試論巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪

試論巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪PAGE—PAGE2—試論巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪按照《中華人民共和國刑法》第395條規(guī)定：國家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說明來源。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，處5年以下有期徒刑或者拘役，財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。實(shí)際該條文是從1988年全國人大常委會(huì)《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》的第11條第一款經(jīng)過完善后寫入刑法典的。該條罪名從《補(bǔ)充規(guī)定》中出現(xiàn)到現(xiàn)在已過去18個(gè)年頭了，其間就說罪名的爭議，提付就未中斷過，本文試從該罪名的法律淵源，罪名構(gòu)成要素來論證其存在的合理性，并就該罪的名稱談一個(gè)人的粗陋觀點(diǎn)。一、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪存在的合理性自從1988年的《補(bǔ)免規(guī)定》出臺(tái)以來，雖然有了巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪這個(gè)罪名，但是在司法實(shí)踐中所辦的成功案例卻很少。尤其是以該罪名單獨(dú)給犯罪嫌疑人定罪的幾乎沒有，都是與貪污罪、受賄罪作數(shù)罪并罰時(shí)才出現(xiàn)，似乎該罪名已成為了貪污賄賂罪的一個(gè)附屬罪名，于是乎理論界也好，實(shí)踐中也好，對巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的可行性，一個(gè)新罪名的出現(xiàn)，人們?nèi)フJ(rèn)識(shí)它、了解它，總需要一個(gè)由淺入深的過程，存在疑問是可以理解的。而一個(gè)罪名的存在是否合理，我認(rèn)為需從其立法的法律依據(jù)即其淵源和它作為一個(gè)罪名其四個(gè)犯罪構(gòu)成要件是否完備以及是否有利于打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)主義國家的正常經(jīng)濟(jì)秩序，有利于人民群眾安居樂業(yè)為出發(fā)點(diǎn)考察。（一）、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪設(shè)立的法律依據(jù)（淵源）有的人認(rèn)為設(shè)立本罪缺乏憲法依據(jù)，認(rèn)為我國憲法局無一條規(guī)定公民的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，那么對財(cái)產(chǎn)的來源及財(cái)產(chǎn)狀況的保密仍是公民隱私權(quán)的重要內(nèi)容。還有的同志認(rèn)為，我國憲法第13條規(guī)定“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”。而公民當(dāng)然包括這些國家工作人員。這說明國家有保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，而公民并沒有向他人（包括特定機(jī)關(guān)）說明其個(gè)人財(cái)產(chǎn)來源的義務(wù)，享有保密的權(quán)利。但是我們應(yīng)該看到本罪的設(shè)立是有法律依據(jù)的。首先憲法和法律明確指出其所保護(hù)的是公民個(gè)人的合法的私有財(cái)產(chǎn)，對于非法財(cái)產(chǎn)從來不予保護(hù)，而本罪的立法愿意是為了懲治那些以非法手段取得財(cái)產(chǎn)的犯罪行為，這與憲法的精神是不相悖的。其次，我國《刑事訴訟法》第45條第一款規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)”。第93條規(guī)定“……犯罪嫌疑人對偵查人員的提問，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。但是對與本案無關(guān)的問題，有拒絕回答的權(quán)利?！币赃@些法律規(guī)定可以看出，任何公民對于偵查機(jī)關(guān)的調(diào)查取證，都應(yīng)如實(shí)地提供證據(jù)，不應(yīng)隱瞞，我們相信任何公民的財(cái)產(chǎn)來源只要是合法的，他都不會(huì)冒著被冠以犯罪的危險(xiǎn)而為了保護(hù)自己的隱私去拒絕向司法機(jī)關(guān)如實(shí)說明，除非其財(cái)產(chǎn)的來源是非法的。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)在偵查過程中肯定會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度的，有義務(wù)為行人的隱私和財(cái)產(chǎn)來源保密。本罪的設(shè)立彌補(bǔ)了“有些犯罪事實(shí)很難查清，因?yàn)闆]有法律規(guī)定，而使犯罪的分子逍遙法外”的缺憾，為完善刑事立法，加強(qiáng)法制建設(shè)和廉政建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。（二）、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的犯罪構(gòu)成完備巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的存在是否合理，除要研究其設(shè)立的法律依據(jù)之外，其本身是否符合犯罪構(gòu)成的科學(xué)理論，是否具有自己明確而獨(dú)立的犯罪構(gòu)成，也是重要的標(biāo)志。本罪的主體是特殊主體，即只能由國家工作人員構(gòu)成。刑法第93條對國家工作人員作了明確的規(guī)定，即國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。本罪的主觀方面表現(xiàn)為直接故意，并且具有非法占有財(cái)產(chǎn)的目的。因?yàn)樾袨槿藢τ谧约旱氖杖雭碓词切闹杏袛?shù)的，對于自己所擁有的超過自己合法收入的差額部分無疑是明知的，對于自己明知的事實(shí)，在責(zé)令其說明來源時(shí)，其“不能”說明來源是合法的，就是直接故意，這里法條中所規(guī)定的是“不能”說明，實(shí)則是行為人“不愿”說明，即主觀上不作為，拒不如實(shí)陳述。對于主體、主觀方面爭論的似乎不多，而對于客體、和客觀方面爭論較大。本罪的客體有幾種觀點(diǎn)，有的認(rèn)為是侵犯的司法機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)，因?yàn)樾袨槿瞬辉刚f明其差額財(cái)產(chǎn)的合法來源，有人認(rèn)為此罪是國家工作人員利用職務(wù)方便獲取非法利益，侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)；有人認(rèn)為侵犯的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。也有的人認(rèn)為此罪侵犯的是復(fù)雜客體：既侵犯了公私財(cái)物的所有權(quán)，也侵犯了國家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)和威信。本人同意這最后一種觀點(diǎn)。首先本罪侵犯了公私財(cái)物所有權(quán)是勿庸置疑的，因?yàn)橹黧w的財(cái)產(chǎn)或支出明顯超過合法收入，即其占有了超過自己合法收入的財(cái)產(chǎn)。其次本罪主體國家工作人員都擔(dān)任一定職務(wù)，享有一定的權(quán)力，本來人民是希望賦予他們這些權(quán)力去搞好社會(huì)主義事業(yè)，但他們卻利用權(quán)力為自己斂財(cái)，無疑會(huì)引起人民群眾的不信任，損壞、降低國家機(jī)關(guān)的威信，妨礙了國家機(jī)關(guān)行使正常職能的活動(dòng)。本罪的客觀方面，我認(rèn)為應(yīng)表現(xiàn)為行為人財(cái)產(chǎn)或支出明顯超過合法收入，且差額巨大，而本人又不能說明其來源是合法行為。也就是說具有兩個(gè)方在：一是行為人占有了超過其合法收入的財(cái)產(chǎn)，且差額巨大；二是行為不能說明這差額巨大的財(cái)產(chǎn)的合法來源，這是不作為行為。綜上所述，刑法395條第一款所規(guī)定的巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，完全符合作為一個(gè)罪名所應(yīng)具備的四個(gè)構(gòu)成條件。（三）、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪符合人民利益時(shí)代要求改革開放二十多年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有廉潔高效的政府才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。但是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在不斷摸索的改革中進(jìn)步的。其間由于制度、體制上的不健全，也顯露了一些弊端，隨著生活水平的不斷提高，“高消費(fèi)”、“拜金主義”的刺激。使一些國家工作人員對物質(zhì)需求的欲望也日趨強(qiáng)烈，當(dāng)高漲的物質(zhì)欲望與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)能力相矛盾時(shí)，導(dǎo)致了腐敗。在反腐的過程中，由于目前的偵查手段的限制，有很多在得不到犯罪嫌疑人供述的支持下，就無法查清的事實(shí)。比如工薪階層的國家工作人員其財(cái)產(chǎn)支出明顯超出自己的合法收入的情況，有很多在經(jīng)過調(diào)查仍無法證明其財(cái)產(chǎn)的合法性，這在原有的法律中找不到追究的依據(jù)，致使國家工作人員在人民群眾心中的形象，因?yàn)槟硞€(gè)別人的問題而受損。巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，正是順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展、人民的需求而產(chǎn)生的，填補(bǔ)了空白。二、巨額才產(chǎn)來源不明罪的罪名罪名是犯罪的名稱，是犯罪的本質(zhì)或主要特征的概括，正確的確定罪名，既是準(zhǔn)確地揭示犯罪特征和定罪的法律依據(jù)，又是區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪和正確運(yùn)用刑罰的關(guān)鍵。我們目前使用的罪名“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明顯”是依據(jù)最多人民檢察院1997年12月25日公布的《關(guān)于運(yùn)用刑法分則規(guī)定的犯罪的罪名的意見》定的。本人認(rèn)為“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明”中的“不明”是偵查機(jī)關(guān)“不明”，而不是行為人自己“不明”，以偵查機(jī)關(guān)“不明”的事實(shí)給行為人定罪量顯然不妥，因?yàn)閭刹闄C(jī)關(guān)“不明”，就是未查清事實(shí)，“事實(shí)不清”的案件根本就不符合提起公訴的條件，這一罪名顯然也不科學(xué)。刑法第395條第一款這樣表述：國家工作人員的獻(xiàn)策產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說明來源。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，處5年以下有期徒刑或者拘役，財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。由此我們不難看出，本罪重點(diǎn)打擊懲處的是國家工作人員擁有或持有超過其合法收入以外的財(cái)產(chǎn)，這部分財(cái)產(chǎn)以“非法所得論”，也就是說國家工作人員持有超過合法收入以外的財(cái)產(chǎn)數(shù)額巨大的，即為犯罪。本罪不以必須查明財(cái)產(chǎn)來源為要件，法律規(guī)定的是禁止持有只需有充分證據(jù)證明其持有的財(cái)產(chǎn)不是合法收入即可，這樣我認(rèn)為罪名定為“非法持有超過合法收入的巨額財(cái)產(chǎn)罪”較宜。三、結(jié)束語