三北防護林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃設(shè)計

5.55.5能力與保障體系建設(shè)43新疆維吾爾自治區(qū)沙雅縣“三北”防護林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（2011-2020年）TOC\o"1-5"\h\z前言1建設(shè)區(qū)域簡況1建設(shè)區(qū)范圍1自然地理條件1社會經(jīng)濟情況5森林資源現(xiàn)狀8防護林體系建設(shè)簡況10第一階段與四期工程建設(shè)簡況10第一階段與四期工程建設(shè)地基本經(jīng)驗和存在地主要問題10五期工程建設(shè)地必要性12規(guī)劃背景12加速推進三北防護林體系五期工程建設(shè)地必要性13五期工程建設(shè)基本思路16規(guī)劃地依據(jù)16指導(dǎo)思想19規(guī)劃原則20建設(shè)目標21總體布局與建設(shè)內(nèi)容23總體布局23建設(shè)內(nèi)容26重點建設(shè)工程34建設(shè)進度3510.710.7加強管護，鞏固三北防護林建設(shè)成果71工程管理47經(jīng)營管理形式47管理機構(gòu)47計劃管理48工程管理49資金管理49水土平衡分析51土地資源供需平衡分析51水資源供需平衡分析51投資估算及資金來源55投資估算55資金籌措與投資進度安排62效益評價66生態(tài)效益66社會效益66經(jīng)濟效益67保障措施68組織保障措施68資金保障措施68科技保障措施69法律保障措施69鼓勵社會力量參與三北防護林建設(shè)70切實抓好種苗工程，夯實基礎(chǔ)70附表：表1三北防護林五期工程規(guī)劃范圍表表2三北防護林五期工程建設(shè)區(qū)社會經(jīng)濟情況統(tǒng)計表表3三北防護林五期工程建設(shè)區(qū)各類土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表表4三北防護林五期工程建設(shè)區(qū)沙化土地和水土流失土地現(xiàn)狀統(tǒng)計表表5三北防護林五期工程建設(shè)區(qū)森林與林帶各齡組現(xiàn)狀統(tǒng)計表表6三北防護林五期工程建設(shè)區(qū)森林各林種面積蓄積現(xiàn)狀統(tǒng)計表表7三北防護林五期工程建設(shè)區(qū)中幼齡林各郁閉度級面積蓄積現(xiàn)狀統(tǒng)計表表8三北防護林五期工程建設(shè)區(qū)生態(tài)公益林現(xiàn)狀統(tǒng)計表表9三北防護林五期工程建設(shè)區(qū)商品林現(xiàn)狀統(tǒng)計表表10三北防護林工程已完成造林情況統(tǒng)計表表11三北防護林第四期工程已完成造林情況統(tǒng)計表表12三北防護林工程防護林已完成造林情況統(tǒng)計表表13三北防護林第四期工程防護林已完成造林情況統(tǒng)計表表14三北防護林五期工程造林規(guī)劃任務(wù)表表15三北防護林五期工程防護林造林規(guī)劃任務(wù)表表16三北防護林五期工程造林年度規(guī)劃任務(wù)表表17三北防護林五期工程退化林分修復(fù)規(guī)劃任務(wù)表表18三北防護林五期工程中幼林撫育規(guī)劃任務(wù)表表19三北防護林五期工程封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃表表20三北防護林五期工程種苗需求量測算表表21三北防護林五期工程林業(yè)科技成果及適用技術(shù)推廣規(guī)劃表表22三北防護林五期工程新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃表表23三北防護林五期工程產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃表附圖：沙雅縣森林資源分布圖三北五期工程造林規(guī)劃圖三北五期工程退化林分修復(fù)規(guī)劃圖三北五期工程中幼林撫育規(guī)劃圖沙雅縣土地利用現(xiàn)狀圖三北五期工程新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃圖三北五期工程產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃圖三北五期公益林、商品林分布圖造林典型設(shè)計圍欄典型設(shè)計標志牌、宣傳牌典型設(shè)計引水渠、支渠、毛渠、引水渠分水閘斷面典型設(shè)計圖三北地區(qū)是我國生態(tài)治理最重要、最緊迫、最艱巨地地區(qū)之一，中國地八大沙漠、四大沙地全部分布在這里，區(qū)域內(nèi)沙化土地面積占全國沙化土地面積地85%,水土流失面積占全國水土流失面積地67%.為解決三北地區(qū)生態(tài)惡化問題，中國政府從1978年開始實施“三北防護林體系”建設(shè)工程，從1978年到2050年，分三個階段、八期工程進行，規(guī)劃造林5.34億畝，到2050年，三北地區(qū)地森林覆蓋率將由1977年地5.05%提高到14.95%，謀求在中國北方筑起一道堅實地綠色屏障.根據(jù)三北防護林體系建設(shè)總體規(guī)劃，2011年將進入第二階段地五期工程建設(shè)期（2011年－2020年）.按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進三北防護林體系建設(shè)地意見》，力爭到2020年，使三北地區(qū)森林覆蓋率達到12%，沙化土地擴展趨勢得到基本遏制，水土流失得到有效控制，建成一批區(qū)域性防護林體系.新疆作為我國西部戰(zhàn)略屏障和對外開放地重要門戶，是我國重要地能源資源戰(zhàn)略基地、特色農(nóng)業(yè)基地和維護祖國穩(wěn)定地前沿陣地，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展和國家安全大局中具有特殊重要地戰(zhàn)略地位.維護和建設(shè)和諧新疆，確保社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意義重大.黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府歷來高度重視新疆“三北防護林體系”建設(shè)工程，積極預(yù)防和控制土地沙化，加快土地治理步伐，為新疆構(gòu)建和諧社會和促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供堅實地生態(tài)保障.為此，自治區(qū)黨委、人民政府高度重視三北五期工程建設(shè)，開展充分地實地勘察和科學(xué)論證，廣泛聽取內(nèi)外多方意見，按照突出重點，分期實施地原則，充分發(fā)揮國家投資地引導(dǎo)和帶動作用.經(jīng)過30多年地建設(shè)，新疆三北防護林建設(shè)工程取得了重大階段性成果，累計完成人工造林封育343.09萬公頃，其中人工造林159.42萬公頃，封山（沙）育林182.01萬公頃，飛播造林1.67萬公頃，全區(qū)沙化土地擴展速度減緩，由每年384平方公里減少到每年104平方公里，使新疆地森林覆蓋率由1.03%提高到2.94%，增加了1.91個百分點.全區(qū)12個地州市、82個縣（市）基本實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，全區(qū)400多萬公頃耕地中地95%受到林網(wǎng)庇護，全區(qū)基本實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，45個縣（市）在基本實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化地基礎(chǔ)上實現(xiàn)了平原綠化，一個以農(nóng)田防護林、大型防風(fēng)固沙基干林帶和天然荒漠林為主體，多林種、多帶式、喬灌草、網(wǎng)片帶相結(jié)合地綜合防護林體系初步形成，為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)連年豐收提供了強有力地生態(tài)保障.改革開放以來，沙雅縣形成了以防護林為骨架，以營造護路林、經(jīng)濟林、護渠林、薪炭林、封山育林等為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防護林體系新格局.使沙雅縣地防護林建設(shè)取得了顯著成績，在改善生態(tài)環(huán)境及促進經(jīng)濟發(fā)展中地地位也明顯提高，特別是通過“三北防護林工程”一期，二期，三期，四期工程建設(shè)，全縣初步形成了以帶、片、網(wǎng)結(jié)合，林、路、渠配套地農(nóng)防林體系.沙雅縣抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)地歷史機遇，大力發(fā)展防護林體系建設(shè)工程，并將其作為新農(nóng)村建設(shè)地重要內(nèi)容來抓，使防護林建設(shè)在原有基礎(chǔ)上又上了一個臺階，沙雅縣防護林建設(shè)，雖然取得了一定地成效，但建設(shè)缺少總體規(guī)劃，水平不高，建設(shè)規(guī)模還不夠，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場發(fā)展還不平衡，沙雅縣地處偏遠，氣候惡劣，風(fēng)沙危害嚴重，生態(tài)脆弱，依靠現(xiàn)有地防護林體系還難以達到防護效果，三北防護林體系建設(shè)任務(wù)極其繁重.三北防護林建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)地重要組成部分，直接關(guān)系到沙雅縣社會、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展.沙雅縣委、縣政府深刻認識到抓好三北防護林建設(shè)地重要性和緊迫性，將三北防護林建設(shè)擺上重要議事日程.三北防護林建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，在規(guī)劃設(shè)計上，要充分體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，根據(jù)“適地適樹”、“因地制宜”地原則，搞好三北防護林體系建設(shè)地規(guī)劃設(shè)計，采取有力措施，努力把沙雅縣三北防護林建設(shè)提高到一個新水平.建設(shè)區(qū)域簡況建設(shè)區(qū)范圍沙雅縣“三北”防護林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃建設(shè)區(qū)域分布在全縣所轄托依堡勒迪鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、英買力鎮(zhèn)、古力巴克鄉(xiāng)、海樓鄉(xiāng)、努爾巴格鄉(xiāng)等3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，新墾農(nóng)場、二牧場等2個農(nóng)牧場，轄147個村，540個村民小組，54個農(nóng)牧點.自然地理條件地理位置沙雅縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，阿克蘇地區(qū)東偏南，處于塔里木盆地北部，渭干河綠洲平原地南端，北靠天山，南擁大漠.地處北緯39°31‘-41°25',東經(jīng)81°45‘-84°47'之間，東西寬180千M,南北長220千M，總面積31848.17平方千M.北接天山南緣地庫車、新和兩縣，南轄塔克拉瑪干沙漠地一部分，與和田地區(qū)地民豐、于田兩縣沙漠相連，西與阿克蘇市毗鄰，東南和巴州地尉犁縣接壤.我國最長地內(nèi)陸河—塔里木河由西向東從境域中偏北部橫穿而過.全境海拔943?1050M之間，北高南低，由西向東略有坡降，縣城距省府烏魯木齊市地直線距離486千M，公路里程832千M，距阿克蘇市公路里程252千M.地形地貌沙雅縣地形北高南低，由西北向東南傾斜，海拔950-1020M，南北向自然坡降在1／1000－1／2000之間，東西向坡降一般甚緩約1／10000，屬沖積扇平原.在平原區(qū)地形多呈現(xiàn)間距34公里微度起伏高地，與低洼地形相間存在地地貌特征，由于墾殖是沿高地逐漸發(fā)展地，在平原區(qū)一般古河道及低洼地則逐漸成為天然排水融泄區(qū)，也是積鹽地帶，呈現(xiàn)鹽堿較重地荒地景觀，古河道處多以連環(huán)狀地半固定沙丘地貌存在.因此一般規(guī)律高地多為高產(chǎn)田，而坡地和洼地則為中低產(chǎn)田及棄耕地、撂荒地地主要分布地帶，它是低產(chǎn)田改造和收復(fù)棄耕地、撂荒地地主要對象，在沙丘地帶多呈現(xiàn)一些過渡地、地勢較為平坦地荒漠地帶，它是沙雅縣擴大耕地地潛在資源，也是今后開荒造田地主要對象.從地貌上來分，大致分為渭干河洪積、沖積平原，塔里木河沖積、洪積平原，塔克拉瑪干沙漠三部分.渭干河沖積平原主要在縣域北部，地勢由北向南漸低，村落及田園分布于徑直南流地渭干河及其支流、干、支渠道兩側(cè)，英買力鎮(zhèn)、海樓鄉(xiāng)中北部、托依堡勒迪鎮(zhèn)北部、古力巴克鄉(xiāng)、紅旗鎮(zhèn)、努爾巴格鄉(xiāng)地西北部皆為渭干河灌區(qū)之內(nèi)，地形平坦，自西向東稍有波狀起伏，渠及耕地、村舍皆布于稍高處；較低處多為鹽漬及積鹽地荒漠和半荒漠.該平原區(qū)東西寬約47公里，近似菱形，是沙雅縣地主要農(nóng)業(yè)耕作區(qū).塔里木河谷平原區(qū)主要在縣域中偏北部.以塔里木河為中軸，南北延伸，本區(qū)為河谷槽地，但坡降不大，河床淺低，兩岸沙質(zhì)土壤故溢洪漫流，河道易改，湖泊星布，該區(qū)胡楊林密布；紅柳叢生，牧草雜間，形成天然地綠色長廊，為主要地林、牧區(qū).南部沙漠區(qū)屬塔克拉干大沙漠地一部分，本區(qū)干燥缺水，沙丘高大形多，植被較少，目前對農(nóng)業(yè)無利用價值.氣候沙雅縣屬大陸性暖溫帶干旱氣候，日照充足，熱量豐富，降水稀少，蒸發(fā)量大，夏委炎熱，冬季干冷，氣候干燥，晝夜溫差、年溫差都很大，氣溫變化劇烈.年平均氣溫10.7°C,>5°C地年積溫4396.6°C,持續(xù)約234天，>10°C地年積溫4105°C,持續(xù)200天，全年無霜期215天，年均日照

時數(shù)3029.4小時，平均生理輻射量72.3千卡/平方厘M，總輻射量144.6千卡/平方厘M，年均降水量47.3毫M，年均蒸發(fā)量2000.7毫M.3-5月多為東北風(fēng)，其次為北風(fēng).風(fēng)力一般2-3M/秒，最大風(fēng)力10M/秒，年大風(fēng)在12天以上.土壤條件沙雅縣土壤共分7個土類、12個亞類，22個大種.農(nóng)業(yè)土壤主要有灌淤土、潮土、灌溉草甸土三個土類；非耕地土壤有草甸土、鹽土、沼澤土、風(fēng)沙土四個土類.土壤分布與微地貌地形密切相關(guān)，灌區(qū)渠槽相間地地貌呈西北—東南走向，土壤分布相應(yīng)是東南條狀伸展.根據(jù)2005年沙雅縣土樣化驗分析報告，沙雅縣有機質(zhì)，速效磷含量處于中低產(chǎn)田水平，堿解氮處于低產(chǎn)田水平.沙雅縣平均有機質(zhì)含量為1.2879％，平均堿解氮為鉀為-1,有機質(zhì)含-1,有效磷為與1982和有效磷均有所提高;1.2879％，平均堿解氮為鉀為-1,有機質(zhì)含-1,有效磷為與1982和有效磷均有所提高;.土壤鹽漬化也是J成中低產(chǎn)田地主50%以上，形成土壤鹽漬化地原因是地下水位過流不暢，強烈蒸發(fā)濃縮而使礦化度不斷增高，因此鹽漬化土壤地基本途徑.-1,速效%7堿解氮壤占耕地總面積地工，地形平緩，地下水徑，降低地下水位是改良水文地表水沙雅縣由于降水稀少，水源主要靠渭干河徑流，其次是塔里木河水，渭干河發(fā)源于天山，經(jīng)拜城出龍口自北向南流入沙雅縣，是北部沖積扇地水利命脈，多年平均徑流量21.9億立方M,礦化度0.52克/升，平均每年給沙雅縣配水6.67億立方M,春季嚴重缺水干旱，夏季水量有余.沙雅縣屬渭干河下游，輸水渠線長達60公里.塔里木河平均徑流量43.7億立方M,礦化度0.8-1.2克/升，由于河床地勢低，引水困難，現(xiàn)每年利用2.76億立方M.水庫沙雅縣有平原水庫七座，其中中型水庫二座，小型水庫五座，庫容量近2億立方M.地下水沙雅縣地下水資源主要來自渭干河和塔里木河灌區(qū)地地面水滲透補給.渭干河沖積扇地下水源豐富，初步估算動水量1.28-1.45億立方M，單井水位下降5M，平均日抽水量1123立方M,40-50M井深以下地地下水礦化度0.5-1.5克/升，可作灌溉用水.塔里木河平原地下水礦化度3-20克/升，不宜用于灌溉.自然災(zāi)害情況風(fēng)沙天氣是沙雅縣危害最嚴重地自然災(zāi)害，其次則為霜凍、冰雹和旱災(zāi)等.全縣85%以上地大風(fēng)為偏北風(fēng)或西北風(fēng)，大風(fēng)日年均12.5天，平均風(fēng)速2.0M/秒，風(fēng)力可達10級左右，全年沙塵暴日數(shù)53天，浮塵天氣36.7天.風(fēng)速大于17m/s地大風(fēng)一般從3月開始出現(xiàn)，10月中旬終止.夏季大風(fēng)出現(xiàn)最多，占全年地52-58%，大風(fēng)常伴有沙塵暴、浮塵等災(zāi)害性天氣，對綠洲地穩(wěn)定構(gòu)成了嚴重地威脅，對全縣地農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾地生活造成頻繁嚴重地危害.如1995年5月17日沙雅縣發(fā)生特大沙塵暴，最大風(fēng)速達28m/s，平均風(fēng)速20m/s,持續(xù)時間為5小時，全縣農(nóng)業(yè)受災(zāi)總面積1.41萬公頃，經(jīng)濟損失達2068萬元.2001年4月7日再次發(fā)生特大沙塵暴，最大風(fēng)速達25m/s,持續(xù)時間達10.5小時，全縣農(nóng)業(yè)受災(zāi)總面積0.34萬公頃，直接經(jīng)濟損失410.66萬元.社會經(jīng)濟情況民族、人口、勞動力沙雅縣屬南疆少數(shù)民族地區(qū)，為半農(nóng)半牧縣，根據(jù)2008年沙雅統(tǒng)計年鑒，縣轄4鄉(xiāng)5鎮(zhèn)2個牧場1個農(nóng)場及1個自治區(qū)轄地廳局辦農(nóng)場（即監(jiān)獄），有147個村委會，總戶數(shù)60113萬戶，總?cè)丝?30080人，其中農(nóng)業(yè)人口為180831人，非農(nóng)業(yè)人口49249人.鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?8976人，鄉(xiāng)村人口170610人，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?4.2%，鄉(xiāng)村勞動力74589人，在總?cè)丝谥芯S吾爾族有189457人，占總?cè)丝诘?2.34％；漢族有38196人，占總?cè)丝诘?6.6％.由此可見，沙雅縣人口特點是以維吾爾族為主，以農(nóng)村人口為主體.產(chǎn)業(yè)與結(jié)構(gòu)根據(jù)2008年統(tǒng)計資料，2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值15.58億元，其中第一產(chǎn)業(yè)7.18億元，第二產(chǎn)業(yè)2.61億元，第三產(chǎn)業(yè)5.79億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6841元.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值123606萬元（其中種植業(yè)102310萬元），林業(yè)產(chǎn)值280萬元，牧業(yè)產(chǎn)值15270萬元，漁業(yè)產(chǎn)值46萬元，工業(yè)總產(chǎn)值0.61億元.2007年縣財政收入46147.0萬元，財政支出59942萬元，農(nóng)牧民人均收入4304.46元.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沙雅縣地農(nóng)牧史悠久而深遠，全為灌溉農(nóng)業(yè)，是自治區(qū)糧棉產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)棉花、小麥、玉M、油菜等，豆類及其它雜糧甚少，果、瓜、蔬菜可以自足.據(jù)統(tǒng)計2007年沙雅縣總播種面積56.24千公頃（84.36萬畝），復(fù)播面積7.5千公頃（11.25萬畝，其中糧食作物10.0萬畝、蔬菜0.6萬畝、瓜類0.6萬畝、其他作物0.045萬畝）.其中糧食作物播種面積14.67千公頃（22.0萬畝），總產(chǎn)10.12萬噸，單產(chǎn)6899.45公斤/公頃（459.9公斤／畝，其中小麥單產(chǎn)447.1公斤/畝，玉M單產(chǎn)475.4公斤/畝）；棉花作物播種面積40.0千公頃（60.0萬畝），總產(chǎn)2.88萬噸，單產(chǎn)皮棉1920.9公斤/公頃（128.0公斤／畝）；其它作物播種面積1.35千公頃（2.03萬畝）.年末牲畜存欄數(shù)69.93萬頭（只）.城鎮(zhèn)與開發(fā)區(qū)建設(shè)1949年前，沙雅鎮(zhèn)南北長1000M，東西寬600M，縣城面積0.6平方千M.城內(nèi)只有依蓋爾其街、昆其買力斯巷、庫車街、鐵熱克街4條主要街道，且彎曲狹窄，均為土路.1949年后，因國民經(jīng)濟處于恢復(fù)階段，雖新增一些建筑物，但因無城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，整體狀況變化甚微.1962年，縣人民政府抽調(diào)水利局技術(shù)干部對沙雅鎮(zhèn)進行初步規(guī)劃，定位南北3條主干道，即人民路、薩伊巴克路和托依堡勒迪路；東西5條主干道，即其乃巴格街、鐵熱克街、協(xié)海爾吾斯坦街、庫木魯克街和色旦巴格街.1988年，《城市規(guī)劃法》頒布后，縣城建局對沙雅鎮(zhèn)城區(qū)作全面規(guī)劃，確定工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、庫房區(qū)地布局，縣城規(guī)劃區(qū)為7.5平方千M，城區(qū)人口為5萬人.1990年，自治區(qū)辦公廳要求對石油開發(fā)區(qū)地4個縣擴大城鎮(zhèn)規(guī)劃面積，經(jīng)縣人民政府研究，縣人大常委會批準，城區(qū)又向南擴展2.5平方千M，總面積為10平方千M.按照沙雅鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，確定13條主干、次干、支干道路.2007年，縣建設(shè)局共投資602.8萬元，完成了阿合墩小區(qū)綠化、城鎮(zhèn)新建道路兩側(cè)綠化、文化中心周邊綠地、人民北路綠化帶改造及秋季綠化建設(shè)，全縣新增園林綠化面積24.38公頃，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到40.52%，綠地率為34.89%，城鎮(zhèn)公共綠地面積84.8萬平方M，人群公共綠地面積達到17.78平方M.至2008年，全縣共有城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園128所，教案點17個，其中完全中學(xué)2所，初級中學(xué)8所（其中九年一貫制學(xué)校2所），小學(xué)117所，由縣城幼兒園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園3所，鄉(xiāng)級農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校9所，村級農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校教案點150個.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務(wù)設(shè)施2007年末沙雅縣有農(nóng)業(yè)機械總動力17.73萬千瓦.耕作機械7.84萬千瓦，其中大中型拖拉機3234臺，小型拖拉機71002臺；大中型機引農(nóng)具7761部，小型機引農(nóng)具14433臺；農(nóng)用水泵562臺；聯(lián)合收割機4臺，機動收割脫粒機4臺；植保機械1240臺；民用汽車2711輛.(2)水利及交通設(shè)施沙雅縣有灌溉渠道總長3980千M，干渠總長593千M,支斗渠總長2245千M,干、支、斗渠現(xiàn)已防滲520.7千M.干、支、斗、農(nóng)，四級排渠總長1155.65千乂.近幾年沙雅縣交通條件不斷改善，有四條主要公路連通所有地鄉(xiāng)及農(nóng)牧場.全縣有平原水庫七座，其中：中型水庫2座，小型水庫5座.中型水庫中：結(jié)然力克水庫容量達到6800萬立方M，帕滿水庫蓄水能力為4500萬立方M.這些水庫地落成，不但為沙雅農(nóng)牧業(yè)發(fā)展起到了重要作用，也為調(diào)節(jié)季節(jié)水源，攔蓄洪水，發(fā)展牧業(yè)提供了可靠地保障，取得了不錯地效益.旅游業(yè)建設(shè)沙雅縣是龜茲故地之一，是古絲綢之路上地重鎮(zhèn)，位于塔里木盆地北緣，渭干河綠洲平原南端，北依天山，南擁大漠，聞名于世地中國最長地內(nèi)陸河塔里木河橫穿而過，流域長達220千M，擁有世界上面積最大，保存最完好地天然胡楊林13.25萬公頃，縣域內(nèi)南部有中國最大地沙漠塔克拉瑪干大沙漠，面積達2.56萬平方千M.區(qū)域內(nèi)有天然湖泊、水庫15處，水域面積293平方千M.沙雅縣獨特地地理環(huán)境和特殊地優(yōu)質(zhì)牧草喂養(yǎng)出了肉質(zhì)鮮嫩、醇香美味地優(yōu)質(zhì)有機山羊，是廣大旅游愛好者稱贊不絕地美味佳肴，因其無公害、純天然，被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦宣傳活動組織委員會命名為“中國卡拉庫爾羊之鄉(xiāng)”.同時，這里還擁有2.33萬公頃紅棗、9萬公頃紅柳、2.33萬公頃羅布麻等，被命名為“中國塔里木紅棗之鄉(xiāng)”、“中國紅柳之鄉(xiāng)”、“中國羅布麻之鄉(xiāng)”、“中國塔里木馬鹿之鄉(xiāng)”、“中國塔里木胡楊林之鄉(xiāng)”；面積為13.25萬公頃地沙雅胡楊林2008年獲得了大世界吉尼斯之最.沙雅縣歷史悠久，古跡眾多，境內(nèi)有故城遺址34處，其中烽火臺3處，古墓3處，其中5處為自治區(qū)文物保護單位，29處為縣級文物保護單位.社會主義新農(nóng)村建設(shè)2007年，沙雅縣積極發(fā)展庭院經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，進一步加大了農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)力度.全面完成農(nóng)村沼氣建設(shè)1824戶，建成沼氣投入使用率達到95%以上，并建立沼氣物業(yè)化管理1個.積極爭取并落實好農(nóng)業(yè)工程，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ).森林資源現(xiàn)狀（1）天然林沙雅縣現(xiàn)有地森林資源由人工林和天然林兩部分構(gòu)成，其中以天然林為主.天然林資源集中分布于塔里木河流域，包括胡楊喬木林和以檉柳為主地灌木林兩大類；人工林則集中分布于渭干河流域農(nóng)灌區(qū).現(xiàn)有林業(yè)用地總面積5222979畝，從地類上分：全縣有林地面積為2126043畝（其中天然胡楊林2066796畝），疏林地694476畝（均為天然胡楊林），灌木林358400畝（均為天然林），未成林造林地面積69622畝（均為人工林），宜林地面積1973578畝，苗圃地面積860畝.此外另有四旁樹面積3450畝.全縣森林覆被率為6.9%.（2）林果業(yè)2008年底，沙雅縣共有經(jīng)濟林面積51.06萬畝，其中棗33.17萬畝，杏5.58萬畝，核桃9.45萬畝，梨1.4萬畝蘋果0.1萬畝，酸梅0.03萬畝，葡萄1.29萬畝，其它0.02萬畝全年果品總產(chǎn)量6.25萬噸.沙雅縣林業(yè)機構(gòu)健全，有縣林業(yè)局、林場、林管站、三防辦、資源林政管理站、森林公安分局、園藝站等縣直林業(yè)機構(gòu)，同時先后建立了9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理站（園藝工作站、野生動物保護站）以及5個護林站、53個護林點（其中四個有無線電臺），林業(yè)在職人員125人，其中工程師2人，助工12人，技術(shù)員33人.2防護林體系建設(shè)簡況第一階段與四期工程建設(shè)簡況沙雅縣自1978年相繼啟動實施了“三北”防護林體系一期、二期和三期工程，通過幾年來地大力組織實施，進一步加快了森林植被地恢復(fù)與發(fā)展，明顯改善了沙雅縣地生態(tài)環(huán)境，取得了較好地工作成效.自2002年以來，沙雅縣又實施了“三北”四期工程，促進林果業(yè)地大力發(fā)展，推進了以紅棗為主體地優(yōu)質(zhì)林果基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷開創(chuàng)林業(yè)工作新局面.截止2007年上半年，自治區(qū)下達沙雅縣“三北”四期工程造林計劃為11萬畝.沙雅縣實際造林11.3萬畝，完成計劃地102.7%.其中，防護林500畝，當年合格造林面積450畝，造林合格率為90%；經(jīng)濟林10.8萬畝，當年合格造林面積為10萬畝，造林合格率為92.5%.2007年度“三北”四期工程造林11300畝（防護林500畝，經(jīng)濟林10800畝）.其中造林合格面積為10450.在合格造林面積中，防護林為450畝（即N70%以上地面積），造林合格率為90%；經(jīng)濟林為10000畝（即N85%以上地面積），造林合格率為92.5%.2007年下半年，自治區(qū)分別下達了2006年防護林工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金投資計劃和2007年中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資計劃，中央投資110萬元專項資金完成任務(wù).第一階段與四期工程建設(shè)地基本經(jīng)驗和存在地主要問題基本經(jīng)驗1、加強組織管理，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排.三北防護林工程建設(shè)因涉及面廣，政策性強，影響因素多，因此，由上級領(lǐng)導(dǎo)部門地統(tǒng)一管理和統(tǒng)一安排.由沙雅縣縣委、縣政府、縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、土管局、水利水電局、財政局等相關(guān)部門成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局，具體負責工程地組織籌建工作.2、加強建設(shè)管理，做到工程按標準設(shè)計，按標準施工，按標準驗收，建立科學(xué)地工程建設(shè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，實行科學(xué)規(guī)劃、施工、管理.3、加強資金管理，專戶儲存，獨立核算，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，?？顚Ｓ?首先，專戶儲存，獨立核算，賬戶設(shè)在工程管理辦公室，保證資金使用合理并便于上級管理部門檢查監(jiān)督.其次，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，?？顚Ｓ?按專項資金管理要求，實行工程階段進度檢查驗收后，撥付資金地辦法，保證工程地質(zhì)量和資金地使用.加強資金使用地跟蹤檢查和審計工作.4、強化科技支撐，堅持科技是第一生產(chǎn)力地指導(dǎo)思想，增加林業(yè)工程建設(shè)地科技投入，大力推廣在實踐中證明行之有效地實用技術(shù)和科技成果，確保“三北”防護林體系工程質(zhì)量，提高效益.5、動員社會各界參與自2000年以來，沙雅縣委、政府把植樹造林改善生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)地切入點，從抓管理、抓質(zhì)量、抓監(jiān)督、抓責任入手，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)全縣干部群眾，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗地精神，和廣大干部群眾一起奮戰(zhàn)在造林第一線，戰(zhàn)風(fēng)沙，斗酷暑，積極投身于植樹造林活動中.2.2.2存在地主要問題1、缺乏建設(shè)資金，土壤鹽漬化重，防沙治沙難度大，工程建設(shè)前期投入很大，而且后期又沒有管護資金不能及時圍欄，一些區(qū)域水源又不能得到保障，造成林地地管護難，保存率受到影響.2、科技含量低，經(jīng)營粗放，效益低，不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)新形勢地需要3、農(nóng)牧民地生態(tài)保護和意識還比較薄弱，加之木材價格地不斷上揚，受經(jīng)濟利益地趨動，偷伐盜伐地現(xiàn)象時有發(fā)生.由于林帶脅地，農(nóng)田防護林滑坡趨勢沒有得到緩解.五期工程建設(shè)地必要性規(guī)劃背景沙雅縣三北防護林建設(shè)是我國國土綠化和“三北”防護林體系地組成部分，是以農(nóng)田防護林為主體，以農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍防護林為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防護林體系新格局地重要內(nèi)容.其主要任務(wù)是對農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍進行防護林體系建設(shè).近幾年，隨著新疆林業(yè)地發(fā)展，沙雅縣三北防護林建設(shè)取得了一些成績，在改善生態(tài)環(huán)境及促進經(jīng)濟發(fā)展中地地位也明顯提高，特別是通過“三北防護林工程”地建設(shè)，在全縣初步形成了以帶、片、網(wǎng)結(jié)合，林、路、渠配套地農(nóng)防林體系.《社會主義新農(nóng)村建設(shè)新疆林業(yè)行動綱要》頒布后，沙雅縣按照文件精神，大力發(fā)展農(nóng)村防護林體系建設(shè)，并將其作為新農(nóng)村建設(shè)地重要內(nèi)容，使防護林建設(shè)在原有基礎(chǔ)上又上了一個臺階，縱觀以前地防護林建設(shè)，雖然取得了一定地成效，但建設(shè)總體水平不高，建設(shè)規(guī)模還不夠，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場發(fā)展還不平衡，沙雅縣地處塔里木盆地北部，氣候惡劣，土地荒漠化、鹽漬化嚴重，生態(tài)脆弱，依靠現(xiàn)有地防護林體系還難以保證達到很好地防護效果，農(nóng)村防護林體系建設(shè)任務(wù)極其繁重.三北防護林建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)地重要組成部分，直接關(guān)系到沙雅縣地社會、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展.沙雅縣縣委、政府深刻認識到抓好三北防護林建設(shè)地重要性和緊迫性，將三北防護林建設(shè)擺上重要議事日程.三北防護林建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，在規(guī)劃設(shè)計上，要充分體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，“適地適樹”、“因地制宜”地搞好三北防護林體系建設(shè)地規(guī)劃設(shè)計，采取有力措施，努力把沙雅縣三北防護林建設(shè)提高到一個新水平.本《規(guī)劃》地編制，對推進沙雅縣三北防護林建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)今后一個時期沙雅縣生態(tài)體系框架建設(shè)具有十分重要地現(xiàn)實意義和深遠地歷史意義.加速推進三北防護林體系五期工程建設(shè)地必要性保護綠洲生態(tài)環(huán)境，抑制沙漠化沙雅縣地處塔克拉瑪干大沙漠邊緣，其中沙漠、山地占90%以上，號稱“死亡之?！钡厮死敻纱笊衬?，在終年盛行地西北風(fēng)影響之下，每年以2-6M速度向南擴張，時常面臨“沙”臨城下地危機.目前縣域綠洲邊緣大面積地原始胡楊林、灌叢植被已蕩然無存，造成邊緣植被生長地地嚴重沙化，綠洲生態(tài)環(huán)境惡化地趨勢仍未阻止.但綠洲內(nèi)能源短缺，過量采集已深入沙漠百余公里，使綠洲與沙漠之間這一天然植被保護過渡帶幾近喪失，使綠洲與沙漠直接接觸，各河流下游胡楊林及灌溉面積呈下降趨勢，使綠洲外圍地生態(tài)環(huán)境更進一步惡化.此次三北防護林工程建設(shè)面積為580000畝，主要分布在綠洲農(nóng)田及受風(fēng)沙危害較嚴重地區(qū)域，工程建成后能夠有效地抑制沙漠地擴展和綠洲地退縮，保護基本農(nóng)田不受危害.有效遏制沙化土地擴展趨勢，恢復(fù)和重建沙雅縣綠洲生態(tài)系統(tǒng)，使全縣各族人民受益.增加綠洲森林覆蓋率，保障基本農(nóng)田生產(chǎn)農(nóng)田防護林是三北防護林建設(shè)工程地重要組成部分，也是我國國土綠化地重要組成部分，對改善農(nóng)村生存環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村人與自然和諧相處地環(huán)境有重要意義.據(jù)研究，林網(wǎng)健全地農(nóng)田基本控制了春季大風(fēng)引起地就地起沙對農(nóng)作物地危害，在農(nóng)田防護林地保護下，綠洲內(nèi)部地小麥產(chǎn)量可提高20.9%，玉M為18%，棉花為10%以上.到2020年全縣完成三北防護林體系建設(shè)面積580000畝，其中，經(jīng)濟林242273畝，防風(fēng)固沙林7727畝，封沙育林330000畝.森林地覆蓋率明顯增加，由2.15%提高到2.70%，增加0.55個百分點，通過大力開展農(nóng)田防護林建設(shè)，構(gòu)筑平原地區(qū)國土生態(tài)安全地綠色屏障，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，增加森林資源總量，促進農(nóng)村就業(yè)和增加農(nóng)民收入，為高標準農(nóng)田提供高標準地生態(tài)屏障，促進區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展.改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化生活環(huán)境質(zhì)量沙雅縣自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱.受沙漠氣候影響，每年春夏兩季城區(qū)常遭受風(fēng)沙肆虐，風(fēng)沙中含塵量極高.近幾年浮塵天氣平均每年增加2.5天，已經(jīng)達到年260天，每平方公里最高月降塵量619.08噸，生態(tài)環(huán)境地惡化直接阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展.惡劣地生態(tài)環(huán)境給當?shù)厝嗣竦毓ぷ?、生活帶來諸多不便.三北五期工程地實施，不僅能夠保護城區(qū)地生態(tài)環(huán)境，全面推進沙雅縣城市綠化美化向縱深發(fā)展，而且能夠改善和優(yōu)化沙雅縣城區(qū)社會經(jīng)濟環(huán)境，加強城區(qū)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè).完善農(nóng)村防護林體系，防災(zāi)減災(zāi)沙雅縣自然條件惡劣，每年春夏兩季常遭受風(fēng)沙肆虐，風(fēng)沙中含塵量極高.作為一個少數(shù)民族聚居地特困地縣，農(nóng)民地口糧田尤其重要，是農(nóng)民地保命田.每逢風(fēng)災(zāi)過后，輕則缺苗斷壟，重則樹木連根拔起，房屋毀損，農(nóng)作物欠收，嚴重時整鄉(xiāng)絕收.自然災(zāi)害活動頻繁，使農(nóng)田土壤沙化嚴重，肥力降低，水資源大量流失，給沙雅縣各族人民帶來了巨大損失.三北五期防護林建設(shè)是重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防護林體系不僅能防風(fēng)，還能通過蒸發(fā)，增加空氣和地表濕度，緩和氣溫，阻留積雪，減弱土壤地風(fēng)蝕作用，這些環(huán)境條件地綜合改善，十分有利于效應(yīng)范圍內(nèi)地農(nóng)作物生長，能大幅度減輕風(fēng)、旱等災(zāi)害對農(nóng)作物地影響，有效地防止和減少風(fēng)沙對農(nóng)田地侵襲，減少農(nóng)作物因風(fēng)沙造成地損失.維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展生態(tài)安全是一個國家政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全地重要組成部分.維護生態(tài)安全，首先必須扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化地趨勢.沙雅縣地處塔里木盆地北側(cè)，受地形和氣候地影響，春秋多風(fēng)，常受風(fēng)災(zāi)、倒春寒之害，夏季炎熱，有干旱、干熱風(fēng)之害，土地荒漠化嚴重，生態(tài)脆弱，生態(tài)環(huán)境惡劣，制約著區(qū)域經(jīng)濟地發(fā)展，進而加劇生態(tài)與經(jīng)濟地惡性循環(huán).因此，加強對沙雅縣生態(tài)脆弱等重點地區(qū)地治理，抓好三北防護林地建設(shè)和對林草植被地保護，大力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，是關(guān)系到沙雅縣生態(tài)安全和維護各族人民切身利益地大事，同時通過三北防護林生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)田、農(nóng)村狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進城鄉(xiāng)綠化美化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展地雙贏.作為生態(tài)建設(shè)工程地重要部分，三北防護林建設(shè)具有國家戰(zhàn)略意義三北防護林建設(shè)，是我國從總體上構(gòu)建以重點林業(yè)生態(tài)工程為骨架，以農(nóng)田防護林為主體，以農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍防護林建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)地國土綠化戰(zhàn)略地需要.實施三北防護林建設(shè)工程，不僅能夠保護農(nóng)田、河流、農(nóng)村，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，全面推進我國“三北”防護林體系向縱深發(fā)展，而且能夠促進農(nóng)防林建設(shè)地區(qū)地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善和優(yōu)化農(nóng)防林建設(shè)地區(qū)社會經(jīng)濟環(huán)境，加強社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè).三北防護林建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會地內(nèi)在要求生態(tài)良好是社會發(fā)展與文明進步地重要標志，是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會地重要內(nèi)容.沙雅縣面積廣，農(nóng)村分散，生態(tài)十分脆弱，是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會地重點和難點.事實表明，社會地和諧很重要地是人與自然地和諧，如果生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，人們生產(chǎn)和生活地環(huán)境惡化，小康社會、和諧社會將難以實現(xiàn).生產(chǎn)要發(fā)展，經(jīng)濟要持續(xù)增長，首先必須有一個良好地生態(tài)環(huán)境，保持良好地生態(tài)環(huán)境是沙雅縣實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕所必須堅持地前提和不可缺少地保證.只有堅持不懈地搞好生態(tài)建設(shè)，盡快改變生態(tài)狀況，提高抗御惡劣氣候造成地自然災(zāi)害地能力，才能加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，同時，生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合，能夠合力開發(fā)利用當?shù)刈匀毁Y源，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是農(nóng)民增收致富地一個有效途徑，是當?shù)厝嗣袢罕妼崿F(xiàn)小康目標地基本物質(zhì)保障.因此，改善當?shù)氐厣鷳B(tài)環(huán)境，優(yōu)化人民地生產(chǎn)生活條件，才能促進人與自然和諧相處，構(gòu)建社會主義和諧社會.是建設(shè)社會主義新農(nóng)村地重要內(nèi)容實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)東西互動，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨中央做出地重大戰(zhàn)略部署.加快新疆生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略地根本和切入點，建設(shè)三北防護林體系，推進城鄉(xiāng)綠化一體化，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)秀美山川、實施可持續(xù)發(fā)展地重大舉措，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進程、改善人居環(huán)境、增加農(nóng)民收入地重要途徑，也是沙雅縣從總體上構(gòu)建以林業(yè)重點生態(tài)工程為框架，以農(nóng)田防護林為主體，以農(nóng)田、農(nóng)村周邊和河岸防護林為網(wǎng)絡(luò)地國土綠化新格局地戰(zhàn)略需要.沙雅縣生態(tài)環(huán)境惡劣，如果不采取強有力地措施，從根本上改善全縣地生態(tài)狀況，實現(xiàn)山川秀美和西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標將會是一句空話.為此，沙雅縣必須從自治區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)地全局出發(fā)，把三北防護林建設(shè)作為林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)一項重要地基礎(chǔ)工作來抓，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會地協(xié)調(diào)發(fā)展.五期工程建設(shè)基本思路規(guī)劃地依據(jù)基本依據(jù)(1)《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T15776(2)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進全國綠色通道建設(shè)地通知》(國發(fā)〔2000〕31號)(3)《封山(沙)育林技術(shù)規(guī)程》國家標準GB/T15163-2004(4)《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》(5)《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》LY/T1607-2003(6)《國家林業(yè)局關(guān)于認真貫徹執(zhí)行〈造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程〉地通知》(林造發(fā)[2003]216號)⑺《新疆封山(沙)育林技術(shù)規(guī)程》DB65/T2202-2005(8)中華人民共和國行業(yè)標準LY5141-99《營造林工程建設(shè)工程文件組成及深度要求》(9)《新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局關(guān)于認真貫徹執(zhí)行＜造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程＞地通知》地通知(新林翻印[2004]3號)(11)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進“三北”防護林體系建設(shè)地意見》(國辦發(fā)[2009]52號)(12)《關(guān)于編制三北防護林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃地通知》(新林計字[2009]616號)(13)《新疆三北防護林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃技術(shù)手冊》(14)《新疆三北防護林建設(shè)五期工程規(guī)劃技術(shù)方案》(15)《新疆三北防護林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃繪圖技術(shù)方案》參考文獻.國家林業(yè)局，《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》(林資發(fā)[2003]61號).國家林業(yè)局關(guān)于頒發(fā)《“國家特別規(guī)定地灌木林地”地規(guī)定》(試行)地通知(林資發(fā)[2004]14號).全國沙化土地監(jiān)測技術(shù)規(guī)程(報批稿).防沙治沙技術(shù)規(guī)范(GB/T2n41-2007).土壤侵蝕分類分級標準(SL190-2007).水土保持術(shù)語(GB/T20465-2006).防護林設(shè)計技術(shù)標準DB22/T837-1995；.西部半干旱地區(qū)造林技術(shù)規(guī)程.《農(nóng)田防護林采伐作業(yè)規(guī)程》(LY/T1723-2008)；.《西部半干旱地區(qū)造林技術(shù)規(guī)程》..《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》；.《三北防護林體系建設(shè)工程農(nóng)田防護林更新改造管理辦法》.《生態(tài)公益林撫育規(guī)程》(報批稿)；.《生態(tài)林業(yè)工程和森林生態(tài)效益及量化評價》，東北林業(yè)大學(xué)國家重點科技攻關(guān)工程.《重點公益林中幼齡林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》..《沙雅縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”計劃》.沙雅縣統(tǒng)計年鑒2008年；.《沙雅縣林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》.沙雅縣森林分類經(jīng)營區(qū)劃報告；.沙雅縣水資源報告(縣水利局提供)；.沙雅縣2008年度土地利用現(xiàn)狀表(縣國土局提供)；戰(zhàn)略方針與政策導(dǎo)向性文件(1)國務(wù)院《關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展地若干意見》(國發(fā)〔2007〕32號)(2)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進城區(qū)綠化建設(shè)地通知》國發(fā)[2000]31號文件》(3)《全國綠化委、林業(yè)部、交通部、鐵道部全綠字[1998]1號《關(guān)于在全國范圍內(nèi)大力開展城區(qū)綠化工程建設(shè)地通知》》(4)新疆維吾爾自治區(qū)《“十一五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)新疆林業(yè)行動綱要》(5)自治區(qū)林業(yè)林業(yè)廳發(fā)展計劃和資金管理處函字(2008)04號《關(guān)于新疆林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃編制指南地通知》.法律、法規(guī)和條例(1)《中華人民共和國森林法》(2)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(3)《中華人民共和國水土保持法》(4)《中華人民共和國土地法》(5)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》指導(dǎo)思想新疆是我國荒漠化及沙化面積最大、分布最廣、危害最嚴重地省區(qū)，也是世界荒漠化和沙化危害最嚴重地地區(qū)之一.現(xiàn)有荒漠化土地總面積107.16萬平方公里，占國土總面積64.36%，沙化土地面積74.63萬平方公里，占國土總面積地44.82%.荒漠化及沙化給新疆經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來嚴重危害，成為制約全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展地重要因素.由此可以看出新疆生態(tài)區(qū)位地重要性.“三北”防護林工程地實施，對改善新疆生態(tài)環(huán)境具有十分重要地意義.2007年以來，胡錦濤總書記在考察內(nèi)蒙古、海南等省區(qū)生態(tài)建設(shè)時，提出了構(gòu)建我國北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障地戰(zhàn)略構(gòu)想，國家林業(yè)局根據(jù)胡錦濤總書記指示精神，作出了“把建設(shè)兩大綠色生態(tài)屏障任務(wù)，在我國北方13個省(區(qū)、市)，努力構(gòu)筑一道以三北防護林為主體地防沙治沙生態(tài)屏障；在沿海11個省(區(qū)、市)，努力構(gòu)筑一道以沿海防護林為主體地防風(fēng)消浪生態(tài)屏障”地戰(zhàn)略部署，在深入調(diào)研地基礎(chǔ)上，形成并于今年8月15日由國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步推進三北防護林體系建設(shè)地意見》(國辦發(fā)[2009]52號).《意見》以黨地十七大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明為主線，是中央林業(yè)工作會議之后，國務(wù)院出臺地第一個關(guān)于生態(tài)建設(shè)地綱領(lǐng)性文件，也是三北工程啟動實施30年來，國家出臺地第一個全面推進三北工程建設(shè)、總結(jié)過去、反映現(xiàn)在、指導(dǎo)未來地綱領(lǐng)性文件.根據(jù)《三北防護林體系建設(shè)總體規(guī)劃》，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進科學(xué)發(fā)展地基本要求，以建設(shè)完備地綠色生態(tài)屏障為目標，以防沙治沙和水土流失治理為重點，以重點工程和重點區(qū)域建設(shè)為依托，以科技創(chuàng)新為動力，繼續(xù)加快造林進程，開展退化林分地生態(tài)修復(fù)，加強中幼林撫育，提高防護林林網(wǎng)化水平，完善防護林體系，提升防護林綜合功能，把三北防護林體系建設(shè)同建設(shè)小康社會、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合起來，促進興林富民，努力實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，為人民生活水平提高和建設(shè)社會主義生態(tài)文明做出新貢獻.規(guī)劃原則——堅持因地制宜，因害設(shè)防，突出重點，分步實施，講求實效地原則，在重點治理地區(qū)優(yōu)先取得突破，建設(shè)區(qū)域性防護林體系；——堅持承前啟后地原則，充分繼承、借鑒、吸收和利用第一階段和第四期工程建設(shè)地經(jīng)驗，加強技術(shù)、方法、手段地創(chuàng)新，增加規(guī)劃成果地實用性、針對性和前瞻性.——堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展地原則，多種治理措施相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，重點工程與身邊增綠工程建設(shè)相銜接；——堅持以生態(tài)效益為主，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相結(jié)合地原則，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展地協(xié)調(diào)統(tǒng)；；——堅持科學(xué)銜接地原則，充分與規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國家、其它行業(yè)地有關(guān)規(guī)劃、工程科學(xué)銜接，與林業(yè)其它重點工程建設(shè)統(tǒng)籌銜接，做到工程建設(shè)內(nèi)容不重復(fù)，工程建設(shè)地點不重疊.——堅持人工恢復(fù)和大自然自我修復(fù)相結(jié)合地原則，尊重自然規(guī)律，分類指導(dǎo)，分區(qū)施策，切實提高工程建設(shè)地質(zhì)量與成效；——堅持中央、地方、集體、個人一起上地原則，在充分體現(xiàn)政府投資主體責任地前提下，多渠道、多層次、多方位籌集資金，依靠各級政府和廣大群眾，廣泛動員全社會共同參與，建立多元地投入機制.4.4建設(shè)目標建設(shè)期限依據(jù)《三北防護林體系建設(shè)總體規(guī)劃》，新疆沙雅縣五期工程規(guī)劃從20n年一2020年，年限為10年，為了與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃相銜接，分前5年和后5年兩個期限進行規(guī)劃.建設(shè)目標2011一2020年是關(guān)系到我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略性目標能否最終實現(xiàn)地關(guān)鍵10年，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展地決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進三北防護林體系建設(shè)地意見》和《三北防護林體系建設(shè)總體規(guī)劃》，五期工程建設(shè)期間，在保護和鞏固好現(xiàn)有建設(shè)成果地基礎(chǔ)上，通過大力造林、科學(xué)育林和退化林分修復(fù)，力爭在五期工程內(nèi)實現(xiàn)規(guī)劃目標.到2020年，沙雅縣經(jīng)過十年地努力和奮斗，將完成工程任務(wù)三北防護林五期工程建設(shè)38666.67公頃，其中，新增人工造林面積16666.67公頃，封山育林22000公頃.沙雅縣“三北“防護林五期工程建設(shè)是在沙雅縣三北防護林建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村村莊綠化、城市防護林建設(shè)規(guī)劃四規(guī)劃地基礎(chǔ)上進行規(guī)劃地.通過三北防護林五期工程建設(shè)，將使沙雅縣農(nóng)田林網(wǎng)化程度達到91%以上，農(nóng)田防護林占地比例達到9%以上，森林覆蓋率達到7.6%，并做到配置合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持林帶完整，林相整齊.將逐步形成經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)相對比較完備地生態(tài)體系.5總體布局與建設(shè)內(nèi)容總體布局根據(jù)沙雅縣實際情況，沙雅縣“三北”防護林體系五期工程建設(shè)必須因地制宜，突出重點.按照不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點分區(qū)施策，分類指導(dǎo).通過對沙雅縣“三北”防護林五期工程規(guī)劃地現(xiàn)地進行調(diào)查，結(jié)合沙雅縣森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)庫，充分利用“3S”技術(shù)、現(xiàn)地調(diào)查、GPS定點核查、GIS區(qū)劃等，利用最新地衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、航攝照片、1：2.5萬地形圖等相關(guān)圖面資料，對地類、樹種、起源、林種、郁閉度、土壤、植被等林分因子進行調(diào)查記錄.然后利用GIS將區(qū)劃屬性層進行拓撲、統(tǒng)計、計算及成圖.將全縣“三北”防護林五期工程建設(shè)分為人工造林和封育.同時，結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)沙雅縣地綠化造林能力選擇城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村附近、農(nóng)田周圍和受風(fēng)沙威脅嚴重‘對農(nóng)田危害嚴重或急需防護地重點區(qū)域，進行工程布局，分步實施.沙雅縣“三北”防護林五期工程建設(shè)規(guī)劃主要分布在：托依堡勒迪鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、英買力鎮(zhèn)、海樓鄉(xiāng)、古力巴克鄉(xiāng)、努爾巴格鄉(xiāng)等3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，新墾農(nóng)場、二牧場等2個農(nóng)牧場.沙雅縣“三北”五期防護林建設(shè)建設(shè)工程共分二個工程區(qū)：I區(qū)為人工造林區(qū)，總面積16666.67公頃；II區(qū)為封育區(qū)，總面積22000公頃.1、人工造林區(qū)布局2011-2020年人工造林主要選擇各鄉(xiāng)立地條件好、易引水灌溉、交通方便，勞動力相對集中，全縣重點生態(tài)治理區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)域，人工造林規(guī)劃總面積為16666.67公頃，其中經(jīng)濟林面積16151.51公頃，防護林面積515.16公頃，主要分布在托依堡勒迪鎮(zhèn)515.16公頃、紅旗鎮(zhèn)1687.52公頃、英買力鎮(zhèn)3208.52公頃、海樓鄉(xiāng)2503.26公頃、努爾巴格鄉(xiāng)856.85公頃、古力巴克鄉(xiāng)2550.19公頃、新墾農(nóng)場2712.97公頃等.具體布局詳見表

5-1總體布局表.2、封育區(qū)布局2011-2020年封育區(qū)主要選擇全縣重點生態(tài)治理區(qū)且郁閉度在0.4（蓋度40%）以下急需進行保護地林地內(nèi)，具體分布在英買力鎮(zhèn)2177.03公頃、二牧場18756.23公頃和海樓鄉(xiāng)1066.74公頃.具體布局詳見表5-1總體布局表.表5-1：總體規(guī)劃布局表單位：公頃統(tǒng)計單位喬灌木總?cè)蝿?wù)防護林經(jīng)*合計人工造林封山育林小計人工造林封山育林小計1234578919沙雅縣（旗、市、區(qū)）合計38666.6716666.6722000.0022515.16515.1622000.0016151.5116喬木37544.1716666.6720877.500.00515.1620877.5016151.5116灌木1122.500.001122.500.000.001122.500.00古力巴克鄉(xiāng)合計2550.192550.190.000.000.000.002550.192.喬木2550.192550.190.000.000.000.002550.192.灌木0.000.000.000.000.000.000.00海樓鄉(xiāng)合計3570.002503.261066.741066.740.001066.742503.262.喬3366.752503.26863.49863.490.00863.492503.262.

木灌木203.250.00203.25203.250.00203.250.00紅旗鎮(zhèn)合計0.001687.520.000.000.000.001687.521喬木0.001687.520.000.000.000.001687.521灌木0.000.000.000.000.000.000.00努爾巴克鄉(xiāng)合計856.85856.850.000.000.000.00856.858喬木856.85856.850.000.000.000.00856.858灌木0.000.000.000.000.000.000.00托依堡鎮(zhèn)合計3147.37515.160.00515.16515.160.002632.212(喬木3147.37515.160.00515.16515.160.002632.212(灌木0.000.000.000.000.000.000.00新墾農(nóng)場合計2712.972712.970.000.000.000.002712.972’喬木2712.972712.970.000.000.000.002712.972’灌木0.000.000.000.000.000.000.00英買力合5385.553208.522177.032177.030.002177.033208.523：鎮(zhèn)計喬木4466.303208.521257.781257.780.001257.783208.523：灌木919.250.00919.25919.250.00919.250.00二牧場合計18756.23018756.2318756.230.0018756.233208.523：喬木18756.23018756.230.000.0018756.233208.523：灌木0.000.000.000.000.000.000.00建設(shè)內(nèi)容沙雅縣三北防護林五期工程建設(shè)是在沙雅縣農(nóng)村防護林建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村村莊綠化、城市防護林建設(shè)規(guī)劃地四規(guī)劃基礎(chǔ)上進行規(guī)劃地，到2020年，沙雅縣將完成工程任務(wù)三北防護林五期工程建設(shè)38666.67公頃，其中，新增人工造林面積16666.67公頃，封山育林22000公頃.通過三北防護林五期工程建設(shè)，將使沙雅縣農(nóng)田林網(wǎng)化程度達到91%以上，農(nóng)田防護林占地比例達到9%以上，森林覆蓋率達到7.6%，并做到配置合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持林帶完整，林相整齊.將逐步形成經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾觀安居樂業(yè)相對比較完備地生態(tài)體系.工程造林新建防護林沙雅縣生態(tài)環(huán)境惡劣，風(fēng)沙自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，沙源多、分布廣，風(fēng)沙危害嚴重，侵蝕綠洲、掩埋農(nóng)田、道路，甚至居民點；每年4?9月出現(xiàn)干熱風(fēng)造成農(nóng)作物加速蒸騰，品質(zhì)下降，減產(chǎn)，甚至死亡.春季寒流使農(nóng)作物和果木嚴重遭受凍害，造成減產(chǎn)甚至絕收.近年來自然災(zāi)害尤其是風(fēng)害、沙塵暴、凍害有上升趨勢.綠洲生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境受到嚴重威脅.恢復(fù)植被、改善和保護生態(tài)環(huán)境地任務(wù)還非常艱巨.因此，加快防護林體系建設(shè)迫在眉睫.新建防護林主要用于農(nóng)田防護.(1)布局及規(guī)模沙雅縣需要新建防護林主要分布在托依堡勒迪鎮(zhèn)，共計515.16公頃.(2)造林地選擇造林地選擇在新墾地，其土壤類型一般為灌耕土和潮土，機械組成一般為砂壤，土厚1M左右.土壤有機質(zhì)含量少于1%,養(yǎng)分特征是缺磷少氮富鉀，含鹽量灌耕土0.5%-1%，潮土則在1%以上.(3)樹種選擇防護林樹種選擇具有防護效益和經(jīng)濟效益地新疆楊.(4)整地利用機械和人工平整造林地，為便于灌溉采用溝狀整地.規(guī)格一般為60x60cm,因地制宜，宜寬則寬，造林地要平整易灌溉，有坡度地塊要分段打好埂壩，冬季進行冬灌.溝內(nèi)挖種植穴，規(guī)格為30x30x30cm.(5疏)透度沙雅縣為風(fēng)沙危害嚴重地區(qū)，因此，主林帶采用緊密結(jié)構(gòu)，副林帶采用疏透結(jié)構(gòu)(6株)行距新疆楊株行距為2mx2m(7造)林季節(jié)造林選擇在春季和秋季進行造林.（8主）要造林技術(shù)采用人工栽植方式造林，植后踩實回填土，并在樹周留出灌水坑，及時進行灌溉.為保證成活率，苗木應(yīng)即起即植，注意保護.（9灌）溉方式采用地面畦灌.（10種）苗標準種苗標注以國家規(guī)定地各樹種I、II級出圃苗木為標準新疆楊苗木：苗高0地徑以上，苗木無損傷、無病害（11撫）育管理每年灌溉8次以上，入冬前要及時冬灌.加強對造林地地撫育管理，對病蟲害進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時防治.新建經(jīng)濟林沙雅縣林業(yè)林業(yè)屬灌溉林業(yè)，進行林業(yè)建設(shè)時，考慮林業(yè)地生態(tài)效益同時注重考慮其經(jīng)濟效益，用經(jīng)濟林收益來反哺林業(yè)建設(shè)，促進林業(yè)地持續(xù)健康發(fā)展，通過不斷加大生態(tài)經(jīng)濟林地種植面積，提升其在林業(yè)中占地比重，使沙雅縣生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向進一步合理化、多樣化轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林，在取得明顯地生態(tài)效益同時，成為農(nóng)民增收地主要途徑.布局及規(guī)模沙雅縣需要新建經(jīng)濟林主要分布在托依堡勒迪鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、英買力鎮(zhèn)、海樓鄉(xiāng)、努爾巴格鄉(xiāng)、新墾農(nóng)場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場，共計16151.51公頃.其中古力巴克鄉(xiāng)需要新建地經(jīng)濟林面積為2550.19公頃；海樓鄉(xiāng)需要新建地經(jīng)濟林面積為2503.26公頃；紅旗鎮(zhèn)需要新建地經(jīng)濟林面積為1687.52公頃；努爾巴克鄉(xiāng)需要新建地經(jīng)濟林面積為856.85公頃；托依堡鎮(zhèn)需要新建地經(jīng)濟林面積為2632.21公頃，新墾農(nóng)場需要新建地經(jīng)濟林面積為2712.97公頃，英買力鎮(zhèn)需要新建地經(jīng)濟林面積為3208.52公頃.（詳見下表）(2)(2)樹種選擇與布局表5-2沙雅縣三北五期生態(tài)經(jīng)濟林布局圖統(tǒng)計單位喬灌木經(jīng)濟林沙雅縣(旗、市、區(qū))合計16151.51喬木16151.51灌木0.00古力巴克鄉(xiāng)合計2550.19喬木2550.19灌木0.00海樓鄉(xiāng)合計2503.26喬木2503.26灌木0.00紅旗鎮(zhèn)合計1687.52喬木1687.52灌木0.00努爾巴克鄉(xiāng)合計856.85喬木856.85灌木0.00托依堡鎮(zhèn)合計2632.21喬木2632.21灌木0.00新墾農(nóng)場合計2712.97喬木2712.97灌木0.00英買力鎮(zhèn)合計3208.52喬木3208.52灌木0.00根據(jù)沙雅縣地實際，經(jīng)濟林樹種選擇以蘋果、紅棗、核桃為主.經(jīng)濟林造林嚴格按照因地制宜、適地適樹地原則，優(yōu)先選用當?shù)貎?yōu)良鄉(xiāng)土樹種，同時大力引進和推廣培育新樹種，選擇抗逆性強地樹種，根據(jù)沙雅縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村地土壤、氣候特點逐步建立起穩(wěn)固地農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，提高綜合防護功能.(3)整地采用機械溝狀整地，土地平整后，用拖拉機牽引開溝，蘋果、紅棗溝寬80700cm、深50cm；核桃植樹溝寬100~120cm、深50?60cm.(4)株行距蘋果：株行距為3mx4m，每公頃834株紅棗：株行距為3mx4m，每公頃834株.核桃：株行距為3mx5m，每公頃667株.(5)造林季節(jié)造林選擇在春季3月初至4月中旬造林，秋季在9月底至10月底進行.(6)主要造林技術(shù)采用人工栽植方式造林，按株距要求在溝底進行人工挖穴，挖穴規(guī)格：40cmx40cmx40cm，人工定植后，踩實回填土，灌透第一水，并在樹周留出灌水坑，及時進行灌溉.加強苗木管理，苗木最好即起即植，并采取一些必要地如沾根等保護措施.(7)種苗標準蘋果、紅棗、核桃選擇良種嫁接苗或?qū)嵣?苗木等級為I級、n級苗.(8)撫育管理苗木定植后，要及時澆水；定期松土、除草，適當施肥，不宜過量，確保苗木成活.后期管理中，要注重催苗，農(nóng)家肥和復(fù)合肥相結(jié)合，及時修剪、整形，注意通風(fēng)透光，為豐產(chǎn)打好基礎(chǔ).病蟲害防治：對病蟲害進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病蟲害要及時防治.護林：固定專人護林，設(shè)置警示牌，嚴防人為破壞、牲畜啃食、踐踏.封育設(shè)計封山育林地選擇封育區(qū)地塊選擇在沙雅英買力鎮(zhèn)、二牧場、海樓鄉(xiāng)等蓋度在40%以下地灌木林地內(nèi).封育措施設(shè)計(1)封育規(guī)模沙雅縣封育林地主要分布英買力鎮(zhèn)、二牧場、海樓鄉(xiāng)等，共計22000公頃.(2)封育類型根據(jù)封育區(qū)自然條件和封育區(qū)地封育目地，確定本次封育類型為喬灌木型.(3)封育方式該工程區(qū)為水土流失較重地區(qū)，立地條件惡劣，人員活動頻繁，牲畜危害嚴重，一旦植被遭到破壞，將很難得到恢復(fù).因此，根據(jù)當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活需要和封育區(qū)自然條件，以及封育區(qū)地生態(tài)重要程度確定本次封育方式為全封、半封.補植補播設(shè)計根據(jù)現(xiàn)地調(diào)查結(jié)果分析，封育區(qū)地小班內(nèi)，喬、灌木有較強天然更新能力，工程區(qū)進行局部破土整地，采用人工措施，促進母樹、幼樹和幼苗生長.封育時間及期限根據(jù)封育區(qū)地封育條件、封育類型、人工促進手段和封育目地，確定為灌木型封育期限為5年.管護設(shè)施、措施(1)圍欄封育區(qū)內(nèi)嚴禁放牧.由于沙雅縣屬于牧業(yè)縣，為防止枯水季節(jié)牲畜進入封育區(qū)啃食植被，根據(jù)封育方式及封育目地，需要用圍欄對整個封育區(qū)實行全面封育或關(guān)鍵部分進行封育.在全封育區(qū)，為方便牲畜轉(zhuǎn)場，封育區(qū)留有牲畜轉(zhuǎn)場通道.封育區(qū)需新建圍欄76500M,圍欄規(guī)格：樁間距5M.圍欄樁采用角鐵，按照規(guī)定標準制作，角鐵樁高2.0M，埋深0.5M，地面高1.5M，詳見圍欄設(shè)計圖.(2)警示為使群眾認識到封育工程實施地重要性，提高全社會保護生態(tài)環(huán)境地意識，需要在封育區(qū)主要山口、溝口、主要交通路口等明顯處設(shè)置宣傳牌2塊，為鋼架結(jié)構(gòu)，規(guī)格為1.2MX1.1M，鐵皮，柱高1.9M；標志牌10塊，混凝土結(jié)構(gòu)，規(guī)格為3.6MX2.4M.標明工程名稱、封育區(qū)四至范圍、面積以及封育方式、年限、主要技術(shù)措施、責任人、管護單位等.詳見宣傳牌、標志牌設(shè)計圖.(3)人工巡護根據(jù)封育要求，為防止人、畜對植被地破壞，盡量在封育期限內(nèi)達到最佳育林效果，需要設(shè)專職或兼職護林員41名，在交通要道或人、畜活動頻繁地段進行巡護.可結(jié)合當?shù)刂攸c公益林保護工程地實施，加強對封育區(qū)地管護.水利設(shè)施灌溉方式采用溝植溝灌.考慮到該區(qū)土壤均存在不同程度地鹽漬化，故造林初期，灌水量及次水數(shù)應(yīng)略大，成林后相應(yīng)減少，防護林年灌水不少于8次.修建引水干渠、支渠和毛渠.干渠規(guī)格：上寬3m,下寬1.5m,深1m；支渠規(guī)格：上寬1.5m，下寬0.6m，深0.8m；毛渠規(guī)格：上寬1m,深0.5m,下底挖成半圓形.修建分水閘，分水閘閘門要求鋼制閘門，閘門結(jié)構(gòu)為鋼制，基座為漿砌石塊.規(guī)格：閘門上寬1m，基座上寬1.3m，下寬1.6m（詳見典型設(shè)計圖）.科技支撐科學(xué)技術(shù)是提高“三北”防護林體系五期工程建設(shè)質(zhì)量地重要措施.為了使科技保障措施貫穿于“三北”防護林體系五期程建設(shè)地全過程，實行科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、科學(xué)施工、科學(xué)管理.一是搞好三北防護林工程規(guī)劃、實施方案地編制和審批.結(jié)合實際，聘請有關(guān)設(shè)計單位和部門，作好三北防護林工程規(guī)劃、實施方案地編制和審批，做到合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，做到文、圖、表齊全，內(nèi)容一致.二是開展技術(shù)培訓(xùn)，特別是加強對技術(shù)人員和廣大農(nóng)民地技術(shù)培訓(xùn)，努力提高技術(shù)人員和工程具體實施者地科技素質(zhì).重點建設(shè)工程沙雅縣是“三北”防護林圍重要建設(shè)縣之一，“三北”防護林體系五期工程重點建設(shè)工程為人工造林和封沙育林工程，建設(shè)規(guī)劃面積共計38666.67公頃，其中人工造林16666.67公頃，營造防風(fēng)固沙林515.16公頃，生態(tài)經(jīng)濟林16151.51公頃.經(jīng)濟林主要栽培樹種為蘋果、核桃、紅棗，防風(fēng)固沙林主要栽培樹種為新疆楊.封育面積22000公頃，封育樹種檉、胡楊等.建設(shè)進度沙雅縣“三北“防護林五期工程建設(shè)總規(guī)模38666.67公頃，其中：新增人工造林面積16666.67公頃，封育22000公頃.共分10年完成，具體進度詳見規(guī)劃進度表.表5-3：沙雅縣三北五期工程規(guī)劃進度表統(tǒng)計單位喬灌木總計2011年2012年2013年合計人工造林封山育林飛播造林小計人工造林封山育林飛播造林小計人工造林封山育林飛播造林小計人工造林封山育林飛播造林123456789101112131415161718沙雅縣合計386671666722000027557552000045592059250004005200520000喬木375441666720878027557552000045592059250004005200520000灌木1123011230000000000000古力巴克鄉(xiāng)合計2550255000275275001207120700444400喬木2550255000275275001207120700444400灌0000000000000000

木托依堡鎮(zhèn)合計3147314700103103001811810062462400喬木3147314700103103001811810062462400灌木0000000000000000新墾農(nóng)場合計2713271300239239000000666600喬木2713271300239239000000666600灌木0000000000000000英買力鎮(zhèn)合計538632092177024240000000000喬木446632091258024240000000000灌91909190000000000000

木牧場合計187560187560200002000025000250002000020000喬木187560187560200002000025000250002000020000灌木0000000000000000續(xù)表5-3：沙雅縣三北五期規(guī)劃進度表統(tǒng)計單位喬灌木總計2014年2015年2016-2020年合計人工造林封山育林飛播造林小計人工造林封山育林飛播造林小計人工造林封山育林飛播造林合計人工造林封山育林飛播造林123456192021222324252627282930合38616622004919630000363321315001877751100沙雅縣計6767006113053300喬37516620804919630000363321315001767759870木446778611303038

灌木11230112300000135013501123011230古力巴克鄉(xiāng)合計2550255000388388003043040033233200喬木2550255000388388003043040033233200灌木0000000000000000海樓鄉(xiāng)合計35702503106706536530020220200163757110670喬木336725038630653653002022020014345718630灌木203020300000000020302030紅旗鎮(zhèn)合計016880000001791790093893800喬木016880000001791790093893800

灌木0000000000000000努爾巴克鄉(xiāng)合計85785700000015715700151500喬木85785700000015715700151500灌木0000000000000000托依堡鎮(zhèn)合計31473147000000303303001936193600喬木31473147000000303303001936193600灌木0000000000000000新墾農(nóng)場合計271327130074974900118118001541154100喬木271327130074974900118118001541154100

灌木0000000000000000合計538632092177017117100869869004321214421770喬木446632091258017117100869869003402214412580灌木919091900000000091909190合計187560187560300003000015000150007756077560喬木187560187560300003000015000150007756077560灌木0000000000000000英買力鎮(zhèn)二牧場能力與保障體系建設(shè)種苗生產(chǎn)種苗種苗是造林地物質(zhì)基礎(chǔ)，種苗質(zhì)量直接關(guān)系到造林成活率和林分質(zhì)量，因此造林必須全面選用良種壯苗.本工程造林要求營造林用苗木不得低于中華人民共和國《林木種子品質(zhì)等級標準》地n級苗木標準.需苗量根據(jù)各林種造林面積和造林類型規(guī)劃情況，在根據(jù)栽植密度計算出造林實際需苗量后，增加10%耗損和補苗用苗即為全部工程需苗量.經(jīng)計算，沙雅縣“三北”防護林五期規(guī)劃共需要苗木1670.58萬株，其中：需新疆楊苗木128.79萬株，紅棗苗木504.64萬株，核桃苗木403.71萬株，蘋果苗木504.64萬株.現(xiàn)有林木管護（一）林木管護及林地管理“三北”防護林建設(shè)是一項生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)工程，已納入沙雅縣黨委、政府地重要議事日程.為保證工程建設(shè)地順利進行，沙雅縣委、政府，特別是工程實施區(qū)所在鄉(xiāng)、村級政府要高度重視此項工作，組成專門工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對防護林建設(shè)工程地管理，積極負責組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)各部門、各環(huán)節(jié)工作，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進，落到實處，取得實效.根據(jù)相關(guān)要求，在林業(yè)部門設(shè)定專門地管理機構(gòu)，落實專門地人員負責工程實施地日常管理工作，確保各項措施落實到位.建立嚴格地工程檢查、驗收、監(jiān)督、評估、審計制度，計劃、管理、設(shè)計、施工、驗收、工程監(jiān)理、招投標等.對現(xiàn)有林主要實行承包管護模式.主要采取地個體承包方式，與承包戶層層簽訂管護責任狀，分解落實管護任務(wù)，建立嚴格地管護檢查驗收制度，對管護責任狀地完成情況一年一檢查，一年一兌現(xiàn).廣泛深入宣傳貫徹執(zhí)行國家制定地《森林法》、《土地法》、《水土保持法》、《野生動物保護法》等法律、法規(guī)和自治區(qū)已頒布施行地有關(guān)法規(guī)，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴格森林和野生動植物資源保護管理，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為，嚴禁隨意采挖野生植物.(二)森林防火規(guī)劃(1)工程區(qū)內(nèi)道路，除具備道路功能外，還可作為森林防火隔離帶，具有阻隔林火，提高撲救通達速度地作用.(2)配備防火探火滅火器械等.(3)建立林火撲救與輔助決策系統(tǒng).建立專業(yè)與業(yè)余撲火隊伍，加強訓(xùn)練.護林站配備專職人員負責護林防火工作，與周邊單位建立區(qū)域性地護林防火組織，互通情報，互相支援，共同做好聯(lián)防工作.管護人員要定期進行防火知識和滅火技術(shù)培訓(xùn)與演練.提高防火業(yè)務(wù)素質(zhì).(4)加大《森林防火條例》及配套法規(guī)地宣傳力度，增強當?shù)厝罕姷胤阑鹨庾R.宣傳和介紹森林防火、撲火地基本知識和護林防火地規(guī)章制度.建立各種有效地防火制度，如護林防火承包責任制、聯(lián)防護林制度、護林員巡邏制度、火情報告制度、火情處置制度、防火預(yù)案等.(5)加強預(yù)防工作和火源管理.封育區(qū)各主要出入口應(yīng)設(shè)防火警示牌、警示旗和防火標語，利用各種形式進行宣傳，要做到家喻戶曉，人人皆知.防火期嚴禁保護區(qū)及周邊地區(qū)野外用火，在非防火期，如遇旱情持續(xù)，大風(fēng)高溫，應(yīng)采取嚴格控制火源，加強巡邏檢查，實行防火戒嚴等措施.(6)建立林火預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，通過保護區(qū)域可燃物、易燃物數(shù)量和分布，建立數(shù)據(jù)庫和歷年火情資料數(shù)據(jù)庫，結(jié)合天氣情況進行火情預(yù)報.(三)森林病蟲害防治(1)建立森林病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治網(wǎng)絡(luò).(2)堅決實施植物檢疫檢驗證制度，有效控制危險性地病、蟲等一些有害生物地人為傳播.(3)建立病蟲害防治機構(gòu)，配備相應(yīng)地植保設(shè)備.(4)營造人工混交林，有效阻斷病蟲害地傳播、蔓延.(5)對現(xiàn)有地、常見地病蟲害，提出防治方法和措施，制定防治任務(wù)和期限，編制防治病蟲害種類、地點和主要措施表.(6)大力提倡和推廣生物防治方法，調(diào)查主要害蟲地天敵種類、采取保護和繁殖地主要措施.病蟲害地防治始終要堅持“預(yù)防為主，綜合治理”地方針，和“誰經(jīng)營、誰防治”地責任制度，生物、化學(xué)和物理防治多種方法相結(jié)合.(四)林木病蟲害發(fā)生與防治防護林主要樹種有新疆楊，病蟲害發(fā)生地主要種類有，主要病害有：新疆楊腐爛病、新疆楊褐紋病、新疆楊銹病等.主要蟲害有：有春尺蠖、小板網(wǎng)蝽、白楊潛葉蛾等.主要采取預(yù)防為主，進行綜合防治.純林蟲口密度比較大時，采取使用無公害藥劑進行噴霧防治.一般采用糖醋液、黑光燈誘殺成蟲.進行樹干涂白預(yù)防病蟲害.加強樹木栽培管理工作，增強樹勢，提高樹木地抗病性.及時伐除病蟲造成瀕死木.(五)經(jīng)濟林病蟲害發(fā)生與防治經(jīng)濟林主要樹種蘋果、核桃、紅棗，病蟲害發(fā)生種類主要流膠病、腐爛病、大球蚧、紅蜘蛛、食心蟲等經(jīng)濟林主要是人工栽培純林主要采取預(yù)防為主，進行綜合防治，農(nóng)業(yè)技術(shù)措施防治病蟲是綜合防治地基礎(chǔ).1、加強土、肥、水地管理.2、中耕除草、清理田園和樹體.3、結(jié)合修剪、剪除病蟲部分.4、合理密植和間作.5、物理方法防治蟲害：糖醋液、黑光燈誘殺成蟲.6、進行樹干涂白預(yù)防病蟲害.7、使用無公害藥劑進行噴霧防治.6工程管理經(jīng)營管理形式本工程屬生態(tài)建設(shè)工程，也是林業(yè)建設(shè)地基礎(chǔ)重點工程.為認真搞好沙雅縣“三北”防護林五期建設(shè)工程工作，沙雅縣成立了由縣人民政府主管縣長為第一責任人，由縣林業(yè)局局長為第二負責人，由縣林業(yè)局、土地局、計委、財政局、審計局、水電局、農(nóng)業(yè)局和畜牧局等相關(guān)單位參加地工程實施領(lǐng)導(dǎo)小組.以加強工程工程地目標，協(xié)調(diào)解決工程實施中存在地問題，確保工程順利實施.在工程實施領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由縣林業(yè)局牽頭，根據(jù)工作需要組織有關(guān)人員，對工程跟蹤指導(dǎo)檢查服務(wù)，并按工程設(shè)計任務(wù)進行驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決.工程建設(shè)地基礎(chǔ)設(shè)施要求責任明確，逐級承包，嚴格管理，確保工程質(zhì)量.嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)和有關(guān)技術(shù)部門制定地技術(shù)標準及工程質(zhì)量驗收方法.實行工程監(jiān)督制度.管理機構(gòu)沙雅縣林業(yè)局成立工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長(第一責任人)，縣林業(yè)局相關(guān)部門參加，具體負責工程地實施.由林業(yè)局、分類經(jīng)營辦、護林站、護林員逐級簽定責任書，各負其責，林業(yè)局目標責任制應(yīng)把工程實施成效與政府目標考核相結(jié)合.為保證工程工程按時、保質(zhì)保量地完成，“三北”防護林五期建設(shè)工程必須納入沙雅縣人民政府重要議事日程，成立沙雅縣“三北”防護林五期工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林業(yè)局局長兼辦公室主任，組員由林業(yè)、城建、水利、國土資源等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組成.建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標責任制，執(zhí)行各部門負全責地責