莫高窟生態(tài)保護(hù)法律機(jī)制存在的問(wèn)題及完善建議,大學(xué)論文

莫高窟生態(tài)保護(hù)法律機(jī)制存在的問(wèn)題及完善建議,大學(xué)論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【】【】【】【】莫高窟生態(tài)保衛(wèi)法律機(jī)制存在的問(wèn)題及完善建議【】世界遺產(chǎn)保衛(wèi)論文：莫高窟生態(tài)保衛(wèi)法律機(jī)制存在的問(wèn)題及完善建議內(nèi)容摘要：自1985年我們國(guó)家參加(世界遺產(chǎn)公約〕，莫高窟的法律保衛(wèi)體系開(kāi)場(chǎng)逐步完善，(甘肅敦煌莫高窟保衛(wèi)條例〕和(敦煌莫高窟保衛(wèi)總體規(guī)劃〕的施行，標(biāo)志著莫高窟的保衛(wèi)走向了法治化軌道。但是，莫高窟仍面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、遺址損壞修復(fù)、缺乏詳細(xì)明確保衛(wèi)環(huán)境的法律規(guī)定等問(wèn)題，以(甘肅敦煌莫高窟保衛(wèi)條例〕為切入點(diǎn)，提出加強(qiáng)遺址周邊的環(huán)境保衛(wèi)、完善(甘肅敦煌莫高窟保衛(wèi)條例〕、平衡莫高窟的保衛(wèi)與利用等若干建議。本文關(guān)鍵詞語(yǔ):生態(tài)保衛(wèi);文化遺產(chǎn);法律機(jī)制;Abstract：SinceChinajoinedtheWorldHeritageConventionin1985,thelegalprotectionsystemofMogaoGrottoeshasbeengraduallyimproved.TheimplementationoftheRegulationsontheProtectionofMogaoGrottoesinDunhuang,GansuProvinceandtheMasterPlanfortheProtectionofMogaoGrottoesinDunhuangindicatethattheprotectionofMogaoGrottoeshasmovedtowardsthetrackoflegalization.However,theMogaoGrottoesarestillfacedwiththedeteriorationoftheecologicalenvironment,thedamageandrestorationofthesites,andthelackofspecificandclearlegalprovisionsfortheprotectionoftheenvironment.TakingtheRegulationsontheProtectionoftheMogaoGrottoesinDunhuang,GansuProvinceasthestartingpoint,thispaperputforwardsomesuggestions,suchasstrengtheningtheenvironmentalprotectionaroundthesites,perfectingtheRegulationsontheProtectionoftheMogaoGrottoes,andbalancingtheprotectionandutilizationoftheMogaoGrottoes.文化遺產(chǎn)是人類(lèi)共同的財(cái)富，既承載著人類(lèi)精神文化價(jià)值，又關(guān)乎地球生態(tài)安全。近年來(lái)，我們國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)自然文化遺產(chǎn)的保衛(wèi)和管理，加大對(duì)文化遺產(chǎn)地生態(tài)保衛(wèi)修復(fù)的支持力度，既保衛(wèi)了文化多樣性，又促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為世界文化遺產(chǎn)保衛(wèi)奉獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。莫高窟，俗稱(chēng)千fo洞，坐落在河西走廊西端的敦煌。對(duì)莫高窟研究的同時(shí)，衍生出了敦煌學(xué)，敦煌學(xué)最初只是考古學(xué)，現(xiàn)如今已發(fā)展成為包含歷史、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面價(jià)值的國(guó)際顯學(xué)。敦煌學(xué)主要研究莫高窟的石窟藝術(shù)、壁畫(huà)作品及遺跡史書(shū)，由此可見(jiàn)莫高窟遺址保衛(wèi)的重要性。1敦煌莫高窟生態(tài)保衛(wèi)法律機(jī)制現(xiàn)在狀況1.1莫高窟生態(tài)及遺址現(xiàn)在狀況1.1.1莫高窟的生態(tài)現(xiàn)在狀況近年來(lái)，受敦煌地區(qū)大環(huán)境的影響，水資源總量不斷減少。綠洲內(nèi)的咸水湖和淡水湖幾乎干涸，綠洲周邊濕地不斷地萎縮和退化，生物多樣性減少[1]。頻繁的風(fēng)沙和浮塵天氣使莫高窟壁畫(huà)保衛(wèi)遭到嚴(yán)重威脅。另外，隨著敦煌地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口持續(xù)增長(zhǎng)，人們用水量不斷增大，給莫高窟周邊帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。1.1.2莫高窟的遺址現(xiàn)在狀況莫高窟至今已有1650多年的歷史，遺憾的是，經(jīng)過(guò)千年風(fēng)雨的洗禮以及自然和人為的影響，莫高窟遺址主要面臨三大問(wèn)題：一是洞窟問(wèn)題，主要包括崖體崩塌及崖壁風(fēng)蝕等問(wèn)題；二是洞窟內(nèi)壁畫(huà)問(wèn)題，主要包括壁畫(huà)變色、壁畫(huà)空鼓、壁畫(huà)起甲等問(wèn)題；三是洞窟周邊環(huán)境問(wèn)題，主要包括極端干旱、溫差大、巖石裸露等問(wèn)題。前兩者屬于莫高窟隨時(shí)間積淀面臨的不可避免的問(wèn)題，第三者主要?dú)w咎于人類(lèi)對(duì)莫高窟周邊環(huán)境的毀壞。1.2莫高窟法律保衛(wèi)現(xiàn)在狀況1944年，國(guó)立敦煌藝術(shù)研究所成立后，對(duì)敦煌莫高窟進(jìn)行了保衛(wèi)和管理工作。敦煌學(xué)者樊錦詩(shī)曾將莫高窟的保衛(wèi)分為三個(gè)階段：艱辛創(chuàng)業(yè)階段。研究所第一任所長(zhǎng)常書(shū)鴻先生在當(dāng)時(shí)條件簡(jiǎn)陋、人才稀缺、資金嚴(yán)重匱乏的艱辛環(huán)境中，帶領(lǐng)10余人進(jìn)行莫高窟的保衛(wèi)與研究，奠定了莫高窟保衛(wèi)與研究的雛形；全面整修時(shí)期。敦煌研究院借鑒先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，不斷積累保衛(wèi)經(jīng)歷體驗(yàn)，開(kāi)場(chǎng)了逐步探尋求索的經(jīng)過(guò)；科學(xué)保衛(wèi)時(shí)期，莫高窟的保衛(wèi)重心由搶修為主轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防為主，同時(shí)對(duì)莫高窟進(jìn)行了愈加全面、深切進(jìn)入的保衛(wèi)與研究。1987年11月，莫高窟申遺成功，并入選(世界遺產(chǎn)名錄〕，充分證明了莫高窟具有獨(dú)特性和全球性的價(jià)值，同時(shí)肯定了莫高窟的文化價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，我們國(guó)家的貴重文物大量毀損，改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，很多文物被“建設(shè)性毀損〞，還有一些不法分子利欲熏心將貴重文物轉(zhuǎn)賣(mài)到國(guó)外，造成貴重文物大量流失[2]。為了遏制文物流失與古跡毀壞，1982年制定了(文物保衛(wèi)法〕，固然經(jīng)歷了三次修改，但(文物保衛(wèi)法〕始終沒(méi)有牽涉生態(tài)保衛(wèi)問(wèn)題。2005年10月21日，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)第15屆大會(huì)在西安舉行，全國(guó)各地近千名文物、考古、建筑、園林、規(guī)劃、法規(guī)、景觀等方面的專(zhuān)家，一致討論決定通過(guò)了一份關(guān)于保衛(wèi)文化遺產(chǎn)環(huán)境的(西安宣言〕，這一宣言具有劃時(shí)代的意義[3]。(西安宣言〕第一次系統(tǒng)地確定了古跡遺址周邊環(huán)境的含義，強(qiáng)調(diào)了文物古跡環(huán)境保衛(wèi)的意義，用多學(xué)科知識(shí)和不同信息資源理解周邊環(huán)境，通過(guò)規(guī)劃手段和實(shí)踐來(lái)保衛(wèi)和管理周邊環(huán)境，擴(kuò)大地區(qū)間、學(xué)科間和國(guó)際間的合作，提高保衛(wèi)周邊環(huán)境的意識(shí)，這為加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保衛(wèi)利用工作提供了重要的指導(dǎo)和規(guī)范。2018年，(敦煌莫高窟保衛(wèi)總體規(guī)劃〕頒布施行，經(jīng)過(guò)8年的修改和完善，成為中國(guó)文化遺產(chǎn)第一個(gè)國(guó)際合作規(guī)劃項(xiàng)目，并且是在(中國(guó)文物古跡保衛(wèi)準(zhǔn)則〕指導(dǎo)下制定的第一份遺址保衛(wèi)與管理總體規(guī)劃[4]。(敦煌莫高窟保衛(wèi)總體規(guī)劃〕側(cè)重于對(duì)莫高窟整體的保衛(wèi)，其保衛(wèi)對(duì)象從文物本身延伸到周邊及地下，注重環(huán)境在遺址中的作用。1.3(甘肅敦煌莫高窟保衛(wèi)條例〕的施行現(xiàn)在狀況為解決文化遺產(chǎn)生態(tài)保衛(wèi)問(wèn)題，2002年12月7日，甘肅省九屆人大常委會(huì)通過(guò)了(甘肅敦煌莫高窟保衛(wèi)條例〕〔簡(jiǎn)稱(chēng)(莫高窟保衛(wèi)條例〕〕。比照(文物保衛(wèi)法〕與(莫高窟保衛(wèi)條例〕，(文物保衛(wèi)法〕處于上位法的地位，進(jìn)行制度構(gòu)建與宏觀指導(dǎo)；(莫高窟保衛(wèi)條例〕處于下位法的位置，主要負(fù)責(zé)莫高窟遺址的詳細(xì)保衛(wèi)工作[5]，例如，設(shè)立專(zhuān)門(mén)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，增設(shè)符合莫高窟特性的保衛(wèi)規(guī)范。另外，作為下位法的(莫高窟保衛(wèi)條例〕補(bǔ)充上位法無(wú)法牽涉的內(nèi)容，例如，從莫高窟旅游承載力出發(fā)，施行洞窟輪休制度。(莫高窟保衛(wèi)條例〕在制定之初就認(rèn)識(shí)到需要將“環(huán)境保衛(wèi)〞納入莫高窟保衛(wèi)的考量范圍之中。但是，在“保衛(wèi)管理與利用〞一章中，僅僅模糊概括地規(guī)定“需要對(duì)環(huán)境進(jìn)行保衛(wèi)〞，沒(méi)有進(jìn)一步講明怎樣保衛(wèi)環(huán)境，并且沒(méi)有“保衛(wèi)環(huán)境〞的專(zhuān)門(mén)條款。所以，(莫高窟保衛(wèi)條例〕在“原則〞與“保衛(wèi)對(duì)象與保衛(wèi)范圍〞中提及的“保衛(wèi)環(huán)境〞只是空談，能夠以為，(莫高窟保衛(wèi)條例〕將“環(huán)境〞限定為“文物〞的一部分，“保衛(wèi)文物〞等同于“保衛(wèi)環(huán)境〞。(莫高窟保衛(wèi)條例〕需要考慮的環(huán)境保衛(wèi)，是對(duì)任何可能對(duì)莫高窟遺跡造成影響的環(huán)境因素進(jìn)行保衛(wèi)，而不是全局上的環(huán)境保衛(wèi)。2莫高窟生態(tài)保衛(wèi)法律機(jī)制存在的問(wèn)題2.1莫高窟生態(tài)保衛(wèi)及修復(fù)的法治不健全如前所述，(莫高窟保衛(wèi)條例〕對(duì)于莫高窟遺址周邊生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)及修復(fù)的規(guī)定不夠明確，(莫高窟保衛(wèi)條例〕作為莫高窟遺址保衛(wèi)的主要適用法規(guī)，必須涵蓋莫高窟文物保衛(wèi)及周邊環(huán)境保衛(wèi)，詳細(xì)的保衛(wèi)范圍包括土壤、空氣、水及氣象對(duì)于莫高窟遺址的影響，以及怎樣保衛(wèi)周邊環(huán)境等，而不能只是概括地制定法律法規(guī)。除此之外，對(duì)于莫高窟損壞修復(fù)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的修復(fù)方案。莫高窟文物的損壞一般包括自然因素和人為因素[6]。自然因素主要是由于莫高窟歷史悠久出現(xiàn)的不可避免的問(wèn)題，人為因素主要是部分游客的不文明行為造成的損壞及游客游覽量太多造成洞窟的壓力等?；谏鲜鰡?wèn)題，制定詳細(xì)有效的修復(fù)方案也是制定法律法規(guī)經(jīng)過(guò)中必需要考慮的。2.2莫高窟的保衛(wèi)與利用不平衡、不充分隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越追求生活品質(zhì)，崇尚當(dāng)代建筑，很多文化遺產(chǎn)及歷史建筑都不同程度遭到了人為毀壞。莫高窟早期的修復(fù)多為搶救性修復(fù)，如今，通過(guò)社會(huì)各方的努力，莫高窟的保衛(wèi)逐步向預(yù)防性修復(fù)過(guò)渡。近年來(lái)，莫高窟的遺址保衛(wèi)及生態(tài)保衛(wèi)越來(lái)越遭到重視，但對(duì)于怎樣利用莫高窟文物，使其最大程度地發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值明顯做得不夠。2.3敦煌文化遺產(chǎn)傳播力度不夠，無(wú)法讓文物真正“活起來(lái)〞莫高窟要真正“活起來(lái)〞，保衛(wèi)與保存是前提。在保衛(wèi)其完好性的基礎(chǔ)上研究莫高窟承載的價(jià)值，然后再進(jìn)行傳播。敦煌研究院在研究和保衛(wèi)敦煌石窟的同時(shí)，注重挖掘敦煌文化中的人文價(jià)值和精神內(nèi)涵，在文化創(chuàng)意方面也在不斷地探尋求索，試圖讓敦煌石窟的壁畫(huà)、塑像都“活起來(lái)〞。但是，莫高窟的歷史價(jià)值和文化價(jià)值大多停留在學(xué)者研究的階段，廣大群眾卻無(wú)法理解莫高窟的人文精神和藝術(shù)價(jià)值，單純地把這一文物展示在民眾面前并不能讓文物真正“活起來(lái)〞。怎樣將其以“接地氣〞的方式展示出來(lái)，把文物背后的人文精神、價(jià)值觀念挖掘出來(lái)，轉(zhuǎn)化成民眾能夠接受的、符合時(shí)代要求的文化作品或產(chǎn)品，是當(dāng)下需要解決的問(wèn)題。除此之外，由于敦煌文化遺產(chǎn)的傳播力度不夠，很多人無(wú)法真正認(rèn)識(shí)到敦煌莫高窟的文化價(jià)值和歷史底蘊(yùn)。近些年固然敦煌研究院在國(guó)內(nèi)甚至奧地利、美國(guó)、德國(guó)等地舉辦了多場(chǎng)藝術(shù)展覽，但對(duì)于讓全國(guó)人民甚至全世界認(rèn)識(shí)這一偉大的文化遺產(chǎn)，顯然，這只是冰山一角。莫高窟的文化傳播做好了，它才會(huì)成為中外多元文化溝通的結(jié)晶。3敦煌莫高窟生態(tài)保衛(wèi)法律機(jī)制的完善建議3.1貫徹落實(shí)(西安宣言〕，加強(qiáng)遺址周邊的環(huán)境保衛(wèi)(西安宣言〕是以保衛(wèi)文化遺產(chǎn)環(huán)境為宗旨的宣言，在我們國(guó)家文化遺產(chǎn)保衛(wèi)事業(yè)上具有里程碑意義[7]。(西安宣言〕的產(chǎn)生，證明中國(guó)開(kāi)場(chǎng)以大國(guó)的身份介入世界文化遺產(chǎn)保衛(wèi)規(guī)則的制定，在日益變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境下，(西安宣言〕為充分保衛(wèi)和管理古建筑、古遺址等方面提供了豐富的經(jīng)歷體驗(yàn)，對(duì)于莫高窟遺址及周邊環(huán)境保衛(wèi)起到了很好的指導(dǎo)作用。周邊環(huán)境的保衛(wèi)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的保衛(wèi)措施，因而，要認(rèn)真貫徹落實(shí)(西安宣言〕，根據(jù)(西安宣言〕完善莫高窟相關(guān)立法，加強(qiáng)莫高窟周邊的環(huán)境保衛(wèi)。3.2完善(莫高窟保衛(wèi)條例〕，制定環(huán)境保衛(wèi)與修復(fù)的專(zhuān)門(mén)條款首先，在(莫高窟保衛(wèi)條例〕中，明確莫高窟環(huán)境保衛(wèi)與文物保衛(wèi)在條款中分配比重，實(shí)現(xiàn)莫高窟文物保衛(wèi)與環(huán)境保衛(wèi)同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。其次，(莫高窟保衛(wèi)條例〕應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)環(huán)境保衛(wèi)的專(zhuān)項(xiàng)條款。(莫高窟保衛(wèi)條例〕應(yīng)當(dāng)從洞窟窟體、洞窟壁畫(huà)等問(wèn)題出發(fā)，制定詳細(xì)環(huán)境因素方面的保衛(wèi)條款。例如，就莫高窟的水土流失問(wèn)題，制定相應(yīng)的保衛(wèi)土壤的規(guī)定，不得擅自未經(jīng)許可濫砍濫伐，尤其是相關(guān)企業(yè)受利益驅(qū)使，毀壞土壤，毀林開(kāi)發(fā)。另外，能夠提倡植樹(shù)造林，并對(duì)積極響應(yīng)者一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)于莫高窟文物的修復(fù)問(wèn)題，明確由誰(shuí)來(lái)修復(fù)以及制定出切實(shí)可行的修復(fù)方案。由于莫高窟是公共文化遺產(chǎn)，周邊環(huán)境很容易遭到人為毀壞，因而，(莫高窟保衛(wèi)條例〕必須明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)怎樣保衛(wèi)環(huán)境、保衛(wèi)什么樣的環(huán)境及怎樣修復(fù)文物等問(wèn)題。3.3平衡莫高窟的保衛(wèi)與利用，向世界傳播敦煌文化堅(jiān)持文物保衛(wèi)與利用相結(jié)合，積極開(kāi)展智慧保衛(wèi)。保衛(wèi)是前提，利用是為了更好地保衛(wèi)文物，將莫高窟文物的保衛(wèi)與利用充分結(jié)合起來(lái)，除了展覽、數(shù)字化利用，也應(yīng)當(dāng)注重敦煌文化創(chuàng)意衍生品的開(kāi)發(fā)，讓更多人通過(guò)文化創(chuàng)意衍生品了解敦煌莫高窟的文化價(jià)值，這也是文物利用的創(chuàng)新探尋求索。古代的敦煌莫高窟是不同宗教、不同地域的人進(jìn)行傳播思想、溝通文化的搖籃，在當(dāng)時(shí)信息不發(fā)達(dá)的時(shí)代，莫高窟就像“互聯(lián)網(wǎng)〞，能夠隨時(shí)了解各種信息，這也意味著莫高窟必須開(kāi)放。隨著時(shí)代的變化，莫高窟也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)開(kāi)放“數(shù)字敦煌〞資源庫(kù)的形式加大學(xué)術(shù)研究的深度和廣度，并加大保衛(wèi)、傳播的力度。利用數(shù)字化存儲(chǔ)，保存敦煌莫高窟的歷史信息與全部?jī)r(jià)值[8]。同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)讓莫高窟家喻戶(hù)曉。除此之外，將敦煌莫高窟的保衛(wèi)與“一帶路〞建議嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)，將敦煌莫高窟的文化價(jià)值以及保衛(wèi)技術(shù)向“一帶路〞沿線國(guó)家傳播及推廣，真正發(fā)揮出敦煌文化承載的價(jià)值，使敦煌莫高窟真正成為“一帶路〞沿線國(guó)家認(rèn)識(shí)中國(guó)的名片。3.4加強(qiáng)莫高窟生態(tài)的國(guó)際保衛(wèi)莫高窟作為世界文化遺產(chǎn)，能夠通過(guò)(聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約〕(生物多樣性公約〕(保衛(wèi)世界文化和自然遺產(chǎn)公約〕等進(jìn)行多方面保衛(wèi)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則及人類(lèi)共同利益原則。環(huán)境保衛(wèi)是可持續(xù)發(fā)展的重要部分，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也要保衛(wèi)環(huán)境，尤其是文化遺址周邊環(huán)境的保衛(wèi)[9]。除此之外，世界文化遺產(chǎn)地莫高窟牽涉到全人類(lèi)共同的利益，其生態(tài)存在的問(wèn)題也是全球文化遺址存在的問(wèn)題，探尋求索敦煌生態(tài)的保衛(wèi)及修復(fù)技術(shù)有利于推動(dòng)全球環(huán)境的保衛(wèi)，因而應(yīng)當(dāng)運(yùn)用國(guó)際多方氣力保衛(wèi)莫高窟的生態(tài)環(huán)境[10]。4結(jié)束語(yǔ)隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，很多文化遺產(chǎn)及歷史建筑都不同程度遭到了人為毀壞，敦煌莫高窟就是典型的例子。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然重要，但假如要以毀壞和犧牲文化遺產(chǎn)為代價(jià)，明顯是得不償失的。文化遺產(chǎn)是中華民族的根基，是世代歷史的見(jiàn)證。應(yīng)當(dāng)將文化遺產(chǎn)的保衛(wèi)置于首位。另外，在保衛(wèi)文化遺產(chǎn)的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是人類(lèi)應(yīng)當(dāng)遵守的準(zhǔn)則。除此之外，完善(莫高窟保衛(wèi)條例〕，制定環(huán)境保衛(wèi)的專(zhuān)項(xiàng)條款，真正做到有法可依，有法必依，同時(shí)保衛(wèi)莫高窟是全人類(lèi)的責(zé)任，遵循可持續(xù)