2023年X縣區(qū)劇毒化學品管理、經(jīng)營情況的匯報

XX縣區(qū)劇毒化學品管理、經(jīng)營情況的匯報XX省XX縣區(qū)化建公司是XX縣區(qū)物資總公司所屬的國有企業(yè)，主營化工原料、塑料、橡膠及制品、建筑材料，專營民用爆破器材、劇毒化學品等化工建材產(chǎn)品，并開展民爆器材、劇毒化學品配送服務(wù)業(yè)務(wù)。為適應(yīng)經(jīng)營業(yè)務(wù)需要，建有符合規(guī)范的化工、建材、民爆器材、劇毒化學品專用倉庫2000平方米，購置民爆器材、劇毒化學品專用運輸車輛16臺，配備了相應(yīng)的經(jīng)營管理人員，建立了健全的規(guī)章制度。多年來，依法從事化建物資的經(jīng)營和民爆器材、劇毒化學品的專營，取得一定成績?，F(xiàn)將我們從事劇毒化學品經(jīng)營、配送服務(wù)情況匯報如下。

眾所周知，劇毒化學品是極其危險的物品，若管理不善，極易發(fā)生人身傷亡事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失。XX縣區(qū)是改革開放以來國民經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就的不設(shè)縣的地級市，隨著科技進步、it工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對裝飾品的要求越來越講究，既求質(zhì)量又求美觀，所以XX縣區(qū)電鍍等行業(yè)使用氰化鈉、氰化鉀、氰化金鉀、氰化銀鉀、氰化鋅、氰化亞銅等氰化物的企業(yè)多達160多家，氰化物市場很大，而且又比較分散。氰化物的自身特點和XX縣區(qū)氰化物需用量大、使用單位分散這一情況，決定了XX縣區(qū)劇毒化學品的管理任務(wù)既十分重要又十分繁重。因此，我們公司對從事劇毒化學品的經(jīng)營，一直給予高度重視，堅持依法經(jīng)營，嚴格管理。

一、市政府和政府有關(guān)部門高度重視對劇毒化學品的經(jīng)營管理

市政府和政府有關(guān)部門一直認真堅持嚴格依法對劇毒化學品的管理。1987年以前，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家有關(guān)部門關(guān)于危險化學品管理規(guī)定；1987年國務(wù)院發(fā)布《化學危險物品安全管理條例》后，認真貫徹執(zhí)行該《條例》和國家及省有關(guān)部門根據(jù)該《條例》制定的有關(guān)規(guī)定；我國實行改革開放方針以來，XX縣區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，劇毒化學品的需用量不斷增多，其經(jīng)營管理遇到一些新情況、新問題，違規(guī)行為時有發(fā)生，針對這一情況，1997年XX縣區(qū)人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市公安局物資總公司關(guān)于加強我市劇毒化學物品管理的報告的通知》（東府辦[1997]42號）中規(guī)定，從整頓劇毒化學品市場、堅決取締非法經(jīng)營行為入手，規(guī)范了市場秩序?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，公安部門負責對劇毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和儲存實施監(jiān)督管理，并核發(fā)許可證；市物資總公司屬下的化建公司負責統(tǒng)一經(jīng)營，其他任何單位和個人不得經(jīng)營，從而劇毒化學品市場得到凈化；2002年1月26日，國務(wù)院發(fā)布新的《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號），市政府和政府有關(guān)部門，認真組織學習和貫徹執(zhí)行新的《條例》和配套規(guī)章，使市場經(jīng)濟條件下劇毒化學品的管理逐步走上規(guī)范化軌道。

在嚴格貫徹執(zhí)行危險化學品管理法規(guī)的同時，省公安廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，經(jīng)常對我市危險化學品安全管理進行檢查、指導(dǎo)，組織省、市一些重點經(jīng)營公司交流經(jīng)營管理、安全管理經(jīng)驗。省公安廳在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)定劇毒化學品實行屬地管理、供應(yīng)，大大加強了市公安局、各分局、派出所的管理責任，各司其職，各負其責，切實做到嚴格管理，保證需要，確保安全。

二、我公司的經(jīng)營、配送服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況

我公司經(jīng)營劇毒化學品的指導(dǎo)思想是，既考慮企業(yè)效益，更注重社會效益，既要保證生產(chǎn)建設(shè)需要，更要確保社會安全。我們的做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。我公司在市政府、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和物資總公司的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、幫助、支持下，對劇毒化學品的經(jīng)營一直給予高度重視，即使在七、八十年代經(jīng)營其他化工建材物資效益可觀而經(jīng)營劇毒化學品具有一定危險性、需要具備專用流通設(shè)施、經(jīng)營成本較高的情況下，我們也從未放松對劇毒化學品的經(jīng)營管理。

（二）遵紀守法。我們從事劇毒化學品的經(jīng)營，一直嚴格遵守國家關(guān)于危險化學品管理規(guī)定，特別是在實行市場經(jīng)濟以來，我市某些單位受利益驅(qū)使不按規(guī)定經(jīng)營劇毒化學品的形勢下，我們除按正常渠道向有關(guān)方面反映非法經(jīng)營行為的同時，并未單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟效益所動，仍然按規(guī)定從事劇毒化學品的經(jīng)營。

為了準確掌握、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，我們十分注重學習，不斷提高劇毒化學品經(jīng)營管理人員素質(zhì)。一是組織職工學習危險化學品管理規(guī)定，特別是去年國務(wù)院以第344號令公布新的《危險化學品安全管理條例》后，我們考慮到這是市場經(jīng)濟體制下規(guī)范管理危險化學品的重要法規(guī)，所以我們對這部《條例》及其配套規(guī)章的學習給予了特別的重視；二是學習省、市的有關(guān)規(guī)定；三是學習有關(guān)劇毒化學品運輸、儲存等知識，尤其是對具體業(yè)務(wù)人員，堅持進行崗位培訓(xùn)，取得合格證書后方準上崗，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。

在具體經(jīng)營活動中，堅持執(zhí)行《條例》和省、市公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定。我們自身進貨，堅持向公安部門申報，經(jīng)批準后從合法的生產(chǎn)、經(jīng)營單位進貨；我們銷售劇毒化學品，嚴格憑合法購買證銷售，凡沒有劇毒化學品購買證的，無論是誰、無論出什么價格，一律不銷售。

我們除自身遵紀守法外，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，均按正常渠道向有關(guān)部門反映、匯報。

（三）建章立制。為了嚴格、準確執(zhí)行危險化學品管理規(guī)定，把工作落到實處，我們公司內(nèi)設(shè)立了劇毒化學品營銷公司，專門從事劇毒化學品的經(jīng)營；建立了健全的購買、銷售、儲存、保管、進出庫、運輸、押運等規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。

（四）完善設(shè)施。公司投資建設(shè)了規(guī)范的劇毒化學品倉庫二座，建筑面積300平方米，可儲存劇毒化學品100噸；倉庫落實了“三防”（人防、技防、犬防）措施；配有通訊設(shè)備；購置配送民爆器材和劇毒化學品專用運輸車16臺；管理部門購置了微機，經(jīng)營管理數(shù)據(jù)輸入微機，既建立起了用戶檔案、經(jīng)營管理檔案，又可逐步實行現(xiàn)代化管理，提高工作效率。

（五）銳意改革，搞好服務(wù)。我們在嚴格依法經(jīng)營的同時，積極推行現(xiàn)代營銷方式，大力開展配送制，做好售前、售中、售后服務(wù)。我們的做法是：

1、開展調(diào)查研究。凡經(jīng)公安部門認可的合法使用劇毒化學品的企業(yè)，我們對其均進行了調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，了解、掌握全市劇毒化學品需用企業(yè)及其所需品種、數(shù)量等基本情況，為合理組織資源、保證供應(yīng)、開展配送服務(wù)業(yè)務(wù)提供依據(jù)。

2、建立用戶檔案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立用戶檔案。檔案中載明用戶名稱、地點、法人姓名、需用的品種、數(shù)量、用途、質(zhì)量要求、供貨時間進度，以及用戶確定的聯(lián)系人和負責人等基本情況。

3、積極組織貨源。根據(jù)本市對劇毒化學品的需要，積極聯(lián)系確定供貨渠道，組織貨源。一是進貨前，先向公安局申領(lǐng)劇毒化學品購買證、運輸證，經(jīng)批準后，憑證購

買、憑證組織運輸。二是堅持向合法的且產(chǎn)品質(zhì)量好、有信譽的供應(yīng)商（生產(chǎn)或者經(jīng)營企業(yè)）進貨，建立購銷關(guān)系。

4、按規(guī)定依法銷售劇毒化學品和開展配送服務(wù)業(yè)務(wù)。一是嚴格查驗購買者是否是我市合法用戶。二是嚴格查驗購買者是否持有公安局核發(fā)的購買證。非本市合法用戶或者未辦理購買證的，一律不向其銷售劇毒化學品。三是購買證查驗無誤后，按購買證所列品種、數(shù)量，辦理購銷手續(xù)。四是用戶辦妥購買手續(xù)后，我們公司用專用運輸車并配備押運員，將用戶購買的劇毒化學品送到用戶單位，并嚴格履行交接手續(xù)。只要用戶辦妥購買手續(xù)，他們什么時候需要，我們就什么時候送貨，做到不刁難、不拖延、不影響用戶使用。五是每次配送均記錄在案，詳細記載購買單位名稱、購買人姓名、購買的劇毒化學品品種、數(shù)量、用途等資料，并妥善保管。

5、搞好售前、售中、售后服務(wù)。我們除了在售前進行調(diào)查研究，了解用戶基本情況和劇毒化學品使用特點，售中開展配送服務(wù)外，無論用戶售前、售中和售后提出什么問題，我們都隨時予以受理。凡我們能解決的，認真予以解決；我們不能解決的，向有關(guān)方面反映、匯報，求得解決。如用戶提出所購劇毒化學品有數(shù)量、質(zhì)量問題，我們及時與其核對或者找供應(yīng)商協(xié)商解決。同時，我們還根據(jù)用戶檔案所載資料，發(fā)現(xiàn)個別單位某種劇毒化學品用量減少，就進行認真調(diào)查了解，如有私自購買劇毒化學品行為，及時報告公安局嚴肅處理。

劇毒化學品實行配送制，即根據(jù)用戶需要，按時、按質(zhì)、按品種、按數(shù)量將劇毒化學品配送到使用現(xiàn)場，不僅僅是營銷方式的改革，使流通走向現(xiàn)代化，而且對于劇毒化學品這一危險物品來講，還具有確保安全的重要意義，其好處主要有：一是方便用戶。用戶需要的劇毒化學品，由我公司配送到使用現(xiàn)場，可以免除用戶自行采購之辛勞。二是降低用戶使用成本。用戶自行采購所需的劇毒化學品，需配備采購員、押運員、購置專用運輸車輛、建設(shè)專用倉庫等等，而由我公司配送供應(yīng)，用戶則可以節(jié)省這方面的開支。三是確保安全。主要體現(xiàn)在：第一，劇毒化學品統(tǒng)一保管、統(tǒng)一配送供應(yīng)，大大減少劇毒化學品存放點和接觸劇毒化學品人員，可以有效防止流失；第二，我市有160多家劇毒化學品用戶，面廣、點多、分散，各家儲存劇毒化學品的條件不一定完全符合規(guī)范，而我公司的倉庫是按規(guī)范建設(shè)的，并按規(guī)范進行管理，可以保證儲存的劇毒化學品萬無一失；第三，我公司的業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專門培訓(xùn)，了解和掌握劇毒化學品相關(guān)知識，可以保證管理、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)完全到位。

（六）接受指導(dǎo)。我們在工作中，始終緊緊依靠市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的指導(dǎo)、支持，經(jīng)常向他們請示匯報，接受他們的監(jiān)督、檢查，并配合做好有關(guān)工作，如崗位培訓(xùn)、檢查工作、查處違規(guī)行為等等。

三、幾點體會

（一）國務(wù)院以第344號令公布的《危險化學品安全管理條例》及國家經(jīng)貿(mào)委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的一系列配套規(guī)章，是我們從事劇毒化學品經(jīng)營的法律保證。雖然我公司長期以來從事劇毒化學品的經(jīng)營，始終嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)，但過去的一些法規(guī)都是在計劃經(jīng)濟體制下制定的，不能完全規(guī)范市場經(jīng)濟體制下出現(xiàn)的新情況、新問題?，F(xiàn)在公布的《條例》和配套規(guī)章，是市場經(jīng)濟體制下的法規(guī)，則從法律、法規(guī)上解決了這個問題，使我們從事的劇毒化學品經(jīng)營業(yè)務(wù)，既可符合市場經(jīng)濟體制的要求，又能做到嚴格管理，確保安全。

（二）市政府和省、市公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、支持，是我們從事劇毒化學品經(jīng)營的組織保證。市政府和省、市公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對嚴格貫徹執(zhí)行危險化學品安全管理規(guī)定十分重視，對我們的工作非常支持。他們除了按規(guī)定開具使用證、購買證、運輸證外，對我們的工作經(jīng)常進行檢查、指導(dǎo)，組織用戶和我公司進行經(jīng)驗交流，這不僅不斷提高危險化學品管理水平，而且也密切了危險化學品行政管理部門、執(zhí)法部門和用戶、經(jīng)驗企業(yè)的關(guān)系，加強了相互間的合作與配合。他們嚴格執(zhí)法，對好的單位進行表揚，對違規(guī)者予以嚴肅處理，從而增強了我們依法經(jīng)營的信心。

（三）危險化學品由屬地統(tǒng)一管理、供應(yīng)，實行專營，并大力推行配送制，是強化危險化學品安全管理的重要措施。第一，本地需要的危險化學品，由本地企業(yè)經(jīng)營，既可使管理部門準確掌握危險化學品的流向，又可堵塞外地和走私物品非法流入；第二，在屬地管理的基礎(chǔ)上，實行專營，而非多家經(jīng)營，便于政府及公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對經(jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，也就是說管理部門只要把專營企業(yè)管好、管住，危險化學品的市場就可凈化，非法經(jīng)營行為即可杜絕；第三，在專營的基礎(chǔ)上推行配送制這一現(xiàn)代營銷方式，既方便了用戶又確保了安全。

（四）危險化學品經(jīng)營企業(yè)樹立安全意識、服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)水平，是經(jīng)營企業(yè)生存、發(fā)展的必由之路。危險化學品是一種特殊商品，經(jīng)營這種商品的企業(yè)，既要考慮本企業(yè)效益，更要考慮社會效益和安全，否則，一旦出了問題，不僅危害社會，而且企業(yè)本身也要受到損失。因此，經(jīng)營企業(yè)在核算本企業(yè)效益的同時，必須牢固樹立安全意識、服務(wù)意識，在確保安全的同時，向用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這樣，才能得到領(lǐng)導(dǎo)部門的支持和用戶的信任。我們在經(jīng)營劇毒化學品中，始終十分注重確保安全和提高服務(wù)水平。如我們開展的配送制，既可確保安全又可方便用戶，而我們向用戶提供配送服務(wù)，堅持合理收費、合理盈利，因此，深得領(lǐng)導(dǎo)部門的贊許和用戶的歡迎。

四、幾點建議

（一）國務(wù)院第344號令公布后，國家有關(guān)部門隨之公布和印發(fā)了一系列配套規(guī)章，使之市場經(jīng)濟體制下規(guī)范危險化學品的管理有法可依、有章可循，是我們經(jīng)營危險化學品的有力法律武器，我們一定認真地、不折不扣地執(zhí)行。但規(guī)定中涉及的管理部門很多，這些部門按各自的職權(quán)各管一段，在具體執(zhí)行中難免出現(xiàn)職能交叉，甚至出現(xiàn)某些矛盾。我們希望國家盡快明確各部門的職責分工，并確定一協(xié)調(diào)機構(gòu)（單位），一旦出現(xiàn)某些矛盾時，由該機構(gòu)（單位）予以協(xié)調(diào)。

（二）建議國家有關(guān)部門總結(jié)推廣危險化學品屬地管理、實行專營、大力推行配送制的經(jīng)驗。我市實行民爆器材和劇毒化學品的專營、推行配送制的做法是成功的，其他地區(qū)也總結(jié)出這方面的成功經(jīng)驗，對加強安全管理、方便用戶、提高企業(yè)效益和社會效益均為有利。我們建議國家有關(guān)部門總結(jié)推廣這一經(jīng)驗，以加強和明確管理部門、經(jīng)營企業(yè)的責任，使危險化學品的管理依法走上規(guī)范化軌道。

（三）我市公安部門多年來對民爆器材使用單位的涉爆人員進行培訓(xùn)并核發(fā)上崗證的做法，效果很好。建議對劇毒化學品使用單位的有關(guān)人員也應(yīng)進行培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格者核發(fā)上崗證，實行持證上崗制度。

（四）建議成立全國性的危險化學品流通協(xié)會，