全民健身保障措施行動(dòng)方案

全民健身保障措施行動(dòng)方案全民健身保障措施（一）強(qiáng)化全民健身資金保障按照《全民健身?xiàng)l例》的要求，加大公共財(cái)政對(duì)全民健身公共服務(wù)體系的投入力度。留歸體育主管部門使用的彩票公益金，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩９膭?lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)全民健身事業(yè)、公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，支持群眾健身消費(fèi)。（二）培育全民健身人才隊(duì)伍充分發(fā)揮人才在推動(dòng)全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度，重視對(duì)基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)局面，為各類體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。全民健身的意義體育鍛煉是提高人體素質(zhì)的重要途徑，倡導(dǎo)全民健身對(duì)于國(guó)民整體的身體素質(zhì)提高和綜合國(guó)力的增強(qiáng)具體非常偉大的意義。（一）全民健身是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要手段人在經(jīng)過充分的有氧運(yùn)動(dòng)，出汗排毒后心情會(huì)非常舒暢。經(jīng)常健身鍛煉的人總是神采奕奕，渾身煥發(fā)著勃勃生機(jī)。人們利用閑暇參加體育鍛煉，可以改善人民群眾的精神面貌，可以減少酗酒賭博等不良習(xí)性的占用時(shí)間，維護(hù)社會(huì)安寧和穩(wěn)定，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義精神文明具有重要作用。（二）全民健身是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的重要手段人人都在追求具有健康的體魄，從而全身心的投入到祖國(guó)建設(shè)大業(yè)中去。建立浩浩蕩蕩的全民健身隊(duì)伍，就是為社會(huì)主義物質(zhì)文明提供健康合格的建設(shè)者隊(duì)伍。另一方面，全民健身還能促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所以全民健身對(duì)于提高國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力是極端重要的。（三）全民健身是提高國(guó)民身體素質(zhì)的重要手段中華民族的近代史上由于國(guó)家貧窮，飽受欺凌，人民體質(zhì)贏弱，生靈涂炭。共和國(guó)的締造者毛澤東同志于建國(guó)初期向全國(guó)人民發(fā)出了發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)的偉大號(hào)召，言簡(jiǎn)意賅地闡述了體育的最本質(zhì)特點(diǎn)和功能，為新中國(guó)的體育事業(yè)和全民健身運(yùn)動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，以強(qiáng)身健體為目標(biāo)的健身活動(dòng)多層次、多樣化的蓬勃開展，大大促進(jìn)了我國(guó)人民的身體素質(zhì)普遍增強(qiáng)。全民健身的發(fā)展趨勢(shì)（一）全民健身與全民健康的高度融合將來國(guó)家的基本公共服務(wù)要緊緊圍繞全民健康這個(gè)核心，把健身指導(dǎo)與醫(yī)療診斷結(jié)合起來，在體育健身攝食中融入健康元素。培養(yǎng)一大批健康指導(dǎo)師和運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)生方面的人才，使他們既能開具運(yùn)動(dòng)處方又能進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)診斷。把體育健身設(shè)施與醫(yī)療康復(fù)設(shè)施有機(jī)結(jié)合起來。把國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與醫(yī)療監(jiān)測(cè)結(jié)合起來。把運(yùn)動(dòng)健身器械和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施結(jié)合起來，攜手建立全民健身與醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。（二）專業(yè)訓(xùn)練與群眾體育的高度融合竟技體育的專業(yè)訓(xùn)練與群眾性的體育運(yùn)動(dòng)融合是大勢(shì)所趨。通過群眾比賽從底層海選出來的運(yùn)動(dòng)選手，可以為專業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)增加不小的含金量專業(yè)運(yùn)動(dòng)員退役之后可以轉(zhuǎn)到群眾體育領(lǐng)域，傳授訓(xùn)練方法發(fā)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)苗子，帶動(dòng)群眾體育運(yùn)動(dòng)。將來專業(yè)訓(xùn)練與群眾體育的高度融合會(huì)使專業(yè)和業(yè)余之間的界限日趨模糊。（三）單純的體育鍛煉與群眾藝術(shù)的高度融合為了提高全民體育和全民健身的廣泛參與程度，將單純的體育鍛煉與群眾藝術(shù)形式相結(jié)合已逐漸興起。地方體育主管部門可以有意識(shí)地將各種藝術(shù)化的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目加以推廣和普及，利用音樂、舞蹈、服裝等藝術(shù)表現(xiàn)方式對(duì)各種體育項(xiàng)目進(jìn)行有效烘托，以單純的運(yùn)動(dòng)技能鍛煉以群眾性的藝術(shù)形式表現(xiàn)出來，具有較強(qiáng)觀賞性和審美價(jià)值，這種體育文化娛樂為一體的活動(dòng)可以大大提高群眾對(duì)體育健身的興趣和參與度。全民健身運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀（一）經(jīng)常參加體育的人數(shù)狀況隨著《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布，我國(guó)在全民健身運(yùn)動(dòng)的開展方面取得了顯著的成就。據(jù)《中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》報(bào)告結(jié)果中的數(shù)據(jù)顯示:1996年我國(guó)城市居民中十六歲以上的有%的人參加了一次體育活動(dòng)達(dá)到體育人口的為%，2000年調(diào)查報(bào)告中顯示，無論是參與體育運(yùn)動(dòng)總體人數(shù)還是體育人口的比例，都明顯比1996年有所提升，尤其是體育人口提高的幅度極為明顯，可見這是《全民健身計(jì)劃綱要》第一期工程取得了標(biāo)志性的成就。（二）體育鍛煉的場(chǎng)地和設(shè)施狀況眾所周知，每一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的開展，它的必備的條件就是體育場(chǎng)館和設(shè)施。因?yàn)閳?chǎng)館和設(shè)施是體育運(yùn)動(dòng)順利開展的有力保證。然而，體育場(chǎng)館和設(shè)施也是全民健身運(yùn)動(dòng)順利開展的重要條件之一場(chǎng)館建設(shè)速度極為緩慢，數(shù)量嚴(yán)重不足人均占有場(chǎng)地量仍然很低。大部分被私人承包經(jīng)營(yíng)，許多場(chǎng)館、器材不能向大眾公共開放。這樣公共型場(chǎng)館的數(shù)量在不斷減小，從而導(dǎo)致參與運(yùn)動(dòng)的人口數(shù)量在不斷減少。（三）大眾體育的消費(fèi)狀況近年來，隨著改革開放，人民的生活水平有了大幅度的提高。在物質(zhì)生活達(dá)到一定程度之后，人們把目標(biāo)放到了生活質(zhì)量方面上。健康第一的指導(dǎo)思想不斷涌入人們的腦海，體育鍛煉越來越受到重視。體育消費(fèi)已成為大眾消費(fèi)領(lǐng)域所讀到的新話題?；ㄥX買健康的理念越來越被人們所接受。這時(shí)體育已從福利向消費(fèi)過度，從而走向市場(chǎng)化。迫于生活的壓力，大部分人還是把精力投入到工作方面去，為生活而奔波，沒有過多的精力去關(guān)心自己的身心健康，也就更談不上體育結(jié)構(gòu)的消費(fèi)水平了。（四）文化層次方面我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員文化層次較低，但具有較高文化水平的社會(huì)體育指導(dǎo)員比例更低。全民健身的背景進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的工作和生活方式發(fā)生改變，居民身體活動(dòng)量明顯減少，身體活動(dòng)不足是導(dǎo)致人體死亡的第四獨(dú)立因素。體育活動(dòng)已經(jīng)成為增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)、提高健康水平最積極、最有效、最經(jīng)濟(jì)的生活方式。自1995年實(shí)施全民健身計(jì)劃以來，我國(guó)群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，各級(jí)體育行政部門積極落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，青少年體育工作不斷推進(jìn)，體育活動(dòng)意識(shí)明顯增強(qiáng)；全國(guó)人均體育場(chǎng)館面積達(dá)1．57平方米，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口比例為33．9%；老年人體育活動(dòng)形式豐富多彩，生活質(zhì)量提高。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，全國(guó)人均預(yù)期壽命為74．9歲。體育活動(dòng)成為強(qiáng)身健體重要手段的社會(huì)氛圍已經(jīng)形成。體育活動(dòng)在增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)、提高健康水平方面的作用尚未充分發(fā)揮，距離健康中國(guó)的要求還有較大差距。國(guó)家相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然我國(guó)經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口比例逐年增加，但居民超重率和肥胖率也持續(xù)增加，青少年耐力、成年人肌肉力量與耐力、老年人肌肉力量等指標(biāo)的變化并不樂觀，心血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病的發(fā)病率呈上升趨勢(shì)，體育活動(dòng)在促進(jìn)健康領(lǐng)域的諸多研究成果尚未充分應(yīng)用于實(shí)踐，多數(shù)居民在參加體育活動(dòng)時(shí)有很大的盲目性。體育健身活動(dòng)在增強(qiáng)體質(zhì)、防控疾病方面尚有很大提升空間。因此，亟待從國(guó)家層面發(fā)布權(quán)威性的體育健身活動(dòng)指南，引導(dǎo)居民科學(xué)地從事體育健身活動(dòng)?！度窠∩碇改稀丰槍?duì)中國(guó)居民參加體育健身活動(dòng)狀況實(shí)際，系統(tǒng)歸納、集成國(guó)家十五、十一五、十二五相關(guān)研究成果，基于中國(guó)居民運(yùn)動(dòng)健身的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)編制而成。主要包括體育健身活動(dòng)效果、運(yùn)動(dòng)能力測(cè)試與評(píng)價(jià)、體育健身活動(dòng)原則、體育健身活動(dòng)指導(dǎo)方案等內(nèi)容。全民運(yùn)動(dòng)健身的六種類型（一）緊張型有的人心理素質(zhì)缺少鍛煉，應(yīng)多參加競(jìng)爭(zhēng)激烈的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如足球、籃球、排球等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目場(chǎng)上形勢(shì)多變，緊張激烈，只有冷靜沉著地應(yīng)對(duì)，才能取得優(yōu)勢(shì)。若能經(jīng)常在這種激烈的場(chǎng)合中接受考驗(yàn)，遇事就不會(huì)過于緊張，更不會(huì)驚慌失措，從而給工作和學(xué)習(xí)帶來好處。（二）膽怯型有的人天性膽小，動(dòng)輒害羞臉紅，性格靦腆。這些人應(yīng)多參加游泳、滑冰、拳擊、單雙杠、跳馬等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目要求人們不斷地克服膽怯心理，以勇敢、無畏的精神去戰(zhàn)勝困難，越過障礙。經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的鍛煉，膽子會(huì)變大，為人處事也就顯得從容自然了。（三）孤僻型有的人性格內(nèi)向、孤僻，不合群，不善于與人交往，缺少競(jìng)爭(zhēng)力。這些人應(yīng)選擇足球、籃球、排球及接力跑、拔河等團(tuán)隊(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。堅(jiān)持參加這些集體項(xiàng)目的鍛煉，能增強(qiáng)自身活力和與人合作精神，逐漸改變性格。（四）多疑型有的人多疑，對(duì)他人缺乏信任，處理事情不果斷。這些人可選擇乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球、跳高、跳遠(yuǎn)、擊劍等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目要求運(yùn)動(dòng)者頭腦冷靜、思維敏捷、判斷準(zhǔn)確、當(dāng)機(jī)立斷，長(zhǎng)期從事這些活動(dòng)將有助于人走出多疑的思維模式。（五）虛榮型有的人虛榮心強(qiáng)，遇事好逞強(qiáng)。這些人可選擇一些難度較大或動(dòng)作較復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如跳水、馬拉松跑等，也可找一些實(shí)力水平超過自己的對(duì)手下棋、打乒乓球或羽毛球等，以不斷地提醒自己，萬萬不能驕傲。（六）急躁型有的人處世不夠冷靜沉著，易沖動(dòng)急躁。這些人可選擇下象棋、打太極拳、練習(xí)健身氣功、長(zhǎng)距離散步、游泳等項(xiàng)目。這類活動(dòng)多屬靜態(tài)、單獨(dú)的運(yùn)動(dòng)，不會(huì)帶來情緒的過于波動(dòng)，有助于調(diào)節(jié)神經(jīng)功能，增強(qiáng)自我控制能力。全民健身的主要目的大力發(fā)展全民健身事業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是滿足不同民族、不同階層、不同區(qū)域廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，從而貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。（一）滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化和體育需求提高人民的生活水平，我國(guó)人民生活在基本實(shí)現(xiàn)溫飽之后正大步邁向小康，生活水平提高了，閑暇時(shí)間增多了，各方面的需求也隨之增加，其中一個(gè)重要的方面就是對(duì)健康生活的追求。全民健身正是動(dòng)員和組織廣大群眾積極投身于體育鍛煉、從而滿足群眾健康生活需求的一個(gè)惠民行動(dòng)。（二）提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)人才的全面發(fā)展。一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低、綜合實(shí)力的強(qiáng)弱最終取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)。身體是載知識(shí)之車，寓道德之舍，身體素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，全民健身可以有效地提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，以人的全面發(fā)展為中心，促進(jìn)勞動(dòng)者德、智、體、美的全方位提升。（三）確保公民參與體育的權(quán)利我國(guó)憲法明確規(guī)定：國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，這從國(guó)家根本大法上確定了公民享有體育鍛煉的權(quán)利。全民健身就是要使公民意識(shí)到參加體育鍛煉是自己的權(quán)利，并為公民享受和實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利創(chuàng)造條件。（四）大力發(fā)展社會(huì)主義體育事業(yè)的需要體育事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是為人民謀利益的一項(xiàng)重要事業(yè)，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，把工作重點(diǎn)放在增強(qiáng)廣大人民群眾的體質(zhì)與健康上面。要把群眾體育搞好，全民健身正是社會(huì)主義體育事業(yè)根本任務(wù)和本質(zhì)要求的具體體現(xiàn)。（五）更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各項(xiàng)建設(shè)都必須與之相適應(yīng)，體育工作也不例外。開展群眾體育活動(dòng)，必須突破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下主要由國(guó)家辦、少數(shù)部門辦的舊模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，激發(fā)群眾自我健身的熱情，不斷實(shí)現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)的生活化、普遍化、科學(xué)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。全民健身就是一種為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革而在健康事業(yè)領(lǐng)域的機(jī)制探索，為開創(chuàng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新格局提供了有益補(bǔ)充。（六）推動(dòng)全世界人類社會(huì)的共同發(fā)展大力提高人口素質(zhì)和生活質(zhì)量，高度重視人力資源的開發(fā)已經(jīng)成為一種國(guó)際潮流，以強(qiáng)身健體為宗旨的群眾體育正在全世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展。國(guó)際奧委會(huì)和世界衛(wèi)生組織簽署雙方合作備忘錄，制定其合作的核心目標(biāo)是全民體育和全民健康，并提出了體育為人人，健康為人人的口號(hào)。全民健身發(fā)展存在的不足（一）宣傳力度不足由于我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展差異較大，很多地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于全民健身運(yùn)動(dòng)的官傳力度不足，對(duì)于民眾對(duì)于全民健身基本知識(shí)的了解不多，并沒有能夠調(diào)動(dòng)起廣大群眾參與體育健身運(yùn)動(dòng)的主動(dòng)性。（二）健身設(shè)施不全面目前很多城市尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有健身設(shè)備及健身場(chǎng)地。即使在已經(jīng)建立了健身中心的城市里，健身設(shè)施仍然不完備存在著健身器材老化，健身器材不全面，健身場(chǎng)地面積較小。（三）健身組織機(jī)構(gòu)缺失由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道等各級(jí)部門對(duì)于開展體育健身活動(dòng)的了解不足，從而