2023年創(chuàng)文明城市工作匯報

創(chuàng)文明城市工作匯報“全國文明城市”是城市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和和諧社會建設(shè)成果的綜合性體現(xiàn)。XX市委市政府把創(chuàng)建全國文明城市作為實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要舉措，始終突出三個關(guān)鍵詞，即：緊扣住“發(fā)展”——堅持圍繞發(fā)展，促進發(fā)展，這是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)和前提；著眼于“群眾”——堅持依靠群眾，造福群眾，這是創(chuàng)建文明城市的根本出發(fā)點和落腳點；致力于“和諧”——堅持追求和諧，營造和諧，這是創(chuàng)建文明城市追求的目標和方向所在。這三者內(nèi)在統(tǒng)一，相輔相成，相互促進，構(gòu)成XX市創(chuàng)建全國文明城市工作的主線。

圍繞發(fā)展促進發(fā)展

發(fā)展是創(chuàng)建文明城市的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本前提，也是創(chuàng)建工作的重要目的。廈門在創(chuàng)建全國文明城市工作中，始終緊緊抓住發(fā)展主題，堅持圍繞發(fā)展抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促發(fā)展。

一、堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，不斷增強城市綜合實力和競爭力

近年來，XX市委市政府認真貫徹省委省政府關(guān)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，為做強做大廈門經(jīng)濟特區(qū)，實施項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展外向型經(jīng)濟，以港立市，科技興市，經(jīng)濟建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。目前已吸引世界500強中戴爾、柯達等38家進駐，一批知名大企業(yè)總部紛紛遷入廈門。每年舉辦的“9·8”投資貿(mào)易洽談會，已經(jīng)成為全國最大的招商引資平臺，成為亞洲乃至全球最具影響力的國際投資促進盛會之一。截至20**年，廈門累計引進協(xié)議外資約218億美元，實際到資約139億美元。20**年全市外貿(mào)進出口突破200億美元，出口退稅突破100億元，完成出口額139.5億美元，增長32.2％，進口額突破100億美元。廈門的海港、空港都已進入全國前10名之列，20**年廈門的國際客、貨運量均居全國第四。海港貨物吞吐量達4261.37萬噸，其中集裝箱達287.17萬標箱，名列世界第26位，在中國國際海運網(wǎng)組織的網(wǎng)上評選中入選“中國十佳港口”。廈門連續(xù)3年被評為中國科技十強城市。

建立經(jīng)濟特區(qū)以來，廈門國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增約18.2％，平均增長率長期高居全國大中城市前列。在保持經(jīng)濟高速增長中，不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，質(zhì)量與效益得到同步提高。20**年，三個產(chǎn)業(yè)比例為2.3∶59.3∶38.4；電子、機械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值1289.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的78.2％，58家重點高新企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值911.15億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55.3％。綜合經(jīng)濟效益指數(shù)達179.53，實現(xiàn)利稅總額172.99億元；財政增長高于gdp的增長，財政收入（剔除出口退稅因素）占生產(chǎn)總值的比重達19.6％，居全省首位。形成以工業(yè)為主導(dǎo)，外向型經(jīng)濟突出，三個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資與貿(mào)易交替拉動經(jīng)濟增長的特色，呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)的發(fā)展局面。經(jīng)濟的快速協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展為增強廈門的城市綜合實力和競爭力，為實現(xiàn)更高水準的社會文明奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

XX市在創(chuàng)建文明城市過程中始終注意全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，把實現(xiàn)經(jīng)濟指標、社會指標和人文指標有機統(tǒng)籌起來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。去年，XX市入選人民網(wǎng)“20**年中國十大協(xié)調(diào)發(fā)展城市”。

一是加快社會事業(yè)發(fā)展步伐。近年來，XX市在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，加大對社會事業(yè)的投入，加快教育之城、科技之城、藝術(shù)之城建設(shè)步伐。在教育方面，建成國家會計學(xué)院，升格、整合成立廈門理工學(xué)院和廈門城市職業(yè)學(xué)院，啟動28平方公里的集美文教區(qū)建設(shè)，籌資7億元擴建四所優(yōu)質(zhì)高中，在全省率先實現(xiàn)“兩基”和高中普及教育，促進民辦教育的發(fā)展，逐步形成現(xiàn)代化教育體系。在科技方面，加快高科技園區(qū)建設(shè)，投資4.3億元重點扶持356個高新技術(shù)項目。啟動“511專家工程”，培養(yǎng)50名達到國內(nèi)國際先進水平的學(xué)術(shù)帶頭人，100名在某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域中具有較高造詣、代表我省先進水平的學(xué)科帶頭人，1000名在我市各學(xué)科領(lǐng)域發(fā)揮骨干作用的優(yōu)秀專業(yè)人才。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，加快興建、擴建、改建廈門第一醫(yī)院等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善公共衛(wèi)生體系。在文化體育方面，改建、擴建廈門藝術(shù)劇院、鼓浪嶼音樂廳、鋼琴博物館，建設(shè)天文氣象館、廈門文化藝術(shù)中心、同安體育館、陳嘉庚體育館、工人體育館。社會事業(yè)的大力發(fā)展為文明城市創(chuàng)建奠定了扎實的基礎(chǔ)。

二是加強農(nóng)村建設(shè)力度。近年來，廈門高度重視農(nóng)村的發(fā)展。20**年廈門島外投資總額占全社會固定資產(chǎn)投資的45％，金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)貸款同比增長7.7億元。全面推進農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全面實施農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，加大鎮(zhèn)村文化建設(shè)力度。全面加強村村通工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村有線廣播電視入戶率。全面推進通行政村道路硬質(zhì)化工程建設(shè)，近年已完成83公里。全面推進自來水進村入戶工程。全面推進農(nóng)村改水改廁工程。逐步完善農(nóng)村最低生活保障制度，出臺了全國第一部農(nóng)民低保地方性法規(guī)《XX市最低生活保障辦法》，確保做到“應(yīng)保盡?！?。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參保率由51.1％提高到80.6％，居全國前列，在全國率先實現(xiàn)農(nóng)民基本醫(yī)療保障。制定出臺《XX市被征地人員基本養(yǎng)老保險暫行辦法》，開全省之先河。

三是積極推動區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。廈門在文明城市創(chuàng)建過程中，一方面充分利用對外開放的優(yōu)勢，以“中國國際投資貿(mào)易洽談會”為載體，為全國各省市引進投資項目1720個，總投資176.2億美元，利用外資126.9億美元，進一步促進區(qū)域經(jīng)濟資源整合、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展；另一方面，充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)中心城市帶動、輻射作用，廣泛開展區(qū)域經(jīng)濟合作與對口幫扶工作。

可以說，XX市委市政府創(chuàng)建全國文明城市兩年來，也是廈門歷史上發(fā)展最快最好的時期之一。20**年，廈門國內(nèi)生產(chǎn)總值達883.21億元，比上年增長16％，按戶籍人口計算，人均生產(chǎn)總值達60176元，折合美元約7276美元，達到世界中等發(fā)達國家水平，在中國最發(fā)達的5個沿XX縣區(qū)中，位居第二。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14443元，農(nóng)民人均純收入5647元，分別增長11.8％和9.6％，居全省首位。與經(jīng)濟發(fā)展同步，廈門近兩年來在榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“全國科教興市先進城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國無償獻血先進城市”、“全國‘兩基’工作先進地區(qū)”等榮譽的基礎(chǔ)上，又獲得“全國雙擁模范城”五連冠、“實施暢通工程模范管理（一等）城市”、“中國人居環(huán)境獎”、“聯(lián)合國人居獎”、“全國‘宜居’十佳城市”等榮譽稱號。在中國社科院發(fā)布的《2005年城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告no.3》中，廈門進入全國200個城市綜合競爭力排行榜前十名。推動廈門經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是XX市推動新一輪跨越式發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建和諧廈門、爭創(chuàng)全國文明城市的必要條件。當前，廈門正在推進新一輪跨越式發(fā)展，正在逐步建成一個“基礎(chǔ)設(shè)施配套、經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美舒適、人民生活寬?！钡默F(xiàn)代文明城市。

依靠群眾造福群眾

造福群眾是創(chuàng)建文明城市的根本出發(fā)點和落腳點。XX市委市政府始終堅持“以人為本”，立足群眾，依靠群眾，造福群眾，把創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點放在體現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的根本利益上，真正使群眾成為創(chuàng)建主體和創(chuàng)建的受益者，達到城市上水平，群眾得實惠的目的。

一、廣泛宣傳發(fā)動，積極營造氛圍，形成全民參與的創(chuàng)建熱潮

開展創(chuàng)建工作以來，市、區(qū)和各系統(tǒng)各方面加大宣傳發(fā)動力度，積極營造濃厚創(chuàng)建氛圍。XX市委宣傳部、市委文明辦認真策劃、組織編制65萬冊《市民文明手冊》等宣教讀物以及數(shù)萬張《溫馨樓院》張貼畫、掛圖進農(nóng)村、進社區(qū)。組織大中專學(xué)生進社區(qū)，結(jié)合“愛祖國、愛福建、愛廈門”活動，開展文明知識宣傳和便民為民服務(wù)，糾正不文明行為。組織駐廈部隊進農(nóng)村，結(jié)合開展“軍民共建文明村活動”，幫助整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)結(jié)合部“牛皮癬”等。市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織民主黨派開展宣傳、咨詢、督導(dǎo)工作，組織宣講團進學(xué)校，進行革命傳統(tǒng)教育、思想道德教育和文明行為教育宣傳活動。各有關(guān)部門組織開展“十大感動人物”、“十大好鄰居”、“雙十佳職業(yè)道德先進集體和先進個人”、“十佳敬老模范家庭”、“敬老模范村（居）”、“十佳愛民民警”、“十大杰出母親”、“十佳孝敬父母好兒女”、“十大慈善人物”等各種評選活動，廣泛發(fā)動群眾積極參與，在全社會弘揚高尚的道德情操。以“了解社情民意、聽取批評意見、實現(xiàn)釋疑解惑、解決實際問題”為宗旨，設(shè)立市長專線電話和專線電子信箱，建立“政務(wù)超市”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，方便百姓反映問題，提供建議。這些舉措不僅密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，也大大激發(fā)了群眾的參與熱情。參與創(chuàng)建，投身創(chuàng)建，已成為廈門廣大市民普遍的自覺行動。

二、及時總結(jié)和推廣基層干部群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗、新做法，全面提升創(chuàng)建水平

在創(chuàng)建活動中，XX市廣大干部群眾充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，總結(jié)許多好經(jīng)驗、新做法，有力地推進創(chuàng)建工作的深入開展。一是創(chuàng)辦“愛心超市”，創(chuàng)新扶貧濟困工作新模式。二是推廣“深田模式”和“陽光網(wǎng)站”，創(chuàng)新思想道德教育新手段。三是開展“四比”教育活動，探索非公企業(yè)精神文明建設(shè)新路子。

三、采取有效措施解決人民群眾關(guān)注的實際問題，維護人民群眾的根本利益

在創(chuàng)建過程中，XX市委市政府把創(chuàng)建活動作為“民心工程”來抓，關(guān)注與民生息息相關(guān)的熱點難點問題。在城市管理中，秉持“文明城市人民建，文明城市為人民”的宗旨，注重將日常管理與專項整治相結(jié)合，針對群眾反映突出的“牛皮癬”、公共衛(wèi)生死角、不文明交通行為、食品衛(wèi)生、文化市場和社會治安綜合治理等問題，開展專項治理，堅持點評制度，取得明顯成效。為解決就業(yè)和再就業(yè)問題，出臺了一系列扶持政策和措施，拓寬就業(yè)渠道。堅持開展對進城務(wù)工人員的“入市”教育，成立進城務(wù)工人員培訓(xùn)中心、進城務(wù)工人員文明學(xué)校，至20**年底已培訓(xùn)進城務(wù)工人員154萬人次，得到中央文明委和國家勞動與社會保障部的充分肯定。通過建立農(nóng)村大病醫(yī)療保險、取消借讀費、成立進城務(wù)工人員法律援助中心、設(shè)立未成年人專門保護機構(gòu)等舉措，保障困難群眾的合法權(quán)益。創(chuàng)建文明城市與群眾需求形成“共振”，得到了人民群眾的擁護，進一步推動了創(chuàng)建活動的順利開展。

追求和諧營造和諧

創(chuàng)建文明城市的過程，實質(zhì)上就是一個營造和諧的過程。廈門在創(chuàng)建文明城市中，始終緊緊圍繞促進人與人、人與社會、人與自然和諧來開展工作，促進了經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展與人的全面發(fā)展。

一、加強誠信建設(shè)，維護社會健康運行

誠信是文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容和要求，對于社會的和諧發(fā)展極為重要。一是致力“誠信政府”建設(shè)。成立誠信政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等，堅持政務(wù)公開，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使政府公開、公平、公正地行使社會管理職能。二是著力構(gòu)建社會信用體系。工商、稅務(wù)等部門著力建設(shè)“企業(yè)誠信平臺”，不斷完善企業(yè)信用評估機制。20**年起在整合公安、社保、民政、計生、人事、公積金等部門的市民信息基礎(chǔ)上，建立市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，啟用“XX市市民社會保障卡”，著手建設(shè)個人信用體系。三是組織開展“誠實守信”競賽活動，表彰一批“最佳誠信企業(yè)、誠信建設(shè)先進單位、最佳信用村（居）、最佳信用戶”。四是堅決懲處失信行為。

二、提高管理水平，保障社會規(guī)范有序

一個城市文明程度如何、和諧與否，管理是關(guān)鍵。XX市在創(chuàng)建文明城市的工作中，緊緊抓住管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力地保障了社會的有序運行。

一是實行依法治市。充分發(fā)揮市人大地方立法權(quán)優(yōu)勢，制定《XX市環(huán)境保護條例》等73部法規(guī)和110多件規(guī)章，特區(qū)建設(shè)管理法規(guī)體系初步形成。積極推動普法工作的廣泛深入開展，開通“廈門普法網(wǎng)”，把地方、行業(yè)、基層依法治理作為普法依法治理工作的“三大工程”，全市法制教育的普及率達96％。深入貫徹《行政許可法》，督促行政機關(guān)依法履行職責(zé)，加強司法監(jiān)督，維護司法公正，在全國率先實行審立、審執(zhí)分開制度，進一步保障當事人的合法權(quán)利。

二是提高政府辦事效率。建立健全政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳，實行一條龍服務(wù)，簡化辦事程序。建立政務(wù)網(wǎng)站，推行網(wǎng)上辦事、審批服務(wù)，加快電子政務(wù)速度。成立“投訴中心”，建立行政過失責(zé)任追究制度，對政府效能進行監(jiān)察。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，市民對政務(wù)滿意率高達97.6％。

三是加強廉政制度建設(shè)。制定《關(guān)于貫徹落實省委〈關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”若干規(guī)定（試行）〉的實施意見》、《XX市關(guān)于改善行政機關(guān)作風(fēng)，提高行政效率規(guī)定》、《關(guān)于加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作決定》等一系列規(guī)章制度，初步形成一套較為完整的廉政建設(shè)制度體系，加強反腐倡廉工作，群眾對行業(yè)風(fēng)氣滿意度達87％以上。

四是規(guī)范行業(yè)文明行為。加大行業(yè)文明規(guī)范力度，提高服務(wù)質(zhì)量，先后有廈航乘務(wù)隊、電信廈門分公司等9家單位被中央文明委授予“全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位”，市建行等6個系統(tǒng)被評為省級文明行業(yè)。

五是加大科技投入，實現(xiàn)科技化管理。建立交通監(jiān)控指揮中心，實現(xiàn)交通事故報警、信號控制、調(diào)度等8個方面智能化管理。建立工地監(jiān)控中心，采取遠程監(jiān)控的現(xiàn)代化系統(tǒng)，對建筑工地進行質(zhì)量、安全和文明施工管理，有效提高城市管理的科學(xué)水平和運作效率。

六是推進基層民主建設(shè)，加大文明城鄉(xiāng)建設(shè)力度。以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重點，實行村委會和居委會的直選制度，積極推進基層民主建設(shè)。目前，全市有下沃社區(qū)等8個省級文明社區(qū)、深田社區(qū)等67個市級文明社區(qū)。在文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)的建設(shè)過程中，堅持以城帶鄉(xiāng)，加大文明城鄉(xiāng)共建力度。全市119個機關(guān)單位與79個農(nóng)村結(jié)對共建，帶動農(nóng)村社會發(fā)展。繼1999年XX縣區(qū)新圩鎮(zhèn)馬塘村被中央文明委評為“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進單位”后，20**年新民鎮(zhèn)禾山村又被命名為“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進單位”。

三、構(gòu)建“平安廈門”，維護社會安定穩(wěn)定

XX市委市政府把建設(shè)“平安廈門”作為創(chuàng)建全國文明城市的重要內(nèi)容，努力營造一個穩(wěn)定有序、和諧安全、誠信文明的社會環(huán)境。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，建立完善保持社會長治久安的有效機制，維護政治穩(wěn)定和社會安定。加強和改進新形勢下的群眾工作，認真做好人民群眾來信來訪工作。認真落實處置經(jīng)濟社會緊急情況工作預(yù)案，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。積極有效協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，下大力氣解決好征地拆遷、企業(yè)改制等涉及人民群眾切身利益的問題，引導(dǎo)群眾以合理、合法的形式表達利益要求，自覺維護安定團結(jié)和社會穩(wěn)定。由于從基礎(chǔ)問題抓起，建章立制，構(gòu)筑維護社會穩(wěn)定的長效機制，加強社會治安綜合治理，及時化解各種社會突出矛盾和社會突發(fā)事件，有效遏制“黃賭毒”及“黑惡”現(xiàn)象，有力地推動了“平安廈門”的構(gòu)建步伐，保證了全市社會的安定穩(wěn)定和融洽和諧，群眾對社會治安滿意率達96.35％，居全省第一。

四、改善人居環(huán)境，促進人與自然和諧相處

為建設(shè)優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境，XX市以發(fā)展的眼光、超前的意識和科學(xué)的態(tài)度，從城市功能、經(jīng)濟發(fā)展、文化品位、環(huán)境保護、社會保障等方面著力打造具有現(xiàn)代文明特色的精品城市。

（一）營造健康向上的人文環(huán)境。以愛國主義為核心的民族精神和以開拓、誠信為核心的廈門特區(qū)精神得到大力弘揚，先進人物、先進事跡層出不窮，敬業(yè)奉獻、服務(wù)群眾、文明禮貌、助人為樂、拾金不昧、見義勇為蔚然成風(fēng)，扶貧濟困、守望相助、熱情好客、友善待人成為市民顯著特性。成功舉辦了三屆廈門國際馬拉松賽、第六屆全國舞蹈比賽、“小柴”鋼琴比賽等一系列國際性、全國性重大賽事，提升了城市品位。成功舉辦了海峽兩岸歌仔戲藝術(shù)節(jié)、首屆海峽兩岸閩南文化學(xué)術(shù)研討會、首屆海峽兩岸圖書交易會等對臺文化交流活動，成功開播了“海峽衛(wèi)視”和“閩南之聲”廣播?？梢哉f，廈門的城市品位在對臺文化交流中發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為祖國大陸對外開放和展示文明形象的重要窗口。

（二）營造宜居溫馨的生活環(huán)境。相繼完成環(huán)島路、云頂巖隧道等建設(shè)項目，為廈門城市增添一道道亮麗的風(fēng)景線。進行造林更新和林相改造，新增綠地350公頃，忠侖公園、同安東溪公園等建成開放，城市景觀日益美化。