環(huán)境法學(xué)電子教案

《環(huán)境法學(xué)》

電子教案安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院環(huán)境教研室梁睿環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!章法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)§１.１法的概念、本質(zhì)、特征一法的詞義在現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)“法律”一詞有廣義和狹義兩種理解。廣義——泛指國(guó)家制定的具有規(guī)范性的各種法律文件。狹義——僅指全國(guó)人大和人大常委會(huì)制定的法律。二法的本質(zhì)以國(guó)家意志的形式表現(xiàn)出來(lái)并上升為法律的統(tǒng)治階級(jí)的意志，這種意志的內(nèi)容集中反映統(tǒng)治階級(jí)的利益和要求，并由統(tǒng)治階級(jí)的生活條件所決定。三法的基本特征環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!（一）法的產(chǎn)生要由國(guó)家制定和認(rèn)可（二）法是調(diào)整人們社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范1.行為規(guī)范2.法律規(guī)范的構(gòu)成(1)行為模式(2)法律后果(三)法是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施§１.２法的淵源和分類一法的淵源1.含義即法的外在表現(xiàn)形式.在我國(guó),法的形式主要是成文法,即制定法.2.形式憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國(guó)際條約環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!第二章環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)概述§2.1

環(huán)境與資源保護(hù)法的概念一環(huán)境與資源保護(hù)法的定義由國(guó)家制定或認(rèn)可,并由國(guó)家強(qiáng)制保證執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱.二環(huán)境與資源保護(hù)法的性質(zhì)和特點(diǎn)(一)性質(zhì)1.否認(rèn)具有階級(jí)性2.強(qiáng)調(diào)階級(jí)性3.不否認(rèn)階級(jí)性環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!§２.２環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系一環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的概念是指環(huán)境資源保護(hù)法主體之間，在利用、保護(hù)和改善環(huán)境與資源的活動(dòng)中形成的，由環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)的社會(huì)關(guān)系．二環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的特征（一）通過(guò)人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系（二）環(huán)境法律關(guān)系是受自然因素制約的思想社會(huì)關(guān)系（三）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系具有廣泛性三環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的要素（一）主體（二）內(nèi)容（三）客體１.物２.行為環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!

二、環(huán)境保護(hù)法及其特點(diǎn)

面對(duì)種種觸目驚心的事實(shí)和數(shù)據(jù)，人類開(kāi)始有意識(shí)地采取一系列措施來(lái)挽救和治療傷痕累累的大自然，其中一種手段就是法律手段，即通過(guò)制定一系列的環(huán)境法律法規(guī)對(duì)人類的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和控制，以改善人類與環(huán)境的關(guān)系。1.定義所謂環(huán)境保護(hù)法是指由國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的調(diào)整有關(guān)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、改善的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護(hù)法不同于傳統(tǒng)的法律部門(mén)，在現(xiàn)代法律調(diào)整體系中有著不可替代的作用，具體表現(xiàn)在：⑴環(huán)境保護(hù)法有自己獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象⑵環(huán)境保護(hù)法有特定的原則和制度⑶環(huán)境保護(hù)法有自己特殊的任務(wù)和目的環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!⑴規(guī)定了環(huán)境保護(hù)法的基本任務(wù)是保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。⑵規(guī)定了環(huán)境保護(hù)法的保護(hù)對(duì)象是指影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素總體。⑶規(guī)定了環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制，確定了環(huán)境的管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限、任務(wù)以及違反環(huán)境保護(hù)法的法律責(zé)任。⑷規(guī)定了環(huán)境保護(hù)法的基本原則和基本制度，如實(shí)行協(xié)調(diào)原則、公眾參與原則，以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度等。⑸規(guī)定了保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害的基本要求和相應(yīng)的法律義務(wù)、法律責(zé)任等。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!⑶土地利用規(guī)劃法這類單行法主要有以下兩方面的內(nèi)容：，區(qū)域開(kāi)發(fā)整治法。包括城市規(guī)劃、城市綜合整治等。第二，國(guó)土整治法。規(guī)范國(guó)土整治規(guī)劃、資源整體利用和綜合利用方式及其原則的法律。⑷環(huán)境管理行政法這類法律規(guī)范主要是關(guān)于環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、行政管理程序和行政處罰程序等方面的規(guī)定。4.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)目前我國(guó)關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的立法主要有：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面：《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)方面：《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》等；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)方面：《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》等。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!案情簡(jiǎn)介：

1995年10月至1996年9月間，青海省西寧市城中區(qū)建筑工程公司在該市北大街房管所觀門(mén)街住宅樓工地、小橋房管所建北巷三號(hào)工地、青海省中醫(yī)院工程地、西寧市第二人民醫(yī)院工地使用各種機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生噪聲，影響了周?chē)h(huán)境。1996年5月6日，西寧市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)北大街住宅樓工地和西寧市第二人民醫(yī)院工地建筑施工場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果分別超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)16.4分貝和8分貝。同年6月4日，對(duì)青海省中醫(yī)院工地建筑施工場(chǎng)界進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果也超過(guò)了12.3分貝。同年7月1日，對(duì)小橋房管所建北巷三號(hào)工地建筑施工場(chǎng)界噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，超標(biāo)11分貝。西寧市環(huán)境監(jiān)理所依據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告和調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算后，分別于1996年5月4日、6月12日、6月25日和7月4日，向西寧市城中區(qū)建筑工程公司發(fā)出4份繳納排污費(fèi)通知書(shū)，需繳納噪聲超標(biāo)排污費(fèi)共計(jì)2.04萬(wàn)元。該建筑公司對(duì)此置之不理。8月16日，西寧市環(huán)境監(jiān)理所再次向該公司發(fā)出4份催繳排污費(fèi)通知單，限于1996年8月30日前繳納排污費(fèi)，并支付滯納金800.4元，并言明，逾期不繳，將依據(jù)環(huán)境保護(hù)法有關(guān)規(guī)定處以罰款，并申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。但西寧市城中區(qū)建筑工程公司仍拒繳排污費(fèi)和滯納金。9月26日，西寧市環(huán)境保護(hù)局委托市環(huán)境監(jiān)理所根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，依法作出環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定通知書(shū)，對(duì)西寧市城中區(qū)建筑公司4處施工場(chǎng)地分別給予行政處罰，共計(jì)2.8萬(wàn)元。西寧市城中區(qū)建筑公司不服該決定，向西寧市城中區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)環(huán)境監(jiān)理所的行政處罰。西寧市城西區(qū)人民法院于1996年11月29日公開(kāi)審理了該案。經(jīng)過(guò)調(diào)查、審理，判決維持被告西寧市環(huán)境監(jiān)理所的處罰決定，案件訴訟費(fèi)2526元由原告承擔(dān)。【法律問(wèn)題】法律調(diào)整對(duì)象。環(huán)境保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象及爭(zhēng)議。環(huán)境保護(hù)法調(diào)整對(duì)象的分類。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!現(xiàn)場(chǎng)勘查、監(jiān)測(cè)、走訪及上訪人舉證材料表明，上訪人反映的問(wèn)題基本屬實(shí)，被訪單位的噪聲與震動(dòng)對(duì)上訪人已構(gòu)成侵害，事實(shí)存在，如不盡快解決，確實(shí)無(wú)法正常生活，因此要求被訪單位給予賠償，停止侵害，協(xié)助恢復(fù)養(yǎng)雞場(chǎng)理由正當(dāng)，應(yīng)予支持。依據(jù)以上事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第36條、第41條，《環(huán)境噪聲污染防治條例》第13條、第39條，并依照《某省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第19條規(guī)定，市環(huán)保局于1992年9月20日依法對(duì)被訪單位以環(huán)發(fā)（1992）第34號(hào)文件作出了《關(guān)于對(duì)三建公司預(yù)制板廠違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)處罰的決定》，具體內(nèi)容為：

(1)責(zé)令預(yù)制板廠從接到?jīng)Q定之日起立即停止擾民生產(chǎn)，消除危害，按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定履行審批手續(xù)，沒(méi)有批件不準(zhǔn)生產(chǎn)。

(2)對(duì)預(yù)制板廠罰款3萬(wàn)元，限期15日內(nèi)繳納給市環(huán)保局。

(3)由被訪單位按上訪人要求的70%賠償損失。法律問(wèn)題：（1）“三同時(shí)”制度概念（2）”三同時(shí)“制度的主要內(nèi)容。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!三環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件1.行為人實(shí)施了違反環(huán)境法規(guī)定的行為.2.行為人主觀上具有故意或故失.四環(huán)境行政處罰的種類1.申誡罰2.行為罰3.財(cái)產(chǎn)罰五環(huán)境行政處罰的內(nèi)容1.拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,給予警告或處以罰款.2.拒報(bào)或謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的，給予警告或處以罰款.3.不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)的,給予警告或處以罰款.4.引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的,給予警告或處以罰款.環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!§3.3環(huán)境刑事責(zé)任一概念環(huán)境刑事責(zé)任是行為人故意或故失實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為,造成或可能造成環(huán)境嚴(yán)重污染或破壞,造成人身或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失而構(gòu)成犯罪時(shí),依法所應(yīng)承擔(dān)的以刑罰為處罰方式的法律后果.二環(huán)境刑事責(zé)任的構(gòu)成要件1.環(huán)境犯罪的主體2.環(huán)境犯罪的主觀方面3.環(huán)境犯罪的客體4.環(huán)境犯罪的客觀方面三承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任的具體罪名重大環(huán)境污染事故罪,非法處置或擅自進(jìn)口固體廢物罪,非法捕撈水產(chǎn)品罪,非法捕獵和狩獵罪,非法占用耕地罪,破壞礦產(chǎn)資源罪和非法采伐盜伐森林罪.環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!原告寶島音樂(lè)廳訴稱，寶島音樂(lè)廳屬于文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，按照《環(huán)境噪聲防治條例》的規(guī)定，應(yīng)屬于社會(huì)生活噪聲，不存在征收超標(biāo)排污費(fèi)的問(wèn)題；再者，對(duì)歌舞廳噪聲的監(jiān)督管理應(yīng)由公安部門(mén)實(shí)施，市環(huán)保局對(duì)原告的處罰屬于超越職權(quán)，請(qǐng)求法院依法撤銷(xiāo)被告的處罰決定，以維護(hù)原告的合法權(quán)益。被告市環(huán)保局辯稱，原告因防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施不完善，經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)65.8分貝，噪聲超標(biāo)排放，污染環(huán)境。被告根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治條例》第6條、第13條、第37條，《某省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法》第2條、第3條、第17條、第18條之規(guī)定，依法對(duì)其征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)是完全正確的，并未超越權(quán)限。原告以該噪聲屬于社會(huì)生活噪聲和應(yīng)受行業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理為由排斥環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理是錯(cuò)誤的。請(qǐng)求法院維持其作出的處罰決定。

環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!2.河北省樂(lè)亭縣特大漁業(yè)污染賠償案

天津海事法院于2001年5月受理了河北省樂(lè)亭縣農(nóng)民孫有禮等18人訴被告遷安造紙廠、遷安市濡遠(yuǎn)造紙廠、遷安市華豐造紙廠、遷安市自新福利造紙廠、遷安市友誼化工廠、河北遷安化工有限責(zé)任公司、唐山市冀灤紙業(yè)有限公司、遷安市書(shū)畫(huà)紙業(yè)有限公司、河北華豐紙業(yè)股份有限公司等養(yǎng)殖損害賠償案。1997年以來(lái)，樂(lè)亭縣農(nóng)民孫有禮等18人為發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，集資合伙在大清河、灤河入?？跒┩块_(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)海水養(yǎng)殖場(chǎng)。2000年10月上旬，來(lái)自遷安造紙廠、河北省遷安化工有限責(zé)任公司等11家企業(yè)的工業(yè)污水突然沿灤河河道和灤樂(lè)灌渠大量排放到灤河口、大清河口海域、涌入原告的6家養(yǎng)殖場(chǎng)，致使即將成熟上市的文蛤、青蛤、毛蚶以及梭魚(yú)、鱸魚(yú)等灘涂貝類、魚(yú)類成批死亡。原告訴稱，位于遷安市境內(nèi)的這9家企業(yè)所排污水超標(biāo)，造車(chē)特大漁業(yè)污染事故，給原告帶來(lái)約2000萬(wàn)環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!3.陳金才等人非法收購(gòu),運(yùn)輸,出售珍貴,瀕危野生動(dòng)物罪——析論非法收購(gòu)、運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪【案情簡(jiǎn)介】2001年3月31日，河南省南陽(yáng)市宛城區(qū)人民法院審結(jié)一起全國(guó)罕見(jiàn)的大量非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物案，陳金才等4名被告人被判刑入獄。2000年8月1日晚，河南省南陽(yáng)市公安局治安支隊(duì)案件大隊(duì)接到舉報(bào)：“南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)有人往廣州托運(yùn)國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物?！苯拥脚e報(bào)電話，該大隊(duì)迅速派出警力前往南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，抓獲了已經(jīng)辦好空運(yùn)手續(xù)，正在候機(jī)準(zhǔn)備飛往廣州的廣東省人陳金才，并依法查扣了準(zhǔn)備裝機(jī)的76條娃娃魚(yú)、19只果子貍、2只豬獾及

鴿子、斑鳩等大批野生動(dòng)物。在犯罪嫌疑人陳金才的交代下，案情真相大白。2000年7月初，在廣州市搞動(dòng)物養(yǎng)殖的陳金才打電話給河南省南陽(yáng)市的肖新顯、張復(fù)興商談購(gòu)買(mǎi)娃娃魚(yú)一事。聯(lián)系好后，陳金才于7月28日攜款先趕到湖北省丹江市羅某處，以每條60元的價(jià)格購(gòu)得國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物娃娃魚(yú)15條。次日，陳金才攜帶購(gòu)得的15條娃娃魚(yú)乘車(chē)趕到河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)張復(fù)興處，以1萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)得娃娃魚(yú)28條。同年8月1日，陳金才又?jǐn)y帶購(gòu)得的娃娃魚(yú)趕到肖新顯處，雙方商定大娃娃魚(yú)按每斤1100元價(jià)格環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!法院開(kāi)庭審理后認(rèn)為：被告人陳金才、肖新顯、王桂梅、張復(fù)興違反了《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》及《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定，非法出售、收購(gòu)、運(yùn)輸國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物。被告人陳金才的行為構(gòu)成非法收購(gòu)、運(yùn)輸國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪；被告人肖新顯、王桂梅的行為均構(gòu)成非法出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪；被告人張復(fù)興的行為構(gòu)成非法出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。宛城區(qū)人民檢察院指控罪名成立。2001年3月30日，南陽(yáng)市宛城區(qū)法院在明辨是非的基礎(chǔ)上，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，以被告人陳金才犯非法收購(gòu)、運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，判處有期徒刑2年，并處罰金2萬(wàn)元；以被告人肖新顯犯非法出售、運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，判處有期徒刑2年，并處罰金2萬(wàn)元；以被告人王桂梅犯非法出售、運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，判處有期徒刑7個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元；以被告人張復(fù)興犯非法出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，判處有期徒刑7個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元?！痉蓡?wèn)題】1.本罪的犯罪構(gòu)成。2.本罪與非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪的界限。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!2.分類大氣污染源按其性質(zhì)主要可分為:工礦企業(yè)污染源,農(nóng)業(yè)污染源,交通污染源,商業(yè)旅游污染源,生活污染源其中工礦企業(yè)是大氣污染的主要來(lái)源,也是大氣污染防治工作的重點(diǎn)二水污染1.概念水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入而導(dǎo)致其化學(xué),物理,生物或者放射性等方面特性改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康,破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象.2.分類水污染依其污染物的不同性質(zhì),大體可分為:病原體污染,需氧物質(zhì)污染,植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)污染,石油污染,有毒有害物質(zhì)污染,酸堿鹽污染,放射性物質(zhì)污染,熱污染,重金屬污染等.環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!五固體廢棄物污染1.概念固體廢棄物是指在生產(chǎn)建設(shè),日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài),半固態(tài)廢棄物質(zhì).固體廢棄物污染是指因不適當(dāng)?shù)嘏欧?揚(yáng)棄貯存,運(yùn)輸,使用,處理和處置固體廢棄物而造成的各種環(huán)境污染.六有毒有害物質(zhì)1概念有毒有害物質(zhì)是指人們?cè)谏a(chǎn)或日常生活中使用的,在一定條件下回污染環(huán)境,危害人體或者動(dòng)植物生命和健康的物質(zhì).有毒有害物質(zhì)主要包括:化學(xué)物質(zhì),農(nóng)藥,放射性物質(zhì),電磁波輻射等.環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!2.立法(1)環(huán)境污染防治法的概念是指國(guó)家為預(yù)防和治理環(huán)境污染和其他公害,對(duì)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的原因活動(dòng)實(shí)施管理,以達(dá)到保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)而達(dá)到保護(hù)人體健康和財(cái)產(chǎn)安全的目的而制定的同類法律的總稱.我國(guó)環(huán)境污染防治法的體系:《大氣污染防治法》《水污染防治法》《海洋污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》其他有毒有害物質(zhì)安全管理規(guī)定環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!1992年7月1日，廈門(mén)市環(huán)保局作出特環(huán)保字（1992）055號(hào)決定，責(zé)令該企業(yè)自1992年7月5日起，在分廠停止使用產(chǎn)生惡臭的樹(shù)脂殼膜澆鑄工藝，但該企業(yè)未完全執(zhí)行。同年9月，廈門(mén)市環(huán)保局對(duì)該廠作出罰款5000元的處罰決定。雖然后來(lái)該廠提出治理污染的措施和計(jì)劃，但并不能達(dá)到消除惡臭的效果。為此，1992年12月9日廈門(mén)市環(huán)保局作出特環(huán)保字（1992）103號(hào)“關(guān)于勒令某臺(tái)資企業(yè)停止使用文教區(qū)分廠鑄造車(chē)間決定”，通令該企業(yè)文教區(qū)分廠鑄造車(chē)間于1993年5月1日之前停止生產(chǎn)，從1992年12月20日起，該車(chē)間每日18時(shí)至次日6時(shí)不得開(kāi)爐；每次使用爐數(shù)不得超過(guò)2個(gè)。該企業(yè)不服，向省環(huán)保局申請(qǐng)復(fù)議。1993年3月3日，省環(huán)保局作出復(fù)議決定，維持廈門(mén)市環(huán)保局（1992）103號(hào)決定。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!泰州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理作出了一審裁決，認(rèn)為雙方當(dāng)事人之間的合同違反了我國(guó)有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定，鑒于檢驗(yàn)材料系自送材，故因此而產(chǎn)生的檢驗(yàn)結(jié)果不能作為證據(jù)使用，同時(shí)又無(wú)證據(jù)證明雙方已按有關(guān)規(guī)定辦理了廢物進(jìn)口許可證，臺(tái)灣公司建立在“洋垃圾”上的權(quán)利，依法不應(yīng)予以保護(hù)，裁定駁回臺(tái)灣公司的起訴。臺(tái)灣公司不服，上訴稱，再生塑料碎片屬于經(jīng)過(guò)固定程序嚴(yán)格處理后的再生原料，南通市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的檢驗(yàn)報(bào)告證明了不含任何有害元素，海關(guān)予以放行說(shuō)明廢塑料碎片不屬限制進(jìn)口廢物或說(shuō)明海關(guān)已知悉被環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，原江蘇省環(huán)保局在通知暫停加工后為繼續(xù)處理，說(shuō)明環(huán)保部門(mén)已經(jīng)批準(zhǔn)廢塑料進(jìn)口加工業(yè)務(wù)。江蘇省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，從臺(tái)灣公司向法院提供的照片看，合同標(biāo)的物確屬各類廢棄生活用品的塑料包裝物，系我國(guó)嚴(yán)格控制進(jìn)口的有害物質(zhì)和垃圾，該批塑料碎片必須按照有關(guān)規(guī)定辦理許可證后方可進(jìn)口。雙方當(dāng)事人均未能證明該塑料碎片加工已經(jīng)國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的檢驗(yàn)報(bào)告因系臺(tái)商自行送樣不能作為定案的依據(jù)，因此臺(tái)商的上訴理由不能成立，本案應(yīng)由有關(guān)行政部門(mén)依照我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)進(jìn)一步處理。據(jù)此作出終審裁定：駁回上訴，維持原裁定。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!四、自然資源法的基本原則1.公有原則2.綜合利用和多目標(biāo)開(kāi)發(fā)的原則3.統(tǒng)一規(guī)劃和因地制宜的原則4.經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則5.“開(kāi)源節(jié)流、可持續(xù)發(fā)展”的原則五、自然資源法的基本制度（一）自然資源權(quán)屬制度1.自然資源所有權(quán)（1）土地的所有權(quán)（2）水資源的所有權(quán)（3）礦產(chǎn)資源的所有權(quán)（4）林權(quán)中的所有權(quán)（5）草原的所有權(quán)（6）野生動(dòng)物的所有權(quán)環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!案例分析1.因河流改道而新增灘涂的所有權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議案渭河流經(jīng)甘肅、陜西等省，是黃河的主要支流，但它是一條河道不固定的河流，幾年倒向南邊，幾年倒向北邊，經(jīng)常沖刷侵害著耕地，沿河地帶流傳的“三十年河?xùn)|，三十年河西”的說(shuō)法。在陜西省渭河流域有兩座村莊，渭河沿著彎曲的河道在兩村之間流過(guò)，位于渭河北岸的叫王村，位于渭河南岸的叫劉村。在上個(gè)世紀(jì)90年代初渭河的一次改道中，渭河河道向北偏移，侵蝕了王村數(shù)十畝耕地。同時(shí)，由于河道的北移，在渭河南岸劉村一側(cè)原來(lái)的河道上新形成了一塊面積略小被侵蝕耕地的灘涂。河道北移后，王村村民渡過(guò)渭河對(duì)新增加的灘涂進(jìn)行了開(kāi)發(fā)和耕種，劉村村民也對(duì)這片灘涂進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造，兩村村民由此發(fā)生糾紛。兩村均主張對(duì)這片土地享有所有權(quán)，經(jīng)過(guò)多次協(xié)商調(diào)解仍然未能達(dá)成一致意見(jiàn)。糾紛拖延了數(shù)年仍未能解決，使得對(duì)新增土地的開(kāi)發(fā)利用受到了極大的阻礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，渭河流域由于河道改變而引起的糾紛還有不少，給渭河兩岸人民正常的生活、生產(chǎn)造成了一定的影響。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!第六章環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易概述保護(hù)環(huán)境和發(fā)展國(guó)際貿(mào)易是人類提高生活水平的重要手段。總的來(lái)說(shuō)，環(huán)境和國(guó)際貿(mào)易一直有著密切的聯(lián)系，兩者是可以相互促進(jìn)的。環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的最新動(dòng)向就是綠色壁壘的出現(xiàn)，綠色壁壘的泛濫使得國(guó)際貿(mào)易面臨著綠色貿(mào)易保護(hù)主義的威脅。一、綠色壁壘的概念、特點(diǎn)綠色壁壘是指進(jìn)口國(guó)（主要指發(fā)達(dá)國(guó)家）通過(guò)制定內(nèi)容復(fù)雜、嚴(yán)格的環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以阻止或限制外國(guó)（特別是發(fā)展中國(guó)家）進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一種市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。綠色壁壘具有以下特點(diǎn)：環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!4.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)自身的復(fù)雜性和在環(huán)境問(wèn)題上國(guó)際合作的相對(duì)薄弱是綠色壁壘產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)5.技術(shù)的發(fā)展也是綠色壁壘形成的重要因素。（二）綠色壁壘的主要形式（1）綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入——以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口稅，或者限制、禁止某些污染環(huán)境的產(chǎn)品進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。（2）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)國(guó)際組織或國(guó)內(nèi)立法手段制定的以環(huán)境保護(hù)為目的的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用某一環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家有權(quán)對(duì)未達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止或限制進(jìn)口。（3）綠色環(huán)境標(biāo)志——貼在商品外包裝上的一種圖形，它是根據(jù)有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，由政府管理部門(mén)或民間團(tuán)體依照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)辦法給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上，以向消費(fèi)者表明：該產(chǎn)品或服務(wù)符合環(huán)境保護(hù)的要求。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!綠色壁壘的表現(xiàn)形式極為廣泛，涉及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等各個(gè)方面，基本形成了一個(gè)比較完備的體系，主要包括：國(guó)際環(huán)保公約多邊貿(mào)易協(xié)議國(guó)內(nèi)法規(guī)其中最核心、影響最大的法律依據(jù)是WTO關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的有關(guān)條款。四、綠色壁壘對(duì)我國(guó)的影響及應(yīng)對(duì)策略據(jù)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)部公布的調(diào)查結(jié)果，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品構(gòu)成綠色壁壘的主要有以下幾個(gè)方面：（1）陶瓷產(chǎn)品含鉛量（2）皮革中五氧苯酚殘留量環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!案例分析1.美國(guó)以防止光肩星天牛為由要求中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品木制包裝進(jìn)行檢疫案1998年9月11日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)已從中國(guó)商品的進(jìn)口木質(zhì)包裝材料中發(fā)現(xiàn)了光肩星天牛為理由，借口防止其對(duì)美國(guó)森林資源和環(huán)境資源構(gòu)成危害，簽署了一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的臨時(shí)性植物檢疫法令。美國(guó)政府的報(bào)告指出，1998年7月中旬在芝加哥發(fā)現(xiàn)一些樹(shù)木已遭到天牛的破壞，這種天牛可能對(duì)美國(guó)森林造成1380億美元的損失。法令要求所有來(lái)自中國(guó)的商品的木質(zhì)包裝材料及木質(zhì)輔墊物都必須附有中國(guó)官方檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢疫證明，證實(shí)其在進(jìn)入美國(guó)前，經(jīng)過(guò)了熱處理、熏蒸處理或防腐劑處理，或者由出口商出具無(wú)木質(zhì)包裝的官方證明。否則自1998年12月7日起，違規(guī)木質(zhì)包裝所保護(hù)的貨物將被拒美國(guó)國(guó)門(mén)之外，或在美方監(jiān)視下按美方認(rèn)可條件拆除并銷(xiāo)毀其木質(zhì)包裝方能進(jìn)口，一切損失由中國(guó)負(fù)責(zé)。1998年11月4日，加拿大對(duì)所有來(lái)自中國(guó)（包括香港特別行環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!2.我國(guó)服裝因德國(guó)及歐盟禁止在紡織品上使用偶氮染料被終止出口案1994年7月15日，德國(guó)聯(lián)邦政府正式頒布了《食品及日用消費(fèi)品法》第二修正案，明確規(guī)定禁止生產(chǎn)和進(jìn)口使用偶氮染料（這種染料可能被還原成20種對(duì)人體或動(dòng)植物有致癌作用的芳香胺）的紡織品及其他日用消費(fèi)品。接著，日本、法國(guó)、捷克、奧地利、荷蘭等國(guó)也要求進(jìn)口的紡織品和服裝不使用偶氮染料，使我國(guó)市場(chǎng)大大縮小。上海某服裝集團(tuán)對(duì)德國(guó)出口的單裝內(nèi)衣，因含偶氮染料而被迫終止出口，減少外銷(xiāo)額500萬(wàn)美元。1999年，歐洲委員會(huì)為了保護(hù)歐盟公民的身體健康，同時(shí)也為了統(tǒng)一歐盟各成員國(guó)關(guān)于限制偶氮染料使用的法規(guī)，提出了《關(guān)于禁止使用偶氮染料指令》的立法建議。此后，由于各成員國(guó)在指令某些細(xì)節(jié)問(wèn)題上分歧較大，該立法建議在歐洲議會(huì)以及歐盟理事會(huì)中均經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的討論。2002年2月，歐盟理事會(huì)終于通過(guò)了該指令的“共識(shí)文件”，在最終通過(guò)該指令的共識(shí)文件進(jìn)行第二輪審議，最終該指令將由歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)共同通過(guò)。2002年9月11日，歐盟在其《官方公報(bào)》上正式公布了這一指令。該指令主要禁止紡織品、服裝和皮革制品生產(chǎn)使用偶氮染料，禁止使用偶氮染料且直接接觸人體的紡織品、服裝和皮革制品在歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售，禁止這類商品從第三國(guó)進(jìn)口。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!3.歐盟以氯霉素殘留超標(biāo)為由暫停中國(guó)蜂蜜進(jìn)口案1999年1月1日期起，歐盟貿(mào)易委員會(huì)對(duì)蜂蜜產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)控計(jì)劃，要求出口蜂蜜到歐盟各成員國(guó)的第三國(guó)，都必須在此之前提交對(duì)蜂蜜中殘留物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控的保證計(jì)劃，否則歐盟將禁止該國(guó)蜂蜜進(jìn)口。由于蜂蜜產(chǎn)品直接涉及人類安全衛(wèi)生，各國(guó)對(duì)此十分敏感。20世紀(jì)80年代日本曾提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初歐盟也曾提出殺蟲(chóng)脒的限量要求。2002年年初，歐盟調(diào)查組對(duì)華殘留監(jiān)控體系的考察報(bào)告，于1月23日提交給中方，25日即作出暫停進(jìn)口包括蜂蜜在內(nèi)的中國(guó)動(dòng)物源產(chǎn)品的決議。歐盟提出，蜂蜜中氯霉素檢出量不得超出0.1ppb,即10萬(wàn)噸蜂蜜中含有1克氯霉素，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比原先嚴(yán)格了100倍。隨后，英國(guó)視頻標(biāo)準(zhǔn)局在市場(chǎng)抽樣檢測(cè)中查出我國(guó)蜂蜜含歐盟禁用藥物——氯霉素殘留。2002年2月底，歐盟通知其各成員國(guó)，對(duì)所有工廠、倉(cāng)庫(kù)以及包裝上市的中國(guó)蜂蜜進(jìn)行強(qiáng)行檢查。英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局在發(fā)布公告建議商店停止銷(xiāo)售所有含有中國(guó)蜂蜜的混合蜜的同時(shí)，又發(fā)布了特別說(shuō)明，每天食用8瓶（454克/瓶）蜂蜜，才有抗生素危害人體健康的可能，考慮到含有微量氯霉素的蜂蜜對(duì)人體危害不大，消費(fèi)者可繼續(xù)食用已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的中國(guó)蜂蜜。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!二法的分類國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法、根本法和普通法一般法和特別法、實(shí)體法和程序法、成文法和不成文法§１.３法的作用一法的規(guī)范作用二法的社會(huì)作用中國(guó)社會(huì)法的社會(huì)作用1、保障和促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行；2、確認(rèn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，國(guó)家、組織、個(gè)人之間的權(quán)利和義務(wù)，確認(rèn)和保護(hù)國(guó)家、組織、個(gè)人各自的合法權(quán)益；3、維護(hù)有利于社會(huì)主義你的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境；4、保障和促進(jìn)政治體制改革和民主建設(shè)；5、預(yù)防和解決爭(zhēng)端，預(yù)防和制裁違法犯罪行為；6、對(duì)外交往中的作用。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!(二)特征1.綜合性2.技術(shù)性3.社會(huì)性4.共同性三環(huán)境與資源保護(hù)法的目的和任務(wù)一目的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第１條規(guī)定:“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法．”二任務(wù)１.防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞２.保護(hù)人民健康３.協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!§２.３環(huán)境法總論一、環(huán)境與環(huán)境問(wèn)題

環(huán)境是圍繞著人群的空間及其中可以直接或間接影響人類生存和發(fā)展的各種自然因素的總體。恩格斯在《自然辨證法》中說(shuō)道:我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。人類不合理地開(kāi)發(fā)利用自然使得環(huán)境效能破壞或降低，造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失衡，從而危及人類生存和發(fā)展的空間，最終導(dǎo)致了20世紀(jì)50年代至60年代的全球性環(huán)境災(zāi)難與危機(jī)：酸雨肆虐、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)及全球氣候變化、淡水資源匱乏、大規(guī)模生態(tài)破壞、突發(fā)性環(huán)境污染事故…環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!2.特點(diǎn)⑴綜合性環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然古跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。⑵科學(xué)技術(shù)性⑶公益性⑷世界共同性三、環(huán)境保護(hù)法體系目前，我國(guó)已經(jīng)形成了比較完整的環(huán)境保護(hù)法體系，具體表現(xiàn)為：1.憲法性規(guī)定2.綜合性環(huán)境保護(hù)基本法以憲法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定為立法依據(jù)，將環(huán)境作為一個(gè)有機(jī)的整體加以保護(hù)和改善的綜合實(shí)體法，在環(huán)境保護(hù)法體系中處于中心地位，是其他環(huán)境保護(hù)單行法的依據(jù)。我國(guó)1979年試行并于1989年修訂后重新頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》就是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的綜合性基本法，該法對(duì)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的重大問(wèn)題都作了規(guī)定：環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!3.環(huán)境保護(hù)單行法⑴污染防治法我國(guó)污染防治的對(duì)象主要有大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢物、農(nóng)藥以及其他有毒物品，還包括其他公害如震動(dòng)、惡臭、放射性、電磁輻射、熱污染、地面沉降等。⑵自然資源保護(hù)法目前我國(guó)的此類法律法規(guī)有：《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等重要的法規(guī)有關(guān)于上述各項(xiàng)法律的實(shí)施條例，如《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》等。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!5.其他部門(mén)法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。這類規(guī)范是指散見(jiàn)于其他部門(mén)法中的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)民法通則》第124條規(guī)定，違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防治污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。[案例]1.建筑工程公司噪聲污染受處罰案環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁(yè)!2.某預(yù)制板廠未履行環(huán)?！比瑫r(shí)”審批手續(xù)受處罰案案情簡(jiǎn)介：

1992年6月23日，上訪人王珍訴稱：她家從1981年春開(kāi)始成立天玉養(yǎng)雞場(chǎng)，至1991年10年間一直越辦越好。由初期年收入兩千多元發(fā)展到1990年收入1.5萬(wàn)元。1991年下半年某市第三建筑工程公司在緊靠她家雞舍不到3米遠(yuǎn)的地方新建了一座預(yù)制板廠，該廠攪拌機(jī)、震搗器、汽車(chē)、吊車(chē)、推土機(jī)等各種機(jī)械設(shè)備整天轟鳴震響，混凝土攪料水直浸上訪人住宅墻基，致使正在孵化德1800只小雞被全部震死，已經(jīng)孵出的2400只小雞也相繼死掉，正在下崽的母豬像瘋了一樣鬧圈，也不得不處理掉。從1991年8月起至1992年6月止，直接減收了3萬(wàn)多元。家中房屋被震動(dòng)和水浸造成下沉，出現(xiàn)裂縫，大人小孩黑天白夜不能很好休息，身心健康收到嚴(yán)重?fù)p傷，丈夫李天玉住院半年，全家人已無(wú)法正常生活。為此，王珍來(lái)環(huán)保部門(mén)申訴，要求被訪單位賠償養(yǎng)雞、房屋損失6萬(wàn)元，停止侵害，協(xié)助恢復(fù)養(yǎng)雞場(chǎng)。市環(huán)保局查明，第三建筑工程公司預(yù)制板廠從籌建、投產(chǎn)到擴(kuò)建未履行環(huán)?！叭瑫r(shí)”審批手續(xù)，違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《環(huán)境噪聲污染防治條例》和《省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的“三同時(shí)”規(guī)定。

1992年7月初，市環(huán)保局在現(xiàn)場(chǎng)勘查看到，預(yù)制板廠一臺(tái)攪拌機(jī)確實(shí)距上訪人雞舍3米左右，后搬至7米遠(yuǎn)處，并有搬遷和流水痕跡，震攪器遠(yuǎn)端距上訪人家40米遠(yuǎn)，由遠(yuǎn)而近移動(dòng)式工作，最近處只有7米左右，所有聲源設(shè)備都沒(méi)有消聲防震措施，一律敞口露天作業(yè)，噪聲很大。上訪人住宅、雞舍主墻有裂縫，局部下沉，沒(méi)有看到雞、豬受害現(xiàn)場(chǎng)，在室內(nèi)聽(tīng)到噪聲與震動(dòng)強(qiáng)烈，令人十分不舒服，現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果作了記錄并拍照取證。

1992年8月24日經(jīng)監(jiān)測(cè)，上訪人家室內(nèi)噪聲70分貝，距聲源5米處震搗器旁95分貝，均超過(guò)國(guó)家噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，違反了《環(huán)境噪聲污染防治條例》第17條規(guī)定。環(huán)保監(jiān)察信訪人員先后深入到上訪人居住地村委會(huì)、鄰居、學(xué)校等調(diào)查。結(jié)果證明上訪人確實(shí)是養(yǎng)雞專業(yè)戶，沒(méi)有受到被訪單位侵害錢(qián)，經(jīng)營(yíng)狀況一直很好，很多人都去買(mǎi)過(guò)雞、買(mǎi)過(guò)蛋。受害后雞紛紛死掉，豬不長(zhǎng)膘，養(yǎng)雞場(chǎng)逐漸蕭條倒閉。當(dāng)問(wèn)到上訪人當(dāng)時(shí)為何不報(bào)案時(shí)，她說(shuō)那時(shí)不知道，后來(lái)從一本刊物上才知道是噪聲造成的。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!第三章環(huán)境法律責(zé)任環(huán)境法律責(zé)任是環(huán)境法主體因不履行環(huán)境法義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果.按其性質(zhì)可分為環(huán)境行政責(zé)任,環(huán)境民事責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任.§3.1環(huán)境行政責(zé)任一概念環(huán)境行政責(zé)任是指環(huán)境行政法律關(guān)系的主體違反環(huán)境行政法律規(guī)范或不履行環(huán)境行政法律義務(wù)所應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果.二分類根據(jù)環(huán)境行政責(zé)任承擔(dān)的主體不同,可以將其分為環(huán)境行政管理主體所承擔(dān)的責(zé)任和環(huán)境行政相對(duì)人所承擔(dān)的責(zé)任.1.環(huán)境行政管理主體的環(huán)境行政責(zé)任,是指具有一定環(huán)境行政管理職權(quán)的機(jī)構(gòu)及其工作人員因違反環(huán)境法或其他有關(guān)法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任.2.環(huán)境行政相對(duì)人的環(huán)境行政責(zé)任是指因環(huán)境行政相對(duì)人違反環(huán)境法或不履行法定環(huán)境保護(hù)義務(wù)而受到的環(huán)境行政處罰和行政處分.環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!§3.2環(huán)境民事責(zé)任一概念環(huán)境民事責(zé)任是指環(huán)境法律關(guān)系主體因不履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)而侵害了他人的人身,財(cái)產(chǎn)或環(huán)境權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的否定性的法律后果.二構(gòu)成要件1.須有危害環(huán)境的行為存在.2.須有環(huán)境損害的事實(shí)存在.危害環(huán)境的行為須與環(huán)境損害的事實(shí)有因果關(guān)系.三免責(zé)事由1.不可抗力2.受害人過(guò)錯(cuò)3.第三人過(guò)錯(cuò)四承擔(dān)方式1.停止侵害2.排除危害3.消除危險(xiǎn)4.恢復(fù)原狀5.賠償損失環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁(yè)!案例1.某卡拉OK音樂(lè)廳不服環(huán)境保護(hù)局行政處罰案

位于某市區(qū)的寶島卡拉ok音樂(lè)廳（以下簡(jiǎn)稱寶島音樂(lè)廳）于1989年7月建立。1993年7月8日，市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保局）委托區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)寶島音樂(lè)廳向外界排放噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)在寶島音樂(lè)廳大門(mén)外1米處，監(jiān)測(cè)結(jié)果為向外界排放65.8分貝，市環(huán)保局據(jù)此認(rèn)定寶島音樂(lè)廳的排放值為65.8分貝。1993年11月25日，市環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》第13條、《某省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法》第2條規(guī)定，以市環(huán)保（1993）086號(hào)文，決定對(duì)寶島音樂(lè)廳征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。寶島音樂(lè)廳未予理睬。市環(huán)保局又于1994年1月18日根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治條例》第13條、《某省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法》第2條、第8條第1款之規(guī)定，以某環(huán)保（1994）018號(hào)行政處罰決定書(shū)，對(duì)寶島音樂(lè)廳處以罰款3000元；追繳1993年10月份起的超標(biāo)排位費(fèi)3200元。寶島音樂(lè)廳不服，向區(qū)人民法院提起訴訟。

環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁(yè)!在區(qū)人民法院審理期間，被告市環(huán)保局就社會(huì)生活噪聲是否征收超標(biāo)排污費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)的適用，應(yīng)由何機(jī)關(guān)主管等問(wèn)題向國(guó)家環(huán)保局請(qǐng)示，國(guó)家環(huán)保局于1994年3月2日以環(huán)法（1994）117號(hào)文復(fù)函，答復(fù)該市環(huán)保局，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第28條、《環(huán)境噪聲污染防治條例》第13條，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《征收排污費(fèi)》暫行辦法、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)歌舞廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所向外界排放噪聲超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)征收排污費(fèi)，其排污情況應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)申報(bào)，并在限定時(shí)間內(nèi)交納排污費(fèi)。原告在被告提供了國(guó)家環(huán)保局的解釋后，于判決前服從被告的處罰決定為由，向法院申請(qǐng)撤回起訴。區(qū)人民法院審查認(rèn)為，被告對(duì)原告征收排污費(fèi)并無(wú)超越職權(quán)和違法現(xiàn)象，原告以服從處罰為由申請(qǐng)撤訴應(yīng)予準(zhǔn)許。據(jù)此，依照《行政訴訟法》第51條之規(guī)定，于1994年4月18日作出裁定：準(zhǔn)予原告申請(qǐng)撤回起訴。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁(yè)!元的巨大損失，要求這些企業(yè)排除污染危害，停止向?yàn)春优欧盼鬯①r償因此造成的經(jīng)濟(jì)損失。各被告均否認(rèn)此次污染是其排污所致。河北省遷安化工有限責(zé)任公司拿出當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)頒發(fā)的達(dá)標(biāo)排放證書(shū)和多種文件，以此證明該企業(yè)屬于政府認(rèn)可的達(dá)標(biāo)排放企業(yè)。案發(fā)后，秦皇島市水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、河北省有關(guān)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心黃渤海區(qū)監(jiān)測(cè)站的鑒定報(bào)告表明，各被告排放的污水中含有COD、懸浮物等對(duì)養(yǎng)殖生物有害的物質(zhì)，其中8家企業(yè)為超標(biāo)排放，各被告的污水排入灤河流至下游積聚，使原告養(yǎng)殖灘涂水域內(nèi)的漁業(yè)水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，致使貝類、魚(yú)類死亡。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁(yè)!收購(gòu)，小娃娃魚(yú)沒(méi)講價(jià)錢(qián)。當(dāng)時(shí)因陳金才攜帶的現(xiàn)金在羅某和張復(fù)興處已經(jīng)用完，所以，雙方商定以后再付款。經(jīng)過(guò)秤稱，25條大娃娃魚(yú)為25.6斤，小娃娃魚(yú)沒(méi)過(guò)秤。至此，陳金才總共收購(gòu)?fù)尥摁~(yú)76條。2000年8月1日晚上18時(shí)左右，肖新顯叫來(lái)兩輛面包出租車(chē)將娃娃魚(yú)裝上其中的一輛面包出租車(chē)，讓妻子王桂梅坐上這輛面包出租車(chē)先到機(jī)場(chǎng)辦托運(yùn)手續(xù)。10分鐘后，肖新顯與陳金才坐上另一輛出租車(chē)也趕往機(jī)場(chǎng)。到機(jī)場(chǎng)后，肖新顯讓陳金才下車(chē)買(mǎi)機(jī)票，自己找到辦托運(yùn)的妻子王桂梅，持通過(guò)熟人開(kāi)具的填寫(xiě)有一般保護(hù)級(jí)別的果子貍、斑鳩、豬獾的陸生野生動(dòng)物出省運(yùn)輸證明，辦理了托運(yùn)手續(xù)。當(dāng)陳金才得到“貨已辦好”的消息后，坐在候機(jī)廳等待飛機(jī)。然而，令意想不到的是公安人員當(dāng)場(chǎng)將其擒獲，扣押了企圖運(yùn)往廣州的76條娃娃魚(yú)及其他動(dòng)物，并將這些野生動(dòng)物交南陽(yáng)市人民公園代養(yǎng)。隨之，公安人員又將張復(fù)興及從機(jī)場(chǎng)逃跑的王桂梅抓捕歸案，肖新顯也主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案。2001年2月20日，河南省南陽(yáng)市宛城區(qū)檢察院以陳金才、肖新顯、王桂梅、張復(fù)興犯非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，向宛城區(qū)人民法院提起公訴。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁(yè)!第四章環(huán)境污染防治法§4.1環(huán)境污染的概念和現(xiàn)狀預(yù)防和治理環(huán)境污染是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容.所謂的環(huán)境污染和損害是指由于人類生產(chǎn),生活等活動(dòng)產(chǎn)生的已知或未知的某些物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境,導(dǎo)致環(huán)境的物理,化學(xué)和生物等特性發(fā)生改變,從而引起環(huán)境質(zhì)量下降,自然生態(tài)改變,生物物種減少或滅絕以及危害人體健康,影響環(huán)境的有效利用或破壞環(huán)境的現(xiàn)象.環(huán)境污染分為:大氣污染,水污染,海洋污染,環(huán)境噪聲污染,固體廢棄物污染以及其他有毒有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的危害.一大氣污染1.概念所謂大氣污染是指因自然現(xiàn)象或人為活動(dòng)使某種物質(zhì)進(jìn)入大氣而導(dǎo)致其化學(xué),物理,生物或者放射性等方面的特性改變,使人們的生產(chǎn),生活,工作,身體健康和精神狀態(tài),設(shè)備及財(cái)產(chǎn)等直接或間接遭受破壞或者受到惡劣影響的現(xiàn)象.環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁(yè)!三海洋污染1.概念海洋污染是指人類直接或間接地把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境,以致造成或可能造成海洋生物資源,危害人體健康,妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng),損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的現(xiàn)象.2.特點(diǎn)污染源多而復(fù)雜,污染擴(kuò)散范圍大,污染損害的持續(xù)性強(qiáng)四環(huán)境噪聲污染1.概念環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn),建筑施工,交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音.環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活,工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象.環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁(yè)!§4.2環(huán)境污染的防治和立法1防治法律的方法在環(huán)境污染的預(yù),治理和救濟(jì)等各個(gè)過(guò)程中都起著重要的指引,預(yù)測(cè),評(píng)價(jià),警示,教育和管理作用.首先,在實(shí)施環(huán)境污染防治行為行政管理之前,必須先由國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照法律規(guī)定的程序和方法,制定國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn).其次,為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求,國(guó)家必須制訂環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃,并且針對(duì)各種污染物和有害物質(zhì)的排放,制訂國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范向環(huán)境中排放污染物的行為.再次,通過(guò)建立一系列的環(huán)境污染防治行政法律制度來(lái)促成國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).最后,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在查處環(huán)境污染行為,判定環(huán)境污染損害的構(gòu)成,也要依照法定的程序進(jìn)行.由此可見(jiàn),法律手段在環(huán)境污染防治行政管理過(guò)程中起著舉足輕重的作用.環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁(yè)!案例1.工廠排放惡臭被責(zé)令停產(chǎn)案廈門(mén)市某合資企業(yè)成立于1990年初，主要生產(chǎn)各種沐浴設(shè)備、建材及機(jī)械五金、閥門(mén)及水管道器材零配件等產(chǎn)品。生產(chǎn)工序中的黃銅鑄造過(guò)程中有刺鼻的惡臭氣體排出。廈門(mén)市環(huán)保局在審批該企業(yè)報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表批復(fù)：“同意在水產(chǎn)學(xué)院的機(jī)械廠興建某臺(tái)資企業(yè)，對(duì)大氣污染嚴(yán)重的鑄造及噪聲較嚴(yán)重的工序應(yīng)放到工業(yè)區(qū)的冶煉廠進(jìn)行生產(chǎn)……”而該企業(yè)在1990年下半年，擅自將黃銅鑄造車(chē)間遷入位于文教區(qū)的分廠并投入生產(chǎn)。該車(chē)間生產(chǎn)過(guò)程中排放的惡臭氣體不僅污染周?chē)沫h(huán)境，而且直接損害了與之毗鄰的體育學(xué)院師生的身體健康，造成部分師生夜間入眠難、口干、喉痛、胸悶。從1989年至1992年間，全員師生的呼吸道病、皮膚病及神經(jīng)系統(tǒng)紊亂病患者逐年增加，因而干擾了正常的教學(xué)和生活秩序，為此體育學(xué)院師生及市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員多人多次反映該企業(yè)排放惡臭氣體，強(qiáng)烈要求環(huán)保局責(zé)令該合資企業(yè)搬出黃銅鑄造車(chē)間。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁(yè)!2.臺(tái)灣某實(shí)業(yè)有限公司與江蘇某塑膠制品有限公司轉(zhuǎn)移固體廢物案1993年9月，臺(tái)灣某實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣公司）與江蘇某塑膠制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱江蘇公司）簽訂了一份廢塑料碎片委托加工協(xié)議，雙方約定加工好的半成品由臺(tái)灣公司負(fù)責(zé)處理，從1993年10月20日起至1994年12月28日止，臺(tái)灣公司共運(yùn)進(jìn)廢塑料片467.7755噸。但雙方并未按原協(xié)議加工成半成品后由臺(tái)灣公司負(fù)責(zé)處理，而是達(dá)成了由江蘇公司購(gòu)進(jìn)的補(bǔ)充協(xié)議，委托加工實(shí)質(zhì)成了購(gòu)銷(xiāo)合同關(guān)系，傾倒“洋垃圾”之實(shí)開(kāi)始浮出水面。1993年12月10日，臺(tái)灣公司第二批“洋垃圾”運(yùn)抵江蘇公司，江蘇省環(huán)保局查實(shí)后即向江蘇公司發(fā)文，明確提出“你公司從臺(tái)灣進(jìn)口廢塑料未辦理廢物進(jìn)口環(huán)保審批手續(xù)。違反了我國(guó)有關(guān)規(guī)定，要求你公司暫時(shí)中止進(jìn)口廢塑料的行為。此次進(jìn)口的167.8噸廢塑料可在與環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下拆箱并存放你廠，未經(jīng)我局同意不得進(jìn)行加工?！比欢_(tái)灣公司與江蘇公司之間不僅未停止洋垃圾進(jìn)口業(yè)務(wù)，臺(tái)灣公司還親自送樣品至南通環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站進(jìn)行檢驗(yàn)，以此說(shuō)明進(jìn)口的廢塑料不含有限制進(jìn)口的元素，同時(shí)將廢塑料進(jìn)關(guān)口岸改成南通海關(guān)。然而在環(huán)保部門(mén)就此事作出正式處理之前，臺(tái)灣公司與江蘇公司之間發(fā)生了糾紛，臺(tái)灣公司以江蘇公司拖欠貨款為由向泰州市中級(jí)人民法院提起訴訟。環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁(yè)!第五章自然資源保護(hù)法概述一、自然資源1.自然資源概念2.自然資源保護(hù)概念二、自然資源法的概念及調(diào)整對(duì)象1.概念2.調(diào)整的社會(huì)關(guān)系（1）自然資源權(quán)屬關(guān)系和流轉(zhuǎn)關(guān)系（2）自然資源管理關(guān)系三、自然資源法的體系《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)水法》環(huán)境法學(xué)》電子教案共56頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁(yè)!2.自然資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)（1）水資源的開(kāi)發(fā)利用權(quán)（2）礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用權(quán)（3）森林資源的開(kāi)發(fā)利用權(quán)（4）漁業(yè)資