三明市十四五城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

PAGE1—PAGE1—三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃2021年12月目錄前言············································4第一章發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)······················5第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)······························5第二節(jié)面臨的形勢(shì)···························11第二章總體要求·································14第一節(jié)指導(dǎo)思想·····························14第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)·····························15第三章重點(diǎn)任務(wù)·································18第一節(jié)提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌·························19第二節(jié)完善交通體系·························23第三節(jié)改善環(huán)境品質(zhì)·························28第四節(jié)增強(qiáng)城鄉(xiāng)韌性·························34第五節(jié)推進(jìn)智慧城鄉(xiāng)建設(shè)·····················39第四章保障措施·································44附件1：三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯總表（中心城區(qū)）···············48附件2：三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯總表（縣級(jí)）···················56前言城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有關(guān)鍵性、引領(lǐng)性和支撐性作用。科學(xué)編制和實(shí)施好《三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越，對(duì)于提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)、改善民生福祉，為全方位推進(jìn)三明市高質(zhì)量發(fā)展超越具有重要意義。本規(guī)劃依據(jù)《三明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，并與《福建省“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》相銜接，明確了三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，是今后五年我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策、行業(yè)規(guī)劃和安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與投資的基本依據(jù)。本規(guī)劃范圍以三明市區(qū)為重點(diǎn)，兼顧各縣（市）。市區(qū)包含三元區(qū)和沙縣區(qū)；三明市域范圍包括永安、明溪縣、清流縣、寧化縣、建寧縣、大田縣、將樂(lè)縣、泰寧縣、尤溪縣。本規(guī)劃涵蓋行業(yè)領(lǐng)域：城鄉(xiāng)風(fēng)貌、交通體系、環(huán)境品質(zhì)、城鄉(xiāng)韌性、智慧城鄉(xiāng)建設(shè)等5個(gè)方面。本規(guī)劃基年為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。第一章發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”以來(lái)，我市始終牢記習(xí)近平總書記重要囑托，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策和市委市政府部署，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。五年來(lái)，全市共完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)112個(gè)，涉及城市綜合交通、供水工程、排水防澇、污水處理、垃圾處理、園林綠化、燃?xì)夤こ?、地下綜合管線等8個(gè)方面，基本完成《三明市“十三五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)綜合承載能力明顯提高，城鄉(xiāng)運(yùn)行效率顯著提升，初步建成布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建成小康社會(huì)提供了有力保障，為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超作出重要貢獻(xiàn)。一、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化全市森林覆蓋率達(dá)78.73%，“中國(guó)綠都”聲名遠(yuǎn)播?！笆濉逼陂g，全市新增綠地面積566公頃、公園綠地面積248公頃；到2020年底，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.34%，綠地率達(dá)40.31%，人均公園綠地面積達(dá)14.2平方米。閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作取得重要進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，形成了一批“百姓富、生態(tài)美”示范引領(lǐng)村。建設(shè)了格氏栲至萬(wàn)壽巖景觀帶、貴溪洋生態(tài)濕地公園、如意湖濕地公園，尤溪埔頭新城河濱公園、城南公園等一批景觀公園，完成了三明市城區(qū)綠道、沙縣西大橋至大洲橋沿河兩岸綠道、尤溪三奎新城公園綠道、大田城市綠道、明溪城市綠道，將樂(lè)城市綠道等綠道建設(shè)，人民群眾綠色生活品質(zhì)明顯提高。三明市區(qū)獲得全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)、國(guó)家森林城市和省級(jí)生態(tài)市稱號(hào)，泰寧縣、將樂(lè)縣、明溪縣分獲第一、二、三批“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”命名，各縣（市）均被授予省級(jí)森林城市，87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三明市區(qū)、永安市、泰寧縣獲得國(guó)家級(jí)園林縣城稱號(hào)，清流、寧化、建寧、將樂(lè)、尤溪、大田、明溪縣獲得省級(jí)園林縣城稱號(hào)。泰寧入選首批國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)并納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。2019年三明市進(jìn)入國(guó)家“水環(huán)境質(zhì)量排名前30位”和“水質(zhì)變化情況排名前30位”雙榜單城市，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率繼續(xù)居全省前列。二、城市交通不斷完善“十三五”期間，三明綜合交通運(yùn)輸建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資710億元，是“十二五”時(shí)期的1.3倍，“十一五”時(shí)期的2.9倍，年均投資額142億元。到2020年底，農(nóng)村“四好公路”建設(shè)成績(jī)突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路比率達(dá)到100%。公共交通運(yùn)輸服務(wù)體系逐步完善，城市公交主體地位不斷加強(qiáng)，公交線路不斷優(yōu)化、延伸，基本滿足城市居民便捷、舒適的公共出行需要，公交線網(wǎng)已覆蓋11個(gè)縣（市、區(qū)）的中心城區(qū)，公交線路逐步向城區(qū)周邊延伸，三明中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到40%，萬(wàn)人公交車輛擁有量達(dá)12.6標(biāo)臺(tái)。交通信息化建設(shè)成績(jī)顯著，重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛GPS安裝全面完成，全市三類以上班線客車、旅游客車、農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車和危險(xiǎn)品貨運(yùn)車等營(yíng)運(yùn)車輛GPS車載終端安裝率達(dá)到100%，市縣聯(lián)動(dòng)的路網(wǎng)監(jiān)控中心初步建成，市級(jí)GPS管理分中心和12個(gè)縣級(jí)工作站信息可互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，并與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、交警等單位實(shí)現(xiàn)信息共享。綠色交通發(fā)展持續(xù)深化，建成G205線三明境內(nèi)段、G528線將樂(lè)段、S215線尤溪段266公里專養(yǎng)公路綠色長(zhǎng)廊帶，國(guó)省道綠色長(zhǎng)廊總里程突破1200公里；全市投入新能源公交車975輛，全市新能源、清潔能源公交車占公交車輛總數(shù)比例達(dá)到87%，全市建成新能源公交車充電樁780座。慢行系統(tǒng)建設(shè)較快發(fā)展，“十三五”期間，建成了三明城區(qū)一河兩岸自行車服務(wù)系統(tǒng)、永安自行車公園等一批自行車道路，各縣及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠道等一批人行道路。2016-2020年全市新增城市道路長(zhǎng)度231公里，新增道路面積345萬(wàn)平方米。三、供水能力明顯增強(qiáng)“十三五”期間，加快應(yīng)急水源建設(shè)，雙水源安全供水建設(shè)，更新改造一批老舊管網(wǎng)、加強(qiáng)管網(wǎng)漏損率控制，進(jìn)一步提高供水安全保障。新建三明市第二供水廠、沙縣城南水廠等項(xiàng)目，新增供水管網(wǎng)1475公里，管網(wǎng)漏損率均控制在12%以內(nèi)。2020年三明市、縣用供水普及率為99.16%，公共供水普及率為99.08%（高于全國(guó)水平97.04%），其中三明市區(qū)、永安市、清流縣、將樂(lè)縣的供水普及率為100%。四、排水防澇能力有效增強(qiáng)堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，兩手發(fā)力，系統(tǒng)治理”方針，建立從源頭到末端、工程措施與非工程措施相結(jié)合的排水防澇體系。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完成透水地面改造與建設(shè)508公頃，下凹式綠地、植草溝、人工濕地等滯滲工程改造與建設(shè)384公頃。加大雨水管渠的建設(shè)和改造，新建改建排水管道470公里，新增雨水管網(wǎng)247公里。提升排水泵站能力，全市改建排水泵站3座，能力4.14立方米方/秒；新建泵站11座，能力8.581立方米/秒。大力推進(jìn)調(diào)蓄能力建設(shè)，兼顧排水防洪、景觀工程，內(nèi)河整治45公里以上，完成投資24.77億元，恢復(fù)被侵占的內(nèi)河水體，增加調(diào)蓄滯洪空間。五、污水處理水平全面提升重點(diǎn)推進(jìn)市、縣污水處理廠擴(kuò)容和提標(biāo)升級(jí)改造、污水管網(wǎng)的延伸完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、污水污泥資源化利用，在全市推廣污泥深度脫水+建材化利用、污泥熱干化+焚燒等工藝，形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的設(shè)施建設(shè)格局，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，切實(shí)改善保護(hù)城鎮(zhèn)水環(huán)境治理。新建列東污水處理廠、永安北部生活污水處理廠等項(xiàng)目，新增污水管網(wǎng)321公里，新增處理能力8.75萬(wàn)立方米/日。2020年三明市市域污水處理率為95.38%，城市生活污水集中收集率為36.5%。全市新增34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜的治理農(nóng)村污水，全市每年完成100個(gè)行政村生活污水有效治理。六、環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善“十三五”期間，基本實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理模式，生活垃圾達(dá)到日產(chǎn)日清。餐廚垃圾無(wú)害化處理覆蓋全市，處理設(shè)施逐步完善，危廢垃圾處理處置率達(dá)到99%，醫(yī)廢垃圾處理處置率達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)人居環(huán)境功能提升及配套工程，推進(jìn)生活垃圾分類示范點(diǎn)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。七、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)堅(jiān)持以天然氣為主，液化石油氣為輔，其他替代性氣體能源為補(bǔ)充的氣源發(fā)展原則，促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展?！笆濉逼陂g全市采用清潔能源，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三明城區(qū)完成居民天然氣建設(shè)，沙縣區(qū)完成城市LNG管道建設(shè)，永安完成城市LNG管道建設(shè)并建設(shè)了一處LNG加氣站，各縣城基本完成管道燃?xì)怃佋O(shè)，改善了居民生活質(zhì)量，提高了居民生活品質(zhì)。八、歷史文化保護(hù)成效明顯“十三五”期間，三明市出臺(tái)了一系列政策，采取了一系列措施，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，取得了顯著成績(jī)。在全省率先出臺(tái)實(shí)施《三明市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法》，持續(xù)開展“風(fēng)展紅旗”品牌建設(shè)，推動(dòng)了紅色文化遺址保護(hù)工作常態(tài)化、法治化，有效整合全市紅色文化資源，全面提升紅色文化遺址的知名度，著力打造有特色、有影響力的紅色文化品牌。出臺(tái)推進(jìn)朱子（閩學(xué)）文化品牌建設(shè)的實(shí)施方案，建設(shè)閩學(xué)文化廣場(chǎng)、沙溪十里閩學(xué)文化長(zhǎng)廊等一批物化載體，打造一批朱子（閩學(xué)）文化村，為廣大人民群眾展示了朱子（閩學(xué)）文化豐富的內(nèi)涵和“永不褪色的時(shí)代價(jià)值”。建設(shè)萬(wàn)壽巖國(guó)家考古遺址公園，實(shí)施永安吉山、青水滄海、將樂(lè)良地等傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，歷史文化得到有效保護(hù)。至2020年，全市各級(jí)文物保護(hù)單位646處895個(gè)點(diǎn)，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位12處30個(gè)點(diǎn)，省級(jí)文物保護(hù)單位124處280點(diǎn)，市、縣（市、區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位510處585個(gè)點(diǎn)，一般不可移動(dòng)文物3864處；國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)2個(gè)、名村8個(gè)，中國(guó)傳統(tǒng)村落62個(gè)，省級(jí)歷史文化街區(qū)3個(gè)、歷史文化名鎮(zhèn)名村16個(gè)、傳統(tǒng)村落97個(gè)，公布的歷史建筑1328處；國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目5個(gè)、省級(jí)非遺項(xiàng)目50個(gè)、市級(jí)非遺項(xiàng)目205個(gè)，國(guó)家級(jí)非遺傳承人4人、省級(jí)非遺傳承人29人、市級(jí)非遺傳承人83人。表1-1：三明市“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況表序號(hào)類別項(xiàng)目名稱“十三五”規(guī)劃目標(biāo)“十三五”終期完成情況1城市園林綠化建成區(qū)綠地率40%40.31%人均公園綠地面積（平方米）14.014.22城市綜合交通建成區(qū)平均路網(wǎng)密度（公里/平方公里）5.05.5公共停車場(chǎng)泊位比-0.53供水保障供水能力（萬(wàn)噸/天）110.5110.5飲用水綜合合格率95%95%供水管網(wǎng)漏損率≤15%≤12%城市、縣城用水普及率98%99.16%農(nóng)村自來(lái)水普及率80%85.7%4城鄉(xiāng)污水處理城鎮(zhèn)污水處理能力（萬(wàn)噸/天）≥30.032城市生活污水集中收集率45%36.5%市縣污水處理率90%95.38%5城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境生活垃圾無(wú)害化處理能力（噸/天）20802080無(wú)害化處理率98%98%6燃?xì)夤こ坦艿廊細(xì)馄占奥?0%70%第二節(jié)面臨的形勢(shì)我國(guó)開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，但形勢(shì)總體上仍處于高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一、面臨的機(jī)遇——人民群眾美好生活的向往對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。全面建成小康社會(huì)后，我國(guó)開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。滿足人民對(duì)美好生活向往的需要，必須加快推進(jìn)以人為中心的城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。——積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越催生了新動(dòng)力。加快融入新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民對(duì)美好生活的需要，深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；必須加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；必須做實(shí)做足“四篇文章”，深化“三明實(shí)踐”，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，這將為推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的動(dòng)力。——綜合國(guó)力的提升和政策支持為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，三明和全國(guó)一樣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提升，特別是國(guó)家為蘇區(qū)老區(qū)加大支持力度，出臺(tái)了《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》，為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、物質(zhì)保障和政策支持，為實(shí)施城市更新、改善村鎮(zhèn)面貌、完善城鄉(xiāng)設(shè)施體系，提供充足的人力、物力和技術(shù)保障?！茖W(xué)技術(shù)發(fā)展為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展提供了新的空間。現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能的快速發(fā)展不僅改變了人類的生活方式，也為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了新的發(fā)展空間。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供的數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，不僅有傳統(tǒng)基建固有的穩(wěn)投資作用，更可以獲得比傳統(tǒng)基建更大的乘數(shù)效應(yīng)，還可以拉動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、人才和知識(shí)等高級(jí)要素的投入，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力?！姓^(qū)劃調(diào)整設(shè)置為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施注入了新的活力。2021年2月初省政府批復(fù)同意三明市部分行政區(qū)劃調(diào)整，三元、梅列合并為三元區(qū)，沙縣撤縣設(shè)立沙縣區(qū)。新三元區(qū)的設(shè)立，必然要求從合并后更高的層面上，重新梳理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、交通、民生等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化調(diào)整；沙縣區(qū)的設(shè)立，工作重點(diǎn)也必然轉(zhuǎn)移到更加重視城市建設(shè)上面來(lái)，推動(dòng)與三元區(qū)快捷高效互聯(lián)互通，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特別是在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越大背景下，行政區(qū)劃調(diào)整設(shè)置為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。二、面臨的挑戰(zhàn)——城鎮(zhèn)人口集聚和農(nóng)村人口快速減少帶來(lái)挑戰(zhàn)。區(qū)域中心城市和縣城區(qū)人口持續(xù)快速集聚，而廣大農(nóng)村人口減少，存在著城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力難以滿足城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)及快速發(fā)展的需求與推進(jìn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。特別是隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大、人民生活水平的提高，機(jī)動(dòng)車輛迅速增長(zhǎng)，河流水體質(zhì)量總體向好，但局部仍有超標(biāo)現(xiàn)象，城市垃圾不斷增加，環(huán)境問(wèn)題對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求?！嗣駥?duì)美好生活的向往與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平不相適應(yīng)帶來(lái)挑戰(zhàn)。三明是深山區(qū)，是革命老區(qū)和中央蘇區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定的差距，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然主要依靠政府財(cái)政投資，融資渠道單一，社會(huì)化融資能力不足，在很大程度上受資金籌措限制，使一些需要立即上馬并能產(chǎn)生巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不得不暫緩實(shí)施。因此，三明市必須緊緊抓住這個(gè)充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足國(guó)情省情市情，保持定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展新篇章。第二章總體要求第一節(jié)指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，構(gòu)建“便捷、宜居、綠色、安全、智慧”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，奮力建設(shè)“一區(qū)六城”。“一區(qū)”，即革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；“六城”，即魅力紅色主城、新興工業(yè)之城、綠色生態(tài)之城、和諧文明之城、改革創(chuàng)新之城、包容開放之城。二、基本原則——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、山海聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展新格局。——生態(tài)文明,綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”的重要囑托，深化三明實(shí)踐，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，節(jié)約集約利用土地、能源、水等資源，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。——以人為本,共享發(fā)展。依靠全民共建共治共享推動(dòng)人民生活品質(zhì)提高。堅(jiān)持“以人為本”,著力解決人民群眾關(guān)注的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,增強(qiáng)人民群眾的獲得感。——新型智慧,創(chuàng)新發(fā)展。以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)，加快新材料、新工藝、新技術(shù)在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理中的應(yīng)用，抓好人才和機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，千方百計(jì)培養(yǎng)引進(jìn)一批“高精尖缺”人才和工匠型人才?！鞣絽⑴c,開放發(fā)展。強(qiáng)化政府公共責(zé)任、倡導(dǎo)公眾參與,逐步開放城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng),積極推進(jìn)運(yùn)行市場(chǎng)化、投融資渠道多元化,構(gòu)建各方參與、多元共建的設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行格局。第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施體系化、品質(zhì)化、綠色化、智慧化的發(fā)展方向，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升工程。到2025年，初步建成“便捷、宜居、綠色、安全、智慧”的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，支撐我市在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。到2035年，基本建成與綠色、智能、宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)生活水平相匹配的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，形成與全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城鄉(xiāng)相適應(yīng)的高水平整體治理效能，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全方位高質(zhì)量發(fā)展超越。——園林綠化水平全面提升。全力打響“中國(guó)綠都·最氧三明”品牌，奮力譜寫“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”三明新篇章。到2025年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到41%以上，人均公園綠地面積達(dá)到15.1平方米以上，城市建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到75%，城市萬(wàn)人擁有綠道長(zhǎng)度達(dá)到3.2公里，基本形成城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。全市森林覆蓋保持在78%以上，空氣、水質(zhì)量均居全省前列?！煌ɑヂ?lián)互通、暢通便捷。完善互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò),到2025年，建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到7.0公里/平方公里，城市建成區(qū)道路面積率達(dá)到15%；基本建成“互通互聯(lián)、安全便捷、經(jīng)濟(jì)高效、綠色智能”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，基本形成福建省中部便利山海協(xié)作往來(lái)、對(duì)接兩洲、服務(wù)中西部的重要綜合交通樞紐和銜接“一帶一路”的重要戰(zhàn)略通道。三沙永區(qū)域交通運(yùn)輸一體化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和物流組織集約化水平進(jìn)一步提高，全市綜合交通總體發(fā)展水平力爭(zhēng)達(dá)到全省中上水平，基本形成“123出行交通圈”（市域縣城1小時(shí)通勤圈、省內(nèi)地市2小時(shí)通達(dá)、國(guó)內(nèi)主要城市3小時(shí)覆蓋）。實(shí)現(xiàn)高速公路總里程達(dá)1000公里以上、普通國(guó)省道二級(jí)及以上公路比例達(dá)80%以上，縣縣通快鐵、村村通快遞，客貨運(yùn)樞紐覆蓋縣（市、區(qū)）、公交站500米半徑覆蓋城區(qū)、城鄉(xiāng)公交覆蓋縣城周邊20公里、快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！补┙o需求充分保障。進(jìn)一步提高供水、供氣規(guī)模與質(zhì)量，構(gòu)建從“源頭到龍頭”的城鄉(xiāng)供水工程體系、規(guī)范化管理體系，形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠炊嘣?yīng)格局。到2025年，市、縣飲用水綜合合格率達(dá)99%以上，供水管網(wǎng)漏損率低于8.5%，城市、縣城用水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90%以上?！青l(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村環(huán)境改善，繼續(xù)開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類。到2025年，老舊小區(qū)改造全面完成，綠色社區(qū)建設(shè)比例達(dá)60%以上；原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)85%以上，三明市市區(qū)（含沙縣區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%，農(nóng)村基本建立有機(jī)垃圾生態(tài)處理機(jī)制；城市建成區(qū)污水集中收集率達(dá)到70%以上，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)99%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理基本實(shí)現(xiàn)各市縣以縣域?yàn)閱挝焕壌虬采w?！腔垌g性水平顯著提升。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城市建設(shè)公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，補(bǔ)齊應(yīng)急水源、燃?xì)鈨?chǔ)備、排水防澇等設(shè)施短板。到2025年，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣能力達(dá)到5%，基本建成CI米基礎(chǔ)平臺(tái)，基本完成易澇點(diǎn)整治，基本實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理更加智慧、精準(zhǔn)、協(xié)同、安全。——城市管理水平全面提升。推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，全面整治提升市容市貌，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造，打通斷點(diǎn)堵點(diǎn)、補(bǔ)齊缺口短板，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。到2025年，市縣城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)全覆蓋；城市各類管網(wǎng)普查建檔率達(dá)到90%，市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測(cè)管理率達(dá)到15%；市容環(huán)境更加干凈、整潔、有序，無(wú)障礙環(huán)境規(guī)范性、適用性、系統(tǒng)性顯著提升。表2-1：“十四五”三明市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施主要發(fā)展指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位2020年2025年（福建?。?025年（三明市）指標(biāo)屬性1建成區(qū)路網(wǎng)密度公里/平方公里5.5≥8.5≥7.0預(yù)期性2城市建成區(qū)道路面積率%13.93≥15≥15約束性3城市建成區(qū)污水集中收集率%36.5≥70≥70約束性4綠色社區(qū)建設(shè)比例%--≥60≥60預(yù)期性5城市生活垃圾資源化利用率%45≥60≥60預(yù)期性6城市生活垃圾焚燒處理能力占比%34.6≥85≥85預(yù)期性7人均公園綠地面積平方米14.2≥15.1≥15.1預(yù)期性8城市建成區(qū)綠地率%40.31≥41≥41預(yù)期性9城市萬(wàn)人擁有綠道長(zhǎng)度公里3≥3.2≥3.2預(yù)期性10公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率%73.63≥85≥75預(yù)期性11公共供水管網(wǎng)漏損率%12≤8.5≤8.5約束性12城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣能力%≥5≥5約束性13城市污泥無(wú)害化處置率%≥99≥99約束性14城市各類管網(wǎng)普查建檔率%≥90≥90約束性15市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測(cè)管理率%≥15≥15預(yù)期性第三章重點(diǎn)任務(wù)“十四五”時(shí)期是三明全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展超越。第一節(jié)提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌一、建設(shè)提升城市園林和綠道牢記“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”重要囑托，持續(xù)深化“三明實(shí)踐”。推進(jìn)公園綠地建設(shè)和改造提升，形成疏密有致、富有地方文化特色的園林綠地、空間，提升園林綠地活力和吸引力。用綠道連接歷史文化遺跡、公園綠地、慢行系統(tǒng)和傳統(tǒng)村落等節(jié)點(diǎn)，形成綠道網(wǎng)絡(luò)，培育三明品牌。全市新建或改造提升一批綠道，新建獅子坑兒童公園、麒麟山公園提升、格氏栲森林康養(yǎng)基地、陳大碧溪濕地公園、東牙溪濕地公園、三元區(qū)富興堡槐林創(chuàng)業(yè)公園等9個(gè)項(xiàng)目。到2025年底，城市建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到75%，人均綠地面積15.1平方米，園林綠化實(shí)現(xiàn)從單一綠化向復(fù)合型花化彩化綠化轉(zhuǎn)型，提升城市景觀特色和品質(zhì)。二、改造提升老舊小區(qū)實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施老舊小區(qū)微改造、污水提質(zhì)增效三年行動(dòng)，以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，根據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)完善類改造和提升類改造，全市完成13萬(wàn)戶老舊小區(qū)改造；探索改造資金政府與居民合理共擔(dān)機(jī)制、社會(huì)力量以市場(chǎng)化方式參與機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)以可以持續(xù)方式支持機(jī)制；建立健全群眾參與共建機(jī)制，完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。三、歷史文化保護(hù)利用弘揚(yáng)紅色文化，傳承閩學(xué)文化、客家文化、古人類文化等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，打響“風(fēng)展紅旗”區(qū)域紅色文化品牌，唱響“閩學(xué)源頭，朱子故里”“客家祖地”傳統(tǒng)文化品牌，加強(qiáng)歷史文化品牌保護(hù)。到2025年，構(gòu)建多層級(jí)多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，力爭(zhēng)完成現(xiàn)有的6條歷史文化街區(qū)、35個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落改善提升項(xiàng)目，完成城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)普查、認(rèn)定、掛牌、測(cè)繪建檔工作，基本建立系統(tǒng)完善的保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；全面完成已公布?xì)v史文化街區(qū)名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制，打造一批保護(hù)傳承、環(huán)境整治、活化利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果比較突出的歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落品牌，歷史文化保護(hù)傳承的長(zhǎng)效管理機(jī)制初步建立，歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局基本形成。四、推動(dòng)綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)建設(shè)富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的“綠盈鄉(xiāng)村”，夯實(shí)生態(tài)市建設(shè)的“細(xì)胞工程”，守好“底色”，融入“特色”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。按照“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)統(tǒng)管、地統(tǒng)籌、事統(tǒng)管”的要求，做好新村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理工作，把新村建設(shè)與交通區(qū)位、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色文化保護(hù)、風(fēng)貌管控有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決農(nóng)村“有新房沒(méi)新村”問(wèn)題，畫好“藍(lán)天、白云、青山、綠水、新房、農(nóng)田”美好畫面。到2022年，全市“綠盈鄉(xiāng)村”占比達(dá)到80%以上；到2025年，全市基本完成2.5萬(wàn)棟既有裸房整治。五、整治提升“兩高”沿線環(huán)境全面加強(qiáng)高速鐵路、重點(diǎn)公路沿線環(huán)境整治提升，形成一批特色綠廊花廊。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鐵路、高速公路、國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)道可綠化的路段進(jìn)行加厚加密、提升綠量，確保到道路林木綠化率80％以上、轄區(qū)內(nèi)高速公路可綠化里程綠化率100%、國(guó)省道和鐵路等交通干線可綠化里程綠化率95%以上，縣鄉(xiāng)道可綠化里程綠化率85％以上。六、市容市貌整治提升開展人行道凈化、窨井蓋治理、道路平整度提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施城區(qū)主次干道桿線、箱柜專項(xiàng)清理，有序推進(jìn)村莊桿線規(guī)整，引導(dǎo)合理共桿。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等環(huán)境薄弱區(qū)市容環(huán)境治理、公共空間秩序管理等，打造一批精細(xì)化管理街區(qū)。到2022年，城市管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，城市市容環(huán)境更加干凈、整潔、有序。到2025年，三明市城區(qū)精細(xì)化管理水平明顯提升。專欄：提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌重點(diǎn)支撐項(xiàng)目1.三元區(qū)后山（獅子坑）地災(zāi)點(diǎn)治理及景觀提升工程。地災(zāi)治理、兒童公園、健身休閑步道、麒麟山與綠道連接線及配套設(shè)施等工程。計(jì)劃投資25000萬(wàn)元。2.麒麟山公園基礎(chǔ)設(shè)施整體改造提升工程。（1）舊有建筑（麒麟閣、亭、廊）修繕、新建配套服務(wù)建筑、復(fù)建區(qū)場(chǎng)地平整簡(jiǎn)易修復(fù)、環(huán)麒麟山棧道配套提升（植物花化彩化、增設(shè)連接步道照明、主入口配套服務(wù)建筑）、公園主入口上山道路拓寬及停車位增設(shè)、大象公廁重建、園區(qū)內(nèi)給排水、部分登山步道修復(fù)等。（一期）（2）提升改造公園內(nèi)5座公廁。（3）對(duì)麒麟新村82及84號(hào)房屋北側(cè)、麒麟山公園主入口處的地質(zhì)災(zāi)害整治，護(hù)坡治理約7700平方米。對(duì)滑坡體進(jìn)行支護(hù)、擋墻施工、截排水溝、生態(tài)修復(fù)等。（4）麒麟山棧道項(xiàng)目，建設(shè)總長(zhǎng)約1800米環(huán)繞麒麟山景區(qū)架空半山棧道。計(jì)劃投資5350萬(wàn)元。3.三元區(qū)市區(qū)綠道第五期項(xiàng)目。新建寬1.2米休閑步道15公里，完善步道周邊公廁，護(hù)欄，排洪溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資2000萬(wàn)元。4.荊西濱河公園建設(shè)項(xiàng)目。治理沙溪河荊西段違規(guī)種養(yǎng)行為，建設(shè)荊西河濱公園，長(zhǎng)1.6公里，配套園路鋪裝、景觀小品，小廣場(chǎng)，安裝健身器材、太陽(yáng)能路燈等設(shè)施，方便片區(qū)居民休閑娛樂(lè)。計(jì)劃投資2000萬(wàn)元。5.格氏栲森林康養(yǎng)基地。對(duì)原有森林景觀提升，新建、改建森林步道，新增餐飲、住宿設(shè)施。計(jì)劃投資2500萬(wàn)元。6.三元區(qū)綠道提升整治項(xiàng)目。實(shí)施降險(xiǎn)治理和工程治理45處、清理崩塌土方20000方及網(wǎng)噴播草籽18000平方米，綠植補(bǔ)株1100棵，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)，修復(fù)瀝青路面10355平方米，破損欄桿修復(fù)4647米，邊坡水溝修復(fù)1800米，照明燈具修復(fù)165盞，路基擋墻修復(fù)400米，維護(hù)公廁14座等。計(jì)劃投資7700萬(wàn)元。7.三元區(qū)頂太村傳統(tǒng)村落保護(hù)提升項(xiàng)目。頂太村歷史悠久，擁有眾多歷史建筑，但由于年代久遠(yuǎn)，保護(hù)問(wèn)題日益突出，為更好保護(hù)頂太村歷史建筑，特將頂太村歷史建筑保護(hù)作為項(xiàng)目，形成中長(zhǎng)期保護(hù)計(jì)劃進(jìn)行保護(hù)。計(jì)劃投資1500萬(wàn)元。8.荊西歷史文化街區(qū)改造提升。荊西歷史文化街區(qū)主街和歷史建筑的修繕加固。計(jì)劃投資3000萬(wàn)元。9.沙縣區(qū)東門歷史文化街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。改造總建筑面積20000平方米，更新建筑7000平方米、保護(hù)建筑8000平方米、整治建筑5000平方米，包含老舊房屋的屋面修復(fù)、立面改造、新建休閑廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等。改擴(kuò)建道路面積9100平方米，包含老舊街巷、歷史建筑修繕等。計(jì)劃投資12000萬(wàn)元。10.三元區(qū)（北部）老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及3.2萬(wàn)戶,樓棟851棟。計(jì)劃投資33000萬(wàn)元。11.三元區(qū)（南部）老舊小區(qū)改造。對(duì)三元區(qū)內(nèi)2000年以前的50個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，涉及32541戶。主要改造內(nèi)容為對(duì)小區(qū)進(jìn)行雨污分流，化糞池改造，改善小區(qū)路燈，對(duì)強(qiáng)弱電進(jìn)行整治，對(duì)路面進(jìn)行修繕。新增公共活動(dòng)設(shè)施，對(duì)小區(qū)景觀綠化進(jìn)行提升。計(jì)劃投資45000萬(wàn)元。12.沙縣區(qū)老舊小區(qū)改造。改造小區(qū)道路總面積約129155平方米，雨、污水及供水管網(wǎng)改造約116665米，綠化改造面積約22410平方米，增設(shè)停車位約1478個(gè)，小區(qū)立面改造面積約34000平方米，管線纜化下地約50000米，新增小區(qū)亮化照明設(shè)施1200臺(tái)，以及對(duì)小區(qū)休閑、消防、門禁等設(shè)施實(shí)施改造新建。計(jì)劃投資48060萬(wàn)元。13.三明市既有裸房整治。全市基本完成2.5萬(wàn)棟既有裸房整治。計(jì)劃投資50000萬(wàn)元。第二節(jié)完善交通體系一、建設(shè)高品質(zhì)公路網(wǎng)統(tǒng)籌高速公路與普通干線兩個(gè)公路體系協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與城市、樞紐、產(chǎn)業(yè)區(qū)、景區(qū)銜接，不斷增強(qiáng)公路整體發(fā)展水平，進(jìn)一步完善各縣（市、區(qū)）繞城公路和過(guò)境線，規(guī)劃建設(shè)快速便捷的繞城公路通道，助推城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村之間的橫向聯(lián)系，改善部分節(jié)點(diǎn)間橫向繞行嚴(yán)重問(wèn)題，提級(jí)改造對(duì)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建作用明顯、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用大、交通量增長(zhǎng)快的縣、鄉(xiāng)干線路，有序推進(jìn)300人以上較大自然村公路硬化工程，“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)改造農(nóng)村公路1000公里以上，到2025年，基本建成滿足我市廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。二、加大公交場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)力度按照城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和公交優(yōu)先發(fā)展要求，加大城市公交場(chǎng)站建設(shè)投資力度，積極推動(dòng)公交首末站場(chǎng)融入綜合客運(yùn)樞紐和城市綜合體建設(shè)，在“十四五”期間，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)公交場(chǎng)站與城市新建工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)和居民小區(qū)的同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步投入使用，加快補(bǔ)齊我市公交場(chǎng)站發(fā)展短板，構(gòu)建完備的公交場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施。在實(shí)現(xiàn)三明中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)縣市中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋。三、構(gòu)建公眾滿意的城市公交加快構(gòu)建以交通樞紐為錨固點(diǎn)、快速公交（遠(yuǎn)期軌道交通）為骨架、常規(guī)公交為主體、定制公交為特色、慢行交通為補(bǔ)充的一體化城市公共交通體系。延伸主城區(qū)公交線路，覆蓋到三明、沙縣、永安三地中心城區(qū)的各個(gè)功能區(qū)；繼續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，加大公交線路密度和站點(diǎn)密度，在“十四五”期間，三明中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)43%，中心城區(qū)公交車輛夜間進(jìn)場(chǎng)率達(dá)100%；推動(dòng)城市公交向城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市周邊地區(qū)延伸。四、提升城市交通品質(zhì)開展“微整治”，推進(jìn)新三元和沙縣兩區(qū)市內(nèi)道路平整度提升、井蓋治理、路口微改造和輔道改造、綠波通行、街巷微循環(huán)改造等，完善人行道、盲道、過(guò)街音響提示等無(wú)障礙設(shè)施。各實(shí)施1條主干道3條次干道“微整治”。建設(shè)“微樞紐”，謀劃在火車三明站、三明北站、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、第一醫(yī)院等大型公建、商業(yè)綜合體等，投用一批具有公交換乘、機(jī)動(dòng)車及非機(jī)動(dòng)車停車等功能的城市交通“微樞紐”。打造“新慢行”，開展人行道、街道的全要素整理，構(gòu)建遮陽(yáng)避雨、安全舒適、無(wú)障礙設(shè)施完善的步行系統(tǒng)，形成連接綠道，串聯(lián)山水、景點(diǎn)、商圈的城市慢行示范區(qū)。拓展“新停車”，新建小區(qū)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上限配建停車位，老舊小區(qū)宜配建機(jī)械式停車庫(kù)、增加道路停車位，利用公共區(qū)域地下空間建設(shè)地下停車庫(kù)，設(shè)置一定比例的無(wú)障礙機(jī)動(dòng)車停車位，投用智慧停車系統(tǒng)，引導(dǎo)共享停車。到2025年，三元、沙縣兩區(qū)新增8000個(gè)公共停車泊位。專欄：完善交通體系重點(diǎn)支撐項(xiàng)目1.三元區(qū)西江濱路（五路大橋橋頭）拓寬改造項(xiàng)目。拓寬道路2500平方，全長(zhǎng)0.3公里，通過(guò)拓寬道路，新增交通標(biāo)志標(biāo)線等提升道路安全及通能力。計(jì)劃投資500萬(wàn)元。2.三元區(qū)農(nóng)村公路水溝及路肩修復(fù)工程。涉及路線40公里，修復(fù)三元區(qū)在庫(kù)農(nóng)村公路水溝及路肩。計(jì)劃投資8500萬(wàn)元。3.三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吉口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期土地開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。吉口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園，新增工業(yè)用地750畝。征地1500畝；場(chǎng)地平整土石方工程量約500萬(wàn)平方米；建設(shè)道路總長(zhǎng)度約3.3公里。計(jì)劃投資18000萬(wàn)元。4.三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吉口新興產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施完善項(xiàng)目。園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。計(jì)劃投資11000萬(wàn)元。5.貴溪洋片區(qū)道路。規(guī)劃三路道路等級(jí)為城市支路，道路總長(zhǎng)731米，道路寬度27至29米；規(guī)劃四路為城市支路，道路總長(zhǎng)1038米，道路寬度20至29米；規(guī)劃四路延伸段、縱二路為城市支路，道路實(shí)施總長(zhǎng)1060米，道路紅線寬度20-29米，工程概算投資約1.1億元；規(guī)劃六路長(zhǎng)1130米、寬29米；規(guī)劃七路長(zhǎng)830米，寬15米；縱一路長(zhǎng)434米、寬29米。計(jì)劃投資55000萬(wàn)元。6.六路商圈及周邊路網(wǎng)改造。包括互聯(lián)互通1#天橋，采用鋼箱梁及桁架結(jié)構(gòu)，橋梁全長(zhǎng)470米，寬度2.8-4.3米，工程投資約4500萬(wàn)元；互聯(lián)互通3#、4#天橋，采用桁架梁結(jié)構(gòu)，橋梁全長(zhǎng)76.5米，橋面總寬4-5米，工程投資約；1854萬(wàn)元；城市陽(yáng)臺(tái)及附屬配套工程，整體景觀占地面積約25000平方米，綠地率達(dá)到69.24%。工程投資約3500萬(wàn)元；東乾一、二路與新市北路交叉路口改造工程，工程投資約；789.67萬(wàn)元；城投廣場(chǎng)街區(qū)改造工程（明品明味街），工程投資約；790萬(wàn)元；地下通道及下沉廣場(chǎng)項(xiàng)目配套建設(shè)一個(gè)面積約7500平方米地下停車場(chǎng)。景觀面積：83258平方米。工程投資約19700萬(wàn)元；三明市體育場(chǎng)館改造項(xiàng)目：對(duì)原體育場(chǎng)館設(shè)施功能進(jìn)行改造，工程投資約5000萬(wàn)元。合計(jì)總投資30000萬(wàn)元。7.三元區(qū)東安路江邊至列西景觀橋。鋼構(gòu)橋，橋長(zhǎng)約442米，橋?qū)?.5米。計(jì)劃投資15000萬(wàn)元。8.莆炎高速三明東互通連接線。全長(zhǎng)4公里，按一級(jí)公路雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬19米。計(jì)劃投資32000萬(wàn)元。9.莆炎高速西互通連接線（國(guó)道534）。全長(zhǎng)3.812公里，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路基寬12米，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里/小時(shí)。計(jì)劃投資14000萬(wàn)元。10.興泉鐵路眉山站公路連接線。連接線全長(zhǎng)12.634公里，起點(diǎn)國(guó)道534黃龍?jiān)?，終點(diǎn)為興泉鐵路眉山站，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路基寬10米，路面寬8.5米，設(shè)計(jì)時(shí)速40公里/小時(shí)。計(jì)劃投資21000萬(wàn)元。11.三元區(qū)莘口鎮(zhèn)農(nóng)村公路修復(fù)及提級(jí)改造工程。全長(zhǎng)35公里，對(duì)署沙陽(yáng)至爐洋橋、沙陽(yáng)至署沙陽(yáng)、署沙陽(yáng)至爐洋等公路進(jìn)行修復(fù)及提級(jí)改造。計(jì)劃投資8000萬(wàn)元。12.東霞、臺(tái)江、荊東片區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目。（1）規(guī)劃次干路2,道路長(zhǎng)度約1120米，寬5+15+5=25米，城市次干路;（2）規(guī)劃次干路1（新市南路至規(guī)劃支路5）,道路長(zhǎng)約280米，寬4+22+4=30米，城市次干路;（3）規(guī)劃支路3,道路長(zhǎng)約340米，寬3.5+14+3.5=21米，城市支路；（4）規(guī)劃支路5,道路長(zhǎng)約690米，寬2.5+7.5=10米，城市支路；（5）規(guī)劃支路4（新市南路至規(guī)劃次干路3）,道路長(zhǎng)約1270米，寬3.5+7+3.5=14米，城市支路。規(guī)劃建設(shè)道路總長(zhǎng)度3.7公里，總面積68220平方米。新建市政路六期：濱江西路、明德路，長(zhǎng)度均為600多米；市政七期，規(guī)劃五路、站南路共計(jì)700米。新增扁擔(dān)溪邊道路與河流整治、A地塊東路、A地塊輔道，道路總長(zhǎng)度0.88公里，道路面積1.877萬(wàn)平方米。計(jì)劃投資12500萬(wàn)元。13.下洋過(guò)街人行天橋。下洋過(guò)街人行天橋，跨江濱路，長(zhǎng)度約20米。計(jì)劃投資800萬(wàn)元。14.瑞云智慧新城建設(shè)項(xiàng)目。完善陳大片區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資8000萬(wàn)元。15.沙廈高速南陽(yáng)互通及接線項(xiàng)目。路線全長(zhǎng)約12公里，按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。計(jì)劃投資18700萬(wàn)元。16.沙縣區(qū)三沙生態(tài)路項(xiàng)目。改擴(kuò)建二級(jí)公路16.58公里，完成三沙生態(tài)大道及生態(tài)大環(huán)線的建設(shè)。計(jì)劃投資149000萬(wàn)元。17.S308沙縣洋坊至際口段公路工程。全長(zhǎng)9.5公里，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。計(jì)劃投資45000萬(wàn)元。18.長(zhǎng)深高速沙縣互通至三明北站連接線項(xiàng)目。全長(zhǎng)2.87公里（含鳳崗大橋657米），計(jì)劃投資71000萬(wàn)元。19.三元區(qū)城市公共停車設(shè)施項(xiàng)目。新建2000個(gè)機(jī)動(dòng)車停車位，計(jì)劃投資8000萬(wàn)元。20.三元區(qū)東霞公交樞紐站建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目位于東霞C地塊（8450廠、寶泰針織廠），項(xiàng)目用地面積10655平方米，建設(shè)26層商品房?jī)纱保叵聝蓪油＼噲?chǎng)（負(fù)一層為公交停車場(chǎng)，負(fù)二層為小區(qū)停車場(chǎng)）項(xiàng)目位于東霞C地塊（8450廠、寶泰針織廠），項(xiàng)目用地面積10655平方米，建設(shè)26層商品房?jī)纱?，地下兩層停車?chǎng)（負(fù)一層為公交停車場(chǎng)，負(fù)二層為小區(qū)停車場(chǎng)），配套建設(shè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。計(jì)劃投資10000萬(wàn)元。21.新建改造城市公共停車場(chǎng)（含大型換乘停車場(chǎng)）。項(xiàng)目總用地面積17532.52平方米，總建筑面積32217.43平方米，新建5層結(jié)構(gòu)停車樓一幢、綜合管理用房一幢，設(shè)置車位691個(gè)、室外充電樁142個(gè)，配套建設(shè)管線、消防、綠化等附屬工程。計(jì)劃投資13000萬(wàn)元。22.“三沙”輕軌建設(shè)工程。推進(jìn)建設(shè)三元區(qū)至沙縣區(qū)輕軌工程。第三節(jié)改善環(huán)境品質(zhì)一、整治提升水環(huán)境深入推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施一批水污染物減排工程，建設(shè)當(dāng)前已滿負(fù)荷的污水處理廠擴(kuò)建或異地新建、城市新區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)以及當(dāng)前負(fù)荷率偏低污水處理廠管網(wǎng)完善。建設(shè)較為完善的污水收集系統(tǒng)，加快雨污分流改造力度，實(shí)施黑臭水體整治，加快推進(jìn)內(nèi)河、內(nèi)湖截污，提高污水廠進(jìn)水濃度和收集率。加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造，推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè)，完善“毛細(xì)血管”，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能。市縣污水處理率達(dá)到95%以上，城市建成區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理基本實(shí)現(xiàn)各市縣以縣域?yàn)閱挝焕壌虬采w。新建荊東污水處理廠工程，總規(guī)模1.5萬(wàn)噸/日。二、持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)潔凈布局建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠、電子垃圾收集與處理廠等為內(nèi)容的垃圾產(chǎn)業(yè)園，完善垃圾處理設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)和處理上下游產(chǎn)業(yè)鏈。推行垃圾分類收集。建立城鄉(xiāng)回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的再生資源回收體系，加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用。到2021年底前，市區(qū)基本建成生活垃圾分類處理體系；建成2個(gè)垃圾分類示范片區(qū)；因地制宜啟動(dòng)縣城生活垃圾分類工作，選一個(gè)縣城開展試點(diǎn)。到2022年，將垃圾分類知識(shí)融入中小學(xué)相關(guān)課程教學(xué)，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類。到2025年，市區(qū)全面建成、縣城基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)60%以上，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣。有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實(shí)分類機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類，不斷擴(kuò)大分類覆蓋面。健全收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。夯實(shí)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。建立與生活垃圾分類、回收利用和無(wú)害化處理等相銜接的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，滿足廚余垃圾、可回收物、有害垃圾等垃圾分類收運(yùn)要求。升級(jí)改造老舊收運(yùn)設(shè)施，淘汰不合格運(yùn)輸車輛。提升農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)有實(shí)力且專業(yè)的社會(huì)第三方保潔企業(yè)開展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工作。提升處理設(shè)施能力。推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾“零填埋”工作，采用區(qū)域聯(lián)建、外運(yùn)周邊縣（市）生活垃圾焚燒處置等模式，推進(jìn)3個(gè)未啟動(dòng)焚燒廠縣城鄉(xiāng)生活垃圾“零填埋”工作，配套飛灰、爐渣處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力“全覆蓋”。統(tǒng)籌廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、大件垃圾處理能力兩個(gè)“全覆蓋”。既有衛(wèi)生填埋場(chǎng)轉(zhuǎn)為殘?jiān)w灰填埋、應(yīng)急處理。三、鞏固“廁所革命”成果鞏固“廁所革命”成果，補(bǔ)建、提檔、升級(jí)城鄉(xiāng)公廁，著力提升公廁管護(hù)水平。補(bǔ)齊舊城區(qū)廁所短板，配足新建區(qū)公廁。在具備條件的公廁，配置無(wú)障礙廁位或第三衛(wèi)生間及盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等相關(guān)人性化設(shè)施，推廣應(yīng)用生物除臭、生物降解等先進(jìn)技術(shù)，全面落實(shí)“一長(zhǎng)兩員”制度，實(shí)行“屬地管理，分片包干”責(zé)任制，做好移動(dòng)式公廁儲(chǔ)備，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，市區(qū)新建二級(jí)公廁7處，改造公廁8處。到2025年，全市農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所基本全覆蓋，中心城區(qū)公廁達(dá)到每萬(wàn)人4座以上，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公廁達(dá)到每萬(wàn)人3座以上，行政村至少有1個(gè)水沖式衛(wèi)生公廁。專欄：改善環(huán)境品質(zhì)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目1.上河城及碧口村片區(qū)管道雨污分流改造項(xiàng)目。新增污水收集量3000立方米/日，服務(wù)人口20000人，新建地埋式一體化預(yù)制泵站2座；新建污水管總長(zhǎng)3315米(其中重力流污水管1000米、壓力流污水管2315米)。計(jì)劃投資1400萬(wàn)元。2.三元區(qū)小蕉第二自來(lái)水廠及污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。新建日供水20000立方米水廠一座；建設(shè)日處理10000噸污水廠一座。計(jì)劃投資18000萬(wàn)元。3.三明市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理二期項(xiàng)目。建成規(guī)模3萬(wàn)噸/日的污水處理設(shè)施，滿足三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)40.7平方公里范圍的污水處理。計(jì)劃投資10000萬(wàn)元。4.三明桑德水務(wù)提標(biāo)改造項(xiàng)目。針對(duì)氟化工產(chǎn)業(yè)需要，增加含氟廢水處理系統(tǒng)，并將原有污水排放標(biāo)準(zhǔn)，從一級(jí)B提升到一級(jí)A。建設(shè)一期第二、第三階段共1萬(wàn)噸/日的污水處理廠線。計(jì)劃投資8000萬(wàn)元。5.三元老城區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目。主要對(duì)三元街、復(fù)康路、青年路、一元路等周邊小區(qū)市政道路的污水管網(wǎng)進(jìn)行改造，進(jìn)行雨污分流。計(jì)劃投資3000萬(wàn)元。6.荊東污水處理廠工程。在三元區(qū)荊東片區(qū)啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，總規(guī)模1.5萬(wàn)噸/日，近期按3750噸/日，敷設(shè)管網(wǎng)10公里，及相關(guān)配套工程。計(jì)劃投資2500萬(wàn)元。7.沙縣水南馬鋪化工集中區(qū)污水廠工程（提升改造）。對(duì)原馬鋪化工集中區(qū)污水處理廠進(jìn)行提升改造，提升至日處理0.2萬(wàn)噸。計(jì)劃投資3000萬(wàn)元。8.沙縣青州鎮(zhèn)長(zhǎng)樺化工集中區(qū)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃日處理0.8萬(wàn)噸污水處理廠一座，分兩期進(jìn)行建設(shè)，2022年一期建成后污水日處理量可達(dá)到0.4萬(wàn)噸/日。計(jì)劃投資3000萬(wàn)元。9.沙縣區(qū)北部新城污水處理廠。污水處理規(guī)模：全部建成后污水處理規(guī)模為2.6萬(wàn)噸/日，分二期實(shí)施，其中一期建成后污水日處理量可達(dá)到1.3萬(wàn)噸/日。計(jì)劃投資11520萬(wàn)元。10.金沙園東門污水處理廠。新建東門污水處理廠，占地面積約26.375畝，建成后污水日處理量可達(dá)到2.5萬(wàn)噸/日。計(jì)劃投資24130萬(wàn)元。11.金沙園污水管網(wǎng)。建設(shè)污水管網(wǎng)約20公里，計(jì)劃投資8000萬(wàn)元。12.沙縣水南東片區(qū)及農(nóng)村污水處理廠網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。（1）新建水南東片污水處理廠，廠區(qū)總面積14004平方米，擬建(構(gòu))筑物占地面積約3304平方米，總建筑面積約4283平方米，設(shè)計(jì)日處理污水總量1萬(wàn)噸/日，一期建成規(guī)模5000噸/日。水南東片區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng),主要建設(shè)DN1000米管道約941米，DN500米米管道約687米及日提升污水量5000噸/日的一體化升泵站一座。預(yù)計(jì)2021年12月完成一期工程建設(shè)。（2）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站7座，提升改造3座，污水處理總規(guī)模1040噸/天，配套污水管道28公里。建設(shè)農(nóng)村污水處理站16座，污水處理總規(guī)模1300噸/天；新建配套污水管道52公里。計(jì)劃投資29000萬(wàn)元。13.市垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目建設(shè)。金利亞焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目總投資27510.35萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾700噸。計(jì)劃投資27500萬(wàn)元。14.三明市區(qū)餐廚垃圾處置項(xiàng)目。新建三明市區(qū)餐廚垃圾處置項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資1.1168億元，建設(shè)規(guī)模為120噸/日，其中餐廚垃圾規(guī)模100噸/日，廚余垃圾規(guī)模20噸/日。項(xiàng)目擬建設(shè)選址在三明市梅列區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小蕉工業(yè)園區(qū)內(nèi),占地面積約33.9畝。計(jì)劃投資11168萬(wàn)元。15.飛灰填埋場(chǎng)及垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)10318萬(wàn)元，建設(shè)飛灰填埋區(qū)庫(kù)容約35萬(wàn)立方米、應(yīng)急填埋區(qū)庫(kù)容約5萬(wàn)立方米，配套建設(shè)污水處理站、調(diào)節(jié)池、磅房、辦公樓等（不含征地費(fèi)用）。16.斑竹溪建設(shè)垃圾和渣土消納場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。斑竹溪建設(shè)垃圾和渣土消納場(chǎng)工程725.0085畝、斑竹溪河道治理工程1項(xiàng)、軟基處理工程10.2萬(wàn)立方米及新村點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程1項(xiàng)（新村點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施占地30畝，在一期封場(chǎng)后的土地上建設(shè)）。計(jì)劃投資8000萬(wàn)元。17.三明市區(qū)生活垃圾分類（含沙縣區(qū)）。在三明市城區(qū)（含沙縣區(qū)）100%全覆蓋開展垃圾分類，按生活垃圾四分類法進(jìn)行分類并建成垃圾分類宣傳體系、居民前端投放體系、分類中端收轉(zhuǎn)運(yùn)和后端處置體系，計(jì)劃2025年前完成，總投入達(dá)8000萬(wàn)。18.三元區(qū)建筑垃圾分類及資源化處置建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目用地面積5300平方米，總建筑面積1800平方米，新建生產(chǎn)車間、機(jī)修車間及材料庫(kù)1500平方米，辦公、宿舍等用房300平方米，購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛10輛，篩分機(jī)、破碎機(jī)、除鐵器等設(shè)備11臺(tái)（套），年處理建筑垃圾50萬(wàn)噸。計(jì)劃投資1500萬(wàn)元。19.沙縣區(qū)循環(huán)資源綜合體項(xiàng)目。項(xiàng)目用地面積200畝，其中消納庫(kù)容建筑垃圾消納場(chǎng)1座，建設(shè)下游攔渣擋墻、上游攔水（渣）擋墻、排洪渠、圍墻等；垃圾壓縮站1座，建設(shè)壓縮生產(chǎn)車間，應(yīng)急堆放車間，配套用房，停車場(chǎng)等，采用垂直式壓縮工藝；大件生活垃圾分揀處理中心1個(gè)，建設(shè)大件物品拆解場(chǎng)，大件垃圾破碎場(chǎng)，綜合樓，配電房，垃圾分揀處理車間，廠區(qū)地面硬化等；建筑垃圾處理廠1座，垃圾分類終端處理廠1座，建設(shè)分揀車間、有害垃圾暫存車間、餐廚垃圾處理車間等。配套建設(shè)污水預(yù)處理廠1座，以及廠區(qū)配套道路及雨污水管網(wǎng)建設(shè)。計(jì)劃投資31991萬(wàn)元。20.三元公廁建設(shè)。改造水廠公廁、水岸香樟公廁、文化公廁等17座公廁。新增無(wú)障礙設(shè)施、優(yōu)化男女蹲位比例等。計(jì)劃投資390萬(wàn)元。第四節(jié)增強(qiáng)城鄉(xiāng)韌性落實(shí)完善城市運(yùn)行管理，著力加強(qiáng)源頭治理、健全防控機(jī)制、提升監(jiān)管效能、強(qiáng)化保障能力，打造共建共治共享的城市安全社會(huì)治理格局，全面提高城市安全韌性水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。一、提升城鄉(xiāng)供水質(zhì)量構(gòu)建從“源頭到龍頭”的城鄉(xiāng)供水工程體系、規(guī)范化管理體系，健全工程長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制體制，持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全保障水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)水源地保護(hù)，劃定水源地保護(hù)區(qū)，全面推進(jìn)集中式飲用水水源地摸底排查，制定“一源一策”整治方案或整改措施，完善邊界標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)，開展飲用水源地安全達(dá)標(biāo)保障建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《三明市東牙溪和薯沙溪水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》，加強(qiáng)三明市區(qū)水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和城市生態(tài)屏障建設(shè)；提升城鄉(xiāng)供水質(zhì)量。完善以中心水廠為主的集約化供水格局，加強(qiáng)清水和原水的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化調(diào)度，提高城鄉(xiāng)供水水質(zhì)和安全保障能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水均等化。加強(qiáng)水土流失綜合治理、河湖水系連通、農(nóng)村水系綜合整治、安全生態(tài)水系等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保障體系。完善水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和遠(yuǎn)程控制能力保障體系?！笆奈濉逼陂g，改擴(kuò)建莘口水廠、新建三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制水廠二期工程、新建沙縣區(qū)馬巖水庫(kù)等項(xiàng)目，全市新建、改建荊東荊西片區(qū)等供水管網(wǎng)約25000米。到2025年，市、縣飲用水綜合合格率達(dá)99%以上，供水管網(wǎng)漏損率低于8.5%，市、縣用水普及率達(dá)到100%；農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90%以上。二、增強(qiáng)供氣保障增強(qiáng)氣源保障，加快餐飲集中區(qū)“瓶改管”和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸，開展農(nóng)村集中村居管道供氣試點(diǎn)，形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠炊嘣?yīng)格局。加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。結(jié)合老舊小區(qū)成街區(qū)成片區(qū)改造，分區(qū)域加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造和建設(shè)進(jìn)度，著力提高城市管網(wǎng)覆蓋率和城市天然氣用戶氣化率，逐步減少瓶裝液化石油氣供應(yīng)。推進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，加快海西天然氣管道二期工程三明境內(nèi)段建設(shè)，新建三明中壓門站及高壓管網(wǎng)工程、沙縣區(qū)燃?xì)忾T站及氣化站建設(shè)項(xiàng)目，新建或改造一批管網(wǎng)項(xiàng)目；加強(qiáng)儲(chǔ)氣能力建設(shè)和管理，加強(qiáng)城市燃?xì)鈨?chǔ)氣能力建設(shè)和氣源管理，達(dá)到國(guó)家要求的城市人民政府3天日平均用氣量及城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)5%年用氣量的儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)模要求，推進(jìn)農(nóng)村LPG微管網(wǎng)建設(shè)；提升燃?xì)獍踩?。推廣智能燃?xì)獗?，推?dòng)用戶膠管全部更換為燃?xì)饨饘侔踩?，鼓?lì)用戶安裝燃?xì)鈭?bào)警器。全面實(shí)施瓶裝液化石油氣銷售“實(shí)名制”，中低壓以上關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)調(diào)控和全業(yè)務(wù)鏈信息化。三、加強(qiáng)防洪防澇持續(xù)完善排水防澇設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)地下空間設(shè)施隱患排查及安全運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化供水、排水防澇應(yīng)急與防疫防災(zāi)配套設(shè)施儲(chǔ)備，提高城市安全韌性。加大雨水管渠的建設(shè)和改造。全面完成城市排水管網(wǎng)普查并建立信息系統(tǒng)，在評(píng)估現(xiàn)有排水能力的基礎(chǔ)上，充分考慮城市發(fā)展、內(nèi)澇防治、水環(huán)境提升的要求，科學(xué)確定城市雨水管渠改造和新增的規(guī)模，重點(diǎn)解決城市雨水管網(wǎng)排水能力不足和合流制管網(wǎng)改造問(wèn)題。“十四五”期間新建改建雨水管道234.92公里，其中改建133.2公里，推進(jìn)排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合海綿城市理念建設(shè)，構(gòu)建“源頭減排、雨水收排、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇體系，并與城市防洪做好銜接。充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)、立交橋區(qū)空間建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施；結(jié)合自然地形地貌、城市內(nèi)河、次干道路、排水明渠干溝建設(shè)，建設(shè)雨洪行泄通道；加快高水高排、排澇泵站、排水管網(wǎng)、澇點(diǎn)整治等項(xiàng)目的建成。中心城區(qū)內(nèi)澇整治，重點(diǎn)改造東側(cè)7條排洪渠擴(kuò)建工程，芙蓉社區(qū)東側(cè)設(shè)置截洪溝，以收集周邊山洪。到2025年，實(shí)現(xiàn)30%主城區(qū)達(dá)到海綿城市要求。設(shè)區(qū)市城市有效應(yīng)對(duì)20-30年一遇暴雨，縣城基本完成易澇積水點(diǎn)整治；加強(qiáng)城市地下空間利用與安全運(yùn)行管理。推進(jìn)城市地下管線信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完成地下空間利用和地下基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)建檔。排查整治城市道路塌陷隱患，重點(diǎn)整治地下工程施工影響、供排水管網(wǎng)漏水等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)制度建設(shè)，規(guī)范設(shè)施權(quán)屬單位的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)工作。合理布局干線、支線和纜線管廊有機(jī)銜接的管廊系統(tǒng)，有序推進(jìn)綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)，完善入廊收費(fèi)制度，管廊沿線管線有序遷入，管廊以外區(qū)域不再單獨(dú)新建管線。加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。建立布局合理的避難場(chǎng)所體系，老舊小區(qū)、公園、綠地、體育場(chǎng)、大專院校等的公共服務(wù)用房以及各類預(yù)留空間應(yīng)充分考慮“平疫、平災(zāi)結(jié)合”應(yīng)急儲(chǔ)備需求，各類應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)預(yù)留水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口，以確保通過(guò)臨時(shí)功能的調(diào)整，滿足防疫防災(zāi)等緊急狀態(tài)使用要求。四、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理開展無(wú)障礙設(shè)施改造提升行動(dòng)，重點(diǎn)改造提升城市道路、廣場(chǎng)公園、公共建筑、公共交通場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護(hù)建筑等七類場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施，到2025年各打造不少于1個(gè)示范樣板，全方位提升無(wú)障礙基本服務(wù)設(shè)施體系。提高無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索開展殘疾人參與體驗(yàn)式驗(yàn)收模式，落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)識(shí)制度。提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)，加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督，強(qiáng)化無(wú)障礙設(shè)施日常維護(hù)管理，將無(wú)障礙設(shè)施納入城市管理重要內(nèi)容。到2025年，構(gòu)建系統(tǒng)性、完整性、立體化的無(wú)障礙環(huán)境，基本滿足殘疾人、老年人以及行動(dòng)不便人群無(wú)障礙需求。開展無(wú)障礙市縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，積極創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙城市，全市爭(zhēng)取有2個(gè)及以上縣（市、區(qū)）達(dá)到全國(guó)無(wú)障礙縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。專欄：增強(qiáng)城鄉(xiāng)韌性重點(diǎn)支撐項(xiàng)目1.三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制水廠二期及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)制水廠二期及管網(wǎng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供水設(shè)施。計(jì)劃投資17900萬(wàn)元。2.三元區(qū)小蕉第二自來(lái)水廠及污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。新建日供水20000立方米水廠一座；建設(shè)日處理10000噸污水廠一座。計(jì)劃投資18000萬(wàn)元。3.莘口水廠及荊東荊西片區(qū)供水改擴(kuò)建工程。建設(shè)配套DN400原水輸水管道，長(zhǎng)度約3800米，新建1萬(wàn)噸/日疊合池、1.5萬(wàn)噸/日渾水配水井、1萬(wàn)噸/日翻板濾池各一座，同時(shí)敷設(shè)配水管道約10600米、新建150立方米/小時(shí)中途加壓泵站及配套500噸調(diào)節(jié)水池各一座。計(jì)劃投資3390萬(wàn)元。4.沙縣區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目第三水廠擴(kuò)建工程。日供水2.5萬(wàn)噸生產(chǎn)線一條及配套設(shè)施。計(jì)劃投資3501萬(wàn)元。5.沙縣區(qū)馬巖水庫(kù)。新建富口溪調(diào)水陳邦取水口攔水壩（壩高10米、庫(kù)容3萬(wàn)噸、集雨面積132平方公里）、陳邦至后洋長(zhǎng)約5000米的輸水隧洞、后洋長(zhǎng)500米的倒虹吸管、馬巖中型水庫(kù)大壩（壩高58米、庫(kù)容1300萬(wàn)噸、集雨面積32平方公里）和改造、加固后洋至畔溪現(xiàn)有長(zhǎng)5300米的輸水隧洞、馬巖水庫(kù)至第三水廠現(xiàn)有長(zhǎng)2200米的輸水隧洞等。計(jì)劃投資43000萬(wàn)元。6.海西天然氣管道二期工程三明境內(nèi)段。三明境內(nèi)線路長(zhǎng)133公里，管徑813毫米，沿線設(shè)置3座分輸站、6座閥室，計(jì)劃投資150000萬(wàn)元。7.三明中壓門站及高壓管網(wǎng)工程。高中壓站一座，高壓管網(wǎng)7.4公里。8.沙縣區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。新建200公里市政中壓天然氣管網(wǎng),建設(shè)夏茂、高橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)瓶組供氣站。計(jì)劃投資14550萬(wàn)元。9.三元區(qū)魚塘溪河道治理工程。綜合治理河道4.9公里，實(shí)施防洪堤、清淤、護(hù)岸等。計(jì)劃投資2900萬(wàn)元。10.沙縣城區(qū)排水防澇及雨污分流綜合整治項(xiàng)目。建設(shè)鷹廈鐵路下穿涵、三官堂路等城區(qū)零星易澇點(diǎn)管網(wǎng)改造約600米，九都花園段排水溝渠約250米，總投資約600萬(wàn)元。11.貴溪洋小溪路綜合管廊工程。小溪路綜合管廊工程長(zhǎng)1220米，斷面為2.9*3.0米。計(jì)劃投資6000萬(wàn)元。第五節(jié)推進(jìn)智慧城鄉(xiāng)建設(shè)一、優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施（一）建設(shè)泛在互聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò)。按照省市部署，加快推進(jìn)“5G+光網(wǎng)”雙千兆城市建設(shè)，超前布局5G網(wǎng)絡(luò)，提升千兆網(wǎng)絡(luò)入廠、入園、入社區(qū)、入戶覆蓋面；推進(jìn)萬(wàn)物互聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)部署物聯(lián)網(wǎng)終端和智能化傳感器，拓展延伸網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用，打造城市“觸覺(jué)感知”能力。推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)賦能平臺(tái)、行業(yè)特色平臺(tái)、服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，在條件比較成熟的主導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)域，以企業(yè)或以產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)，引導(dǎo)中小企業(yè)云端遷移，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備智能化改造，打造一批無(wú)人工廠、培育“燈塔工廠”。（二）全面推進(jìn)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。依托既有國(guó)土地理空間、多規(guī)合一、時(shí)空大數(shù)據(jù)等信息平臺(tái)，完善平臺(tái)體系架構(gòu)，加快建設(shè)統(tǒng)一共享的CIM基礎(chǔ)平臺(tái)。構(gòu)建CIM基礎(chǔ)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)并逐步更新完善，形成城市三維空間數(shù)據(jù)底板。充分發(fā)揮CIM基礎(chǔ)平臺(tái)的支撐作用，在城市體檢、智慧市政、智慧交通、城市安全等領(lǐng)域深化應(yīng)用。協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，建設(shè)智能化城市安全運(yùn)行管理平臺(tái)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，健全社區(qū)管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制。到2025年，基本建成市級(jí)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。二、推進(jìn)智慧與傳統(tǒng)融合（一）積極建設(shè)智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施。開展城市體檢工作，完善規(guī)建管感知、管控、評(píng)價(jià)手段，建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程信息化管理平臺(tái)，提升工程質(zhì)量、重大風(fēng)險(xiǎn)源、工地?fù)P塵等管理水平。提升各類園區(qū)、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校和商業(yè)樓宇的設(shè)施互聯(lián)感知能力。全面實(shí)施城市生活垃圾強(qiáng)制分類，推廣智能化生活垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)，提升生活垃圾終端智能化、無(wú)害化、資源化處置水平，為文明積分管理平臺(tái)提供居民垃圾分類參與情況信息。強(qiáng)化聯(lián)排聯(lián)調(diào)、水系可視化等水系調(diào)度工程智慧能級(jí)，提升雨洪調(diào)度管理和應(yīng)急防汛能力。（二）加快部署智能交通基礎(chǔ)設(shè)施。智能升級(jí)交通信號(hào)和交通指揮信息網(wǎng)絡(luò)，推廣紅綠燈誘導(dǎo)模式。推進(jìn)基于C-V2X技術(shù)的車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)路側(cè)及其附屬設(shè)施智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“便利的人+聰明的車+智慧的路+智能的云”交互協(xié)同。推進(jìn)智慧高速建設(shè)試點(diǎn)工作，打造智能駕駛示范高速公路。加快停車場(chǎng)智能化改造升級(jí)，建設(shè)智慧停車平臺(tái)，提供停車互聯(lián)、預(yù)約泊車、無(wú)感繳費(fèi)等便民服務(wù)。加快智慧安檢等智能設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)火車、公交等場(chǎng)站無(wú)感刷臉通行等服務(wù)。（三）全面推廣智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與能源設(shè)施深入融合，構(gòu)建共享開放的能源互聯(lián)網(wǎng)體系。推動(dòng)電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善城市電能“一張網(wǎng)”。加快配電站房和小型數(shù)據(jù)中心融合建設(shè)，提供網(wǎng)絡(luò)加速服務(wù)和邊緣計(jì)算能力。在工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)供能設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建高效潔凈、無(wú)縫互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)。加快能耗在線監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，督促重點(diǎn)用能企業(yè)、商業(yè)辦公等建筑加快能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)端建設(shè)。積極推進(jìn)居民區(qū)和單位停車位配建充電樁。（四）加快提升智慧教育創(chuàng)新應(yīng)用。優(yōu)化智慧教育教學(xué)環(huán)境，有序推進(jìn)智慧校園建設(shè)。加快區(qū)級(jí)校園教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合市有關(guān)部門建設(shè)全市教育管理公共服務(wù)平臺(tái)、人工智能教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和交互體驗(yàn)中心，推廣面向在線互動(dòng)教育的“空中課堂”。推動(dòng)智慧校園綜合管理系統(tǒng)、教師職業(yè)能力建設(shè)管理系統(tǒng)、教育裝備應(yīng)用運(yùn)維管理系統(tǒng)等多系統(tǒng)建設(shè)。引進(jìn)發(fā)展教育龍頭企業(yè)，開展遠(yuǎn)程教育、智慧課堂、VR沉浸式教學(xué)、AI教學(xué)管理等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。（五）加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合，推動(dòng)通信塔（桿）與社會(huì)塔（桿）深度共建、多桿合一，在重要區(qū)域、廊道和節(jié)點(diǎn)推廣多功能智慧桿。推進(jìn)道路橋梁、園林綠化、水務(wù)、燃?xì)?、管廊、路燈和井蓋等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化終端感知建設(shè)。在特大橋、結(jié)構(gòu)復(fù)雜橋梁安裝智能感知單元，構(gòu)建智能監(jiān)控監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加快建設(shè)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。三、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，為常見(jiàn)病和慢性病患者復(fù)診提供線上醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，全面部署“多碼融合”支付、智能導(dǎo)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。全面升級(jí)基層衛(wèi)生信息化體系，實(shí)施“智慧村醫(yī)”工程，在全區(qū)行政村中實(shí)現(xiàn)智能公共衛(wèi)生和監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。加快全民人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新中醫(yī)“治未病”、AI健康畫像、出生缺陷防控等應(yīng)用。加快智慧疾控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)安全保障及防控模式的創(chuàng)新。建設(shè)智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，連通全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，融合居家上門護(hù)理和養(yǎng)老家政服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、社區(qū)照料等各種線上線下業(yè)務(wù)場(chǎng)景，為老人提供多渠道、全方位、個(gè)性化的智慧養(yǎng)老服務(wù)。四、加速完善新零售基礎(chǔ)設(shè)施加快大坂綜合物流樞紐建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域物流集聚。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)，打造智慧商圈。鼓勵(lì)建設(shè)快遞末端綜合網(wǎng)點(diǎn)和非直接接觸式智能投遞終端，加大對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓宇、大型社區(qū)等區(qū)域的覆蓋力度。推進(jìn)智慧專業(yè)市場(chǎng)、智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，提升三元市場(chǎng)影響力。推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施向農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域覆蓋，完善拓展特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。五、布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)與廈門大學(xué)、福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、武漢理工大學(xué)、三明學(xué)院等高等院校，中科院上海有機(jī)所、省市農(nóng)科院等科研院所合作，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)設(shè)施。加快荊東產(chǎn)教融合新城建設(shè)，支持加快建設(shè)中央蘇區(qū)（三明）大學(xué)生科創(chuàng)園，形成孵化集聚效應(yīng)。強(qiáng)化培養(yǎng)和引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)和高層次人才，自主研發(fā)轉(zhuǎn)化一批在行業(yè)領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)強(qiáng)的創(chuàng)新技術(shù)成果，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能。六、提升城市智慧化管理水平深化城市管理體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，加快形成智慧化、網(wǎng)格化、精細(xì)化的城市管理新格局。（一）深化城市管理體制改革。健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作的“大城管”工作機(jī)制。完善城管執(zhí)法、生活垃圾管理、戶外廣告設(shè)施管理等標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)。到2025年，城管隊(duì)伍規(guī)范化與法制化進(jìn)一步提升。（二）城市網(wǎng)格化管理。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系。以城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道、社區(qū)、獨(dú)立小區(qū)（街巷）等劃定網(wǎng)格單元，加快組建與城市管理相適應(yīng)的城管網(wǎng)格員隊(duì)伍。到2025年，適度擴(kuò)展網(wǎng)格化管理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。（三）城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)省、市、縣三級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。到2021年底前，三明市城區(qū)基本完成平臺(tái)改造提升（建設(shè)）。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）平臺(tái)全覆蓋，國(guó)家、省、市、縣平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享。專欄：建設(shè)智慧城鄉(xiāng)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目1.三明市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目（電信公司）。主要進(jìn)行5000個(gè)5G宏站、300個(gè)室分及相關(guān)核心網(wǎng)設(shè)備、傳輸設(shè)備、傳輸線路、電源動(dòng)力等配套設(shè)施建設(shè)，覆蓋行業(yè)應(yīng)用、三明全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。計(jì)劃投資125000萬(wàn)元。2.三明市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目（移動(dòng)公司）。主要進(jìn)行5000個(gè)5G宏站、300個(gè)室分及相關(guān)核心網(wǎng)設(shè)備、傳輸設(shè)備、傳輸線路、電源動(dòng)力等配套設(shè)施建設(shè)，并購(gòu)買相應(yīng)的全業(yè)務(wù)機(jī)房，覆蓋行業(yè)應(yīng)用、三明全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。計(jì)劃投資165000萬(wàn)元。3.三明聯(lián)通5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及行業(yè)應(yīng)用部署項(xiàng)目。建設(shè)4000個(gè)5G宏站，300個(gè)室分及相關(guān)核心網(wǎng)設(shè)備、傳輸設(shè)備、傳輸線路、電源動(dòng)力等配套設(shè)施建設(shè)，覆蓋行業(yè)應(yīng)用、三明全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。計(jì)劃投資100000萬(wàn)元。4.三明市5G網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)項(xiàng)目（鐵塔公司）。建設(shè)7000個(gè)基站配套項(xiàng)目，滿足基礎(chǔ)電信企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)部署需要。計(jì)劃投資25000萬(wàn)元。5.三明市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)安環(huán)一體化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。構(gòu)建三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安環(huán)一體化平臺(tái)，打造先進(jìn)的智慧園區(qū)管理系統(tǒng)。計(jì)劃投資20000萬(wàn)元。第四章保障措施一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府是實(shí)施本規(guī)劃的責(zé)任主體，要把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局。按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。規(guī)劃執(zhí)行情況作為各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）政府要按照”難、硬、重、新”工作行動(dòng)的要求，認(rèn)真研究細(xì)化制定工作計(jì)劃，建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。（三）加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。健全專家咨詢、社會(huì)聽證和公示制度，完善重大項(xiàng)目前期工作論證制度。加大在決策監(jiān)督與決策失誤責(zé)任追究力度，探索引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制信息化，建立供水、供氣、供熱等公共服務(wù)事業(yè)的信息公開和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，形成有利于促進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)健康發(fā)展的輿論氛圍。二、強(qiáng)化技術(shù)支撐（一）推動(dòng)科技創(chuàng)新。加大支持力度，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域研究項(xiàng)目納入市相關(guān)科技計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施電子檔案，搭建設(shè)市城市數(shù)字城管平臺(tái)，提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，促進(jìn)防澇排洪和節(jié)能能力的提升。（二）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。組織開展相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作，編制相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，逐步完善和健全運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估體系，指導(dǎo)各地建設(shè)。（三）注重人才培養(yǎng)。支持政府部門與高校機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等單位建立人才雙向交流機(jī)制，推動(dòng)一批高級(jí)工程師及以上人才、高層次金融人才到市、縣掛職，在置業(yè)、落戶等方面提供支持。加強(qiáng)崗前和崗中職業(yè)培訓(xùn)、提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。三、落實(shí)資金保障（一）加大財(cái)政投入。各縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，加大投入力度，合理保障城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。市級(jí)財(cái)政加強(qiáng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式運(yùn)用，建立地方多投入市級(jí)多補(bǔ)助、社會(huì)資本多投入財(cái)政多支持機(jī)制，確保財(cái)政投入與全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。（二）拓寬融資渠道。發(fā)揮金融信貸主渠道作用，通過(guò)擴(kuò)大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、引入保險(xiǎn)基金等，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。發(fā)揮民間投資資本作用，研究推出一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向社會(huì)推介，吸引有投資實(shí)力的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)獨(dú)資、合資或控股參股等方式參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；支持市縣在省里下達(dá)的本地區(qū)債務(wù)額度內(nèi)申請(qǐng)發(fā)行符合條件的城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)債券；發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，積極采用PPP、政府購(gòu)買服務(wù)等方式增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)融資能力，滿足國(guó)家相關(guān)政策要求，保障建設(shè)資金需求。四、完善政策體系（一）規(guī)范項(xiàng)目程序。規(guī)范重大項(xiàng)目審批程序，分類明確和設(shè)立項(xiàng)目審批前置條件，提高審批效率。建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備一批、論證一批、建設(shè)一批的良性循環(huán)機(jī)制。（二）規(guī)范運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。構(gòu)建統(tǒng)一透明、公平開放的基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入管理，建立評(píng)價(jià)制度，開展考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)退出機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)化企業(yè)規(guī)范建設(shè)和誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)，建立運(yùn)營(yíng)管理單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度。（三）完善相關(guān)機(jī)制。研究出臺(tái)配套財(cái)政扶持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革。建立健全與投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化相適應(yīng)的特許經(jīng)營(yíng)制度、價(jià)格形成機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。建立城建行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)城市基礎(chǔ)空間信息和政務(wù)信息的共享與交換，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和管理智能化。附件：1.三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯總表（中心城區(qū)）2.三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯總表（縣級(jí)）附件1三明市“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯總表（中心城區(qū)）序號(hào)類別分類項(xiàng)目名稱規(guī)劃投資（萬(wàn)元）計(jì)劃開工年限（年）計(jì)劃完成年限（年）項(xiàng)目簡(jiǎn)介區(qū)域1城鄉(xiāng)風(fēng)貌城市園林和綠道三元區(qū)后山（獅子坑）地災(zāi)點(diǎn)治理及景觀提升工程2500020212023地災(zāi)治理、兒童公園、健身休閑