龍港市新城變電站（XC-9-45地塊）建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)

龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程(公示稿)浙江潽海環(huán)境科技有限公司二〇二三年二月龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)I 1.1論證工作由來(lái) 11.2論證依據(jù) 31.3論證工作等級(jí)和范圍 61.4論證重點(diǎn) 8 2.1用海項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 92.2平面布置、主要結(jié)構(gòu)和尺度[1] 122.3主要施工工藝和方法 142.4項(xiàng)目申請(qǐng)用海情況 172.5項(xiàng)目用海必要性 20 3.2海洋生態(tài)概況[8] 25 3.4開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀 274項(xiàng)目用海資源環(huán)境影響分析[4] 334.1項(xiàng)目用海環(huán)境影響分析 334.2項(xiàng)目用海生態(tài)影響及生態(tài)損害評(píng)估 364.3項(xiàng)目用海對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的影響分析 374.4項(xiàng)目用海資源影響分析 384.5項(xiàng)目用海風(fēng)險(xiǎn)分析 39 5.1項(xiàng)目用海對(duì)海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響 415.2利益相關(guān)者界定 445.3相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析 455.4項(xiàng)目用海對(duì)國(guó)防安全和國(guó)家海洋權(quán)益的影響分析 46 6.1項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析 476.2項(xiàng)目用海與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析 596.3項(xiàng)目用海與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 63析 646.5項(xiàng)目用海與與自然資辦函〔2019〕1857號(hào)文符合性分析 64 7.1用海選址合理性分析 667.2用海方式和平面布置合理性分析 697.3用海面積合理性分析 737.4用海期限合理性分析 78 8.1區(qū)劃實(shí)施對(duì)策措施 828.2開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)對(duì)策措施 848.3風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施 848.4監(jiān)督管理對(duì)策措施 85 9.1生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)和目標(biāo)[10] 909.2生態(tài)修復(fù)措施[10] 919.3生態(tài)修復(fù)進(jìn)展 959.4生態(tài)修復(fù)跟蹤監(jiān)測(cè)[10] 969.5項(xiàng)目用海生態(tài)修復(fù)要求 9610結(jié)論與建議 98論 98議 10411資料來(lái)源說(shuō)明 105龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)11概述1.1論證工作由來(lái)圍墾工程位于鰲江口以南、舥艚港以北、東塘以東的龍港沿海(圖C海審批目錄”中的第三類(lèi)“國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用?！敝旋埜凼行鲁亲冸娬?XC-9-45地塊)建設(shè)工程可以通過(guò)用海審批的方式申請(qǐng)獲得龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程擬申請(qǐng)用海面積為0.4160公及填海，面積為0.4160公頃，需編寫(xiě)海域使用論關(guān)要求，我公司編制完成了本海域使用論證報(bào)告書(shū)(送審稿)。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)2鰲江鰲江口扶貧搬遷建設(shè)區(qū)舥艚港中心漁港項(xiàng)目位置龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)31.2論證依據(jù)1)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》(2002年1月)；2)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》(2017年11月修訂)；3)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》(2022年6月)；4)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》(2021年12月修正)；正)；6)《浙江省海域使用管理?xiàng)l例》(2017年9月修正)；7)《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》(2017年9月修正)；8)《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》(2020年9月修正)；10)《浙江省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)<用海審批目錄>的通知》(浙海漁發(fā)12)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》(自然資規(guī)〔2018〕5號(hào))；13)《關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號(hào))；14)《浙江省自然資源廳浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<浙江省加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海實(shí)施方案>的通知》(浙自然資規(guī)〔2019〕1號(hào))；1號(hào))；17)《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》(國(guó)家海洋局，2017年3月)；18)《填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收管理辦法》(國(guó)海規(guī)范〔2016〕3號(hào))；19)《國(guó)家海洋局關(guān)于改進(jìn)圍填海造地工程平面設(shè)計(jì)的若干意見(jiàn)》(2008龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)420)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地管理與保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)海環(huán)字〔2016〕664號(hào))；意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2021〕56號(hào))；22)《浙江省自然資源廳貫徹落實(shí)<自然資源部關(guān)于積極做好用地用海要素23)自然資源部辦公廳關(guān)于“江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案?jìng)浒?19〕1857號(hào))。2.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4)《海洋生物質(zhì)量》(GB18421-2001)；6)《第二次全國(guó)海洋污染基線調(diào)查技術(shù)規(guī)程(第二分冊(cè))》。技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范1)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》(國(guó)海發(fā)〔2010〕22號(hào))；2)《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T19485-2014)；3)《海洋生態(tài)資本評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T28058)；4)《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》(SC/T9110-2007)；5)《海域使用分類(lèi)》(HY/T123-2009)；6)《海籍調(diào)查規(guī)范》(HY/T124-2009)；7)《海洋調(diào)查規(guī)范》(GB/T12763-2007)；8)《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》(GB17378-2007)；9)《宗海圖編繪技術(shù)規(guī)范》(HY/T251-2018)；KCHT12)《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》(2017年5月)；龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)51)《國(guó)家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案(2015-2020年)》(國(guó)海發(fā)〔2015〕8號(hào))；2)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》(2018年9月修訂)；3)《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》(浙政函〔2017〕38號(hào))；4)《浙江省“三區(qū)三線”劃定成果》(2022年9月)；5)《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃(2016-2020年)》(浙海漁規(guī)〔2017〕14號(hào))；6)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃(2010-2020)》(2011年3月)；7)《龍港城市總體規(guī)劃(2012-2030)》(2015年)；8)《龍港新城中央商務(wù)區(qū)(整體)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》(2019年7月)。1)《龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》(2022江南涂區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的批復(fù)》(國(guó)海管字〔2012〕94號(hào))；4)《江南海涂圍墾工程海域使用論證報(bào)告書(shū)》(2004年8月)；5)《江南海涂圍墾工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》(2003年8月)；6)《江南海涂圍墾工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》(2004年5月)；7)《江南涂區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃海域使用論證報(bào)告書(shū)》(2011年11月)；8)《江南涂區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章》(2011年11月)；9)《龍港新城東海大道工程初步設(shè)計(jì)》(2014年2月)；《江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案》(2019年9月)；13)其它相關(guān)資料。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)61.3論證工作等級(jí)和范圍用海面積為0.4160公頃，參照導(dǎo)則中關(guān)于海域使用論證工作等級(jí)的判據(jù)，確定本項(xiàng)目海域使用論證等級(jí)為二級(jí)，具體見(jiàn)表1.3-1。序號(hào)用海方式用海規(guī)模所在海域特征論證等級(jí)1建設(shè)填海造地用海海造地≤5公頃所有海域二江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)二龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)700.65″N48.67″N蒼南平陽(yáng)43.20″NN08.30″N53.25″N49.91″N龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)81.4論證重點(diǎn)他用海項(xiàng)目(其他中遠(yuǎn)期擬建用海項(xiàng)目)”內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一，”(編碼7.71)，用海方式為“建設(shè)填海造地”(編碼根據(jù)“自然資規(guī)〔2018〕7號(hào)”文件中第三條“依法處置未取得海域使用權(quán)的圍填海項(xiàng)目”的有關(guān)精神，本項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告可適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)對(duì)用海必(1)項(xiàng)目用海必要性分析；(2)項(xiàng)目用海面積合理性分析；(3)海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)分析；(4)項(xiàng)目用海生態(tài)建設(shè)方案。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)92項(xiàng)目用?；厩闆r2.1用海項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等項(xiàng)目名稱(chēng)：龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程況作業(yè)區(qū)，西接?xùn)|塘標(biāo)準(zhǔn)堤，介于東經(jīng)120°35′58.974″~120°39′32.878″，北緯施。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)平陽(yáng)蒼南江南涂圍填海項(xiàng)目港N江項(xiàng)目位置南涂區(qū)域圍填海區(qū)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)[1]根據(jù)《龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》(溫1m2m1602m2m1m2m2m2mm2m3m2mm2m4m2m5%.96-7m2m8%9位輛552 龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)2.2.2.1建筑設(shè)計(jì)2.2.2.2建筑結(jié)構(gòu)2.2.2.3豎向設(shè)計(jì)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)2.2.2.4景觀設(shè)計(jì)2.2.2.5變電工程。2.2.2.6公用配套工程兩根DN300給2.3主要施工工藝和方法設(shè)，主要施工工藝和方法如下：程施工平面布置龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)工工藝和方法2.3.2.1海堤施工工藝→碎石墊層鋪設(shè)→塑料排水板→經(jīng)編土工布→拋石-反濾土工布→閉氣土方(與(1)鋪設(shè)土工布：退潮時(shí)露灘地段，采用人工趕潮，直接將土工布鋪設(shè)在灘涂面上。退潮時(shí)補(bǔ)露灘地段，采用專(zhuān)業(yè)的土工布鋪設(shè)船進(jìn)行水下GPS定位鋪(2)碎石墊層施工：土工布鋪設(shè)定位后，從各料場(chǎng)運(yùn)輸碎石拋填至土工布(3)塑料排水板施工：先定位，將塑料排水板通過(guò)導(dǎo)管從管靴中穿出，將(4)拋石(5)鎮(zhèn)壓層護(hù)面施工：迎潮面鎮(zhèn)壓層兼做施工路面，利用拋填車(chē)輛碾壓密(6)堤頂?shù)缆芳暗添敺览藟Γ涸诖蟮痰躺頀伿客瓿刹⑦B續(xù)3日內(nèi)沉降2.3.2.2隔堤施工工藝(1)砂被及吹填砂施工：首先鋪設(shè)砂被及吹填砂作為排水墊層，開(kāi)展多個(gè)(2)排水板打設(shè)：待砂被和吹填砂施工完成后，插板機(jī)進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行陸上排水(3)鋪設(shè)通長(zhǎng)袋：再鋪設(shè)通長(zhǎng)袋作為加筋墊層。(4)袋裝砂棱體施工：開(kāi)展多個(gè)工作面，采取短流水作業(yè)，階梯式推進(jìn)。(5)鋪設(shè)無(wú)紡布：為防止砂被及袋裝砂棱體袋布裸露在外風(fēng)化，在堤身外(6)泥灰結(jié)石路面施工：施工測(cè)量—集中場(chǎng)地備料—場(chǎng)拌法拌合—運(yùn)輸—龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)2.3.2.3填海施工工藝(1)吹泥工藝工土質(zhì)、②單船作業(yè)法連接岸管浮管，絞吸船+接力泵船作業(yè)法確定接力泵船擺放位(2)軟基處理工藝；和方法(1)施工準(zhǔn)備(2)石方填筑龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)(3)推平(4)建筑物施工。2.4項(xiàng)目申請(qǐng)用海情況式根據(jù)控規(guī)和用海單位提供的項(xiàng)目用海平面布置，龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程擬申請(qǐng)的建設(shè)填海造地用海面積為0.4160公頃，共1宗海。表2.4-1龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程申請(qǐng)用海界址點(diǎn)坐龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)S格投影坐標(biāo)XY127°32′49.844″.73767227°32′50.872″.465033°32′52.424″.1977647°32′51.395″.47139龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)圖2.4-1龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程申請(qǐng)用海位置圖圖2.4-2龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程申請(qǐng)用海界址圖龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)2.5項(xiàng)目用海必要性XC-45地塊)建設(shè)工程提供建設(shè)用地，用于完善區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)。2019年8月，隨著龍港撤鎮(zhèn)立市，龍港市將迎來(lái)嶄新的發(fā)展契機(jī)，原本土地的主要來(lái)源。本用海項(xiàng)目填海實(shí)施可為龍港市新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)新增建設(shè)用地本用海項(xiàng)目利用已填成陸的海域，建設(shè)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程是必要的，項(xiàng)目用海也是必要的。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)3項(xiàng)目所在海域概況干旱、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、(1)氣溫(2)降雨d(3)風(fēng)況(4)日照(5)濕度龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)本報(bào)告有關(guān)地質(zhì)資料參考《龍港新城東海大道工程初步設(shè)計(jì)(報(bào)批稿)》(上。(1)地形地貌(2)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)(3)地下水。(4)地質(zhì)描述，抗為一般荷載較小建(構(gòu))筑物的基礎(chǔ)持力層。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)(5)地震(6)不良地質(zhì)作用害重。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)水質(zhì)環(huán)境概況[]6物環(huán)境概況[]6生物質(zhì)量現(xiàn)狀[]73.2海洋生態(tài)概況[8](1)岸線資源1000噸泊位21個(gè)；舥艚作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀內(nèi)港水深1.5~3.0m，建有直立式駁岸約低潮時(shí)水深3~3.5m。(2)港口資源m規(guī)模運(yùn)量的裝卸儲(chǔ)運(yùn)、龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)mm工、船舶修造等功能。(1)鰲江港航道區(qū)鰲江外航道從百畝礁東側(cè)約4海里處右轉(zhuǎn)航行至長(zhǎng)腰山和上頭嶼之間，左區(qū)~鰲江老碼頭作業(yè)區(qū)航道全長(zhǎng)約9km。內(nèi)航道平均寬300m，水深1.5~2.5m(吳淞高程)，凹岸水深3~4m，現(xiàn)可乘潮通航1500噸級(jí)船舶。外(2)舥艚港航道區(qū)m海里處右轉(zhuǎn)，向平陽(yáng)咀燈樁航行約20km至作業(yè)區(qū)港池，航道全長(zhǎng)約龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)(1)鰲江港南岸錨地區(qū)(2)舥艚港錨地區(qū)位于港區(qū)東南方向外航道起點(diǎn)以北，距離平陽(yáng)咀防波堤口門(mén)約14.3km，無(wú)棘頭梅童魚(yú)、3.4開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀龍港市社會(huì)概況資料引自龍港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局《2020年龍港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社(1)社會(huì)系統(tǒng)概況龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀(3)人口、人民生活3.4.2.1江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)表3.4-1江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表和距離況遷基地家海洋局組織的填海竣工套建產(chǎn)業(yè)填與泥砂吹相結(jié)合的方13年國(guó)家海填成。填投入使用纜--道--建跨越海口，采用雙塔雙索面疊為港口用海，用為建設(shè)填海造地與透水構(gòu)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)項(xiàng)目用海區(qū)所在江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖3.4.2.2江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)海域開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀體吹填完工。建設(shè)用海項(xiàng)目也已取得海域使用權(quán)證。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程用海區(qū)位于江南涂區(qū)域圍填海別見(jiàn)表3.4-2和圖3.4-2。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)證號(hào)/登記號(hào)(公頃)1發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂浙(2018)蒼南縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0035362號(hào)(海域不動(dòng)產(chǎn)確權(quán))40年龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)4項(xiàng)目用海資源環(huán)境影響分析[4]龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程用海區(qū)位于江南涂區(qū)域圍填海m據(jù)“自然資規(guī)〔2018〕7號(hào)”洋此“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”分江南海涂圍墾工程和江南涂區(qū)域圍4.1項(xiàng)目用海環(huán)境影響分析力環(huán)境影響分析4.1.1.1江南涂區(qū)域圍填海工程對(duì)水文動(dòng)力環(huán)境影響評(píng)估結(jié)論4.1.1.2項(xiàng)目用海對(duì)水文動(dòng)力環(huán)境影響分析龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程是在已填海成陸的江南涂區(qū)域龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)淤環(huán)境影響分析4.1.2.1江南區(qū)域圍填海工程對(duì)沖淤環(huán)境的影響評(píng)估結(jié)論江南海涂圍墾工程建設(shè)后，海堤附近總體呈淤積態(tài)勢(shì)，近堤身1km范圍區(qū)。4.1.2.2項(xiàng)目用海對(duì)沖淤環(huán)境的影響分析龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程是在已填海成陸的江南涂區(qū)域物環(huán)境影響分析4.1.3.1江南涂區(qū)域圍填海工程對(duì)海水水質(zhì)和沉積物影響評(píng)估結(jié)論。4.1.3.2項(xiàng)目用海對(duì)海水水質(zhì)和沉積物影響分析計(jì)劃建設(shè)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程。(1)施工期(后續(xù)施工)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)mgL施工機(jī)械沖洗廢水工程施工期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要為部分廢棄建筑材料和施工人員產(chǎn)生(2)營(yíng)運(yùn)期龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)4.2項(xiàng)目用海生態(tài)影響及生態(tài)損害評(píng)估態(tài)環(huán)境的影響4.2.1.1江南涂區(qū)域圍填海工程對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)論。4.2.1.2項(xiàng)目用海實(shí)施對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程是在已填海成陸的江南涂區(qū)域價(jià)值損害評(píng)估XC則龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)估海區(qū)潮間帶生物96t3t4.54×1014cells6.02×1010個(gè)2.82×106尾9.75×106尾4.3項(xiàng)目用海對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的影響分析龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程填海與江南涂區(qū)域圍填海工程龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)4.4項(xiàng)目用海資源影響分析析析環(huán)境基本無(wú)變化；舥艚作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道所在海域略有淤積，淤積幅度范圍在行，因此，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)航道資源整體影響較小。析南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，工程區(qū)填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”結(jié)論，江南涂區(qū)域圍填海區(qū)填海面積龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)影響分析海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”結(jié)論，圍填海工程建設(shè)后，其水動(dòng)力影響范圍僅限于周邊新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程，項(xiàng)目后續(xù)施工及營(yíng)運(yùn)期間產(chǎn)生的污染物濱海旅游資源影響不大。4.5項(xiàng)目用海風(fēng)險(xiǎn)分析舶岸港口和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。把熱帶氣旋引起沿岸地區(qū)最大風(fēng)速龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)0。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)15海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)分析5.1項(xiàng)目用海對(duì)海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響”文件精神，本項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告可適當(dāng)簡(jiǎn)目前，“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”和“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案”均已編制完成，并已通過(guò)評(píng)審。本用海項(xiàng)目位于已填海成陸的江南對(duì)(1)用海對(duì)附近圍填海工程的影響；(2)用海對(duì)附近臨港產(chǎn)業(yè)的影響；(3)用海對(duì)附近海底管線的影響；(4)用海對(duì)附近航道的影響；(5)用海對(duì)舥艚中心漁港的影響；(6)用海對(duì)圍區(qū)內(nèi)其它項(xiàng)目的影響。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)2龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程所在的江南涂區(qū)域圍填海區(qū)距km和水11月完工。江南涂區(qū)域建設(shè)用海施工期間的施工噪聲、隔堤穩(wěn)定、吹填尾水滲本項(xiàng)目附近臨港產(chǎn)業(yè)主要是位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)南側(cè)約1.4km的華潤(rùn)的影響還包括由工程施工期懸浮泥沙擴(kuò)散，導(dǎo)致取水口水質(zhì)改變。根據(jù)“江南涂區(qū)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)3質(zhì)比對(duì)分析，江南海涂圍墾工程和江南涂區(qū)域圍填海工程施工期懸浮泥沙擴(kuò)散在蒼南電廠取項(xiàng)目所在海域附近分布的海底管線主要是位于江南涂圍填海區(qū)北側(cè)約本項(xiàng)目所在海域附近分布的航道主要包括位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)東北側(cè)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)45.2利益相關(guān)者界定龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程用海區(qū)位于江南涂區(qū)域圍填海施建設(shè)，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境無(wú)重大影響。目前，“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”和“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案”均已編制完成，并已通過(guò)評(píng)審，且“江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案”也已完成了自然資源部備案(自然資辦函〔2019〕1857號(hào))。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)5根據(jù)上述分析界定本項(xiàng)目的利益相關(guān)者均為龍港市海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司)，主要利益相關(guān)者概況見(jiàn)表5.2-1，利益表5.2-1主要利益相關(guān)者一覽表號(hào)利益相關(guān)者開(kāi)發(fā)活動(dòng)具體位置利益相關(guān)內(nèi)容可協(xié)調(diào)情況1龍港市海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公映湖路(海域不用海區(qū)界址銜干擾可協(xié)調(diào)可協(xié)調(diào)5.3相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析6表5.3-1主要利益相關(guān)者協(xié)調(diào)分析一覽表序號(hào)利益相關(guān)者是否具備協(xié)調(diào)途徑協(xié)調(diào)內(nèi)容協(xié)調(diào)方法協(xié)調(diào)責(zé)任人1龍港市海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公件本用海項(xiàng)目與映湖路的界址銜接和施工干海域確權(quán)要與映湖路協(xié)調(diào)機(jī)制龍港市新城建設(shè)發(fā)展有限公司(建映湖路與本項(xiàng)目北側(cè)緊鄰，該項(xiàng)目權(quán)屬人為龍港市海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司 (原蒼南縣海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司)，主要協(xié)調(diào)分析內(nèi)容為界址銜接和施工干擾開(kāi)發(fā)有限公司)實(shí)施，本項(xiàng)目在此基礎(chǔ)上進(jìn)行后續(xù)施工，需取得其同意。就本工程實(shí)施涉及的界址銜接與施工干擾等問(wèn)題出具了“關(guān)于支持龍港市新城變5.4項(xiàng)目用海對(duì)國(guó)防安全和國(guó)家海洋權(quán)益的影響分析龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)76項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析6.1項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》實(shí)施時(shí)，江南涂圍墾工程已建設(shè)完成，項(xiàng)目用海位于江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)，該區(qū)重點(diǎn)保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)8圖6.1-1浙江省海洋功能區(qū)劃圖(2011-2020)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)9表6.1-1項(xiàng)目用海所在海洋功能區(qū)劃登記表(根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》)功能區(qū)地理范圍和面積域使用管理洋環(huán)境保護(hù)A3-34江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用1、重點(diǎn)保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海，在未開(kāi)發(fā)前可兼容漁3、優(yōu)化圍填海平面布局，鼓勵(lì)增加人工岸線曲折度和長(zhǎng)域資源；4、嚴(yán)格論證圍填?；顒?dòng)，保障合理填海需求，填海范圍動(dòng)，減少對(duì)周邊水域環(huán)境的影岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)江南海涂圍墾工程和江南涂區(qū)域建設(shè)用海兩部分分別進(jìn)行了水動(dòng)力影響評(píng)估的涂區(qū)域圍填海增殖放流業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)6.1.3.1與海洋功能區(qū)劃定位的符合性分析海區(qū)屬江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)。本項(xiàng)目填海造地后為龍港市新城變電與其海洋功能定位——江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)相符。6.1.3.2與海洋功能區(qū)劃的海域使用管理符合性分析1-2020年)》，項(xiàng)目用海區(qū)所屬的江南涂工A：XC建2)本項(xiàng)目位于江南涂區(qū)域建設(shè)圍填海區(qū)，屬于填海工程，工程實(shí)施不可避實(shí)海域的影響。本項(xiàng)目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)3)為滿足生態(tài)用海需求，江南涂區(qū)域合理布局了區(qū)內(nèi)生態(tài)空間，江南涂區(qū)占比為35.11%，可達(dá)到人民政府已編制完成了“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案”對(duì)受損海洋環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。因此，項(xiàng)目實(shí)施符合江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)的海域使用管理要求：“優(yōu)化圍填海平面布局，鼓勵(lì)增加人工岸線曲折度和長(zhǎng)度，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源”。4)本項(xiàng)目所在圍區(qū)外側(cè)圍堤嚴(yán)格按國(guó)家海洋局(國(guó)海管字〔2012〕94號(hào))南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案”，江南涂區(qū)域用海范圍內(nèi)計(jì)劃進(jìn)行生態(tài)濕地5)江南海涂圍墾工程先期開(kāi)展了外側(cè)堤壩工程，目前已全線合龍，主堤設(shè)洪功能”。海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案”結(jié)論，江南涂區(qū)域圍填海工程施工期已采取以下措施降低對(duì)行油污鉛封管理制度，船上設(shè)有油水分離器、生活污水處理裝置等；2014年3龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)，措施降低對(duì)周邊功能區(qū)的影響”。7)填海施工階段已委托原國(guó)家海洋局溫州海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站開(kāi)展了海域監(jiān)視監(jiān)測(cè)報(bào)告”。因此，項(xiàng)目實(shí)施符合江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)的海域使用管理6.1.3.3與海洋功能區(qū)劃的海洋環(huán)境保護(hù)符合性分析2011-2020年)》，工程所屬的工業(yè)與城鎮(zhèn)用海本項(xiàng)目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)攏目建設(shè)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程，項(xiàng)目建成投入使用后主要攏于圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案所涉及到的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值約龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)側(cè)植物改造區(qū)建設(shè)對(duì)順堤進(jìn)行生態(tài)化改造；2)在鰲江口南岸進(jìn)行紅樹(shù)林濕地建江口外重要漁業(yè)海域(33-Xe22)采取增殖放流活動(dòng)，種類(lèi)選擇為三疣梭子蟹、大黃魚(yú)和日本對(duì)蝦；4)圍區(qū)內(nèi)生態(tài)濕地建設(shè)。通過(guò)上述措施的落實(shí)，項(xiàng)目用海綜上所述，項(xiàng)目用海符合《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020)》。位及最小距離江南涂農(nóng)漁業(yè)區(qū)(A1-26)飛鰲灘農(nóng)漁業(yè)區(qū)(A1-25)區(qū)鰲江口港口航運(yùn)區(qū)(A2-22)舥艚港口航運(yùn)區(qū)(A2-23)飛鰲灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-33)娛樂(lè)區(qū)炎亭旅游休閑娛樂(lè)區(qū)(A5-17)石坪-赤溪保留區(qū)(A8-11)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)表6.1-3項(xiàng)目周邊海洋功能區(qū)劃登記表(根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011~2020年)》)功能區(qū)地理范圍和面積域使用管理洋環(huán)境保護(hù)A1-區(qū)區(qū)蒼南東部，江南涂至 (西至東經(jīng)120°37′41″,南至北緯120°43′24″,北至北緯控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類(lèi)，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類(lèi)。A1-區(qū)區(qū)飛云江口至鰲江口附120°38′15″,南至北緯120°41′22″,北至北緯相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；海范圍不得超過(guò)功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不門(mén)指標(biāo)控制；對(duì)周邊水域環(huán)境的影響；海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影A2-航鰲江口附近海域(西北緯27°33′40″,東至東口航運(yùn)基本功能前提下，兼容工業(yè)用海和旅游娛功能區(qū)地理范圍和面積域使用管理洋環(huán)境保護(hù)洋環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。侵蝕，不應(yīng)對(duì)毗鄰海洋基本功能區(qū)的海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類(lèi)，物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類(lèi)。A2-區(qū)區(qū)舥艚鎮(zhèn)東側(cè)海域(西至東經(jīng)120°37′26″,南至北緯27°28′18″,東至東經(jīng)120°42′34″,北至洋環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。侵蝕，不應(yīng)對(duì)毗鄰海洋基本功能區(qū)的海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類(lèi)，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類(lèi)。A3-用飛云江口至鰲江口附8′15″,南至北緯27°35′39″,東至東經(jīng)120°41′22″,北至北km。相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；海范圍不得超過(guò)功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不門(mén)指標(biāo)控制；對(duì)周邊水域環(huán)境的影響；海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影功能區(qū)地理范圍和面積域使用管理洋環(huán)境保護(hù)A5-休區(qū)炎亭鎮(zhèn)東側(cè)海域(西至東經(jīng)120°38′17″,南至北緯27°24′48″,東至東經(jīng)120°42′20″,北至自然景觀和人文景觀的完整性施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。海岸線、沙灘和沿海防護(hù)林的建設(shè)項(xiàng)目和人工設(shè)施，妥善處理生活垃圾，不應(yīng)對(duì)毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)響；海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類(lèi)，物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類(lèi)。A8-區(qū)石砰至大漁灣附近海域(西至東經(jīng)0°30′29″,南至北緯120°42′26″,北至北緯km。質(zhì)量、海量等標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)狀水平。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)淤環(huán)境基本無(wú)變化；舥艚作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道所在海域略有淤積，淤積幅度范圍在6.2項(xiàng)目用海與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析性分析龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，歷史遺留問(wèn)題處理方案，不屬于新增圍填海。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)。 項(xiàng)目位置圖6.2-1浙江省海洋主體功能區(qū)分區(qū)成果圖(限制開(kāi)發(fā)區(qū))龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)》符合性分析 (市)啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地用海依據(jù)的函》(自然資合性分析優(yōu)化利用岸段(限圍填海)，其管控要求為：1)允許適度改變岸灘或海底形態(tài)合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，確保漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展；4)岸線利用不應(yīng)對(duì)鰲江岸線保護(hù)與利用規(guī)劃(2016-2020年)》的管控要求。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū) 利用規(guī)劃圖龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)根據(jù)龍港城市總體規(guī)劃(2012-2030)，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)將形成“三軸、兩帶、四板務(wù)發(fā)全的生產(chǎn)和生活服務(wù)。3)舥艚、蘆蒲及龍港市新城南部：近期以龍港市新城啟動(dòng)并逐步引進(jìn)新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，形成龍港新城服務(wù)業(yè)中心。4)龍港南部及工程區(qū)塊為控規(guī)中的供電用地，擬在此建設(shè)龍港市新城變電站(XC-9-45地6.3項(xiàng)目用海與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策符合性分析本項(xiàng)目為龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)6.4項(xiàng)目用海與江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案符合性建設(shè)計(jì)劃，處理方案給出了江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問(wèn)題“海域使用權(quán)審批出遠(yuǎn)期擬建用海項(xiàng)目)。其中，近期急需擬建用海項(xiàng)目(包括工業(yè)、公共管理和公24日通過(guò)自然資源部備案(自然資辦函〔2019〕1857號(hào))后至今已相繼完成了于處理方案中“其他用海項(xiàng)目(其他中遠(yuǎn)期擬建用海項(xiàng)目)”之一，6.5項(xiàng)目用海與與自然資辦函〔2019〕1857號(hào)文符合性分析(1)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先原則，引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落地，高效集約利(2)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極探索開(kāi)展海堤生態(tài)化建設(shè)，盡量恢復(fù)海。(3)嚴(yán)格限制圍填海用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂(lè)項(xiàng)目龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)已填龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)自動(dòng)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程屬于城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施，不。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)7項(xiàng)目用海合理性分析7.1用海選址合理性分析7.1.1.1地理區(qū)位條件央務(wù)區(qū)，填海造地后用于建設(shè)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程，項(xiàng)目義，區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)明顯。7.1.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件個(gè)社供必要的土地資源，用于龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程的建設(shè)，7.1.1.3交通條件龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)7.1.2.1水深及地形條件7.1.2.2地質(zhì)條件7.1.2.3水動(dòng)力和沖淤本用海項(xiàng)目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”結(jié)論，江南海涂圍墾工程實(shí)施后，所在海域潮汐性質(zhì)和海7.1.2.4生態(tài)環(huán)境條件龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)民政府已編制完成了“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案”對(duì)受損海洋生態(tài)環(huán)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目周邊用?；顒?dòng)主要為龍港市海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍心和綜合服務(wù)中心，鰲江流域?yàn)I海宜居城市的示范區(qū)。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)7.2用海方式和平面布置合理性分析(1)是否有利于維護(hù)海域基本功能9-45地塊)建設(shè)工程，屬于城市發(fā)展所需配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，與所在“江南涂工根據(jù)本報(bào)告6.1.2節(jié)分析，龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程位濕地、海洋生物資源將得到一定程度的恢復(fù)，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在“江南涂工業(yè)與城A(2)能否最大程度地減少對(duì)水文動(dòng)力環(huán)境、沖淤環(huán)境的影響本用海項(xiàng)目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”結(jié)論，江南海涂圍墾工程實(shí)施后，所在海域潮汐性質(zhì)和海(3)是否有利于保持自然岸線和海域自然屬性龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)(4)是否有利于保護(hù)和保全區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)水系述措7.2.2.1平面布置方案比選龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)圖圖7.2.2.2平面布置合理性分析(1)是否體現(xiàn)集約、節(jié)約用海原則龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)變電站出入口設(shè)置在映湖路一側(cè)，內(nèi)部設(shè)車(chē)行通道。矩形地塊內(nèi)布置了3幢建(2)能否最大限度地減少對(duì)水文動(dòng)力、沖淤環(huán)境的影響本用海項(xiàng)目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填區(qū)(3)是否有利于生態(tài)和環(huán)境保護(hù)(4)是否與周邊其他用?；顒?dòng)相適應(yīng)(5)是否體現(xiàn)了少占用岸線長(zhǎng)度、增加岸線曲折度要求根據(jù)《國(guó)家海洋局關(guān)于改進(jìn)圍填海造地工程平面設(shè)計(jì)的若干意見(jiàn)》(國(guó)海管提升景觀效果”三大原則，采用人工島式、多突堤式或區(qū)塊組團(tuán)式設(shè)計(jì)。項(xiàng)目用龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)7.3用海面積合理性分析展承載力等具有重要意義。目前，“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”和“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生成了自然資源部備案(自然資辦函〔2019〕1857號(hào))。龍港市新城變電站(XC-政位擬開(kāi)展龍港根據(jù)《浙江省加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海實(shí)施方案》(浙自然資規(guī)活空間占比應(yīng)達(dá)到15%以龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)標(biāo)(試行)》綠地率需≥15%的要求。7.3.3用海面積符合《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》要求電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程，項(xiàng)目用海屬于城鎮(zhèn)其他建設(shè)用海，該用海類(lèi)型(1)海域利用率。制指標(biāo)(試行)》要求。(2)岸線利用率用率指填海形成的新海岸線長(zhǎng)度與占用的原海岸線(包括自然岸線和利用率要求為≥1.3。(3)海洋生態(tài)空間面積占比海洋生態(tài)空間面積占比指填海范圍內(nèi)的海洋生態(tài)空間面積總和占填海面積建龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)根據(jù)本項(xiàng)目主要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表(表2.2-1)，本用海項(xiàng)目綠地率為30%，符合《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》要求。(4)投資強(qiáng)度。設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》要求。(5)容積率海面積控制指標(biāo)(試行)》，城鎮(zhèn)其他建設(shè)項(xiàng)目用海容積率要求為≤1.5。目主要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表(表2.2-1)，本項(xiàng)目容積率為0.49，符合《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》要求。(6)開(kāi)發(fā)退讓距離開(kāi)發(fā)退讓距離指建設(shè)項(xiàng)目用海向海一側(cè)的建筑物相對(duì)于新形成的海岸線的求城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程提供建設(shè)用地，對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控生活服務(wù)設(shè)施面積占比、圍填海成陸比例這2項(xiàng)指標(biāo)均不作要求。本項(xiàng)目用海不均符合《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》的相關(guān)要求，具體見(jiàn)表7.3-1。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)表7.3-1《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》符合性分析一覽表指標(biāo)海面積控制指標(biāo)1率4.9%2≥1.33空間面積占比15%4元/公頃≥1150萬(wàn)元/公頃5≤1.56內(nèi)，20m7設(shè)比--8--設(shè)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程，以滿足龍港新城供電需求。用邊開(kāi)發(fā)活動(dòng)用海范圍無(wú)縫銜接。C-45地塊)建設(shè)工程項(xiàng)目擬選址意見(jiàn)》等相關(guān)要求。項(xiàng)目總用海面積0.4160公7.3.5.1現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)基本情況XGPSmmppmPMS垂直：±20mm+1ppmPMS)，利用已建成的連續(xù)運(yùn)營(yíng)衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)(ZJCORS系統(tǒng))進(jìn)行測(cè)量，儀器經(jīng)過(guò)7.3.5.2宗海界址界定(1)宗海界址界定方法龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)：“岸邊以填海造的海岸線為界，水中以圍堰、堤壩基床或回填物傾埋水下的邊緣線為界”，(2)岸線界定方法(3)宗海界址界定(4)界址點(diǎn)界定及坐標(biāo)系選擇采7.3.5.3用海面積量算和宗海圖繪制(1)用海面積的計(jì)算方法上所載的界址點(diǎn)平面坐標(biāo)，利用相關(guān)測(cè)量專(zhuān)業(yè)的坐CGCS坐標(biāo)。本次宗海面積計(jì)算借助于AutoCAD軟件計(jì)算功采用的計(jì)算方法為坐標(biāo)解析法，即利用已有的各點(diǎn)平龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)(2)用海面積量算和宗海圖繪制積。項(xiàng)目用海面積量算采用高斯-克呂格投影，中央子午線120°30′，CGCS2000坐標(biāo)系，宗海圖按《宗海圖編繪技術(shù)規(guī)范》(HY∕T251-2018)要求進(jìn)表7.3-1龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程宗海界址點(diǎn)坐標(biāo)一覽表龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)S格投影坐標(biāo)XY127°32′49.844″.73767227°32′50.872″.465033°32′52.424″.1977647°32′51.395″.471397.4用海期限合理性分析(1)設(shè)計(jì)使用年限本項(xiàng)目填海造地后用于建設(shè)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程，(2)法律法規(guī)規(guī)定年限用權(quán)最高期限為四十年”。本項(xiàng)目填海造地后用于建設(shè)龍港市新城變電站(XC-龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)圖7.3-1龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程宗海位置圖圖7.3-2龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程宗海界址圖龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)8海域使用對(duì)策措施分析《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》是本項(xiàng)目海域使用的基本依據(jù)，海區(qū)”(代碼A3-34)，本項(xiàng)目填海造地后為龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)仍需按照《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》中的“海域使用管理”和“海洋環(huán)境保護(hù)”要求做好項(xiàng)目后續(xù)施工期和運(yùn)營(yíng)期的管理工作。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)海洋環(huán)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)本項(xiàng)目通過(guò)填海造地的用海方式為龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)床沖淤、水環(huán)境、龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)8.2開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)對(duì)策措施本項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者為龍港市海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開(kāi)發(fā)有限公司)，建設(shè)單位應(yīng)就界址銜接與施工干擾等問(wèn)題與上述利益相好項(xiàng)目所在海域的自然資源、海實(shí)施的海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。和8.3風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)9級(jí)，或陣風(fēng)9~10級(jí)，并可能持續(xù)；或預(yù)報(bào)過(guò)程平均雨量100~200毫米，要(1)合理安排施工進(jìn)程，施工應(yīng)避開(kāi)臺(tái)風(fēng)期。(2)貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)防汛工作的方針、政策、法令、法規(guī)和上級(jí)(3)臺(tái)風(fēng)期制定防御洪(潮)方案，并做好督促、落實(shí)和協(xié)調(diào)工作。(4)組織防汛檢查，查處、督辦各類(lèi)威脅防汛安全的事件。(5)安排防汛值班。全天候掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情和氣象動(dòng)態(tài)；正(6)做好防臺(tái)調(diào)度以及物質(zhì)的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。(7)建立防汛信息系統(tǒng)，指揮決策系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和管理。(8)安排汛后有關(guān)工作，編寫(xiě)年度防汛總結(jié)，開(kāi)展調(diào)查和研究，總結(jié)推廣“防臺(tái)緊急避險(xiǎn)預(yù)案”，避免出現(xiàn)人員傷亡事故。8.4監(jiān)督管理對(duì)策措施8.4.1.1國(guó)家海域使用管理政策要求(1)根據(jù)法律法規(guī)和自然資源行政主管部門(mén)的要求，用海單位應(yīng)主動(dòng)向主(2)根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《浙江省財(cái)政廳浙江省自書(shū)(3)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)落實(shí)，依法行政是保證項(xiàng)目實(shí)施的重要措施。用海單位(4)實(shí)行政府主導(dǎo)下的規(guī)劃先行戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，要持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)8.4.1.2保護(hù)海域環(huán)境的管理要求。8.4.1.3過(guò)程管理要求8.4.1.4項(xiàng)目實(shí)施效果后評(píng)估龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)8.4.2.1海域使用用途的跟蹤和監(jiān)控8.4.2.2項(xiàng)目的控制要求8.4.2.3項(xiàng)目用海的申請(qǐng)8.4.3.1海域使用面積監(jiān)控按申報(bào)面積用海，有無(wú)少報(bào)多用。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)8.4.3.2海域使用用途監(jiān)控對(duì)策《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第二十八規(guī)定：“海域使用權(quán)人不得擅8.4.3.3海域使用資源環(huán)境監(jiān)控對(duì)策環(huán)境8.4.3.4海域使用時(shí)間監(jiān)控對(duì)策申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止?！睘楸苊獬瑫r(shí)用海導(dǎo)致的8.4.3.5填?？⒐を?yàn)收對(duì)策收組(一)填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收申請(qǐng)；(二)填海項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理報(bào)告；(三)填海工程竣工圖；(四)海域使用權(quán)證書(shū)及海域使用金繳納憑證的復(fù)印件；(五)與相關(guān)利益者的解決方案落實(shí)情況報(bào)告；(六)其它需要提供的文件、資料。龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)織項(xiàng)目所在省(區(qū)、市)及市(縣)自然資源行政主管部門(mén)和與填海項(xiàng)目無(wú)利害龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)9圍填海工程生態(tài)建設(shè)方案龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，填征及其生因此本章圍填海工程生態(tài)建設(shè)方案，主要引用“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案”中的相關(guān)結(jié)論及現(xiàn)階段生態(tài)修復(fù)進(jìn)展，同時(shí)結(jié)合本工程的自身特征提9.1生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)和目標(biāo)[10](1)岸線修復(fù)(2)濱海灘涂濕地修復(fù)(3)海洋生物資源恢復(fù)。(4)圍區(qū)內(nèi)生態(tài)濕地建設(shè)龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)(1)海堤生態(tài)化、景觀化建設(shè)，提升海岸線的生態(tài)和景觀屬性。(2)加強(qiáng)濱海灘涂濕地建設(shè)，彌補(bǔ)因圍區(qū)建設(shè)造成的濱海灘涂濕地?fù)p失。(3)通過(guò)增殖放流活動(dòng)和構(gòu)建貝類(lèi)附著區(qū)等，促進(jìn)海洋生物資源的恢復(fù)。(4)建設(shè)圍區(qū)內(nèi)生態(tài)濕地，構(gòu)建圍區(qū)內(nèi)的綠地、水系和生態(tài)廊道系統(tǒng)。9.2生態(tài)修復(fù)措施[10](1)岸線修復(fù)。通過(guò)海堤內(nèi)側(cè)生態(tài)綠化建設(shè)、外側(cè)植物改造區(qū)建設(shè)對(duì)順堤(2)濱海灘涂濕地修復(fù)。提升周邊海域潮灘生態(tài)功能并豐富生物群落多樣(3)增殖放流和貝類(lèi)附著區(qū)建設(shè)。海堤外側(cè)海域增殖放流，在順堤南端北(4)圍區(qū)內(nèi)生態(tài)濕地建設(shè)。形成圍區(qū)與自然融合共存的景觀生態(tài)格局，營(yíng)依據(jù)《浙江省自然資源廳浙江省發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<浙江省加強(qiáng)濱龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)表9.2-1江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表面積(公頃)圍區(qū)(2494公頃)總占比1296.2515龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)復(fù)平面布置圖龍港市新城變電站(XC-9-45地塊)建設(shè)工程海域使用論證報(bào)告書(shū)果圖龍港市新城變電