財(cái)政學(xué)陳共第9版7講(第九章)

目錄影響財(cái)政收入規(guī)模的經(jīng)濟(jì)因素壹我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)貳我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估三我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成和非稅收收入分析肆第一頁(yè)，共27頁(yè)。壹影響財(cái)政收入規(guī)模的經(jīng)濟(jì)因素第二頁(yè)，共27頁(yè)。一、影響財(cái)政收入規(guī)模的經(jīng)濟(jì)因素?經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?科學(xué)技術(shù)水平?分配體制和分配政策?價(jià)格水平第三頁(yè)，共27頁(yè)。?經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平反映一個(gè)國(guó)家的社會(huì)產(chǎn)品的豐富程度和經(jīng)濟(jì)效益的高低。?經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響表現(xiàn)為基礎(chǔ)性的制約。?經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而財(cái)源可以豐裕的。第四頁(yè)，共27頁(yè)。第五頁(yè)，共27頁(yè)。?經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平第六頁(yè)，共27頁(yè)。?科學(xué)技術(shù)水平?技術(shù)進(jìn)步往往以生產(chǎn)速度加快、生產(chǎn)質(zhì)量提高為結(jié)果，技術(shù)進(jìn)步速度較快，GNP或GDP增長(zhǎng)也較快，財(cái)政收入增長(zhǎng)就有了充分的財(cái)源；?技術(shù)進(jìn)步必然帶來(lái)物耗降低，經(jīng)濟(jì)效益提高，產(chǎn)品附加值所占的比例擴(kuò)大。第七頁(yè)，共27頁(yè)。?分配體制和分配政策?制約財(cái)政收入規(guī)模的另一個(gè)重要因素是政府的分配體制和分配政策?經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是分配的客觀條件，而在客觀條件既定的條件下，還存在通過(guò)分配進(jìn)行調(diào)節(jié)的可能性?GDP分配格局變化的原因是復(fù)雜的，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種因素綜合作用的結(jié)果，首先是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的必然結(jié)果?在經(jīng)濟(jì)體制改革中調(diào)整分配體制和分配政策是必需的，但必須有縝密的整體設(shè)計(jì)，并要考慮國(guó)家財(cái)政的承受能力第八頁(yè)，共27頁(yè)。?價(jià)格水平?價(jià)格變動(dòng)對(duì)財(cái)政收入的影響，首先表現(xiàn)在價(jià)格總水平升降的影響:第九頁(yè)，共27頁(yè)。?價(jià)格水平?決定價(jià)格對(duì)財(cái)政收入影響的另一個(gè)因素是現(xiàn)行稅收制度。?“檔次爬升”效應(yīng)?價(jià)格總水平的變動(dòng)往往是和產(chǎn)品比價(jià)的變動(dòng)同時(shí)發(fā)生的，而產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系變動(dòng)以另一種形式影響財(cái)政收入。第十頁(yè)，共27頁(yè)。貳我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)第十一頁(yè)，共27頁(yè)。增長(zhǎng)變化總趨勢(shì)一1978-1995年間財(cái)政收入占GDP比重下降的原因及其經(jīng)濟(jì)影響二“九五”至“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的良性循環(huán)的歷史過(guò)程三二、我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)四“十二五”時(shí)期公共財(cái)政收入形勢(shì)出現(xiàn)先新的變化第十二頁(yè)，共27頁(yè)。增長(zhǎng)變化總趨勢(shì)我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)參見(jiàn)下圖：圖顯示，我國(guó)財(cái)政收入隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)而增長(zhǎng)第十三頁(yè)，共27頁(yè)。1978-1995年間財(cái)政收入占GDP比重下降的原因及其經(jīng)濟(jì)影響①?gòu)念A(yù)算內(nèi)財(cái)政收支來(lái)看②從財(cái)政與各部門(mén)關(guān)系來(lái)看③從中央與地方財(cái)政關(guān)系來(lái)看④從財(cái)政與銀行關(guān)系來(lái)看財(cái)政收支形勢(shì)呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：第十四頁(yè)，共27頁(yè)。“九五”至“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的良性循環(huán)的歷史過(guò)程資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)財(cái)政年鑒（2012）》相關(guān)數(shù)據(jù)編制第十五頁(yè)，共27頁(yè)?！笆濉睍r(shí)期公共財(cái)政收入形勢(shì)出現(xiàn)先新的變化第十六頁(yè)，共27頁(yè)。三我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估第十七頁(yè)，共27頁(yè)。我國(guó)財(cái)政收入規(guī)模水平合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路壹貳三、我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和評(píng)估第十八頁(yè)，共27頁(yè)。第十九頁(yè)，共27頁(yè)。我國(guó)財(cái)政收入規(guī)模水平?財(cái)政收入占GDP的比重、財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)、財(cái)政收入增長(zhǎng)的邊際傾向的三者的關(guān)系的公式：財(cái)政收入占GDP的比重=財(cái)政收入增長(zhǎng)的邊際傾向/財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)第二十頁(yè)，共27頁(yè)。我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向第二十一頁(yè)，共27頁(yè)。合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路1、正確理解和處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的前提；2、實(shí)行兼顧“以支定收”和“以收定支”的方針；3、預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入是全口徑財(cái)政收入中不可質(zhì)疑的部分；第二十二頁(yè)，共27頁(yè)。合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路4、繼續(xù)堅(jiān)持有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整的稅收政策；5、嚴(yán)格控制政府性基金收入的增長(zhǎng)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，堅(jiān)決取締濫收費(fèi)；6、調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的有效手段是隨時(shí)觀測(cè)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性系數(shù)和增長(zhǎng)邊際傾向指標(biāo)。第二十三頁(yè)，共27頁(yè)。肆我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成和非稅收收入分析第二十四頁(yè)，共27頁(yè)。我國(guó)財(cái)政收入的構(gòu)成——稅收收入與非稅收入第二十五頁(yè)，共27頁(yè)。我國(guó)財(cái)政收入的構(gòu)成——稅收收入與非稅收入第二十六頁(yè)，共27頁(yè)。政府收