《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》第6章 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理

學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生了解無效投標(biāo)的條件、了解中標(biāo)的條件和基本過程、了解招投標(biāo)過程違法行為；熟悉評標(biāo)的含義、原則和評標(biāo)委員會的組成；掌握開標(biāo)的組織和程序、掌握評標(biāo)的各種方法、基本程序。第6章建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

6.1.1開標(biāo)的時間和地點(diǎn)

（一）開標(biāo)時間

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。也就是說開標(biāo)時間就是提交投標(biāo)文件的截止時間（二）開標(biāo)地點(diǎn)

開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)

第一節(jié)

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6.1.2開標(biāo)的程序

（1）招標(biāo)人簽收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件（2）投標(biāo)人出席開標(biāo)會的代表簽到（3）開標(biāo)會主持人宣布開標(biāo)會開始（4）開標(biāo)會主持人介紹主要與會人員（5）主持人宣布開標(biāo)會程序、升標(biāo)會紀(jì)律（6）核對投標(biāo)人授權(quán)代表的身份證件、授權(quán)委托書（7）招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)講話（8）主持人介紹招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況，投標(biāo)人確認(rèn)。（9）主持人宣布投標(biāo)文件截止和實(shí)際送達(dá)時間（10）招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表共同(或公證機(jī)關(guān))檢查各投標(biāo)書密封情況（11）主持人宣布開標(biāo)和唱標(biāo)次序（12）唱標(biāo)人依唱標(biāo)順序依次開標(biāo)并唱標(biāo)（13）開標(biāo)會記錄簽字確認(rèn)（14）公布標(biāo)底（15）投標(biāo)文件、開標(biāo)會記錄等送封閉評標(biāo)區(qū)封存（16）主持人宣布開標(biāo)第一節(jié)

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6.1.3無效投標(biāo)文件

在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：（1）未按招標(biāo)文件要求密封的；（2）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的，（3）未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫，字跡模糊，辨認(rèn)不清或者內(nèi)容不全的；（4）逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的，但對于因非投標(biāo)人的過失(因郵政、戰(zhàn)爭、罷工等原因)，而在開標(biāo)前未送達(dá)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可考慮接受該遲到的投標(biāo)書；（5）投標(biāo)人未按時參加開標(biāo)會議的；（6）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中隊(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報有兩個或多個報價，且末聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（7）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；（8）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（9）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。第一節(jié)

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6.2.1

評標(biāo)委員會（1）評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位的法定代表人或者其代理人擔(dān)任。評標(biāo)委員會的成員由招標(biāo)單位、上級主管部門和受聘的專家組成（如果委托招標(biāo)代理或者工程監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)代理、工程監(jiān)理單位的代表參加），為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于三分之二。（2）省、自治區(qū)、直轄市和地級以上城市（包括地、州、盟）建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心建立評標(biāo)專家?guī)臁＜規(guī)?。?）招標(biāo)單位根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和評標(biāo)的需要，可在開標(biāo)前若干小時之內(nèi)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家聘為評委。工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督。專家評委與該工程的投標(biāo)單位不得有隸屬或者其他利害關(guān)系。（4）專家評委在評標(biāo)活動中有徇私舞弊、顯失公正行為的，應(yīng)當(dāng)取消其評委資格。（5）評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)單位對其投標(biāo)文件中含義不清的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但其澄清或者說明不得更改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（6）任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第二節(jié)

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6.2.2評標(biāo)原則

“評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則”。6.2.3評標(biāo)方法第一種方法可以稱為綜合評價法第二種方法可以稱為經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法

第二節(jié)

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6.2.4評標(biāo)程序

通常，評標(biāo)程序?yàn)椋航M建評標(biāo)委→評標(biāo)準(zhǔn)備→初步評審→詳細(xì)評審→推薦中標(biāo)候選人→評標(biāo)報告第二節(jié)

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6.3.1建設(shè)工程定標(biāo)

（一）定標(biāo)的概念所謂定標(biāo)，就是招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，在推薦的中標(biāo)候選人(1—3名)中最后核定中標(biāo)人的過程。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。（二）定標(biāo)的期限

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo)。投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限。第三節(jié)

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6.3.2中標(biāo)通知書

投標(biāo)人按定標(biāo)原則確定中標(biāo)人以后．應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人，并向工程所在地縣級以上的建設(shè)行政主管部門提交招投標(biāo)情況的書面報告。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！逗贤ā芬?guī)定，承諾生效時合同成立。第三節(jié)

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6.3.3簽訂合同（一）合同的簽訂

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。（二）投標(biāo)保證

按照建設(shè)法規(guī)的規(guī)定，若招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7日內(nèi)，將投標(biāo)保證金退還給中標(biāo)人和末中標(biāo)人。（三）履約保證

銀行履約保函、履約擔(dān)保書第三節(jié)

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6.4.1工程招投標(biāo)活動的違規(guī)行為（一）投標(biāo)人騙取中標(biāo)的違法行為1．投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)2．以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)（二）招標(biāo)人的違法行為1．招標(biāo)人的違法談判行為2．招標(biāo)人不按要求確定中標(biāo)人的違法行為第四節(jié)

建設(shè)工程招投標(biāo)活動投訴的處理

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6.4.2投訴主體

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴6.4.3投訴書的編寫內(nèi)容投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)