當前制約廣州軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題及其對策

當前制約廣州軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題及其對策

一廣州軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，廣州軟件產(chǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展勢頭。至2005年底，全市經(jīng)省認定的軟件企業(yè)達620家、軟件產(chǎn)品2356個，全市通過ISO9000質(zhì)量保證體系認證的軟件企業(yè)達182家，通過CMM等級認證的軟件企業(yè)17家。產(chǎn)業(yè)涵蓋網(wǎng)絡(luò)通信、財政稅務、保險金融、電子商務、教育、網(wǎng)絡(luò)游戲、計算機與網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，開發(fā)了一批競爭力強、市場占有率高的軟件產(chǎn)品，繼續(xù)在全國保持比較優(yōu)勢。2005年全市軟件企業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入242.1億元、軟件銷售收入151.8億元；實現(xiàn)軟件出口值達3.35億美元，比2004年增長21.7%。從總體上看，廣州軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國處于領(lǐng)先地位，面臨著良好的發(fā)展機遇。但是，我們也清醒地看到，當前廣州軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在不少亟待解決的問題，與廣州自身城市地位和經(jīng)濟實力并不相稱，特別是與國內(nèi)一些城市相比，廣州基本沒有優(yōu)勢。（一）國內(nèi)主要城市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況1.北京2005年，北京軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入約780億元，軟件出口總值超過3億美元。骨干企業(yè)發(fā)展迅速，10家企業(yè)營業(yè)收入超過10億元，2家企業(yè)躍居全國軟件收入規(guī)模前10名。2.上海2005年，上海軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營收入455億元，連續(xù)5年保持了50%以上的增長速度，出口值達到6.81億美元。目前，上海共有軟件企業(yè)1596家，從業(yè)人員有12萬人，其中，43家軟件企業(yè)年經(jīng)營收入超億元。3.深圳2005年，深圳軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)軟件銷售收入560億元，比2004年增長29.3%，其中軟件出口值為18億美元，占全國出口總值的51%，居全國首位。截至2005年底，深圳共認定軟件企業(yè)1228家，軟件產(chǎn)品登記3934件，集成電路設(shè)計企業(yè)102家，已通過CMM等級認證的企業(yè)16家，進入全國軟件收入規(guī)模前10名企業(yè)的有2家，分別是華為和中興，居第一和第三位，軟件收入分別達152億元和63億元。4.杭州2005年，杭州規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)軟件銷售收入236.52億元，同比增長19.2%。軟件出口值為2.64億美元，增幅在68%以上。全市經(jīng)認定的軟件企業(yè)有400家、軟件產(chǎn)品登記數(shù)為1700件，全市軟件企業(yè)從業(yè)人數(shù)為2.92萬人，比上年增長23.1%，進入全國軟件收入規(guī)模前10名企業(yè)的有2家。5.南京2005年，南京市實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入166億元，同比增長52.2%。軟件出口值為2.1億美元，同比增長167.6%。全市經(jīng)認定的軟件企業(yè)有400家、軟件產(chǎn)品為1887項，進入全國軟件收入規(guī)模前10名企業(yè)的有1家。表12005年國內(nèi)主要城市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基本數(shù)據(jù)從表1中可以看出，廣州在軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入方面明顯落后于北京、上海和深圳，且排在杭州和南京之后。2005年全國軟件收入規(guī)模前10名的企業(yè)，北京、深圳和杭州各占2家，南京有一家（還有2家在青島，一家在濟南），廣州沒有一家進入前10名，說明廣州軟件企業(yè)規(guī)模遠落后于上述城市。在軟件出口方面，廣州高于北京、杭州和南京，但與深圳和上海相比，差距還很大。在軟件從業(yè)人員數(shù)量上，廣州在六個城市排名中也居末位。（二）廣州軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題通過調(diào)研和與國內(nèi)其他城市相比較，我們認為當前制約廣州軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題有以下幾方面。1.企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱軟件企業(yè)“只有星星沒有月亮”是廣州軟件行業(yè)內(nèi)的普遍看法。從企業(yè)規(guī)模上看，2006年廣州參加年審的軟件企業(yè)有600多家，軟件產(chǎn)品3000多個，但這些企業(yè)大多是30人到100人的中小型企業(yè)。表2是2006年廣州經(jīng)省認證的566家軟件企業(yè)的注冊資金情況，從中可以看出，注冊資金超過1億元的企業(yè)只有10家，注冊資金在1000萬元以下的有499家，占69.6%，廣州軟件企業(yè)的規(guī)模顯然還不夠大。從銷售收入上看，在2005年全國軟件收入規(guī)模前100名企業(yè)中，廣州有6家，收入總和共22.54億元，不到深圳進入前100名的7家企業(yè)總收入的10%（見表3）。深圳華為一家企業(yè)2005年軟件的銷售收入（152億元）超過廣州所有企業(yè)全年銷售收入的總和。廣州排名最前的金鵬電子有限公司，其銷售收入僅7.58億元，只有深圳華為的1/20。由于缺乏規(guī)模經(jīng)營，絕大多數(shù)企業(yè)處于各自為戰(zhàn)、手工作坊式的生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)競爭力明顯不足，難以形成資金和人才集聚優(yōu)勢。廣州高科通信是廣州一家通訊軟件做得比較好的民營企業(yè)，2005年銷售額為1.3億元。但由于企業(yè)規(guī)模不大、知名度不高，近年來一直無法從電信營運商手中直接接單，只能間接從深圳華為、中興那里接單貼牌生產(chǎn)，替人“打工”，根本沒法打響自己的品牌。從研發(fā)經(jīng)費上看，由于企業(yè)規(guī)模小，大多數(shù)企業(yè)自身幾乎沒有研發(fā)投入，無法涉足高投入、高風險、長周期的高端軟件產(chǎn)品，企業(yè)的生產(chǎn)水平和開發(fā)能力也長期得不到提升。表22006年廣州經(jīng)省認證的566家軟件企業(yè)的注冊資金情況表32005年全國軟件銷售收入100強企業(yè)情況2.軟件人才缺乏軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才。但從我們調(diào)研的情況看，廣州在這方面并不樂觀，主要表現(xiàn)在四個方面：一是軟件人才總量少。全市現(xiàn)有軟件人才約2萬～3萬人（見表1），與北京、上海、深圳相比差距十分明顯，軟件人才與軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在很大差距。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。軟件人才分為軟件技工、軟件開發(fā)人員、項目負責人三個層次。目前廣州軟件人才基本呈“中間大兩頭太小”的情況，即占絕大多數(shù)的是本科畢業(yè)的工程師；而關(guān)系軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心人才，如高級系統(tǒng)分析員、項目總體設(shè)計師、軟件市場開拓人員、軟件質(zhì)量測試人員等最為缺乏；較低學歷層次的、可以承擔標準化程序編寫的程序員也較少。三是人才培訓缺乏有效的機制。軟件人才的“實用”能力是企業(yè)最為看重的，但目前廣州在培養(yǎng)緊缺“實用”型軟件人才方面還沒有形成有效的機制，例如廣州日資企業(yè)較多，但卻沒有一家專門針對日資企業(yè)日語軟件人才培訓機構(gòu)，導致這部分軟件外包項目大部分外流。這方面，杭州和蘇州做得不錯，政府、企業(yè)和教學機構(gòu)緊密配合，各有特色，走出了一條符合實際的人才培養(yǎng)路子，如蘇州成立了“國家緊缺軟件人才培訓基地”，并開設(shè)“蘇州市緊缺日語軟件人才培訓中心”；杭州則由企業(yè)與高校合作，出資培訓“實用”型軟件人才，學生畢業(yè)后由企業(yè)負責安排就業(yè)，既保障了企業(yè)用人問題，又解決了學生的就業(yè)問題，值得借鑒。此外，廣州培訓機構(gòu)辦學資格審批難；培訓資金、師資、教材缺乏；政府部門缺少有效的支持等，也給軟件人才培訓造成了一定的困難。四是人才環(huán)境還有待改善。在調(diào)研中，不少企業(yè)反映，他們每年都從廣州的高校招聘一批軟件人才，甚至還定期到北京、上海的高校招人，但很多人兩三年、甚至更短時間就“跳槽”，多往深圳華為、中興這些大型企業(yè)走，企業(yè)面臨著人才向國外和國內(nèi)大型企業(yè)和外資企業(yè)流失的巨大壓力。3.缺乏自主品牌跟深圳有“金蝶”、珠海有“金山”相比，廣州軟件企業(yè)基本上沒有在全國叫得響的品牌。造成這一結(jié)果主要有兩方面原因：一是企業(yè)過于務實，不太注重品牌。事實上，廣州軟件業(yè)在電信計費、稅務、金融、社保信息化方面，在全國來說都有一定優(yōu)勢，但由于缺乏品牌和規(guī)模意識，真正花錢、花工夫宣傳和打響自己品牌的企業(yè)很少。方欣科技是應用軟件做得比較成功的廣州軟件企業(yè)，其“網(wǎng)上稅局”業(yè)務約占全國1/3市場份額，但我們很難看到他們的宣傳廣告。在國內(nèi)外一些著名的軟件展銷會上也很難看到廣州軟件企業(yè)的身影。二是資本運作滯后，產(chǎn)業(yè)模式單一，創(chuàng)新精神不足。廣州的軟件企業(yè)大都缺乏協(xié)同開發(fā)大型軟件的能力，許多企業(yè)仍然停留在“滾雪球”的經(jīng)營思路上，與國內(nèi)、國際著名品牌缺乏合作，造成軟件產(chǎn)品層次較低，絕大多數(shù)是嵌入軟件，應用軟件、系統(tǒng)軟件與支撐軟件較少；標準化程度差，產(chǎn)品的成熟度較低，質(zhì)量得不到保證；軟件復用技術(shù)不高，造成產(chǎn)品低水平重復開發(fā)現(xiàn)象嚴重。事實上，在當前的發(fā)展形勢下，單靠企業(yè)自身的積累來發(fā)展是相當困難的。4.市場環(huán)境不夠規(guī)范軟件產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境問題主要是沒有形成規(guī)范、競爭、有序的消費市場。主要表現(xiàn)在：一是盜版猖獗。尤其是應用軟件，一推向市場必有盜版，使企業(yè)的前期研發(fā)投入不能及時收回，打擊了企業(yè)繼續(xù)投入研發(fā)的積極性；二是優(yōu)惠政策制定與落實還有薄弱環(huán)節(jié)。特別是稅收優(yōu)惠方面，在具體執(zhí)行中不夠順暢。相當部分企業(yè)反映，在辦理退稅等優(yōu)惠政策時，部分審批部門因不了解有關(guān)規(guī)定給企業(yè)造成很多不便。三是存在無序競爭。一些小企業(yè)為了壓低價格，不惜犧牲質(zhì)量，使一些比較規(guī)范的軟件企業(yè)產(chǎn)品在價格上不具有競爭優(yōu)勢，影響軟件企業(yè)上規(guī)模、上水平。5.行業(yè)協(xié)會的作用沒有得到充分發(fā)揮目前，廣州有兩個軟件行業(yè)協(xié)會，一個是廣州市軟件生產(chǎn)企業(yè)協(xié)會（由市科技局代管），一個是廣州市軟件協(xié)會（設(shè)在市新聞出版和廣播事業(yè)局），這種狀況在全國是絕無僅有的。兩個行業(yè)協(xié)會雖然在分工和服務對象上各有側(cè)重，但造成了會員分散，不利于統(tǒng)一管理，難以整合資源、形成工作合力，協(xié)會的影響力有限。而且協(xié)會除了自身收取部分會費外，沒有專門經(jīng)費，運作經(jīng)費缺口較大，影響協(xié)會工作活力，不能為企業(yè)提供相應的服務，無法有效組織企業(yè)參加國內(nèi)外影響比較大的“軟博會”，更舉辦不了可以為軟件企業(yè)提供交流和展示平臺的大型展覽會。二對策與建議廣州在“十一五”規(guī)劃中對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確目標，力爭全市軟件收入年均增長35%以上，到2010年達到1000億元，成為全國重要的軟件生產(chǎn)和出口基地。要實現(xiàn)這一目標，廣州既有有利的一面，又面臨很大的困難。通過對當前廣州軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析、與國內(nèi)其他城市的比較以及借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，我們認為廣州軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應該從以下幾個方面努力。（一）加速培育“航母”型軟件龍頭企業(yè)，全力打造廣州軟件品牌軟件企業(yè)必須做大做強，打造自己的優(yōu)勢品牌，才能不斷地占有市場，提高自身的競爭力。北京、深圳、上海、杭州和南京等城市的軟件產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展得較快，很重要的一點就是這些城市都有帶動能力很強的龍頭企業(yè)。當前，廣州要抓住與微軟建立全面合作關(guān)系的契機，充分發(fā)揮政府的作用，進一步整合資源優(yōu)勢，加快推動廣州骨干軟件企業(yè)與國內(nèi)外軟件巨頭合作，形成一批具有國際競爭力的骨干企業(yè)，力爭在嵌入式軟件、應用軟件、網(wǎng)絡(luò)動漫軟件等領(lǐng)域，培育出3～5個年銷售額達10億～50億元的“航母”型軟件企業(yè)，帶動本地軟件企業(yè)在競爭中發(fā)展壯大。同時，大力扶持引導中小型軟件企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，培育一批具有活力和創(chuàng)新能力的中小型軟件企業(yè)。此外，還要把品牌戰(zhàn)略融入企業(yè)長期經(jīng)營活動的過程中，引導企業(yè)在產(chǎn)品上做精做深，以“專、精、特、新”來形成自身的強項和競爭優(yōu)勢，重點培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的品牌產(chǎn)品，提高軟件技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化水平，培育和壯大廣州軟件產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，形成軟件產(chǎn)業(yè)的群體品牌優(yōu)勢。通過龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品的帶動作用，把廣州市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推上一個新臺階。（二）充分利用國際、國內(nèi)各種交流平臺，集中宣傳和推介廣州軟件品牌，為企業(yè)走向全國和海外創(chuàng)造條件國內(nèi)外各大軟件博覽會、高峰論壇，是各地和軟件企業(yè)充分宣傳展示自己、接觸客商、開展交流與合作最有效的平臺之一。但是，調(diào)研中許多企業(yè)都反映，近年來，廣州軟件業(yè)沒有統(tǒng)一組團參加過任何一屆國內(nèi)外大型的“軟博會”。如，每年6月在大連舉辦的“中國國際軟件和信息服務交易會”，是目前國內(nèi)規(guī)模最大、最具影響力的國家級、國際性“軟博會”，2006年是第四屆，參展客商云集，國外著名企業(yè)有微軟、英特爾、惠普、IBM、SAP、日立、甲骨文、GE、西門子、NTT、朗訊等；國內(nèi)重點企業(yè)有東軟、聯(lián)想、用友、金蝶、大唐、中星微電子、新中大、浙大網(wǎng)新、浪潮、中科紅旗等。北京、重慶、蘇州、南京等軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市都獨立組團參加，其中我省深圳和中山等市也都單獨組團參加，但遺憾的是廣州沒有一家企業(yè)參展。2006年在北京舉辦的“軟博會”，也只有天河軟件園和幾家廣州企業(yè)以自己的名義參展，無法樹立起“廣州軟件”這面大旗，難以讓國內(nèi)外軟件企業(yè)界充分了解廣州軟件實力和發(fā)展前景，也失去了與國內(nèi)外軟件巨頭開展合作與交流的機會。因此，建議政府在當前廣州軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，支持部分經(jīng)費，以市政府和市行業(yè)協(xié)會的名義，每年定期組織廣州軟件行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)參加國內(nèi)外有影響的“軟博會”，通過多種方式宣傳和推介廣州軟件產(chǎn)品，讓國內(nèi)外客商了解廣州軟件產(chǎn)業(yè)實力和發(fā)展狀況，逐步壯大廣州軟件產(chǎn)業(yè)聲勢，擴大影響力，提高廣州軟件產(chǎn)業(yè)的知名度，吸引更多的國內(nèi)外客商到廣州來尋求生產(chǎn)合作，幫助企業(yè)打開市場之門。在時機成熟、有條件的情況下，廣州還可以創(chuàng)辦自己的“軟博會”。（三）采取多模式、多渠道的方式培養(yǎng)軟件人才，確保軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁軟件產(chǎn)業(yè)是一種創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，說到底，核心是人才問題。杭州、南京之所以能夠吸引包括國內(nèi)華為、中興這樣的大企業(yè)落戶投資，主要是依托浙江大學和南京大學，以及當?shù)匾淮笈蒲性核娜瞬艃?yōu)勢，擁有良好的人才環(huán)境。根據(jù)測算，2010年廣州要實現(xiàn)軟件銷售收入達1000萬元的目標，全市軟件從業(yè)人員大約需要20萬人。而目前廣州只有不到3萬人，缺口顯而易見。因此，未來五年廣州必須創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件，在穩(wěn)定好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，大力加快軟件人才的引進和培養(yǎng)工作，并充分發(fā)揮他們的作用。要發(fā)揮政府的服務功能和利用廣州大專院校集中的優(yōu)勢，支持科研院所、企業(yè)和社會力量，通過合作與聯(lián)合建立各種緊缺軟件人才培訓基地，有針對性、定向地為企業(yè)培養(yǎng)各個層次的緊缺軟件人才。同時，有計劃地選派有培養(yǎng)前途的中、高級技術(shù)人才出國進修、培訓，由市政府給予適當資助，簽訂合同，培訓后回廣州工作。另外，積極引進跨國公司、世界IT百強及國內(nèi)大型軟件公司來廣州設(shè)立研發(fā)中心，聯(lián)合培養(yǎng)高級軟件人才。同時，抓緊出臺有關(guān)鼓勵和吸引人才的優(yōu)惠政策，大力吸引國內(nèi)外軟件人才來廣州參與軟件開發(fā)與創(chuàng)新，在工作、生活、子女入學等方面給予照顧，并支持軟件企業(yè)建立智力、技術(shù)、管理要素參與分配的激勵機制，穩(wěn)定優(yōu)秀人才，確保軟件企業(yè)的長遠發(fā)展。（四）進一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，高標準、高起點規(guī)劃和建設(shè)軟件園區(qū)這次赴外地考察總的感到，各地軟件園的建設(shè)速度快、勢頭猛，比如南京市最近著眼于軟件產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，新規(guī)劃了14平方公里作為軟件園區(qū)的建設(shè)用地。相比之下，我們在這方面就顯得有點滯后。廣州目前三大軟件園中，廣東軟件科學園實際上已經(jīng)飽和；南沙資訊科技園也無太大的發(fā)展空間；天河軟件園新批準的12.5平方公里建設(shè)用地中，除去原來非軟件企業(yè)已使用的以及規(guī)劃為水面、綠地等其他用途的，真正可用于新發(fā)展的土地只有約6平方公里，已經(jīng)失去發(fā)展的“前瞻性”，遠不能滿足未來廣州20萬軟件從業(yè)人員的發(fā)展需要。因此，要在進一步完善現(xiàn)有三大軟件園區(qū)的配套體系、提高園區(qū)綜合服務功能的基礎(chǔ)上，著眼廣州軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來，重新調(diào)整廣州軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局空間，超前規(guī)劃好新園區(qū)，并加快推進建設(shè)。與此同時，積極建立和完善國家和省級軟件工程（技術(shù)）研究中心，鼓勵軟件企業(yè)建立技術(shù)中心，構(gòu)建軟件企業(yè)、高等院校、科研院所相結(jié)合的軟件技術(shù)創(chuàng)新平臺和支撐體系，促進科研與產(chǎn)