既有商品住宅節(jié)能改造的外部性表現(xiàn)與計算,建筑經(jīng)濟(jì)論文

既有商品住宅節(jié)能改造的外部性表現(xiàn)與計算,建筑經(jīng)濟(jì)論文截至2018年底，我們國家既有民用建筑面積約為469億m2．華而不實85%以上為高能耗建筑．圍護(hù)構(gòu)造隔熱保溫與氣密性能差、采暖效率低下等問題普遍存在于這些建筑中，能源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重．根據(jù)中國建筑能耗模型的研究結(jié)果，我們國家總建筑能耗從1996年的2.59億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長至2018年6.87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤．約占2018年社會總能耗的19.74%．由于社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深切進(jìn)入，我們國家北方城鎮(zhèn)建筑面積由1996年的10億m2增至102億m2，同時采暖面積也大幅度增長．我們國家采暖地區(qū)能耗，在城鎮(zhèn)建筑能源消耗中所占比例較大且單位建筑面積能源消耗水平相對較高．隨著建筑節(jié)能工作獲得顯著成就，能耗強度有所下降，從1996年平均單位面積采暖能耗24.3kgce/(m2?a)到2018年降至14.7kgce/(m2?a)．然而，由于非節(jié)能建筑存量較大，且在一定程度上仍在持續(xù)開發(fā)建設(shè)，總能耗仍然不斷攀升．既有商品住宅是我們國家既有寓居建筑的重要組成部分，對其施行節(jié)能改造可有效降低建筑物在運行使用經(jīng)過的能耗損失，減少建筑物維保運營費用，提升區(qū)域價值，提高居民住戶的生活品質(zhì)．從項目全壽命周期角度，是有其經(jīng)濟(jì)價值的；從全社會角度來看，節(jié)能改造的施行可降低全社會能源消耗，減少有害氣體、煙塵排放，同時還能拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會就業(yè)，有利于構(gòu)建和諧社會，有利于發(fā)揮節(jié)能改造市場潛力，緩解我們國家日益嚴(yán)峻的能源形勢與環(huán)境壓力，施行既有商品住宅節(jié)能改造已成為社會共鳴，是構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的必然要求．然而，既有商品住宅節(jié)能改造介入主體諸多，權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，籌資難、決策難、協(xié)調(diào)難等問題嚴(yán)重制約了節(jié)能改造的深切進(jìn)入開展．一方面，節(jié)能改造存在一定程度的外部性，導(dǎo)致市場部分失靈；另一方面，節(jié)能改造所構(gòu)成的效益及外部性量化手段匱乏，外部性歸還與內(nèi)部化缺乏必要根據(jù)．系統(tǒng)分析節(jié)能改造外部性的產(chǎn)生、表現(xiàn)及測算方式方法，是將外部性內(nèi)部化，破解節(jié)能改造推進(jìn)難題的根本所在．1既有商品住宅節(jié)能改造的外部性對既有商品住宅施行節(jié)能改造，可減少整個社會對于能源的高度依靠，減少空氣污染，提升商品住宅的品質(zhì)，還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但相關(guān)受體并不會因而而向外部性供體支付報酬，這時節(jié)能行為所帶來的社會效益大于供體的個體效益．因而，節(jié)能改造施行主體的節(jié)能改造行為具有明顯的正外部性．首先，既有商品住宅節(jié)能改造經(jīng)過中產(chǎn)生了無形的產(chǎn)品或者服務(wù)，為社會或其他個體帶來福利，具有正外部性的特點，其次，由于節(jié)能改造所產(chǎn)生的外部性具有無形性、穿插性、多樣性等特點，并且由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果、社會效果、環(huán)境效果并沒有建立完善的交易市場，因而其價值難以在現(xiàn)有的市場體系中通過外部性供體與受體的直接交換方式實現(xiàn)其價值，這種外部性是技術(shù)外部性．外部性即便主要以正外部性的形式出現(xiàn)，也會造成資源配置失衡等現(xiàn)象的發(fā)生．假定節(jié)能改造施行主體因節(jié)能改造獲得的個體效益為MR，個體成本MC，而節(jié)能改造行為所產(chǎn)生的社會效益MSR，節(jié)能改造具有明顯的正外部性，因而，節(jié)能改造的邊際社會效益MSR大于用戶的邊際私人效益MR，其差值MER即是邊際外在效益．企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)主體是逐利而存在的，從節(jié)能改造施行主體個體效益最大化角度來看，邊際效益曲線MR與邊際成本曲線MC的交點決定了節(jié)能改造施行主體愿意提供節(jié)能改造服務(wù)或產(chǎn)品的數(shù)量Q1；從全社會角度來看，社會對于既有商品住宅節(jié)能改造的平衡量為Q2，它是由邊際社會效益曲線MSR與邊際成本曲線MC的交點所決定的．因而，在自發(fā)市場機(jī)制下，節(jié)能改造施行主體所愿意提供的節(jié)能改造服務(wù)量Q1小于社會最優(yōu)平衡量Q2，由此可看出，個體行為的水平低于社會要求的最優(yōu)水平，帕累托最優(yōu)狀態(tài)無法實現(xiàn)，進(jìn)而產(chǎn)生了既有商品住宅節(jié)能改造的外部性．根據(jù)上述闡述與論證，可對既有商品住宅節(jié)能改造外部性做出定義：在各方介入施行的節(jié)能改造的經(jīng)過中，除作為節(jié)能改造施行主體獲取個體效益以外的額外效益，外部性受體并沒有因獲取這部分效益而向改造施行者支付費用，這部分額外效益被稱為節(jié)能改造的外部性．【圖1】2不同節(jié)能改造形式下的外部性表現(xiàn)節(jié)能改造外部性與節(jié)能改造形式息息相關(guān)，只要確立了節(jié)能改造的施行主體，才能明確節(jié)能改造的外部性表現(xiàn)．節(jié)能改造形式是指解決既有商品住宅節(jié)能改造相關(guān)問題的方式方法論，包括從改造決策、到改造施行，直至項目運營全經(jīng)過中相關(guān)問題的解決方式與策略．就節(jié)能改造外部性這一詳細(xì)問題而言，識別節(jié)能改造施行主體及受益主體是確定節(jié)能改造形式的首要問題．當(dāng)前，我們國家北方采暖區(qū)既有建筑節(jié)能改造主要存在下面幾種形式：第一，主導(dǎo)、居民介入形式，即機(jī)構(gòu)提供一定資金支持，同時居民個人出資介入節(jié)能改造；第二，供熱企業(yè)投資改造形式；第三，房地產(chǎn)企業(yè)或物業(yè)企業(yè)投資改造形式；除此之外，還包括機(jī)構(gòu)委托節(jié)能服務(wù)公司施行節(jié)能改造的形式，以及上述形式的不同組合等．2.1主導(dǎo)、居民介入形式下的外部性表現(xiàn)在做好既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃的前提下，為具有改造價值的社區(qū)提供一定比例的資金支持，社區(qū)居民個人投資介入節(jié)能改造．此種形式在既有建筑圍護(hù)構(gòu)造、室內(nèi)采暖系統(tǒng)及社區(qū)二次網(wǎng)節(jié)能改造中較為常見．與居民是節(jié)能改造的出資主體，同時也是該形式下的外部性供體，作為社會公共利益的代言人，享有節(jié)能改造帶來的相應(yīng)效益，主要包括：節(jié)約能源、減少有害氣體排放、提升區(qū)域形象、拉動就業(yè)、提升居民環(huán)保意識、拉動相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等．在施行熱計量、溫控裝置改造的前提下，有可能為居民帶來實實在在的效益，主要包括：減少采暖費用、提升熱舒適度、增加建筑面積等．以上效益主要受益主體為節(jié)能改造的施行主體，可被辨別為為內(nèi)部效益，在這里基礎(chǔ)上，可明確此種形式下的外部性表現(xiàn)，如此圖2．【圖2】2.2供熱企業(yè)投資改造形式下的外部性表現(xiàn)在城市熱源與一次網(wǎng)節(jié)能改造經(jīng)過中，常采用供熱企業(yè)投資改造的形式．一方面熱源與一次網(wǎng)一般屬于供熱企業(yè)，產(chǎn)權(quán)較為明晰；另一方面，施行節(jié)能改造對于供熱企業(yè)具有顯著的效益，例如：提升管網(wǎng)使用效率，減少管網(wǎng)運營成本、減少熱源重復(fù)投資等．與此同時，也帶來了一定的額外效益，而這部分效益的受益者并未向供熱企業(yè)支付相應(yīng)費用，進(jìn)而在一定程度上產(chǎn)生了外部效應(yīng)．在這里形式條件下，節(jié)能改造的外部性表現(xiàn)主要包括：房屋熱舒適度提升、節(jié)能減排、提升區(qū)域形象、增加就業(yè)人數(shù)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減輕電力負(fù)荷帶來的調(diào)峰壓力、減少物業(yè)維修與運營費用等，詳細(xì)詳見圖3．【圖3】2.3房地產(chǎn)或物業(yè)企業(yè)改造形式下的外部性表現(xiàn)在既有商品住宅節(jié)能改造實踐經(jīng)過中，存在著物業(yè)公司投資的節(jié)能改造形式．在這種形式下，物業(yè)公司通過合同能源管理方式為社區(qū)居民提供節(jié)能改造相關(guān)服務(wù)，并通過共享改造項目完成后的節(jié)能效益回收投資，獲取利潤．節(jié)能改造完成后，物業(yè)公司共享的節(jié)能效益主要以減少物業(yè)維修與運營費用的形式呈現(xiàn)．與其他形式相比，此種形式具有下面優(yōu)點：①物業(yè)公司作為社區(qū)日常運營管理的責(zé)任主體，熟知社區(qū)建筑構(gòu)件、設(shè)備以及居民等情況，相關(guān)技術(shù)資料充分；②可有效避免短視行為，在節(jié)能改造經(jīng)過中，物業(yè)公司出于本身利益考慮，不但會考慮施行改造的初始成本，還會從全壽命周期角度考慮節(jié)能改造完成后維保運營成本，進(jìn)而提升節(jié)能改造的可持續(xù)性；③物業(yè)公司擁有完備的專業(yè)技術(shù)人員，在節(jié)能改造方面具有一定的專業(yè)優(yōu)勢．物業(yè)公司施行節(jié)能改造可提升居民對其的認(rèn)可度，并降低物業(yè)日常維修與運營費用，具有顯著的內(nèi)部效益．同時，還會引致相應(yīng)的外部效益，而這部分受益主體并沒有向物業(yè)公司支付相應(yīng)的報酬．在這里形式下，節(jié)能改造的外部性表現(xiàn)如此圖4．【圖4】3既有商品住宅節(jié)能改造外部性測算方式方法。。3.1既有商品住宅節(jié)能改造外部性一般測算方式方法。。從既有商品住宅節(jié)能改造外部性的概念入手，在各介入主體介入施行的節(jié)能改造的經(jīng)過中，各外部性受體獲得了額外效益，而這些效益并沒有向外部性供體支付費用．能夠以為既有商品住宅節(jié)能改造所產(chǎn)生全部效益價值與外部性供體獲取效益的差值即為節(jié)能改造的外部性價值，在實際計算經(jīng)過中，還應(yīng)注意資本時間價值對于外部性量化的影響，應(yīng)采用現(xiàn)值計算，將各效益值折算到節(jié)能改造項目開場時，即前期準(zhǔn)備期第一年年初．節(jié)能改造外部性量化可用下式表示：【1】華而不實：總E為節(jié)能改造的外部性價值；總B為節(jié)能改造所引致的總效益價值；供B為節(jié)能改造外部性供體所獲取的效益值．根據(jù)詳細(xì)內(nèi)容，能夠?qū)⒐?jié)能改造的總體效益分類為：功能效益、環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益．相應(yīng)地，在節(jié)能改造詳細(xì)形式確定的條件下，未向節(jié)能改造主體支付相應(yīng)費用的額外效應(yīng)便可認(rèn)定為功能外部性、環(huán)境外部性、社會外部性與經(jīng)濟(jì)外部性．即可得到：【2】華而不實：功E為節(jié)能改造的功能外部性；環(huán)E為節(jié)能改造的環(huán)境外部性；社E為節(jié)能改造的社會外部性；經(jīng)E為節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)外部性．3.2考慮節(jié)能改造詳細(xì)形式的外部性測算方式方法。。以房地產(chǎn)或物業(yè)企業(yè)投資改造形式為例，闡述在該種形式下的節(jié)能改造外部性測算方式方法．在該種節(jié)能改造形式中，房地產(chǎn)或物業(yè)公司是外部性的主要供體．外部性受體主要包括：〔社會〕、社區(qū)居民、供熱企業(yè)、供電部門等．則該形式下外部性量化模型可表示為：【3】華而不實：總E為此種形式下節(jié)能改造的外部性價值；物B為節(jié)能改造為房地產(chǎn)或物業(yè)企業(yè)帶來的效益價值．功能外部性主要表現(xiàn)為被改造住房熱舒適度水平的提升，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的替代原則，假如不施行節(jié)能改造，可以使用其他設(shè)備到達(dá)此種效用，例如居民常用的空調(diào)．則就可以為使用空調(diào)到達(dá)此種效果所消耗的電費，是熱舒適度提升效益的價值量．可采用如下公式表示：【4】華而不實：冬n為節(jié)能改造后冬季采暖期可提高溫度〔℃〕；熱P為家庭常用空調(diào)制熱輸入功率〔W〕；f為每提高或降低1℃降低功耗〔%〕；暖Z為當(dāng)?shù)囟静膳鞌?shù)〔d〕；H為居民采暖期天天平均使用空調(diào)時間〔h〕；X為擬改造社區(qū)居民戶數(shù)；電P為當(dāng)?shù)鼐用耠妰r〔元/kWh〕．環(huán)境外部性表現(xiàn)形式為采暖能耗水平的降低，測算公式如下：【5】華而不實：政B為所獲取的額外效益；HQ為節(jié)能改造所產(chǎn)生的能源節(jié)約量〔W/m2〕；CH為表示標(biāo)準(zhǔn)煤熱值，取8.14103Wh/kg，1為室外管網(wǎng)輸送效率，采取節(jié)能措施前后分別取0.85，和0.90；2為鍋爐運行效率，采取節(jié)能措施前后分別取0.55和0.68．0A為施行節(jié)能改造的既有商品住宅建筑面積；煤P為標(biāo)準(zhǔn)煤單位價格〔元/kg〕；社會外部性主要表現(xiàn)為為增加就業(yè)與拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其測算公式如下：【6】華而不實：J為每億元新增固定資產(chǎn)投資平均增加就業(yè)崗位個數(shù)；I為項目建設(shè)期內(nèi)年投資規(guī)?！矁|元〕；L為當(dāng)?shù)啬曜畹蜕畋Ｕ辖痤~〔元〕；AV為年增加值，根據(jù)年投資額與建筑業(yè)增加值率相乘估算．經(jīng)濟(jì)外部性主要表現(xiàn)為減少熱源重復(fù)投資等．采用如下公式表示：【7】華而不實：HQ為節(jié)能改造所產(chǎn)生的能源節(jié)約量〔W/m2〕；0A為施行節(jié)能改造的既有商品住宅建筑面積；HQ為當(dāng)?shù)刈≌ㄖ骄芎摹瞁/m2〕；熱C為單位供熱面積熱源建設(shè)費用．3.3案例分析所選案例位于河北省石家莊市，處于嚴(yán)寒〔B〕區(qū)，計算采暖期97d，采暖期室外平均溫度0.9℃．該節(jié)能改造項目為兩棟6層磚混構(gòu)造建筑，總建筑面積9561.6m2，建成于1998年，于2018年施行節(jié)能改造，采取外保溫形式對外墻施行保溫改造，并對室外管網(wǎng)〔二次網(wǎng)〕、熱交換站及室內(nèi)采暖系統(tǒng)施行了節(jié)能改造．節(jié)能改造前后能源節(jié)約量約為14.49W/m2，社區(qū)改造后可平均提升溫度4℃，當(dāng)?shù)孛績|元新增固定資產(chǎn)投資平均增加就業(yè)崗位1550個，節(jié)能改造建設(shè)施行期為一年，設(shè)計使用年限為20年，項目投資337.92萬元．根據(jù)(中國統(tǒng)計年鑒2018〕，河北省建筑業(yè)增加值率為17.6%．根據(jù)上述公式，可測算節(jié)能改造外部效益，如下：【公式】功能與環(huán)境外部性為逐年產(chǎn)生與消費的外部性，需要對其進(jìn)行折現(xiàn)，測算現(xiàn)值，折現(xiàn)率根據(jù)現(xiàn)行社會折現(xiàn)率8%計算．社會與經(jīng)濟(jì)外部性為一次性產(chǎn)生與消費的外部性．根據(jù)資本時間價值相關(guān)原理可計算得到外部效益現(xiàn)值，即295.35萬元．4政策建議既有商品住宅節(jié)能改造具有顯著的正外部性，導(dǎo)致市場資源配置無法到達(dá)帕累托最優(yōu)，阻礙節(jié)能改造深切進(jìn)入開展．減輕或消除外部性的存在，采取必要手段將節(jié)能改造外部性內(nèi)部化是構(gòu)建基于市場化的節(jié)能改造新形式的關(guān)鍵所在．將既有商品住宅節(jié)能改造節(jié)能改造內(nèi)部化，可采取如下政策手段：〔1〕構(gòu)建統(tǒng)一的節(jié)能改造外部性測算方式方法與報告體系；一方面，建立分層次、分類別的效益與外部性測算體系，將相關(guān)信息通過統(tǒng)一適用的測算量化方式方法顯示出來；另一方面，建立統(tǒng)一的節(jié)能改造效益與外部性報告機(jī)制，在報告中將節(jié)能改造效益與外部性信息集中具體地予以披露，從宏觀、微觀角度全方位、系統(tǒng)地地反映節(jié)能改造價值信息．〔2〕建立節(jié)能改造外部性歸還機(jī)制：節(jié)能改造外部效益受體應(yīng)在一定程度上向外部效益供體歸還部分費用．仍以房地產(chǎn)或物業(yè)企業(yè)投資改造形式為例，社會是除節(jié)能改造施行主體之外最大的受益主體，作為社會代言人的應(yīng)以外部效益測算結(jié)果為根據(jù)，向節(jié)能改造施行主體支付一定費用，一方面，可通過貸款貼息、財政補貼、稅收減免等財稅手段為節(jié)能改造施行提供助力；另一方面，可制定政策允許和鼓勵節(jié)能改造施行者利用政策性資金，如：住房公積金、住宅專項維修資金、新型墻體材料專項基金等．除此之外，居民、供熱企業(yè)等外部性受體也應(yīng)該通過向物業(yè)企業(yè)支付額外物業(yè)費、增加采暖費差額等方式向其歸還部分外部效益，進(jìn)而減輕或消除節(jié)能改造領(lǐng)域存在的外部性．〔3〕建立節(jié)能改造節(jié)能量交易機(jī)制；應(yīng)盡快建立既有商品住宅節(jié)能改造節(jié)能改造節(jié)能量交易機(jī)制，使節(jié)能改造所構(gòu)成的節(jié)能量在不同區(qū)域、不同市場主體間實現(xiàn)流動與交易，構(gòu)建以市場化為核心的節(jié)能改造資金融通與價值發(fā)現(xiàn)形式，進(jìn)而減輕或消除既有商品住宅節(jié)能改造領(lǐng)域存在的外部性，發(fā)揮市場在配置資源中的主導(dǎo)作用．以下為參考文獻(xiàn)References[1]清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心．中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告〔2020〕[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社,2020：2-3．BuildingEnergyResearchCenterofTsinghuaUniversity．AnnualReportontheDevelopm