市場經(jīng)濟(jì)學(xué)第十章課件

第十章建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財稅?金融和分配體制為了保證市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，國家應(yīng)更多的運用經(jīng)濟(jì)手段，即財政政策?貨幣政策和收入分配政策等對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，這就要求進(jìn)一步深化改革我國的財稅?金融和收入分配體制。第一節(jié)財稅體制改革一?原財稅體制的主要弊病（一）在稅收制度方面：1.稅制結(jié)構(gòu)不合理2.稅收政策不統(tǒng)一3.稅負(fù)不公平4.稅收征管不嚴(yán)，稅收大量流失（二）在國家與企業(yè)的利潤分配制度方面，承包制暴露出諸多問題。（三）在中央和地方的分配關(guān)系方面財政包干制不能解決中央與地方的矛盾。（四）財稅征管方面，出現(xiàn)許多混亂現(xiàn)象。深化財稅體制改革所要達(dá)到的目標(biāo)是：建立有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型的財稅管理體制和運行機(jī)制。具體要求：1.實行合理的收入分配體制2.健全國家財政職能3.適當(dāng)集中必要的財力，確保中央財政的主導(dǎo)地位4.實現(xiàn)國家財政收支的中長期平衡三?財稅體制改革的主要內(nèi)容（一）改革稅收制度，建立新型的稅收體系1.建立以增值稅為主體?消費稅和營業(yè)稅為補(bǔ)充的流轉(zhuǎn)稅制度。2.健全和完善所得稅制度。3.改革和完善其他稅種。2.地方財政主要承擔(dān)本地區(qū)政府機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)?社會事業(yè)發(fā)展所需的支出。3.中央和地方共享收入包括：增值稅；資源稅；證券交易稅。（三）改革國有企業(yè)利潤分配制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的條件1.改革國有企業(yè)利潤分配制度包括兩方面主要內(nèi)容：（1）把國有企業(yè)實現(xiàn)的利潤中上交給國家的部分采取兩種形式，即以繳納所得稅形式來體現(xiàn)國家作為社會管理者的職能和以稅后交利或按股分紅的形式來體現(xiàn)國家作為國有資產(chǎn)所有者的職能。（2）取消對國有大中型企業(yè)征收的調(diào)節(jié)稅等，改為上交所得稅，降低企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)的所得稅稅率，并統(tǒng)一各類企業(yè)稅率。第二節(jié)金融體制改革一?金融體制改革以來取得的成就和存在的主要問題取得的成就：第一，初步建立了金融體系。第二，擴(kuò)大了信貸資金來源。第三，擴(kuò)大了銀行貸款范圍。第四，改革信貸資金管理制度。第五，改革對外金融管理制度。第六，開放金融市場。二?深化金融體制改革的主要內(nèi)容（一）規(guī)范中央銀行的職能和改革中央銀行機(jī)構(gòu)。（二）成立政策性銀行我國目前成立的政策性銀行有三家：國家開發(fā)銀行?中國進(jìn)出口信貸銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。（三）把國有大銀行轉(zhuǎn)化為商業(yè)銀行。（四）改變中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置，撤銷人民銀行省級分行，在全國設(shè)立若干跨省分行。第三節(jié)個人收入分配體制改革一?按勞分配為主體，多種分配方式并存（一）按勞分配為主體的主要原因1.生產(chǎn)資料公有制，是實行按勞分配的前提條件。2.社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，是實行按勞分配的物質(zhì)條件。3.現(xiàn)階段勞動的特點是實行按勞分配的直接原因。二?進(jìn)一步改革工資制度（一）工資制度存在的主要問題工資制度存在的主要問題是，企業(yè)還沒有真正成為工資分配的主體，企業(yè)工資形成和調(diào)節(jié)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，離社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求還有很大的距離。（二）深化工資制度改革的目標(biāo)1.企業(yè)工資完全由市場形成和市場調(diào)節(jié)。2.企業(yè)完全自主分配。3.政府進(jìn)行宏觀調(diào)控。三?加強(qiáng)政府對個人收入分配的