慈溪市一人一藝建設(shè)初探

慈溪市“一人一藝”建設(shè)初探

“十三五”規(guī)劃開局之年，慈溪市文化體育工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和文化強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程建設(shè)的實(shí)施意見》，緊緊圍繞“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程，積極探索實(shí)現(xiàn)路徑。一年來，慈溪市立足基層，為民惠民，不斷完善公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，拓展文化發(fā)展空間，堅(jiān)持文化共建共享，切實(shí)保障了人民群眾基本文化權(quán)益，增進(jìn)了人民文化福祉。一慈溪“一人一藝”的做法與成效（一）科學(xué)構(gòu)筑“一人一藝”政策體系通過抓好“十三五”時(shí)期全市文化體育領(lǐng)域“頂層設(shè)計(jì)”，著力解決新形勢下文化建設(shè)的方向性、路徑性、保障性問題，慈溪市先后制定出臺(tái)了《慈溪市“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃》《慈溪市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2013～2020）》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》《慈溪市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2016～2018）》《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016～2020年）》等多項(xiàng)富有前瞻性的政策規(guī)劃文本，努力推動(dòng)文化體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，全力保障“一人一藝”的有效推進(jìn)和實(shí)施。此外，慈溪市還圍繞體育產(chǎn)業(yè)扶持政策、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、新一輪文化產(chǎn)業(yè)資金扶持政策等的制定，深入開展調(diào)研論證，廣泛征求各方意見。（二）精心策劃“一人一藝”活動(dòng)載體根據(jù)《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程建設(shè)的實(shí)施意見》，市文化館、圖書館、博物館等單位充分發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)辦好“四百”文化惠民工程、“三北講壇”、“慈圖展覽”等推廣普及項(xiàng)目，在推進(jìn)全民藝術(shù)知識(shí)、藝術(shù)欣賞、藝術(shù)技能和藝術(shù)活動(dòng)普及等方面做出了積極貢獻(xiàn)。市文化館還策劃籌辦了“2017年慈溪市全民藝術(shù)嘉年華”系列活動(dòng)，由“唱響慈溪”“舞動(dòng)慈溪”“戲曲慈溪”“樂滿慈溪”“文匯慈溪”五大門類組成，營造“我知曉、我欣賞、我參與、我創(chuàng)造”的全民藝術(shù)普及社會(huì)氛圍。（三）賽事帶動(dòng)“一人一藝”活動(dòng)開展注重群眾文化體育活動(dòng)賽事整合和品牌打造，立足接地氣，兼顧高水平，突出主題性，重點(diǎn)培養(yǎng)扶持“上林之韻”廣場文化系列演出、主題文藝下鄉(xiāng)巡演、十大青年歌手大獎(jiǎng)賽、戲劇演唱大獎(jiǎng)賽、文化走親、天然舞臺(tái)等十大群文活動(dòng)品牌和青少年公益性體育培訓(xùn)、全民登山、健身排舞、羽毛球聯(lián)賽、乒乓球積分賽、圍棋俱樂部賽、足球聯(lián)賽等20個(gè)群眾體育活動(dòng)賽事。以寧波創(chuàng)建文化消費(fèi)創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，探索舉辦首個(gè)全市文化消費(fèi)節(jié)，開展“電影季、圖書季、娛樂季、音樂季”等系列主題活動(dòng)，支持各類社會(huì)主體以動(dòng)漫嘉年華、微電影大賽等載體，豐富消費(fèi)內(nèi)容，激發(fā)消費(fèi)熱情。（四）上下聯(lián)動(dòng)豐富“一人一藝”內(nèi)容2016年，慈溪市共向基層送戲劇1499場、文藝演出80場、電影5039場、圖書3萬冊(cè)，圓滿完成政府的文化惠民任務(wù)；組織開展“上林之韻”廣場文化系列演出26場、紀(jì)念建黨95周年及紅軍長征勝利80周年系列活動(dòng)等各類主題宣傳文藝演出37場。各鎮(zhèn)（街道）積極承辦上級(jí)大型群眾文化活動(dòng)，龍山鎮(zhèn)承辦2016年“唱響文明贊歌”浙江省歌唱家藝術(shù)團(tuán)、聲樂專家輔導(dǎo)團(tuán)、優(yōu)秀歌手展演團(tuán)走進(jìn)慈溪市龍山文藝演出；長河鎮(zhèn)承辦第十五屆慈溪市十大青年歌手大獎(jiǎng)賽；坎墩街道承辦慈溪市第四屆“文化禮堂杯”戲曲大賽；逍林鎮(zhèn)協(xié)辦2016年慈溪市老年才藝大賽（決賽）；周巷鎮(zhèn)承辦了《寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》新聞發(fā)布會(huì)暨推廣現(xiàn)場會(huì)。（五）逐步完善“一人一藝”硬件設(shè)施慈溪大劇院經(jīng)營管理項(xiàng)目正式與北京保利劇院管理有限公司簽約，成為全國保利院線第48個(gè)成員單位。博物館新館公共區(qū)域和庫房裝修基本完成，陳列設(shè)計(jì)方案基本確定。文化館新館公共部分、非物質(zhì)遺產(chǎn)中心布展工程進(jìn)場施工，演播大廳、錄音棚工程完成招標(biāo)。文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革初現(xiàn)成效，市文化館、圖書館理事會(huì)正式成立，22名來自文化、企業(yè)、法律等領(lǐng)域的市民代表擔(dān)任兩館第一屆理事會(huì)成員。（六）培訓(xùn)塑造“一人一藝”文藝鐵軍加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，先后組織全市圖書管理員、文化志愿者培訓(xùn)班，培訓(xùn)500余人次。全年市文化館組織或參與的各藝術(shù)門類作品獲獎(jiǎng)47件（次），其中國家級(jí)10件（次），省級(jí)18件（次）。與此同時(shí)，在全市文藝從業(yè)人員隊(duì)伍中組織開展“黨性體檢·民主評(píng)議”工作，黨員同志開展互相測評(píng)，深入查找與解決問題，進(jìn)一步提高了黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)了看齊意識(shí)，黨員同志開展教育實(shí)踐活動(dòng)和多次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。完成全省第六次綜合文化站定級(jí)書面材料審核上報(bào)工作。市文化館第四次被評(píng)為全國一級(jí)文化館。龍山鎮(zhèn)和市文化館“四百”文化惠民工程分別成功創(chuàng)建第二批寧波市公共文化示范區(qū)和示范項(xiàng)目。二慈溪“一人一藝”的經(jīng)驗(yàn)探索（一）強(qiáng)化保障，推進(jìn)陣地優(yōu)質(zhì)化1.強(qiáng)化運(yùn)作保障一方面，加強(qiáng)市級(jí)層面的制度設(shè)計(jì)，完善政策保障；另一方面，增加經(jīng)費(fèi)投入，如“四百”文化惠民工程的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)由最初的每年20萬元提高到現(xiàn)在的每年40萬元。2.提升硬件水平市文化館、市博物館新建場地，拓展市民文化陣地。優(yōu)化“百姓課堂”“百姓舞臺(tái)”“百姓書場”“百姓展廳”等活動(dòng)的開展。3.增強(qiáng)陣地輻射強(qiáng)化陣地與活動(dòng)的對(duì)接，如“百姓舞臺(tái)”在免費(fèi)為周邊市民提供健身娛樂場地的同時(shí)，推出公益演出季活動(dòng)，吸引相關(guān)單位文藝團(tuán)隊(duì)組隊(duì)參加。在此基礎(chǔ)上，又強(qiáng)化陣地與隊(duì)伍的對(duì)接，如以“百姓展廳”為依托，成立慈溪農(nóng)民畫創(chuàng)作輔導(dǎo)中心、星期六畫室、慈溪市寫生創(chuàng)作聯(lián)盟、自由創(chuàng)作室等視覺藝術(shù)沙龍，為美術(shù)愛好者提供“輔導(dǎo)—交流—?jiǎng)?chuàng)作—展示”一條龍服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大活動(dòng)陣地的輻射帶動(dòng)作用。（二）以人為本，推進(jìn)群眾主體化1.“三面向”找準(zhǔn)重心堅(jiān)持“面向基層、面向群眾、面向弱勢群體”的服務(wù)理念，著力將“一人一藝”打造為踐行黨的群眾路線的“典型”和“活載體”。2.“三零法”抓好普惠牢固樹立“為民惠民、親民近民”的宗旨，實(shí)行“零收費(fèi)”“零門檻”“零距離”。盡可能將各類培訓(xùn)、活動(dòng)安排在群眾身邊，安排在周末和晚上等方便群眾參與的時(shí)間。3.“三導(dǎo)向”發(fā)揮實(shí)效以群眾多樣化需求為導(dǎo)向，以文化興趣培養(yǎng)為導(dǎo)向，以文化傳承引領(lǐng)為導(dǎo)向，注重歷史文化傳承。（三）親民近民，推進(jìn)享受便利化1.堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)將一定比例的“四百”文化惠民工程的培訓(xùn)、活動(dòng)安排到鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），讓基層設(shè)施“活”起來，讓群眾享受“家門口”的便利。2.借力數(shù)字化“三北講壇”“百姓課堂”等在開展的同時(shí)，選擇部分群眾歡迎的課程進(jìn)行錄像，并將錄制的視頻免費(fèi)配送至全市各村（社區(qū)），被群眾稱贊為“帶在身邊的老師”。此外，慈溪市還將教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)秀文藝精品等搬上慈溪數(shù)字電視，市民可以在家通過免費(fèi)點(diǎn)播學(xué)習(xí)和觀看。3.注重宣傳推廣及時(shí)制訂活動(dòng)計(jì)劃和安排，并通過宣傳廣告、網(wǎng)上公示、手機(jī)短信、網(wǎng)架廣告、數(shù)字電視宣傳等形式，讓更多的群眾知曉，吸引更多群眾參與，用“知名度”換“參與度”。三慈溪“一人一藝”的問題思考在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到慈溪在“一人一藝”工作中存在的一些不可回避的短板和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是隊(duì)伍建設(shè)仍是難題。文體系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)精熟的“專家型、領(lǐng)軍型”人才相對(duì)欠缺；鎮(zhèn)（街道）綜合文化站管理干部的穩(wěn)定性問題長期未能解決，甚至有每況愈下的趨向；極個(gè)別同志思想認(rèn)識(shí)、工作方式仍停留在10年前，與現(xiàn)實(shí)工作要求嚴(yán)重脫節(jié)，存在嚴(yán)重的作風(fēng)效能隱患；文化志愿者、社會(huì)體育指導(dǎo)員、業(yè)余文保員、文化市場義務(wù)監(jiān)督員等隊(duì)伍的“建、管、用”仍存在脫節(jié)，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。二是對(duì)社會(huì)力量參與文化建設(shè)的引導(dǎo)不夠。引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)文化體育事業(yè)是黨的十七屆六中全會(huì)、黨的十八大確定的應(yīng)長期秉承的戰(zhàn)略性方針。在此基礎(chǔ)上，在切身感受當(dāng)前社會(huì)文化自覺明顯增強(qiáng)的背景下，社會(huì)力量與民間資本參與文化體育建設(shè)的意愿與日俱增，但與之相適應(yīng)的引導(dǎo)措施、引導(dǎo)機(jī)制尚未有效形成，社會(huì)力量參與文化體育事業(yè)的深度、廣度還不夠。三是監(jiān)督考核有待強(qiáng)