工程建設(shè)信訪問題調(diào)研

/淺談我市工程建設(shè)領(lǐng)域信訪舉報(bào)特點(diǎn)、緣由及對策2008年以來，國家為了克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響，投入大量資金用于基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，以拉動內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)增長，我市也在這一過程中受益，經(jīng)濟(jì)社會得到了持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。和此同時，由于工程建設(shè)自身具有投資大、環(huán)節(jié)多、周期長等特點(diǎn),而市場發(fā)育不全,監(jiān)督制約機(jī)制措施滯后，使得工程建設(shè)領(lǐng)域的信訪舉報(bào)問題頻發(fā)，并成為一個時期以來群眾來信來訪反映的主要問題，有的沖突還很尖銳，引發(fā)群眾集體訪、越級訪，嚴(yán)峻影響了社會和諧穩(wěn)定。一、工程建設(shè)領(lǐng)域信訪舉報(bào)基本狀況2010年和2011年，既是擴(kuò)大內(nèi)需政策實(shí)施以來各類建設(shè)項(xiàng)目接連完工的收關(guān)之年，同時，也是各種沖突糾紛集中顯現(xiàn)的關(guān)鍵時期。2010年至今，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理來信來訪、舉報(bào)電話1916件，其中反映工程建設(shè)領(lǐng)域問題242件，占信訪舉報(bào)總量的12.6%。二、工程建設(shè)領(lǐng)域信訪舉報(bào)主要特點(diǎn)及緣由1.工程建設(shè)領(lǐng)域信訪舉報(bào)總量較大近兩年以來，全市共受理涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的信訪舉報(bào)242件，占全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪舉報(bào)受理總量的12.6%。主要緣由：一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的牽頭單位，特地設(shè)立了來信、來訪辦理機(jī)構(gòu)及舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站并進(jìn)行了廣泛宣揚(yáng)，為群眾剛好反映工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題創(chuàng)建了條件；二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)長期以來為民、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)以及懲處貪污腐敗的實(shí)力、水平獲得了廣闊群眾的認(rèn)可和確定，情愿將問題反映給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；三是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便，插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)，從中謀取不正值利益，不僅觸犯了黨紀(jì)國法，而且侵害了人民群眾的合法權(quán)益，引發(fā)大量信訪；四是個別工程建設(shè)項(xiàng)目存在圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)承包分包、私自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)、以次充好等問題，嚴(yán)峻影響了廣闊群眾的生命和財(cái)產(chǎn)平安。2.舉報(bào)內(nèi)容涉及范圍較為廣泛工程建設(shè)領(lǐng)域信訪舉報(bào)涉及內(nèi)容較為廣泛。其中，城鎮(zhèn)居民反映的問題主要集中在環(huán)境影響、工程質(zhì)量和房屋拆遷補(bǔ)償及職能部門失職瀆職問題；農(nóng)村群眾反映的問題主要集中在占地補(bǔ)償、泥草房改造和集體項(xiàng)目建設(shè)過程中黨員干部貪占挪用、和民爭利問題。主要緣由：一是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市建設(shè)進(jìn)程的加快，各種建設(shè)項(xiàng)目在占地拆遷過程中引發(fā)的沖突糾紛越來越多且較為激烈；二是隨著擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長工程項(xiàng)目的接連開工建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的插手干預(yù)、監(jiān)督管理部門的失職瀆職、建設(shè)單位的違法違規(guī)，嚴(yán)峻侵害了廣闊人民群眾的權(quán)益，誘發(fā)群眾信訪；三是隨著農(nóng)村泥草房改造等一批惠農(nóng)政策的相繼實(shí)施，部分農(nóng)村黨員干部借機(jī)擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、惠親顧友，也是引發(fā)群眾信訪舉報(bào)的重要緣由之一。3.署實(shí)名信訪舉報(bào)比例較高在受理的工程建設(shè)領(lǐng)域信訪舉報(bào)中，署實(shí)名舉報(bào)146件，占工程建設(shè)領(lǐng)域信訪舉報(bào)總量的68.9%。屬實(shí)名舉報(bào)較多的緣由：一是隨著工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的不斷深化以及力度的持續(xù)加大，人民群眾主動參和監(jiān)督、舉報(bào)的熱忱更高；二是對一批違紀(jì)違法案件的剛好有效查處，使人民群眾看到了黨和政府推動工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的決心和信念，因此情愿屬實(shí)名舉報(bào)問題；三是來信來訪所反映的問題多數(shù)涉及百姓切身利益，為了使問題能夠得到剛好有效解決，因而實(shí)名舉報(bào)；四是一些黨員、群眾對工程建設(shè)領(lǐng)域的貪污腐敗現(xiàn)象和行政職能部門的失職瀆職行為深惡痛絕，情愿供應(yīng)證據(jù)并幫助調(diào)查。三、各地區(qū)各部門要站在講政治、講大局的高度，充分相識做好工程建設(shè)領(lǐng)域信訪穩(wěn)定工作的重要性，根據(jù)思想到位、措施到位、責(zé)任到位的要求，主動實(shí)行有效措施，切實(shí)將涉及人民群眾切身利益的工程建設(shè)領(lǐng)域沖突糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失、引發(fā)群眾上訪的，要肅穆追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。注意行政職能履行、工程建設(shè)監(jiān)管、項(xiàng)目資金運(yùn)用等方面制度建設(shè)，打造精細(xì)化、規(guī)范化的制度體系，做到用制度管事、用制度管人、用制度管權(quán)，規(guī)范行政職能部門的用權(quán)行為，遏制貪腐問題的滋生擴(kuò)散，削減信訪問題的發(fā)生，推動項(xiàng)目建設(shè)工作順當(dāng)開展。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。主動轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式方法，打造紀(jì)律、法律、社會三位一體的監(jiān)督檢查體系，對項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地出讓、環(huán)境評價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資選購 、資金撥付和運(yùn)用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行全方位、立體化的監(jiān)督檢查，剛好發(fā)覺其中存在違法違紀(jì)違規(guī)問題，堅(jiān)決予以制止和訂正，確保工程建設(shè)項(xiàng)目高效、平安、廉潔運(yùn)行。緊緊盯住人民群眾反映劇烈的問題以及項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資選購 和資金管理運(yùn)用