湘桂農民工思想政治工作調查與研究

PAGEPAGE10中鐵二局三公司湘桂項目部農民工、勞務工思想政治工作調查與研究王超按照公司黨委宣傳部的要求，就湘桂鐵路建設中農民工、勞務工的思想政治工作情況進行了調研，現將調研情況報告如下。一、項目部2010年農民工、勞務工的基本情況、三工建設情況2010年，項目部農民工、勞務工日均超過800人，高峰時期達到1500人。這支勞動大軍活躍在湘桂鐵路建設的各個施工工地，為項目部安全、優(yōu)質、高效、快速建設湘桂鐵路做出了貢獻。農民工、勞務工的大多數是家鄉(xiāng)農村的佼佼者。從學歷來看；初高中占68%，大專以上占6%，小學占26％。從他們來到湘桂項目所抱的愿望看，想多掙點錢的占71%，增長見識的占31%，尋求更多個人發(fā)展機會的占29%。調查表明，農民工、勞務工的收入與前年相比，有一定提高，對當前的工作是否會長久，回答肯定的有57%，否定的有39%。對現在收入比較滿意和很滿意的有64%，一般、較為不滿和很不滿意的有25%。

農民工、勞務工的生活環(huán)境較好。食堂衛(wèi)生、干凈整潔；居住區(qū)遠離工作區(qū)；配備了熱水器、飲水機、電視、床及床上用品等生活用品；在條件具備的工點還建成了籃球場。經調查，滿意的占65%，一般的占25%，不滿意的占10%。二、項目部農民工、勞務工總體思想狀況及面臨的主要問題調查統計發(fā)現，項目部農民工、勞務工總體上具有正確的理想信念，積極的政治態(tài)度，認同黨和政府近年來有關農民工、勞務工的政策與法律，關心項目部的發(fā)展與進步，能夠融入項目部的文化生活。當前大多數農民工、勞務工的思想政治狀況呈現出以下主要特點：第一，農民工、勞務工群體思想活躍，呈現出積極奮進的良好精神風貌；第二，多數農民工、勞務工責任感強，具有同情心，道德觀符合社會主流價值的要求；第三，多數農民工、勞務工有正確的世界觀，積極進取，并有積極的人生規(guī)劃；第四，農民工、勞務工更加關心切身利益，其在政治和精神方面的主要需求與利益直接相關。當前面臨的主要問題：1、社會交往面小，生活圈子狹窄。農民工、勞務工在極其陌生的社會環(huán)境中為了生存和發(fā)展的需要，逐步形成了以血緣、地緣和業(yè)緣為紐帶的集聚現象。這種集聚大體緣于三個方面的原因：一是相當多的農民工、勞務工是在同鄉(xiāng)、同族、同村的介紹或帶領下來打工，因而形成不斷連帶、擴散的態(tài)勢；二是要在人生地不熟的環(huán)境中站住腳、扎下根，最可靠、也是最簡潔的方式就是依血緣、地緣和業(yè)緣聚居;三是由于農民工、勞務工為了保證有較為穩(wěn)定的就業(yè)“位置”和收入，同一來源的農民工、勞務工在共同利益的驅動下和地域感情的聯結中，常常一定程度聚集在某一行業(yè)。由于社會交往范圍比較狹小，他們很少參加外向型的活動，互動主要在熟人范圍內，當他們有問題時也最先想到動用親戚老鄉(xiāng)關系。2、學習娛樂時間少，精神生活貧乏。農民工、勞務工中很多人都從事苦、累、臟、險的工作，而且每天工作時間很長。消遣的主要方式是看電視、錄像（60％）和找親友、同鄉(xiāng)聊天（40％）?？措娨暱磮髸r，最關注的內容排在前三位的依次為所在區(qū)域的事(39.4%)、與打工有關的事(26.6%)、國內外大事(12.6%)，對體育新聞、娛樂新聞的關注相對較低。當情緒不好時，首先是找朋友傾訴(63%)，次之是借酒消愁，再次是打電話給家人。據調查，工余時間，他們除了做些生活雜務外，基本上用來睡覺。所謂娛樂時間也只不過是看看電視而已，每周看電視4小時以上的占調查總數的61%，每周看書4小時以上的占42%，每周與親友交往4小時以上的占24%。從農民工、勞務工的工余時間分配來看，他們的工余生活因勞動強度大及工作時間長而單調、枯燥，缺少豐富多彩的娛樂生活。三、項目部對農民工、勞務工實行“五同”管理自湘桂項目建立以來，項目部推行了農民工、勞務工與職工同學習、同勞動、同管理、同生活、同報酬的“五同”管理，得到各級領導的高度肯定。在湘桂鐵路近兩年的建設過程中，項目部積極承擔起促進就業(yè)、維護穩(wěn)定的社會責任，大量招聘使用農民工、勞務工，增加就業(yè)崗位。項目部共計使用農民工、勞務工超過2千多人，既提高了農民工、勞務工的收益，同時也促進了項目部生產。觀念上倡導“五同”項目部召開現場會推廣農民工、勞務工“五同”管理模式，隆重表彰了在湘桂鐵路建設過程中做出突出成績的新型農民工、勞務工，逐步樹立起農民工、勞務工是企業(yè)財富的創(chuàng)造者，維護農民工、勞務工權益是依法辦事的新觀念。通過廣泛宣傳，項目部形成了農民工、勞務工是企業(yè)員工隊伍的組成部分、是推動企業(yè)發(fā)展的重要力量的共識，營造出重視農民工、勞務工、尊重農民工、勞務工、依靠農民工、勞務工、維護農民工、勞務工合法權益的良好氛圍。制度上保障“五同”項目部認真貫徹執(zhí)行有關制度。切實執(zhí)行《關于加強農民工工作的指導意見》、《開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)的意見》的有關規(guī)定，不斷健全農民工、勞務工工作運行機制和維權機制，將農民工、勞務工工作與獎懲評先掛鉤，實行一票否決制度。項目部制訂了清理拖欠農民工工資應急預案，完善了信息溝通、群體性事件報告和重大隱患報告制度。項目部按照公司規(guī)定與農民工、勞務工簽訂了勞動合同，明確勞動報酬、勞動保護、勞動保險等內容，為實行“五同”管理提供了制度保障。政治上體現“五同”項目部黨工委把推動農民工享有與職工平等的政治待遇作為農民工工作的重要任務，不斷清除農民工在入黨、入會、入團、教育培訓、表彰獎勵、提拔任用、參與決策等方面的體制機制障礙。據統計，項目部先后有2000余名農民工、勞務工加入工會組織，100多人被提拔到生產管理和技術崗位，20多人被評為項目部先進分子。權益上堅持“五同”項目部認真執(zhí)行《認真做好維護農民工合法權益工作的意見》以及《關于做好保障農民工工資支付工作的通知》的相關規(guī)定，不斷加大維護農民工、勞務工合法權益的力度，認真落實同工同酬，保證農民工、勞務工工資按時足額發(fā)放。項目部不斷加大工程安全投入力度，廣泛開展安全技能培訓，認真落實勞動保護措施，積極預防職業(yè)危害，統一購買意外傷害保險，切實維護了農民工、勞務工合法權益。2010年，項目部又在生產一線擇優(yōu)選聘10名農民工、勞務工為兼職群眾安全生產監(jiān)督員，與職工一樣統一培訓、佩戴臂章、持證上崗，并發(fā)放兼職津貼。措施上落實“五同”項目部認真執(zhí)行《農民工培訓管理細則》，建立起農民工、勞務工夜校，做到了農民工、勞務工與職工同學習；對生產一線人員按專業(yè)統一編組作業(yè)，廣泛開展師帶徒、一幫一活動，做到農民工、勞務工與職工同勞動；統一工作服裝、統一作息時間、統一工作標準、統一紀律要求，做到農民工、勞務工與職工同管理；加強“三工”建設，統一生活設施、統一文化活動、統一醫(yī)療保障，做到農民工、勞務工與職工同生活；在工資標準上實行同工同酬，在單價核定上不搞雙重標準，做到農民工、勞務工與職工同報酬。農民工、勞務工工作的不斷加強和“五同”管理模式的推廣，既惠及了2000多名農民工、勞務工及其家庭，也極大地增強了項目部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，促進了項目部的和諧發(fā)展。四、農民工、勞務工的思想政治工作存在的問題及原因農民工、勞務工思想政治工作狀況存在令人堪憂的一面。農民工、勞務工作為弱勢群體處在施工作業(yè)的基層，其心理素質和經濟能力都比較薄弱，且其在短期內思想觀念、文化素養(yǎng)、勞動技能等難以達到當前的主流水準，因此，部分農民工、勞務工在對待政治民主、勞動就業(yè)、社會生活等問題上不同程度地存在著認識誤區(qū)，這主要表現在：第一，缺乏明確的理想信念和政治追求，對大是大非問題認識模糊；第二，部分農民工、勞務工欠缺積極向上的人生觀；第三，政治民主與法制意識淡薄，不善于理性處理事關大局的問題；第四，小富即安思想嚴重，開拓創(chuàng)新意識不足，不利于其自身進步；第五，文化精神生活相對貧乏，生活空虛。這些問題已經引起項目部的高度關注，并開始著手幫助農民工、勞務工解決在工作生活中的各種問題。深入細致地開展農民工、勞務工思想政治工作，提高他們的思想認識，解決他們的實際困難，成為項目部目前開展農民工、勞務工工作的根本方向。五、加強農民工、勞務工思想政治工作的措施和建議加強農民工、勞務工思想政治工作，應以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發(fā)展觀，著眼于構建和諧社會，突出以人為本；要貼近農民工、勞務工的實際生活，關心他們的切身利益，妥善解決涉及農民工、勞務工的熱點、難點和疑點問題，加強領導和引導，創(chuàng)新地開展工作。1、重視農民工、勞務工的組織建設。農民工、勞務工不同于傳統產業(yè)工人，他們人員分散，未形成內在凝聚核心。要積極吸收農民工、勞務工參加黨團組織。加強對農民工、勞務工黨員的教育管理，定期組織活動。要在“堅持標準，保證質量”的基礎上，積極吸收農民工、勞務工的優(yōu)秀分子加入組織，通過黨組織帶動和引導農民工、勞務工群體積極參與經濟建設和社會活動；創(chuàng)新工會組織體制和工作方式，拓展農民工、勞務工的入會渠道。在農民工、勞務工中組建工會或吸納農民工、勞務工參加現有的工會組織，是從整體上維護農民工、勞務工合法權益的根本之策和長遠之策。2、加大社會輿論宣傳，改善農民工、勞務工的社會狀態(tài)，促進農民工、勞務工思想進步。針對農民工、勞務工群體以青壯年為主的特點，要借助互聯網等新技術手段傳播先進文化，采取青年人喜聞樂見的方法加強思想政治工作和道德建設。3、關心農民工、勞務工疾苦，著力解決實際問題，維護農民工、勞務工的合法權益。當前，農民工、勞務工群體最關心的是勞動權益保障。要做好思想政治工作，就要切實幫助解決這些突出問題，以吸引和團結農民工、勞務工，增進項目部的向心力、親和力。⑴切實解決農民工、勞務工勞動權益受損害問題，保障農民工、勞務工合法權益。⑵擴大農民工、勞務工的公共參與，積極促進農民工、勞務工融入主流社會。首先，完善選舉制度，健全農民工、勞務工利益表達機制?，F有制度安排尚不能滿足農民工、勞務工的政治參與需求，甚至排斥農民工、勞務工參與民主化進程。有必要通過制度創(chuàng)新解決農民工、勞務工政治參與渠道不暢的問題。4、推動企業(yè)先進文化建設，引導群眾性文化娛樂活動，努力滿足農民工、勞務工的精神文化需求。農民工、勞務工大多工作、生活在施工生產現場，受所在地文化特別是企業(yè)文化影響大。加強農民工、勞務工思想政治工作，就必須重視企業(yè)文化建設，要利用先進文化潛移默化農民工、勞務工，凝聚、鼓舞、激勵農民工、勞務工。文化上融合了，其他方面的融合就容易得多。單位應興建必要的文化娛樂設施。單位應當投入一定資金興建職工文化娛樂設施，為農民工、勞務工余生活提供活動場所。設立體育設施便于農民工、勞務工鍛煉身體；設立閱覽室，訂閱相關圖書資料，引導農民工、勞務工學習知識；設立企業(yè)網吧，免費為農民工、勞務工提供上網服務。企業(yè)還可以舉辦有農民工、勞務工參加的職工運動會等。5、結合素質教育與職業(yè)培訓，增強農民工、勞務工謀發(fā)展的能力，促進農民工、勞務工整體進步。⑴通過道德、法制、職業(yè)技能等多層次教育，增強農民工、勞務工自我發(fā)展的能力。幫助農民工、勞務工提升自身精神生活的質量，維護農民工、勞務工群體的心理健康，提高他們的生活技能和生存能力，培養(yǎng)他們的社會參與意識，形成改變生存狀況所必須的積極心態(tài)和精神動力，改變農民工、勞務工群體生存狀態(tài)。⑵加強職業(yè)技能培訓。職業(yè)技能培訓要堅持學歷教育和技能培訓相結合，鼓勵農民工、勞務工在工作之余參加自學考試或到各類成人學校進修學習，提高科學文化素質，增強他們在勞動市場上的競爭能力。⑶合理疏導和解決矛盾，及時化解沖突，全面促進社會和諧。不同社會群體之間客觀上存在利益差異，矛盾和沖突是不可避免的。龐大的農民工、勞務工群體如果無力通過制度性渠道保護自己的合法權益,就會通過非制度化或暴力的途徑來表達不滿,那么將會嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，要暢通表達利益訴求的渠道，建立及時解決利益沖突的有效機制。①健全糾紛解決機制。對農民工、勞務工合法利益的保護與救濟是有效消解矛盾沖突的基本途徑。要依法保