東鄉(xiāng)族社會救助體系完善研究緒論,社會救助論文

東鄉(xiāng)族社會救助體系完善研究緒論,社會救助論文【題目】【緒論】東鄉(xiāng)族社會救助體系完善研究緒論【第一章】【第二章】【第三章】【結(jié)束語/以下為參考文獻】緒論一、研究背景及意義〔一〕研究背景自十八大以來，特別重視民族問題和民族工作。近期這些年，民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展獲得了顯著的成績，然而存在的問題和困難仍然特別嚴峻。民族地區(qū)固然綜合發(fā)展水平有所提升，但是由于多種原因其本身發(fā)展能力低下，所以在發(fā)展的經(jīng)過中還存在很多不平衡不可持續(xù)的嚴重問題。例如民族地區(qū)的群眾生活水平大幅度提高，可是仍然貧困人口多、貧困程度深；自然生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢得到有效遏制，可是環(huán)境治理難度卻越來越大，仍然制約經(jīng)濟社會的發(fā)展等等困難和問題都顯示，少數(shù)民族地區(qū)是全面建成小康社會的重點、難點和短板。如今，貧困問題仍然是各國經(jīng)濟社會發(fā)展中再普遍不過，同時又很棘手的問題，也是我們國家構(gòu)建社會和諧社會，實現(xiàn)共同富有進程中的主要障礙。1949年到1978年后，我們國家始終致力于解決貧困，使得全國貧困人口明顯減少。然而，由于自然、經(jīng)濟、社會等多種原因的相互制約，我們國家民族地區(qū)的貧困狀況仍然很突出，不利于社會和諧統(tǒng)一的發(fā)展。1980年以來，我們國家經(jīng)過具體的計劃和組織，全面施行農(nóng)村扶貧開發(fā)，依次公布并實行了(國家八七扶貧攻堅計劃〕、(中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要〕、(中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要〕等扶貧規(guī)劃，將扶貧減貧作為全社會的共同目的，并且付諸行動。這些政策為反貧困目的的實現(xiàn)奠定了良好基礎。然而在獲得宏大成就的同時，我們不得不面對另一個更為嚴峻的考驗，那就是隨著市場經(jīng)濟體制的進一步確立，民族地區(qū)的減貧趨勢開場減弱和停滯，我們國家剩余貧困人口越來越集中分布在少數(shù)民族貧困地區(qū)，而且出現(xiàn)較難扭轉(zhuǎn)和返貧現(xiàn)象嚴重的特點。社會救助是社會保障事業(yè)的基石，其目的是克制貧困，反貧困性也是其最本質(zhì)的特征。20世紀80年代以來，我們國家社會救助體系的建設和改革收獲較多成就。1999年建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，是我們國家社會救助體系建設的重要里程碑2007年，農(nóng)村開場全面施行最低生活保障制度，社會救助最后一道安全網(wǎng)的底線得以本質(zhì)性實現(xiàn)。當前社會救助已初步構(gòu)成以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為核心，以臨時應急救助為補充，與醫(yī)療、住房、教育、司法等分類專項救助制度配套的體系框架，不僅從制度層次上賦予了國民基本生活保障權(quán)益，而且在扶老、助殘、救孤、濟困等方面發(fā)揮著越來越大的作用。由于民族地區(qū)的貧困問題突出，本人將研究對象鎖定了甘肅省特有少數(shù)民族之一的東鄉(xiāng)族，本研究通過對東鄉(xiāng)族貧困人口社會救助體系的歷史演變經(jīng)過及國內(nèi)外相關的經(jīng)歷體驗借鑒的分析，闡述當前東鄉(xiāng)族貧困人口社會救助的發(fā)展狀況，解析現(xiàn)前階段東鄉(xiāng)族存在的貧困問題，并且通過我們國家多年對東鄉(xiāng)族施行的社會救助實踐工作提出討論提出完善東鄉(xiāng)族聚居地東鄉(xiāng)族自治縣社會救助發(fā)展的對策建議。〔二〕研究意義促進民族地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，加大力度解決民族地區(qū)的貧困問題，促進民族地區(qū)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，不僅有利于我們國家全面建設小康社會目的的實現(xiàn)，更有利于社會和諧社會的構(gòu)建。本文通過闡述東鄉(xiāng)族貧困的歷史原因、現(xiàn)實窘境和東鄉(xiāng)族貧困人口社會救助施行現(xiàn)在狀況、主要問題，分析東鄉(xiāng)族自治縣社會救助的運行效果和缺乏之處，提出一些有針對性的完善對策和途徑，有利于完善東鄉(xiāng)族聚居區(qū)的社會救助體系以及改善當?shù)刎毨丝谏顮顩r，同時對提高社會救助的普及型和公平性，推動東鄉(xiāng)族聚居區(qū)社會全面和諧發(fā)展，具有重要的理論意義及社會意義。二、國內(nèi)外研究現(xiàn)在狀況〔一〕國內(nèi)研究現(xiàn)在狀況1.關于我們國家少數(shù)民族地區(qū)貧困與反貧困的研究中國科學院國情分析研究小組在(民族與發(fā)展〕中，說明了加快中國中西部民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)、潛力、戰(zhàn)略選擇和基本對策。文精在(走向共同繁榮-中國民族地區(qū)發(fā)展研究〕中主要討論了民族地區(qū)發(fā)展差距拉大的原因、貧困問題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式及民族地區(qū)跨世紀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題。敬莉〔2008〕在(少數(shù)民族人口貧困問題的多角度分析--以新疆為例〕一文中，通過對新疆少數(shù)民族貧困的原因的描繪敘述和分析，提出了完善設立新疆少數(shù)民族地區(qū)的扶貧對策和機制，首先是注重加強少數(shù)民族地區(qū)人民的漢語言能力；第二是建設民族地區(qū)貧困人口的扶貧政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付的能力；第三是強化人力資本投資；最后提出組織少數(shù)民族剩余勞動力在該地區(qū)的合理有序流動，以勞務輸出之路擺脫貧困。劉萍在(試論西部少數(shù)民族貧困人口的脫貧策略〕的文章中，主要闡述了西部少數(shù)民族貧困人口在生存環(huán)境、生產(chǎn)方式、思想觀念、人口發(fā)展四個方面的貧困原因，進一步通過人口性貧困、資源環(huán)境性貧困、地理區(qū)位性貧困、文化性貧困的現(xiàn)象提出人口、地理環(huán)境、經(jīng)濟和社會等方面的扶貧策略。徐志超〔2020〕從邊疆少數(shù)民族貧困治理的角度，以瀾滄拉枯族自治縣為例，分析了瀾滄縣作為我們國家唯一的拉枯族群體自治縣的貧困原因，通過對瀾滄縣貧困治理現(xiàn)在狀況的闡述，總結(jié)出在以后的治理中應著力培育治理貧困的主體多元化、經(jīng)過合作化、目的多樣化的改進路經(jīng)。祝漢順〔2020〕在(西部民族地區(qū)扶貧形式案例研究〕中，以馬邊彝族自治縣為研究對象，通過借鑒國內(nèi)外貧困成因理論，分析了馬邊彝族自治縣的貧困現(xiàn)在狀況以及扶貧形式，并利用建立的4個一級評價指標和14個二級評價指標的扶貧開發(fā)綜合評價指標體系，采用層次分析法，對馬邊彝族自治縣綜合評價指標進行了評判，進而得出綜合評價指數(shù)。最后，以綜合評價結(jié)果的分析為基礎，對馬邊彝族自治縣的扶貧開發(fā)提出了針對性的建討。黃頌文〔2004〕在(西部民族地區(qū)農(nóng)村反貧困的思路〕中，總結(jié)了農(nóng)村貧困在中國西部少數(shù)民族地區(qū)的基本情況，提出農(nóng)村是我們國家絕對貧困人口繼續(xù)存在且高度集中的區(qū)域、貧困強度指數(shù)最高的地區(qū)，貧困發(fā)生率最高的區(qū)域也是反貧率最高的區(qū)域，提出了21世紀的西部少數(shù)民族地區(qū)反貧困的基本思路。周靜茹〔2020〕在(六盤山回族地區(qū)反貧困研究〕一文中，在人類學對人的發(fā)展關心的視角下，以六盤山回族地區(qū)為例，分析造成該地區(qū)貧困的特殊原因，即貧困的歷史性繼承與地理區(qū)隔的貧困,從多角度討論民族地區(qū)貧困和貧困原因。通過總結(jié)六盤山回族地區(qū)反貧困成果與經(jīng)歷體驗，解析并具體敘述了自然生態(tài)的惡化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾、該地區(qū)非農(nóng)化窘境等五個方面施行反貧困實踐的主要障礙，并運用二元動力聚合與轉(zhuǎn)換理論提出六盤山回族地區(qū)反貧困實踐的詳細途徑。最后，總結(jié)了人類反貧困的出發(fā)點和基石。2.東鄉(xiāng)族貧困與反貧困的研究現(xiàn)在狀況關于研究東鄉(xiāng)族的主要著述有：(東鄉(xiāng)族簡史〕，甘肅人民出版社1984年版；(裕固族東鄉(xiāng)族保安族社會歷史調(diào)查〕，甘肅民族出版社1987年版；(東鄉(xiāng)族自治縣大概情況〕，甘肅民族出版社1986年版；妥進榮(東鄉(xiāng)族經(jīng)濟社會發(fā)展研究〕，甘肅人民出版社，2000年版；馬自祥、馬兆熙(東鄉(xiāng)族文化形態(tài)與古籍文存〕，甘肅人民出版社，2000年版；楊建新(中國西北少數(shù)民族史〕，民族出版社，2003年版；馬正亮(甘肅少數(shù)民族人口〕，甘肅科學技術出版社，2004年版；秦臻、馬國忠(東鄉(xiāng)族-甘肅韓則嶺村調(diào)查〕，云南大學出版社，2004年版；馬自祥(東鄉(xiāng)族源〕，蘭州大學出版社，2004年版；陳其斌(東鄉(xiāng)社會研究〕，蘭州大學2005年博士論文。關于研究東鄉(xiāng)族經(jīng)濟發(fā)展的代表論文有：周林剛(社會學事業(yè)中農(nóng)業(yè)勞動力流動決策的理論模型-對甘肅省東鄉(xiāng)族首葉里社區(qū)的調(diào)查〕、王伯魯(東鄉(xiāng)族自治縣產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展現(xiàn)在狀況調(diào)查〕，這些論文從經(jīng)濟構(gòu)造、非公有制經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查、勞動力流動、區(qū)域治理等角度研究東鄉(xiāng)族。關于東鄉(xiāng)族傳統(tǒng)文化方面，主要是研究了東鄉(xiāng)族的信仰教，如馬通(淺談東鄉(xiāng)族源與教〕，楊建新(東鄉(xiāng)族與教〕，高占福(東鄉(xiāng)族教概述〕，廖揚(東鄉(xiāng)族宗法文化論〕等等。關于東鄉(xiāng)族貧困問題，劉鐵軍和董河燕兩位學者的(關于解決東鄉(xiāng)族自治縣農(nóng)村貧困人口脫貧問題的考慮建議〕〔西北民族學院學報，2000年第1期〕一文做了專門性研究，兩位學者以為東鄉(xiāng)縣貧困的詳細原因有：自然環(huán)境嚴酷，農(nóng)業(yè)基本條件極為脆弱；自然災禍頻繁，不斷地產(chǎn)生返貧；勞動者素質(zhì)低下，生產(chǎn)力水平落后；農(nóng)業(yè)科技推廣緩慢，職業(yè)技術培養(yǎng)氣力薄弱；扶貧投資缺口宏大，脫貧物質(zhì)嚴重缺乏；某些工作操作環(huán)節(jié)不配套，影響脫貧工作順利進行；觀念上的落后與束縛；所剩貧困戶是硬骨頭，很難突破，根據(jù)這些矛盾的癥結(jié)，提出了是東鄉(xiāng)族人民穩(wěn)定脫貧的建議，即發(fā)揚扶貧成績，準確把握當前的貧困現(xiàn)實；多渠道全方位爭取資金，增加投資力度；集中人、財、物力，突破幾個關鍵環(huán)節(jié)；在提高農(nóng)民素質(zhì)上大做文章，關鍵是推廣農(nóng)業(yè)科技和開展職業(yè)培訓。胡兆義在(中國西北民族地區(qū)農(nóng)村貧困問題研究--以甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣為例〕一文中，以農(nóng)村貧困為視角，闡述了農(nóng)村貧困的含義及標準，進而在自然環(huán)境、自然災禍、教育發(fā)展、社會保障四個方面分析了東鄉(xiāng)族自治縣農(nóng)村貧困的原因，總結(jié)出五條東鄉(xiāng)族自治縣農(nóng)村脫貧致富的途徑選擇：一是發(fā)展教育事業(yè)，提高貧困人口的自我發(fā)展能力；二是建立完善的社會保障制度，三是發(fā)揮教的濟貧思想，四是結(jié)合詳細情況，施行有選擇的移民工程，五是發(fā)揮民族特色，繼續(xù)開展勞務輸出。張利潔在〔2006〕(東鄉(xiāng)族貧困與反貧困問題研究〕中，基于民族社會學對東鄉(xiāng)族貧困現(xiàn)在狀況進行了調(diào)查與分析，梳理了以主導的東鄉(xiāng)族扶貧工作，解析了救濟式扶貧以及體制改革對東鄉(xiāng)族扶貧產(chǎn)生的效果，同時強調(diào)將扶貧制度與以教為主的傳統(tǒng)文化的相互結(jié)合等。通過以上文獻能夠看出，當前關于東鄉(xiāng)族貧困問題的研究大多在經(jīng)濟發(fā)展方面，二對于貧困的原因的研究，也以客觀條件的分析為主，然而從人的發(fā)展的角度，如貧困人口反貧困能力低下的自主因素以及社會保障以人為本的缺位等方面研究相對較少。3.關于我們國家少數(shù)民族社會救助的研究緩解貧困是社會救助最基本和最直接的功能。反貧困性，也是社會救助最為本質(zhì)的特征。自20世紀80年代以來，一些發(fā)展中國家都開場對社會救助予以高度重視，這些國家的反貧困戰(zhàn)略及社會救助措施的內(nèi)容是特別類似的。我們國家于2020年5月施行的(社會救助暫行辦法〕，愈加突出和強化了社會救助作為一種安全閥、減震器的社會保障措施，在我們國家和諧社會建設進程中的重要作用。國內(nèi)對社會救助研究的專著有：鄭功成(社會保障學〕，中國勞動社會保障出版社，2005;樂章(社會救助學〕，北京大學出版社，2008;林莉紅、孔繁華(社會救助法研究〕，法律出版社，2008;鐘仁耀(社會救助與社會福利〕，上海財經(jīng)大學出版社，2020;馮英和聶文倩合著的(外國的社會救助〕，中國社會出版社，2008;洪大用(轉(zhuǎn)型時期中國社會救助〕，遼寧教育出版社，2004;李彥昌(城市貧困與社會救助研究〕，京大學出版社，2004;廖益光主編的(社會救助概論〕，北京大學出版社，2018;陳成文、胡書芝等著(社會救助與建設和諧社會〕，湖南師范大學出版社，2007;時正新的(中國社會救助體系研究〕等。汪莎的(完善我們國家社會救助體系的策略研究〕，以我們國家古今的縱向比擬和國內(nèi)外的橫向比擬，提出我們國家社會救助體制存在的問題，從系統(tǒng)化、法制化、人性化和科學化對社會救助進行闡述并分析解決方式方法。焦克源的(甘肅城鄉(xiāng)一體化社會救助體系建設研究〕，以西北省份甘肅為研究對象，分析了甘肅城鄉(xiāng)社會救助體系的歷史發(fā)展進程，分析了社會救助體系建設經(jīng)過中的基本經(jīng)歷體驗，從基點、目的、原則、框架、途徑、形式等方面提出應建設與甘肅欠發(fā)達經(jīng)濟狀況相適應以及與我們國家社會保障制度相銜接的甘肅城鄉(xiāng)一體化社會救助救助體系。扶麗華的(構(gòu)建農(nóng)村社會救助體系的考慮〕，文章以農(nóng)村貧困問題為主要研究對象，在梳理我們國家農(nóng)村社會救助制度歷史進程的基礎上，解析我們國家農(nóng)村社會救助的發(fā)展狀況以及面臨的問題，提出農(nóng)村社會救助體系的基本框架和政策設計的理論基礎、基本原則，最后舉例株洲市，討論完善株洲市農(nóng)村社會救助體系的思路和對策。張薇在(文化視角下的貴州農(nóng)村少數(shù)民族社會保障問題研究〕一文中，從文化視角與民族視角出發(fā)，對貴州農(nóng)村少數(shù)民族的社會保障問題進行探尋求索。文章通過大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和當?shù)貙嶋H調(diào)查，詳細分析了農(nóng)村少數(shù)民族社會保障的當下狀況以及存在的問題，對怎樣解決貴州農(nóng)村少數(shù)民族社會保障問題提出宏觀政策方面的建議。滕騫的(我們國家農(nóng)村少數(shù)民族最低生活保障制度研究〕，具體敘述了我們國家農(nóng)村最低生活保障制度的創(chuàng)始及發(fā)展進程，從法律制度的角度，討論我們國家農(nóng)村少數(shù)民族最低生活保障制度法制化的必要性和可行性。戴衛(wèi)東在(我們國家少數(shù)民族地區(qū)社會保障研究及其評價〕一文中，總結(jié)了當下學者對少數(shù)民族地區(qū)社會保障的兩大影響因素，通過闡述少數(shù)民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的理論發(fā)展，以及包括扶貧開發(fā)、最低生活保障、法律援助在內(nèi)的社會救助理論的發(fā)展，總結(jié)了上述研究的價值所在同時也提出了缺乏之處。賈毅、貢保草、馬文君的(農(nóng)村社會救助體系構(gòu)建與民族和諧發(fā)展研究-以臨夏回族自治州為例〕，通過實地調(diào)查，從農(nóng)村最低生活保障救助與農(nóng)村五保供養(yǎng)、自然災禍救助、農(nóng)村醫(yī)療救助方面討論了臨夏回族自治州農(nóng)村社會救助現(xiàn)在狀況，并對該地的農(nóng)村社會救助制度存在的問題進行了分析，對完善臨夏回族自治州農(nóng)村社會救助體系提出了框架設計、完善途徑和施行措施。郭昆、李崇科在(云南邊境少數(shù)民族社會保障制度研究〕一文中，提到云南省委、省歷來高度重視邊境少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。文章從經(jīng)濟、體制、和傳統(tǒng)文化三個方面解析了完善云南邊境民族地區(qū)社會保障制度的障礙因素，最后提出完善云南邊境少數(shù)民族社會保障制度的對策建議：健全最低生活保障制度；加強建設新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；完善保衛(wèi)邊境少數(shù)民族農(nóng)民工權(quán)益的機制。賈毅的(東鄉(xiāng)族自治縣農(nóng)村醫(yī)療救助問題調(diào)查研究--以汪集鄉(xiāng)咀頭村為例〕，從民族學的視角出發(fā)，通過對汪集鄉(xiāng)咀頭村的實地調(diào)研，從醫(yī)療機構(gòu)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、傳統(tǒng)民間醫(yī)療方式方法等方面具體敘述了東鄉(xiāng)族自治縣及汪集鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生的基本狀況，同時以東鄉(xiāng)族宗教信仰中的救助思想和民間傳統(tǒng)醫(yī)療為視角，解析東鄉(xiāng)族自治縣農(nóng)村醫(yī)療救助的現(xiàn)在狀況、作用和政策，該文結(jié)尾通過分析對東鄉(xiāng)族自治縣農(nóng)村醫(yī)療救助產(chǎn)生影響的原因，包括自然災禍、經(jīng)濟發(fā)展、文化教育及思想觀念等方面，提出完善醫(yī)療救助發(fā)展的對策及建議。從現(xiàn)有研究能夠看出，較多關于社會保障的研究都限制在區(qū)域?qū)用?，從族別層面進行的研究非常少，多為宏觀的少數(shù)民族地區(qū)的社會救助研究。〔二〕國外研究現(xiàn)在狀況1.貧困與反貧困研究國外學者從多學科和多視角對貧困問題進行過討論，華而不實以發(fā)展經(jīng)濟學為主要研究方向，構(gòu)成一套著名理論并且被普遍應用于實踐，幫助發(fā)展中國家消除貧困，發(fā)展經(jīng)濟。在貧困與反貧困方面具有創(chuàng)始性研究的有繆爾達爾、劉易斯、舒爾茨和阿馬蒂亞。森，他們在貧困與反貧困研究領域做出了出色奉獻，繆爾達爾獲得1974年諾貝爾經(jīng)濟學獎，劉易斯獲1979年諾貝爾經(jīng)濟學獎，舒爾茨和阿馬蒂亞。森在1998年獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎。主要著作主要：舒爾茨的(改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)〕、(貧窮經(jīng)濟學〕，阿馬蒂亞。森的(貧困與饑荒〕、(以自由看待發(fā)展〕、(倫理學與經(jīng)濟學〕，繆爾達爾的(亞洲的戲劇〕、(世界反貧困大綱〕等等。他們的所有研究大多以貧困構(gòu)成機理與辨別以及反貧困戰(zhàn)略兩方面為主，這華而不實也包括對中國貧困問題的研究?？姞栠_爾以為，發(fā)展中國家的貧困本質(zhì)是由于不平等的社會構(gòu)造,社會進步的每一點成果都被把握實際權(quán)利的上層集團所瓜分，而下層貧困階層的分裂又阻礙了他們?yōu)樗麄児餐娑龠M改革的努力同時，他也很多國家腐敗盛行，越來越多地落入富人和勢力人物把握之中,讓本來就不平等的社會越發(fā)黑暗；導致最后經(jīng)濟發(fā)展只是讓把握工業(yè)發(fā)展命脈的有錢人收益，但是廣大群眾獲得的只是日復一日加劇的貧窮和困難。劉易斯以為發(fā)展中國家經(jīng)濟落后且貧困化，主要原因是大量零值勞動力人口和二元經(jīng)濟構(gòu)造轉(zhuǎn)型的障礙。舒爾茨則以為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種貧困的經(jīng)濟，想要改變這種貧困經(jīng)濟就要建設與之相適應的制度，并且要以供求關系為主要衡量標準來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，還要從人力資本的角度對農(nóng)民投資。阿馬蒂亞。森以為貧困是對基本能力的剝奪，是缺少各種經(jīng)濟時機以及交換權(quán)利的結(jié)果，而不僅僅僅是收入低下，這是判別貧困的標準。除了以上幾位經(jīng)濟學家之外，日本的速水佑次郎〔1985年〕以欠發(fā)達地區(qū)長期固化的窘境，提出了一個誘致變革形式〔(發(fā)展經(jīng)濟學-從貧困到富有〕，社會科學文獻出版社，2003年〕。在貧困與反貧困方面，國外學者的理論奠基深切厚重，著作諸多，無法逐一例舉。由此可見，當前國外對貧困與反貧困研究也還是聚焦在經(jīng)濟方面，然而有部分學者早已意識到非經(jīng)濟因素在貧困與反貧困方面的積極推進效應和消極阻礙影響，例如舒爾茨從人力資本的視角討論貧困問題，繆爾達爾則從發(fā)展中國家的構(gòu)造和制度方面討論反貧困的研究；阿馬蒂亞。森是以收入之外的能力角度對貧困問題進行解析；速水佑次郎則引入文化、制度、技術因素于貧困范疇。2.社會救助研究現(xiàn)在狀況1601年，英國公布的(伊麗莎白濟貧法