng)要素資源進一步集聚，區(qū)域功能進一步鞏固提升，在疏解非首都功能、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和服務全區(qū)“建設‘三區(qū)’、建成小康”總體目標中的作用日益增強。一發(fā)展概況2016年，朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)延續(xù)“十二五”期間的發(fā)展勢頭，各項經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大截至2016年12月底，全區(qū)文創(chuàng)企業(yè)注冊數(shù)為72247家，2016年新增14251家，同比增長24.6%。其中，注冊資本在1億元以上的文創(chuàng)企業(yè)有202家，注冊資本在5000萬元以上的有650家，注冊資金合計達613.5億元。國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)文創(chuàng)企業(yè)注冊數(shù)為34848家，2016年新增注冊資本在1億元以上的有99家，新增注冊資本在5000萬元以上的有274家，注冊資金合計達282.3億元。國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)核心區(qū)成為中國文化傳媒類企業(yè)最集聚的區(qū)域。2016年，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)區(qū)級財政收入93.7億元，財力貢獻比重逐年提升；產(chǎn)業(yè)增加值超過600億元，同比增長13%，支柱地位進一步鞏固。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級2016年，朝陽區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)收入為3136億元，同比增長12.9%，實現(xiàn)穩(wěn)步增長。其中，軟件和信息技術服務業(yè)、廣播電視電影服務業(yè)和文化藝術服務業(yè)是全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長的突出力量，三大行業(yè)收入分別達到741.5億元、113.2億元和83.4億元，同比增長5.2%、17.0%和13.6%。移動新媒體、數(shù)字出版等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，同比增速超過20%。2016年1～12月，國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)規(guī)模以上文創(chuàng)企業(yè)實現(xiàn)收入1500億元，創(chuàng)意程度高、科技含量高、附加值高的數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、移動新媒體等領域企業(yè)收入同比增長40%以上。（三）重點項目穩(wěn)步推進在通過傳統(tǒng)商業(yè)設施升級、舊工業(yè)廠房改造利用、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地選擇“高精尖”、有形市場騰退轉(zhuǎn)型四種模式，積極引導北京齒輪場品牌文化創(chuàng)業(yè)園、金田影視產(chǎn)業(yè)園、北影影視文化創(chuàng)新園等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目成功轉(zhuǎn)型發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎上，2016年，朝陽區(qū)又引導轉(zhuǎn)型升級了東郎電影創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、銅牛電影產(chǎn)業(yè)園、西店記憶·CBD文創(chuàng)小鎮(zhèn)、萬東國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、C3青年時尚產(chǎn)業(yè)園5個特色文創(chuàng)園區(qū)，在不新增產(chǎn)業(yè)用地的基礎上，實現(xiàn)了非首都功能疏解、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標。朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已進入新階段，逐步形成了以CBD為核心，以國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)（CBD-定福莊國際傳媒產(chǎn)業(yè)走廊）為主軸，以大山子時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、奧林匹克公園文化體育融合功能區(qū)等重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和60余個園區(qū)為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的空間布局，錯位、協(xié)同、融合的集群發(fā)展態(tài)勢日益凸顯。二發(fā)展特色2016年，朝陽區(qū)通過強化統(tǒng)籌，以國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設為重點，積極推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級發(fā)展。（一）科學規(guī)劃引導發(fā)展一是圍繞全區(qū)功能疏解、人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)升級和“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)建設等中心工作，按照市、區(qū)相關文件要求，研究編制《朝陽區(qū)“十三五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2017～2019年）》，進一步明確全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點、目標、任務和舉措。二是發(fā)布《朝陽區(qū)“十三五”時期建設國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十三五”時期實驗區(qū)圍繞六大領域創(chuàng)新、發(fā)展五大高端產(chǎn)業(yè)任務，打造“一廊、兩核、多基地”的布局，實施八大行動計劃，建設具有世界影響力的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。三是系統(tǒng)總結(jié)、梳理“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果及經(jīng)驗，對接市規(guī)劃設計院，細化空間資源梳理，按照多規(guī)合一的要求，不斷完善國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)空間規(guī)劃。通過頂層設計，科學謀劃全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）完善政策促進發(fā)展一是制定出臺區(qū)級政策措施。正式印發(fā)了《北京市朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄（2016年版）》（朝政辦發(fā)〔2016〕11號），聚焦高端發(fā)展，著力促進全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。2016年8月15日，區(qū)長辦公會正式審議通過了促進文化產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的“政策十五條”，涵蓋品牌提升、信用體系等十五個領域，通過政策創(chuàng)新，積極構(gòu)建“高精尖”文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是爭取上級先行先試政策落地。朝陽區(qū)被認定為全國首批“國家文化消費試點城市”示范區(qū)，國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)被認定為北京市服務貿(mào)易示范基地（第一批）、全國首個“文化行業(yè)信用等級評價試點”。三是發(fā)揮政策促進作用，助力企業(yè)發(fā)展。精心指導280家文創(chuàng)企業(yè)申報2016年市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，同時及時落實區(qū)級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金政策，引導企業(yè)走“高精尖”發(fā)展之路。（三）加強服務推動發(fā)展一是完善行政審批服務。在國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)設立了雙橋、CBD兩個企業(yè)登記服務站，企業(yè)可以就近辦理“內(nèi)資企業(yè)變更企業(yè)名稱”等八項登記業(yè)務。二是搭建金融服務平臺。2016年8月10日，成立全國首個文化企業(yè)信用促進會，填補了國內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)領域信用評級組織的空白，是為創(chuàng)新服務發(fā)展模式、搭建文化金融服務平臺而做出的重要探索。2016年10月28日，與北京股權(quán)交易中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)為核心承載，共建“文創(chuàng)四板”，進一步拓寬文創(chuàng)企業(yè)投融資渠道。三是搭建信息服務平臺。搭建起包括全區(qū)文創(chuàng)企業(yè)微信群、全區(qū)文化企業(yè)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)移動APP等在內(nèi)的信息化服務體系，提高精細化服務水平。四是搭建宣傳推介平臺。成功舉辦第十一屆北京文博會朝陽區(qū)系列展覽展示活動，采取“1+20”的參展模式，組織百余個“文化+”精品項目、品牌企業(yè)以不同形式精彩亮相，共舉辦22場新聞發(fā)布會，促進了文化企業(yè)的宣傳推廣與交流合作。成功舉辦2016年國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)高端峰會，策劃系列大講堂活動，宣講政策，提高品牌影響力。協(xié)調(diào)組織北京國際設計周主賓城市活動，協(xié)調(diào)組織北京文化消費季開幕式等重要活動。2016年共接待國家相關部委、省市文化產(chǎn)業(yè)官方考察團60余批次，共計3500余人次。五是搭建人才服務平臺。舉辦2016年朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才校園專場招聘會；組織參加“朝陽高端人才昆明行”活動，進一步加強朝陽區(qū)與昆明兩地人才的交流合作；成功舉辦文創(chuàng)企業(yè)新三板掛牌專題培訓班，區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)高管共計70余人次參加培訓，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供人才支撐。（四）強化融合提升發(fā)展一是充分發(fā)揮文化傳媒、廣告會展等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加速傳統(tǒng)媒體向新興媒體的轉(zhuǎn)型升級；鼓勵創(chuàng)意設計服務融入藝術、旅游、體育、建筑等領域，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意附加值。二是強化文化科技融合，積極開展文創(chuàng)企業(yè)認定“高新技術企業(yè)”工作，幫助文化科技類企業(yè)享受更多政策支持；支持與鼓勵朝陽區(qū)文化科技企業(yè)開展技術研發(fā)和創(chuàng)新活動，指導文創(chuàng)科技企業(yè)做好“鳳凰計劃”的認定和資助與高端商務人才的申報工作。三是強化文化金融融合，積極探索以企業(yè)信用為紐帶的文化金融服務體系新模式，充分發(fā)揮全國首個文化企業(yè)信用促進會的作用，幫助會員企業(yè)低成本高效融資；與北京股權(quán)交易中心共建北京“文創(chuàng)四板”。四是強化文化商務融合，支持、引導區(qū)域內(nèi)有形市場和傳統(tǒng)商業(yè)設施升級發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，北影影視文化創(chuàng)新園、華膳園國際傳媒文化產(chǎn)業(yè)園等成功完成轉(zhuǎn)型，著力打造成集產(chǎn)業(yè)要素、品牌活動于一體的文創(chuàng)園；積極組織文化企業(yè)參加“北京惠民文化消費季”活動，引導文化消費，實現(xiàn)文化惠民惠企。通過政策創(chuàng)新和綜合服務，積極推動文化與科技、金融、商務等業(yè)態(tài)的深度融合，不斷推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三發(fā)展思路下一步，朝陽區(qū)將圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，全面貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新為主題，探索創(chuàng)新、主動作為、勇于實踐、敢于擔當，加強工作統(tǒng)籌，加快政策落地，推進國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設不斷邁上新臺階。（一）完善政策體系，促進創(chuàng)新發(fā)展緊緊抓住國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設和服務業(yè)擴大開放試點機遇，不斷創(chuàng)新政策服務體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，重點在市場準入、文化消費、文化金融、文化貿(mào)易、文化保稅等方面積極爭取上級支持，推動文化經(jīng)濟政策先行先試。加強國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)“政策十五條”的宣傳和實施工作，進一步強化政策引導，吸引優(yōu)質(zhì)資源集聚。推動設立朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，進一步發(fā)揮財政資金的撬動作用，建立多層次投融資服務體系。（二）堅持高端定位，促進融合發(fā)展實施“文化+”戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合層面，集成優(yōu)勢創(chuàng)新資源，促進文化與科技、金融、旅游、商務、體育深度融合發(fā)展，全面提升文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。為文化產(chǎn)業(yè)插上科技與金融兩個翅膀，突出抓好文化與科技融合，創(chuàng)造新動能，培育新優(yōu)勢；抓好文化與金融融合，進一步發(fā)揮金融服務文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。在推動文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)融合層面，突出文化惠民工程建設，鼓勵文化消費，堅持社會效益優(yōu)化原則，更好地滿足群眾多層次文化消費需求。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間的融合層面，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市更新大局，走“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展道路，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善城市功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和城市功能的互動融合、共同發(fā)展，不斷增強區(qū)域人文精神凝聚力，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力，提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)。（三）統(tǒng)籌項目建設，促進提質(zhì)發(fā)展認真落實“疏解整治促提升”各項工作要求，優(yōu)化功能布局，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平。一是加大重點園區(qū)的功能優(yōu)化和提升力度，引導存量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升園區(qū)環(huán)境品質(zhì)，促進園區(qū)功能、產(chǎn)業(yè)、資源的更新升級發(fā)展，實現(xiàn)存量資源的提質(zhì)發(fā)展和空間再利用。二是加快推進正在改造的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，通過傳統(tǒng)商業(yè)設施升級、舊工業(yè)廠房改造利用、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地選擇“高精尖”、有形市場騰退轉(zhuǎn)型等方式，加快推進國家廣告產(chǎn)業(yè)園二期、齒輪場品牌創(chuàng)業(yè)文化園二期、萬東國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期、國華北京熱電廠、北京廣播電影電視設備制造廠、E9區(qū)創(chuàng)新工場等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)型升級發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的空間增量，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。前置性引導園區(qū)明確功能定位，吸引“高精尖”品牌企業(yè)入駐，實現(xiàn)錯位、協(xié)同、融合發(fā)展。（四）強化公共服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進一步健全行政服務、金融服務、信息服務等公共服務平臺體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，全方位服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進公共服務平臺建設行動、“數(shù)字實驗區(qū)”建設行動、“蜂鳥計劃”助飛行動、信用評價體系構(gòu)建行動、“文化定福莊”品牌提升行動、高端智庫建設行動、“國內(nèi)外知名文化園區(qū)”協(xié)作發(fā)展行動和“百名精英”高端人才培養(yǎng)行動“八大行動”計劃。推進國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)12330分中心的各項工作，充分發(fā)揮中國版權(quán)協(xié)會和北京知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，為區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)提供版權(quán)保護、版權(quán)監(jiān)測、快速維權(quán)等全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務。探索文化金融服務模式創(chuàng)新，