上海財經(jīng)大學(xué)蔣洪財政學(xué)第24章課件

財政學(xué)

第二十四章我國的宏觀財政政策

財政學(xué)引子本章主題本章論述20世紀(jì)90年代以來我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢態(tài)，以及在不同經(jīng)濟(jì)勢態(tài)下，我國政府是如何利用宏觀財政政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì)的，并結(jié)合實際對我國宏觀財政政策的效果進(jìn)行了評述。本章目錄第一節(jié)上世紀(jì)九十年代以來我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢第二節(jié)我國“軟著陸”時期的宏觀財政政策（1990～1996年）第三節(jié)我國積極財政時期的宏觀財政政策（1997年～）退出一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

上世紀(jì)九十年代，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在保持高速增長的同時，宏觀經(jīng)濟(jì)也經(jīng)常出現(xiàn)周期性的波動，呈現(xiàn)一個由慢到快再到慢的過程。總的來說，大致可以劃分成以下兩個階段。（一）國民經(jīng)濟(jì)“軟著陸”時期（1990～1996年）在九十年代初期，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高速增長，甚至過熱的局面。于是，政府從1993年7月開始采取適度從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”。直到1996年，我國經(jīng)濟(jì)成功實現(xiàn)軟著陸，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高增長、低通脹的可喜局面。（二）國民經(jīng)濟(jì)陷入有效需求不足時期（1997年～）

1997年，我國絕大多數(shù)商品都處于供求平衡或供大于求的局面，國內(nèi)需求不足的局面初步顯現(xiàn)。之后，受東南亞經(jīng)濟(jì)危機的影響，出口陡增，經(jīng)濟(jì)開始陷入有效需求不足時期。返回二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策工具

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策工具四種：緊的貨幣政策和松的財政政策、松的貨幣政策和緊的財政政策以及雙緊、雙松。返回第二節(jié)我國“軟著陸”時期的宏觀財政政策（1990～1996年）一、國家實現(xiàn)“軟著陸”的主要財政措施二、“軟著陸”時期財政政策效果評述返回一、國家實現(xiàn)“軟著陸”的主要財政措施（二）我國實行“軟著陸”財政政策時期的財政收支狀況分析?

財政收支增長緩慢，并保持基本平衡。?

債務(wù)增長緩慢，我國債務(wù)收入（國內(nèi)外債務(wù)合計）占GDP的比重保持在3%以內(nèi)。?

稅收收入增長緩慢。返回二、“軟著陸”時期財政政策效果評述

由于我國成功的運用了適度從緊的財政貨幣政策，我國經(jīng)濟(jì)于1996年成功實現(xiàn)“軟著陸”，達(dá)到比較理想的高增長、低通漲的經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)。返回第三節(jié)我國積極財政時期的宏觀財政政策（1997年～）

為了防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新一輪的下滑，中央決定實行寬松的財政貨幣政策。我國從1998年6月開始實施以增發(fā)國債、擴(kuò)大支出、調(diào)整稅收和收入分配政策為主要內(nèi)容的積極財政政策。一、積極財政政策的主要措施二、我國積極財政政策在多大程度上對經(jīng)濟(jì)起到拉動作用三、我國積極財政政策存在的問題及改革措施返回一、積極財政政策的主要措施（二）我國實行積極財政政策時期的財政收支狀況分析?

財政收入和財政支出都增長很快，財政赤字占GDP的比重加大。?

債務(wù)收入增長迅速。?

稅收收入穩(wěn)步增長。返回二、我國積極財政政策在多大程度上對經(jīng)濟(jì)起到拉動作用

積極的財政政策最顯著的效應(yīng)是促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。但具體作用要從投資、消費和出口分別來分析。（一）投資需求。由于國債資金的注入，我國固定資產(chǎn)投資效果明顯加快。但卻未能有效拉動民間投資。（二）消費需求。我國積極財政政策對消費需求的擴(kuò)張不甚明顯。消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動，與世界平均水平相比，低出16個百分點左右。這與我國經(jīng)濟(jì)處于改革時期，保障制度等因素未能完善有關(guān)。二、我國積極財政政策在多大程度上對經(jīng)濟(jì)起到拉動作用（三）出口需求