違法用地專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

違法用地專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是視察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會、市第十一次黨代會和區(qū)第二次黨代會精神，結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，以依法規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和國土資源管理秩序?yàn)楣ぷ髂繕?biāo)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，從嚴(yán)打擊整治違法用地行為，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位和管理水平，合理保護(hù)利用土地資源，維護(hù)人民群眾的根本利益和社會公共利益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。二工作要求（一）整治范圍。對全區(qū)未批先建、私搭亂建、超期臨建、擅自改變土地利用總體規(guī)劃及土地用途等違法用地行為進(jìn)行全面清查治理。整治重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槌擎?zhèn)主次干道兩側(cè)、主要出入口、國省干道兩側(cè)、旅游風(fēng)景區(qū)、主要河道兩側(cè)、水源地周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)案件、存在違法違規(guī)行為的建設(shè)項(xiàng)目和未整改到位的土地違法案件。（二）工作原則。屬地整治、分級負(fù)責(zé)。各基層國土資源所是違法用地整治行動的直接責(zé)任單位，配合當(dāng)?shù)攸h委、政府擔(dān)負(fù)屬地管理主體責(zé)任，切實(shí)抓好“違法用地問題的綜合整治工作。相關(guān)股室要依據(jù)各自職責(zé)做好違法用地整治工作。實(shí)事求是、依規(guī)認(rèn)定。既要充分尊重當(dāng)時(shí)的特定歷史，又要綜合考慮當(dāng)前的實(shí)際情況，合情合理認(rèn)定違法用地行為，嚴(yán)格把好政策關(guān)，力求做到有理有據(jù)。遏制增量、消化存量。堅(jiān)決遏制新的違法用地行為，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，追究到底。對現(xiàn)有存量違法，按照整治進(jìn)度要求，區(qū)別不同類型，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行綜合治理，確保完成目標(biāo)任務(wù)。依法依規(guī)、從嚴(yán)整治。嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)要求，通過拆除后恢復(fù)土地原貌、處罰、沒收等方式處理違法用地行為，依法收回土地使用權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰，做到即拆、即清、即整。三、實(shí)施步驟（一）集中攻堅(jiān)階段（X年8月-2018年4月）X年8月初至8月中旬。配合當(dāng)?shù)攸h委、政府全面摸清各類違法用地的地點(diǎn)、面積、經(jīng)營性質(zhì)和責(zé)任人等基本情況，建立屬地臺賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。對一些基本情況已清楚的違法用地行為，要及時(shí)進(jìn)行查處整改。X年8月中旬至12月底。要按照輕重緩急原則，分階段確定任務(wù)，積極開展宣傳發(fā)動工作，教育和引導(dǎo)廣大群眾積極配合整治行動自行拆除違法用地建筑物、構(gòu)筑物。穩(wěn)妥處理歷史遺留問題，科學(xué)區(qū)分不同類型和違法事實(shí)，依法依規(guī)確定整治處理的具體措施，需要整改拆除的依照相關(guān)法律程序強(qiáng)制拆除、沒收。徹底清理2015年以來衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的未消除違法狀態(tài)的違法占地和例行督查等其他途徑發(fā)現(xiàn)的違法占地，9月15日前完成全部整改任務(wù)的75%以上；10月底前涉及2014年土地例行督查發(fā)現(xiàn)問題中限期整改類問題全部整改到位，2016年土地例行督查發(fā)現(xiàn)問題中限期整改類問題整改率達(dá)到85%以上；12月15日前實(shí)現(xiàn)違法占用耕地“清零”目標(biāo)。2018年1月至2018年4月底。各基層國土資源所、各業(yè)務(wù)股室要集中力量，重點(diǎn)拆除存在重大安全隱患、社會反映強(qiáng)烈、違法情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果、拒絕按要求整改的違法用地構(gòu)筑物、建筑物。（二） 深入治理階段（2018年5月-2018年12月）由主次干道向小區(qū)內(nèi)延伸，重點(diǎn)對小區(qū)內(nèi)的未批先建、私搭亂建等違法行為進(jìn)行集中整治，做到“全覆蓋、零庫存”。對拆除難度較大的違法用地問題進(jìn)行重點(diǎn)突破。對列入專項(xiàng)行動但未清除違法狀態(tài)的違法用地全面消除違法狀態(tài)。（三） 鞏固提升階段（2019年1月-2019年7月）鞏固取得成果，完善共同責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法長效機(jī)制，進(jìn)一步明確審批、監(jiān)管、執(zhí)法部門之間職責(zé)界限和責(zé)任，及時(shí)信息共享，實(shí)現(xiàn)對違法用地行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處，達(dá)到“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”的目標(biāo)，使違法用地行為大幅降低，從源頭上遏制違法行為的發(fā)生。四、職責(zé)分工（一） 局集中整治違法用地指揮部。負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的總體協(xié)調(diào)和日常督導(dǎo)檢查等工作。在各國土資源所臺賬基礎(chǔ)上，匯總?cè)珔^(qū)違法用地總臺賬，編制整治違法用地工作簡報(bào)；組織職能股室聯(lián)合審定具體處置意見；及時(shí)受理群眾舉報(bào)和媒體曝光線索；對各基層國土資源所集中整治違法用地工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；每月將進(jìn)展情況匯總上報(bào)區(qū)集中整治違法用地違法建設(shè)指揮部。（二） 各國土資源所。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，成立工作機(jī)構(gòu)，配合當(dāng)?shù)攸h委、政府制定具體實(shí)施方案；要組建專項(xiàng)整治隊(duì)伍，全面摸清轄區(qū)違法用地底數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法用地行為；對轄區(qū)重大違法用地行為和因部門職能交叉、移交等無法及時(shí)提出處理意見的違法用地行為，呈報(bào)局相關(guān)職能股室聯(lián)合審定，提出具體處置意見，切實(shí)將本轄區(qū)的違法用地集中整治措施落到實(shí)處。（三） 執(zhí)法監(jiān)察股。負(fù)責(zé)對違法用地情況進(jìn)行核查、認(rèn)定；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)分類提出處理意見并立案查處，消除違法狀態(tài)。（四）辦公室。負(fù)責(zé)牽頭做好專項(xiàng)行動宣傳報(bào)道的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；配合局集中整治違法用地辦公室做好違法用地項(xiàng)目的對外公布；對專項(xiàng)行動中的典型案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，營造良好輿論氛圍；對列入整治范圍的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，提醒群眾謹(jǐn)慎購買；對繼續(xù)為違法用地行為提供服務(wù)的部門予以曝光。并負(fù)責(zé)對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度，提出工作建議。五、保障措施（一） 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障工作扎實(shí)推進(jìn)，成立市萬全區(qū)國土資源局集中開展整治違法用地指揮部。指揮部設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察股，各國土資源所、執(zhí)法監(jiān)察股、耕地保護(hù)股、規(guī)劃股、利用股、地籍股、土地測繪隊(duì)負(fù)責(zé)同志參加局集中整治違法用地辦公室工作。各國土資源所也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，保障專項(xiàng)行動開展。在集中整治專項(xiàng)行動的摸排階段協(xié)調(diào)組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室，做好對違法用地的摸底、認(rèn)定、排查工作。（二） 落實(shí)主體責(zé)任。各國土資源所要強(qiáng)化主體責(zé)任，建立專門隊(duì)伍，強(qiáng)化日常巡查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止并采取“勸拆”“幫拆”等措施拆除新增違法建設(shè)。對已經(jīng)建成和正在建設(shè)需認(rèn)定的違法建設(shè)，執(zhí)法監(jiān)察股、國土資源所要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，認(rèn)定后屬違法建設(shè)的要立即查封施工現(xiàn)場。（三） 健全工作機(jī)制。建立局領(lǐng)導(dǎo)分包制度，對違法占用土地案件由局領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)，各國土資源所從X年8月開始至專項(xiàng)行動結(jié)束，每月20日前向局集中整治違法用地指揮部上報(bào)本月集中整治工作進(jìn)展情況。辦公室根據(jù)上報(bào)情況協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動中遇到的重要問題，定期研究重大違法案件的認(rèn)定與處理意見。（四） 建立舉報(bào)制度。各國土資源所、執(zhí)法監(jiān)察股要向社會公布違法用地舉報(bào)電話，安排專人接聽群眾舉報(bào)，對涉及“雙違”的舉報(bào)進(jìn)行登記、調(diào)查、處理，并建立違法用地舉報(bào)臺賬，