街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動方案（示范文本）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動方案????為全面貫徹落實國務(wù)院食品安全委員會第二次全體會議和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管推進會議精神，按照安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本行動方案。一、總體要求堅持問題導(dǎo)向。針對農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程中質(zhì)量安全管控不規(guī)范、違法使用禁用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標等問題，深挖根源，狠抓重點對象、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。堅持標本兼治。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶的安全用藥教育培訓(xùn)力度，嚴格落實農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式質(zhì)量安全問題，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)市監(jiān)所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊等單位負責(zé)人為成員。工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項整治行動工作的開展，負責(zé)收集相關(guān)資料及總結(jié)材料的報送。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)市監(jiān)所要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)宣傳，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖戶正確用藥，按規(guī)定建立用藥檔案，嚴禁違規(guī)、濫用、亂用農(nóng)藥和獸藥，以及不執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期的行為，同時負責(zé)各職責(zé)范圍內(nèi)的種植養(yǎng)殖產(chǎn)品、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的包裝、保鮮、貯存、運輸環(huán)節(jié)的專項整治行動工作；鎮(zhèn)市監(jiān)所負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)侍入市場的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢；鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法負責(zé)對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的違法行為進行立案查處及案件信息公開工作。各村（居）要明確專人負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的指導(dǎo)工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三、整治重點（一）“利劍1號”行動。以蕹菜、豇豆、芹菜、菠菜、葉用萵苣、菜心、黃瓜、西紅柿、豆芽等蔬菜和葡萄、柑橘、桃等水果為重點產(chǎn)品，全面排查生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植戶，嚴厲打擊生產(chǎn)過程中違法使用66種蔬菜、水果禁用農(nóng)藥的行為，采收時不遵守安全間隔期制度造成農(nóng)藥殘留超標的行為，進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前在包裝、保鮮、貯存、運輸中未按國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑的行為。（二）“利劍2號”行動。以禽蛋、禽肉、豬肉、牛肉、羊肉等為重點產(chǎn)品，以蛋禽、肉禽規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)、年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場（戶）、年出欄10－100頭的肉牛養(yǎng)殖場（戶）、年出欄20－200只肉羊的養(yǎng)殖場（戶）、生豬（畜禽）屠宰企業(yè)為重點對象，嚴厲打擊蛋禽、肉禽養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品、超劑量超范圍使用獸藥、使用未批準在產(chǎn)蛋期使用的藥物、使用未批準的農(nóng)藥類殺蟲劑、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、銷售殘留超標禽蛋、禽肉等行為，生豬、肉牛及肉羊養(yǎng)殖、交易、運輸、屠宰過程中非法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)行為，未按規(guī)定落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，生豬私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為。（三）“利劍3號”行動。以鱖魚、烏鱧、鯽魚、草魚、等為重點產(chǎn)品，全面排查水產(chǎn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶，嚴厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品及其他化合物、停用藥物的行為，以及出塘?xí)r不遵守休藥期規(guī)定造成獸藥殘留超標的行為；違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥（用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的物質(zhì)，依照《獸藥管理條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查批準而未經(jīng)審查批準即生產(chǎn)、進口的，按照假獸藥處理），以及所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的行為。四、主要措施（一）規(guī)范種植養(yǎng)殖屠宰行為。一是落實主體責(zé)任。全覆蓋、高頻次宣傳告知，提升生產(chǎn)經(jīng)營者知法、懂法、用法和守法的意識和能力。充分利用各種媒介、渠道，依法告知種植養(yǎng)殖者其法定義務(wù)和違法犯罪后果；全覆蓋督促指導(dǎo)，嚴格落實安全間隔期、休藥期制度。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社落實生產(chǎn)記錄制度，完善種植養(yǎng)殖用藥檔案；指導(dǎo)種植養(yǎng)殖者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全用藥記錄。全覆蓋培訓(xùn)指導(dǎo)試行范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體，扎實推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度全面試行，積極推進誠信生產(chǎn)經(jīng)營。全覆蓋督促屠宰企業(yè)，全面落實生豬入場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質(zhì)檢驗、病害豬無害化處理、車輛清洗消毒等制度。規(guī)范非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品處置，嚴禁相關(guān)生豬及其產(chǎn)品流入市場。二是指導(dǎo)種植養(yǎng)殖者加強風(fēng)險防控。組織安全用藥宣貫培訓(xùn)，提高種植養(yǎng)殖者質(zhì)量安全意識和能力，引導(dǎo)其嚴格落實安全用藥要求，辨識國家批準的正規(guī)農(nóng)藥獸藥，拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物、停止使用藥品、假獸藥以及其他所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等存在安全隱患的投入品。加快低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點，培訓(xùn)一批技術(shù)骨干，提升科學(xué)選藥用藥能力。（二）加強風(fēng)險隱患排查。一是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。完善網(wǎng)格化監(jiān)管制度，重點監(jiān)管對象都要明確監(jiān)管責(zé)任人，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)重點監(jiān)管對象排查全覆蓋。及時組織風(fēng)險預(yù)警，開展風(fēng)險信息提示、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、專項監(jiān)督檢查等行動，做到風(fēng)險受控。二是排查未按規(guī)定使用“三劑”以及使用所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”中添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的安全隱患。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入排查農(nóng)產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前未按國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用未批準的農(nóng)藥類殺蟲劑等問題隱患，一旦發(fā)現(xiàn)及時查處。對在水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的屬于獸藥但未經(jīng)審查批準的所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等物質(zhì)，要依法按照假獸藥處理，及時查處違法使用假獸藥行為。對其他不屬于獸藥的所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等物質(zhì)存在安全隱患的，要跟進開展監(jiān)督抽查，嚴厲查處違法使用禁用藥品及其他化合物行為。（三）加大監(jiān)督抽查力度。嚴格對照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《關(guān)于開展202Ａ年Ｘ區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的通知》（永農(nóng)委發(fā)〔202Ａ〕86號）明確的任務(wù)，落實“雙隨機”監(jiān)管要求，科學(xué)制定監(jiān)督抽查方案。加大對監(jiān)測合格率較低的種植養(yǎng)殖者以及風(fēng)險隱患高、問題突出的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查比例，加大對有限制使用農(nóng)藥經(jīng)營點地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查比例。嚴格不合格產(chǎn)品后續(xù)處理，及時銷毀或無害化處理問題產(chǎn)品，依法查處相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人，做到依法查處率100%，對涉嫌犯罪的要堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。建立監(jiān)督抽查情況通報制度，定期通報監(jiān)督抽查開展及不合格產(chǎn)品情況。（四）加大案件查辦力度。一是強化執(zhí)法辦案的協(xié)同性。完善與公安部門協(xié)作機制。推動完善線索互通、信息共享、案件會商、技術(shù)支持和執(zhí)法聯(lián)動常態(tài)化、制度化。二是提升執(zhí)法辦案的精準度和主動性。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為綜合執(zhí)法的重要任務(wù)，將監(jiān)督抽查作為發(fā)現(xiàn)線索的重要手段。三是增強執(zhí)法辦案的震懾力。加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌犯罪的案件，要依法向公安機關(guān)移送，嚴禁有案不移，一旦發(fā)現(xiàn)依法追究相關(guān)責(zé)任。四是推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提升執(zhí)法能力。積極爭取鎮(zhèn)黨委政府的支持，加快落實班子配備、人員劃轉(zhuǎn)、裝備建設(shè)、運行保障等工作，確保滿足執(zhí)法工作的需要。????五、實施步驟堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督種植養(yǎng)殖者自查自糾與加強檢查督促相結(jié)合，集中力量和時間，切實開展好“利劍”行動。（一）部署啟動階段（202Ａ年7月15日前）。結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況制定“利劍”行動實施方案，細化任務(wù)分工，精心組織，啟動“利劍”行動。（二）排查整治階段（202Ａ年7月至11月上旬）。圍繞“利劍”3個行動，全面排查問題線索，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打出一套風(fēng)險排查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查的專項整治“組合拳”，依法嚴打重懲、打出聲威、形成震懾。（三）總結(jié)提升階段（202Ａ年11月中旬至12月上旬）。及時報表，進行總結(jié)，提煉形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治有效監(jiān)管模式，推動標本兼治，切實提升治理能力。六、有關(guān)要求（一）加強協(xié)調(diào)配合。一是鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強與派出所、市場監(jiān)管所等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動成員單位要協(xié)調(diào)配合，相互協(xié)作，共同推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動順利開展。（二）做好宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)屬相關(guān)部門和村（居）以多種形式加大宣傳力度，著重宣傳“利劍”行動措施和成效，曝光典型案例，形成整治行動的強大聲勢。暢通投訴舉報渠道，深入群眾聽取意見，打開大門接受監(jiān)督，引導(dǎo)全社會積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化社會共治，營造良好的輿論氛圍。（三）及時報送信息。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動涉及的村（居）、鎮(zhèn)市監(jiān)所要明確專人，負責(zé)做好信息統(tǒng)計報送工作，于每月22日將數(shù)據(jù)信息報送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動辦公室，報送數(shù)據(jù)信息務(wù)必及時、準確。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)服務(wù)中心“利劍”行動工作組聯(lián)系人：附件：1．重點關(guān)注品種及參數(shù)清單2．202Ａ年XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”

行動統(tǒng)計表3．202Ａ年XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬4．?202Ａ年XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查統(tǒng)計表5．202Ａ年XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表6．果蔬基地采摘統(tǒng)計表附件1重點關(guān)注品種及參數(shù)清單類別重點關(guān)注品種重點關(guān)注參數(shù)禁用停用藥物使用常規(guī)藥物超標蔬菜豇?豆克百威、水胺硫磷滅蠅胺、多菌靈韭?菜毒死蜱、氧樂果氯氟氰菊酯、多菌靈、腐霉利芹?菜毒死蜱、甲拌磷、氟蟲腈氯氟氰菊酯、氯氰菊酯、阿維菌素菠?菜毒死蜱、氟蟲腈、甲拌磷/葉用萵苣克百威阿維菌素、烯酰嗎啉、多效唑、霜霉威、滅蠅胺、啶蟲脒、異菌脲普通白菜三唑磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、毒死蜱、氟蟲腈阿維菌素、吡蟲啉、氯氟氰菊酯、霜霉威、氯氰菊酯啶蟲脒莖用萵苣（萵筍）氟蟲腈腐霉利、阿維菌素、多菌靈蕹菜甲拌磷、氧樂果、氟蟲腈阿維菌素-菜豆氧樂果、克百威滅蠅胺水果葡萄/苯醚甲環(huán)唑、烯酰嗎啉、腐霉利、嘧霉胺桃克百威、氧樂果多菌靈、啶蟲脒、吡蟲啉、腐霉利柑橘水胺硫磷、克百威-4，三唑磷-丙溴磷、咪鮮胺、多菌靈、啶蟲脒畜禽產(chǎn)品禽?肉氧氟沙星、金剛烷胺恩諾沙星、環(huán)丙沙星禽?蛋（產(chǎn)蛋期）恩諾沙星、環(huán)丙沙星、氟苯尼考、氟苯尼考胺/牛?肉鹽酸克倫特羅/豬?肉氯霉素磺胺類藥物、恩諾沙星、氯丙嗪水產(chǎn)品烏?鱧氧氟沙星恩諾沙星、環(huán)丙沙星草魚孔雀石綠恩諾沙星、環(huán)丙沙星鯽?魚/磺胺二甲嘧啶鱖?魚孔雀石綠、氯霉素/附件2202Ａ年XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動統(tǒng)計表填報單位：（加蓋公章）填報時間：行動名稱重點產(chǎn)品出動監(jiān)管執(zhí)法人員（人次）檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體（家次）發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題（個）行政執(zhí)法案件數(shù)（個）移送司法案件數(shù)（個）銷毀問題產(chǎn)品數(shù)量（噸）涉及金額（萬元）開展監(jiān)督抽查樣品數(shù)(批次）監(jiān)督抽查檢出不合格樣品數(shù)（批次）媒體宣傳（次）發(fā)放宣傳材料（份）指導(dǎo)培訓(xùn)（場次）指導(dǎo)培訓(xùn)（人次）“利劍1號”行動蔬菜、水果等種植業(yè)產(chǎn)品使用蔬菜、水果禁用藥物違反安全間隔期規(guī)定未按規(guī)定使用保鮮劑、防腐劑“利劍2號”行動畜禽產(chǎn)品使用禁用、停用藥物及其他化合物違反休藥期規(guī)定使用未批準的農(nóng)藥類殺蟲劑生豬屠宰“利劍3號”行動養(yǎng)殖水產(chǎn)品使用禁用、停用藥物及其他化合物違反休藥期規(guī)定假水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥合計說明：1.每月27日前報送本月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2.只報送種植、畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不含農(nóng)資。3.涉及金額是指案值，不含罰款。附件3202Ａ年XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬?填報單位：

???????????????????????????????????????????????????填報時間：編號發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)時間發(fā)現(xiàn)方式查處進展情況是否移送司法移送司法機關(guān)的案件公檢法查處情況是否銷號問題銷號情況說明：1.此臺賬每月27日前報送，只報送種植、畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不含農(nóng)資。??????2.此表問題編號固定，按照問題發(fā)現(xiàn)時間依次排序?！皢栴}銷號情況”填報前期發(fā)現(xiàn)問題的處罰結(jié)果。??????3.問題銷號標準：不涉嫌犯罪的問題，按照有關(guān)法律法規(guī)做出行政處罰后，可以銷號；涉嫌犯罪的問題，按照有關(guān)法律法規(guī)作???????出行政處罰后移送司法機關(guān)并確認接收的，可以銷號，但要跟進關(guān)注并填報公檢法的查處情況。附件4202Ａ年XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查統(tǒng)計表填報單位：

???????????????????????????????????????????填報時間：序號抽樣編號抽樣時間抽樣品種被抽樣單位名稱、地址被抽樣單位類型抽樣環(huán)節(jié)檢驗結(jié)果委托檢驗檢測機構(gòu)名稱說明：1.每月27日前報送，只報送種植、畜禽、養(yǎng)殖水產(chǎn)品監(jiān)督抽查樣品情況，不含農(nóng)資；??????2.檢驗結(jié)果填合格或不合格，不合格的需要填報附件4具體內(nèi)容；3.被抽樣單位類型是指生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、個體；4.抽樣環(huán)節(jié)是指：種植養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、“三前”、運輸車、屠宰場、暫養(yǎng)池。附件5202Ａ年XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表填報單位：

?????????????????????????????????????????????填報時間：序號抽樣編號抽樣時間品種抽查區(qū)縣被抽樣單位名稱???????????不合格參數(shù)藥物種類禁限用藥物/常規(guī)藥物說明：每月27日前報送，只報送種植、畜禽、養(yǎng)殖水產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格樣品情況。抽樣編號、抽樣時間與附件4對應(yīng)附件6果蔬采摘基地統(tǒng)計表填報單位:???????????????????????????????????????