2022年醫(yī)學(xué)專題-保障性住房的基本概念

保障性住房的基本概念保障性住房是指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類保障過程中所供應(yīng)的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房[1]）改造、游牧民定居工程。從今年開頭，黨中心、國(guó)務(wù)院提出了要擴(kuò)大農(nóng)村危房改造的試點(diǎn)工作，所以我們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房，解決林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)的改造問題、游牧民定居工程和擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作統(tǒng)稱為保障性安居工程。世界各國(guó)將住房大多分為公屋或私屋。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受政府買單優(yōu)待的自建或市場(chǎng)化的商品房。日本有一種保障性住房叫公營(yíng)住房，類似于廉租住房，住戶是沒有任何產(chǎn)權(quán)的；還有一種是公團(tuán)住房，政府供應(yīng)相當(dāng)?shù)膬?yōu)待條件，使得住房者擁有一部分產(chǎn)權(quán)。新加坡的保障性住房叫“組屋”，既有出租，也有銷售。意義首先，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元中心投資的支配原則中，最重要的一條就是要投向使用效率最高、進(jìn)展最為需要的地方。從這個(gè)意義上說，下大氣力加快建設(shè)保障性安居工程，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的順時(shí)應(yīng)勢(shì)之舉。其次，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。權(quán)威測(cè)算顯示，今年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動(dòng)的地方和社會(huì)投資，可以拉動(dòng)鋼材消費(fèi)量65萬(wàn)噸，水泥消費(fèi)量50萬(wàn)噸。同時(shí)，此次國(guó)家還支配了17億元中心投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動(dòng)鑄鐵消費(fèi)量?jī)扇f(wàn)噸，鋼材消費(fèi)量10萬(wàn)噸，水泥消費(fèi)量30萬(wàn)噸。再次，加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)制造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推動(dòng)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特殊是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。分類不同狀況的低收入家庭，對(duì)保障性住房有租賃與買賣的不同需求。兩限商品住房即“限套型、限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”。為降低房?jī)r(jià)，解決本地居民自住需求，保證中低價(jià)位、中小套型一般商品住房土地供應(yīng)。目前狀況來(lái)看，首批限價(jià)房規(guī)定：限價(jià)房的套型建筑面積全部為90平方米以下。經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式供應(yīng)土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)待政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有肯定支付力量的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有肯定的支付力量或者有預(yù)期的支付力量，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受力量；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房面積需要嚴(yán)格把握在中小套型，中套住房面積把握在80平方米左右，小套住房面積把握在60平方米左右。廉租房廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對(duì)廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。在房?jī)r(jià)瘋漲，經(jīng)濟(jì)適用房走入逆境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。據(jù)調(diào)查，廉租房戶型設(shè)定是以一居室、兩居室為主，建筑面積原則上按一居室套型建筑面積35平方米，兩居室套型建筑面積45平方米，三居室套型建筑面積55平方米。三個(gè)項(xiàng)目中的三居都不高于55平方米，名副其實(shí)的“袖珍”小戶型。政策性租賃房指通過政府或政府托付的機(jī)構(gòu)，依據(jù)市場(chǎng)租價(jià)向中低收入的住房困難家庭供應(yīng)可租賃的住房，同時(shí)，政府對(duì)承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標(biāo)準(zhǔn)而又無(wú)力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭的住房困難。這個(gè)概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”。經(jīng)濟(jì)適用房以租代售，可以說是將經(jīng)濟(jì)適用房變成“擴(kuò)大版的廉租房”。特點(diǎn)社會(huì)保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指依據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，供應(yīng)應(yīng)特定的人群使用，并且對(duì)該類住房的建筑標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)賜予限定，起社會(huì)保障作用的住房。社會(huì)保障性住房制度也就是在社會(huì)保障性住房建設(shè)、安排、流通等具體實(shí)踐中形成的制度。2011年02月14日

據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳１４日介紹，在“十二五”期間，陜西將建設(shè)２１０萬(wàn)套保障性安居房，保障性住房掩蓋面達(dá)到全省城鎮(zhèn)家庭的３０％，改造農(nóng)村危房４４萬(wàn)戶，從根本上解決陜西省城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難問題。住房始終是近年來(lái)陜西城鄉(xiāng)老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)問題，尤其是隨著商品房?jī)r(jià)格不斷上漲，住房成為陜西最大的民生問題之一。為使老百姓“安居樂業(yè)”，陜西省政府打算“十二五”期間大力推動(dòng)保障性住房的建設(shè)，從根本上解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難。據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳介紹，陜西省去年保障性安居工程完成投資１９４．４６億元，今年將建設(shè)保障性安居工程４５萬(wàn)套，是去年任務(wù)量的２．４倍。整個(gè)“十二五”期間，將建設(shè)保障性安居房２１０萬(wàn)套。同時(shí)，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳今后還逐步將廉租房、公租房并軌管理，對(duì)不同收入群體實(shí)行動(dòng)態(tài)差別化的租金。成立特地的管理公司，將政府投資的公租房、廉租房依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)。各地還將設(shè)立保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目審批快速通道，以進(jìn)一步加快保障性住房的建設(shè)速度。前幾天西安市已經(jīng)出臺(tái)了針對(duì)商品房的"限購(gòu)令"，以抑制房?jī)r(jià)過快上漲，而為了滿足大伙的住房需求，各類保障性住房的建設(shè)也將加快速度。在西安市住房保障和房屋管理局記者了解到，今年西安市將建設(shè)保障性住房8.6萬(wàn)套，而隨著這些保障性住房的建成，西安的一般商品房和保障性住房的數(shù)量也將達(dá)到平衡。這8.6萬(wàn)套保障性住房包括廉租住房1.31萬(wàn)套，經(jīng)濟(jì)適用住房2萬(wàn)套，公共租賃住房3.7萬(wàn)套，限價(jià)商品房1.59萬(wàn)套。西安交通高校房地產(chǎn)爭(zhēng)辯所楊東朗介紹，這8.6萬(wàn)套保障性住房每套按50平方米算，算下來(lái)總面積就有四百多萬(wàn)平方米，而去年西安市商品房的銷售面積是1000萬(wàn)平方米，這樣兩者之間的比例就達(dá)到了1:2左右，這是一個(gè)比較平衡的結(jié)構(gòu)。而全省今年將建設(shè)45萬(wàn)套保障性住房，面積在2000萬(wàn)平方米左右，和去年商品房的銷售面積將達(dá)到1:1的比例。楊東朗還說，現(xiàn)在西安市的保障性住房分布在東南西北各個(gè)區(qū)域，像南郊的明德門廉租房小區(qū)，北二環(huán)的楊家莊小區(qū)，還有西郊的某小區(qū)，這個(gè)分布也是比較合理的，考慮到了交通等因素，出行比較便利。為了籌措保障性住房的房源，西安市規(guī)定從2010年6月1號(hào)開頭，對(duì)新立項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目按住宅總面積的15％配建廉租住房，對(duì)新出讓土地的一般商品住房項(xiàng)目按總面積的5％配建廉租住房，對(duì)新立項(xiàng)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目按項(xiàng)目總規(guī)模的30％比例配建廉租住房。而今年西安市用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的力度也會(huì)加大，方案發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款19.5億元。今后幾年，我國(guó)將連續(xù)大規(guī)模建設(shè)保障性住房，其中2011年要開工建設(shè)1000萬(wàn)套?！笆濉逼谀?，城鎮(zhèn)住房保障掩蓋率將達(dá)到20％以上。同時(shí)，“十二五”時(shí)期每年還要再改造農(nóng)村危房150萬(wàn)戶以上。我國(guó)將進(jìn)一步完善住房保障方式，完善政府支持保障性住房的政策，加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)和使用管理。本報(bào)訊（記者趙明）2月28日上午，省長(zhǎng)趙正永主持召開省政府第三次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議要求確保年內(nèi)新增保障性住房47．43萬(wàn)套的任務(wù)圓滿完成。會(huì)議要求認(rèn)真落實(shí)我省與國(guó)家簽訂的保障性住房建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，省政府負(fù)總責(zé)，市縣政府抓落實(shí)，切實(shí)做好土地供應(yīng)、資金保障、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作，確保年內(nèi)新增保障性住房47．43萬(wàn)套的任務(wù)圓滿完成。投入30億：陜西力推保障性住房建設(shè)時(shí)間：2011年02月14日22:57:21中財(cái)網(wǎng)實(shí)踐證明，要有效地解決城鄉(xiāng)低收入居民、流淌人口等的居住問題，大力推動(dòng)保障性住房建設(shè)是根本性的解決方案。北京、重慶等城市在這方面的試點(diǎn)和建設(shè)已經(jīng)走在了全國(guó)的前列，為這項(xiàng)民生建設(shè)做出了樂觀有益的探究。作為西部省份的陜西，盡管經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不是格外強(qiáng)，但省委、省政府始終堅(jiān)持百姓民生無(wú)小事，長(zhǎng)期以來(lái)為改善民生傾注了巨大的財(cái)力、物力、精力，特殊是近年來(lái)，我省以廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等為中心的保障性住房建設(shè)已經(jīng)頗見成效。

保障房小戶型解決大問題

與之前飽受爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)適用房獵取形式不同，廉租房有兩種惠民形式，一種是發(fā)放租金補(bǔ)貼；一種是實(shí)物配租，也就是安排廉租房。據(jù)西安市房管局介紹，截至2010年8月底，西安市廉租房安排工作已完成今年全年任務(wù)，累計(jì)保障戶數(shù)18475戶，其中590戶實(shí)物配租，其余為補(bǔ)貼發(fā)放。新開工廉租房26萬(wàn)平方米，房屋共計(jì)5200套，在建項(xiàng)目17個(gè)、面積106萬(wàn)平方米，明年建成后可滿足18383戶廉租住房需求。盡管廉租房項(xiàng)目啟動(dòng)已有一段時(shí)間，但與飛速增長(zhǎng)的商品房建設(shè)面積相比，其進(jìn)展遲緩的現(xiàn)狀仍足以引起人們的關(guān)注。2010年6月1日起正式實(shí)施的西安市樓市"16條"新政中明確指出，一般商品住房中廉租住房配建比例不低于5%，經(jīng)濟(jì)適用住房中廉租住房配建比例不低于15%，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中廉租住房配建比例不低于30%。方案2010年及"十二五"(2011年到2015年)期間共配建廉租住房150萬(wàn)平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難。

"廉租房的保障目標(biāo)很明確，就是最低收入和低收入人群。在房源較少的狀況下，以前我們把申請(qǐng)人的年齡設(shè)置在60歲以上，優(yōu)先保障這類低收入群體。隨著房源的加大，我們把這一年齡標(biāo)準(zhǔn)降至45歲以上。假如更多的廉租房投入使用，申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)不斷降低，以保證更多的低收入人群有房住。"西安市住房管理局的一位負(fù)責(zé)人說。據(jù)西安市勞動(dòng)保障局一位同志介紹，目前西安市二期的廉租房已在建設(shè)中，二期住房將使西安大部分的低保市民得以入住，將會(huì)為更多的本地低保戶供應(yīng)住房保障。申請(qǐng)時(shí)間也比較快：在全部應(yīng)供應(yīng)的表上交后，差不多1個(gè)月的時(shí)間就可以審批下來(lái)了。今年的房源比較多，低保戶們幾乎都可以得到保障。下一步政府也要成立相應(yīng)的社區(qū)，進(jìn)一步保障這些弱勢(shì)群體的生活。

從2010年起，陜西公租房建設(shè)正式起步，租金標(biāo)準(zhǔn)初步定為政府投資的項(xiàng)目依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域租金不高于60%收取，開發(fā)商建設(shè)的租金依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域租金不高于80%收取。據(jù)西安市住房保障和房屋管理局住房保障處處長(zhǎng)扈廣杰介紹，目前西安市除了三橋公共租賃住房項(xiàng)目外，由該局組織實(shí)施的其他4個(gè)公租房項(xiàng)目已經(jīng)間續(xù)開工，5個(gè)公租房項(xiàng)目共計(jì)2700套。依據(jù)規(guī)劃，到"十二五"末，西安市方案開建公共租賃房11萬(wàn)套。

目前西安大約有200萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員，其中農(nóng)夫工102萬(wàn)人，外省籍約占60%，長(zhǎng)期居住的占70%。隨著棚戶區(qū)、"城中村"改造加快，市場(chǎng)上用于出租的房源大大削減，外來(lái)務(wù)工人員的居住問題日益顯現(xiàn)，他們被稱為"夾心層"。扈廣杰說，公共租賃住房主要解決西安市中等偏下收入居民的住房問題，他們既不能享受廉租房，也無(wú)力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房；另外還包括低收入的外來(lái)務(wù)工人員(農(nóng)夫工)、新就業(yè)高校生。舉全省之力：讓保障房普惠民生

2010年，我省經(jīng)濟(jì)總量躍上萬(wàn)億元臺(tái)階，人均GDP超過4000美元，財(cái)政收入大幅提高，支持進(jìn)展和改善民生的力量顯著增加。這些都為保障性住房的大力進(jìn)展建設(shè)供應(yīng)了有效的物質(zhì)條件和支持。省委、省政府高度重視住房保障工作，樂觀落實(shí)國(guó)家一系列政策措施，依據(jù)"政府保障基本需求，市場(chǎng)提高住房水平"的思路，著眼于增加住房供應(yīng)、改善住房供求關(guān)系、引導(dǎo)住房消費(fèi)觀念、指導(dǎo)調(diào)控商品房建設(shè)，截至目前，我省基本建立起了由廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、限價(jià)商品房等4類保障性住房和商品房組成的掩蓋全省城鎮(zhèn)不同收入群體的"4＋1"住房供應(yīng)體系。農(nóng)村居住條件改善工作也順當(dāng)開展，2010年度農(nóng)村危房改造與農(nóng)夫安居工程統(tǒng)籌實(shí)施擴(kuò)大到全省全部涉農(nóng)縣區(qū)。省戶均補(bǔ)助從6900元提高到7900元，市縣戶均配套3000元(西安、延安、榆林戶均配套4500元)，支持各地改善了6.57萬(wàn)戶農(nóng)村困難群眾的居住條件。2010年全省開工建設(shè)廉租住房275.5萬(wàn)平方米、5.52萬(wàn)套，已竣工3.3萬(wàn)套，完成目標(biāo)任務(wù)的106%，進(jìn)一步改善了困難群眾的居住條件，同時(shí)，保障性住房建設(shè)，對(duì)建材、鋼鐵、建筑、裝修、家電等上下游產(chǎn)業(yè)的投資具有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用，并制造了3－4萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村人口城市化方面，制定了一系列鼓舞有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的政策，明確了戶籍辦理、就業(yè)培訓(xùn)、社保關(guān)系接續(xù)、保障性住房申請(qǐng)等具體方法，52萬(wàn)農(nóng)村居民已按新政策進(jìn)城落戶。

在今后一個(gè)時(shí)期，要持續(xù)加大保障性住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造力度。今年省財(cái)政支配30億元，并樂觀爭(zhēng)取發(fā)行保障性住房建設(shè)政府債券，統(tǒng)籌用于廉租房和公共租賃住房建設(shè)、采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造以及扶貧開發(fā)整體搬遷。其中新建廉租房5.54萬(wàn)套，公共租賃住房13.1萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造13萬(wàn)戶，農(nóng)村危房改造7萬(wàn)戶，尤其要盡早使11.9萬(wàn)戶群眾告辭土窯洞和地坑窯。支持縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，解決基層公益性服務(wù)人員和進(jìn)城落戶農(nóng)村居民的住房困難，"十二五"期間解決254萬(wàn)戶城鄉(xiāng)中低收入居民的住房困難。"安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏"，唐朝詩(shī)人杜甫的詩(shī)句已經(jīng)漸漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，"十二五"期間我省保障性住房的建設(shè)必定會(huì)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善供應(yīng)最堅(jiān)實(shí)的支撐。

多管齊下供應(yīng)更多住房

陜西省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處處長(zhǎng)高亞弟介紹說，依據(jù)"政府保障基本需求，市場(chǎng)提高住房水平"的思路，我省著力完善"4+1"住房供應(yīng)體系，即由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房等4類保障性住房和商品房組成掩蓋不同收入群體的住房供應(yīng)體系。與此同時(shí)，我們還把住房保障工作與推動(dòng)城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，方案將"十二五"期間600萬(wàn)進(jìn)城落戶農(nóng)村居民的住房納入保障性住房規(guī)劃，與城市低收入家庭住房統(tǒng)籌考慮；依據(jù)大中城市聚集效應(yīng)強(qiáng)、新就業(yè)職工多、流淌人員頻繁的特點(diǎn)，加大公共租賃住房供應(yīng)量；針對(duì)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)土地成本相對(duì)較低等特點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，以滿足進(jìn)城落戶農(nóng)村居民的不同住房需求。同時(shí)在原有的廉租住房保障對(duì)象應(yīng)保盡保后，將廉租住房和公共租賃房合并管理，并作為今后的目標(biāo)模式。對(duì)不同的群體實(shí)施差別化的租金管理方式，低收入的實(shí)行低租金，高收入的按市場(chǎng)租金對(duì)待。重點(diǎn)解決低收入住房困難家庭、新參與工作臨時(shí)買不起住房的職工和進(jìn)城務(wù)工人員，政府對(duì)租金實(shí)行分類補(bǔ)貼，對(duì)低保家庭實(shí)行租金減免。方案2010年至2012年建設(shè)31.21萬(wàn)套保障性住房，包括建設(shè)15.74萬(wàn)套廉租房和15.47萬(wàn)套公共租賃房。

新年伊始，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在原有的一系列支持保障房建設(shè)政策之外進(jìn)一步明確，陜西省將鼓舞企事業(yè)單位在自有土地為職工建保障性住房。即使企事業(yè)單位無(wú)自有土地，無(wú)可享受保障性住房員工，也鼓舞他們參與保障性住房建設(shè)。

"僅靠政府的力氣建設(shè)保障性住房是不夠的。"高亞弟說。從國(guó)家到省上都鼓舞社會(huì)力氣參與保障性住房建設(shè)，期望通過社會(huì)力氣的參與，盡快讓符合條上海市保障性住房建設(shè)導(dǎo)則目前，上海已經(jīng)出臺(tái)了《上海市保障性住房建設(shè)導(dǎo)則》，經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房《設(shè)計(jì)導(dǎo)則》也正式頒布，將對(duì)本市各類保障性住房建設(shè)方案設(shè)計(jì)以及建設(shè)質(zhì)量水平的提高起到樂觀的作用。在經(jīng)適房的設(shè)計(jì)上，要求中心城區(qū)內(nèi)的綠地率不得低于20%，中心城區(qū)外的不得低于25%。而就大家普遍關(guān)注住房面積，《設(shè)計(jì)導(dǎo)則》也做了說明，原則上中心城區(qū)內(nèi)的套型建筑面積在40-61平方米，中心區(qū)域外的套型建筑面積在45-80平方米。另外，公共租賃房在設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)緊湊、適用，滿足過渡性居住需求。因此，公共租賃房在建設(shè)時(shí)要做好統(tǒng)一裝修，配置固定家具、設(shè)備，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使承租人無(wú)需對(duì)房屋加裝、改裝。同時(shí)，要求成套小戶型住宅的套型建筑面積一般把握在40-50平方米，最大套型建筑面積不超過60平方米。此外，《設(shè)計(jì)導(dǎo)則》中還對(duì)一個(gè)居住空間內(nèi)能獲得的冬日滿窗有效日照時(shí)間、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的停車位標(biāo)準(zhǔn)配置、節(jié)能設(shè)計(jì)與室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定。海口市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?？谑写龠M(jìn)保障性住房建設(shè)工作實(shí)施方案的通知海府辦〔2010〕111號(hào)各區(qū)人民政府，市政府直屬各有關(guān)單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《?？谑写龠M(jìn)保障性住房建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年三月二十七日

?？谑写龠M(jìn)保障性住房建設(shè)工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康進(jìn)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào)）和省委五屆六次全會(huì)會(huì)議精神，更好地指導(dǎo)和開展我市保障性住房建設(shè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委五屆六次全會(huì)會(huì)議精神，依據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決中低收入家庭住房困難作為維護(hù)人民群眾根本利益的重要工作，下大決心、加大力氣、多形式建設(shè)保障性住房，力爭(zhēng)在3年內(nèi)有效解決我市城鎮(zhèn)居民，包括中低層公務(wù)員、老師、醫(yī)生和低收入群體的住房困難問題，不斷改善和提高全市城鎮(zhèn)居民的居住水平。二、目標(biāo)任務(wù)依據(jù)《?？谑薪鉀Q低收入家庭住房困難進(jìn)展規(guī)劃及年度方案（2008-2012）》（報(bào)建設(shè)部備案），將來(lái)3年內(nèi)建設(shè)保障性住房48423套，建筑面積390.18萬(wàn)m2。房源類型主要有廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、安置房、公共租賃住房及各類危房改造。廉租房主要針對(duì)最低收入階層，經(jīng)濟(jì)適用住房主要針對(duì)低收入和中等偏下收入階層，限價(jià)商品住房主要針對(duì)中等收入階層，安置房主要針對(duì)市政、舊改項(xiàng)目拆遷安置戶，公共租賃住房主要面對(duì)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工、引進(jìn)人才等夾心層群體和進(jìn)城農(nóng)夫工，危房改造主要針對(duì)農(nóng)村危房和庫(kù)區(qū)移民危房。（一）2010年保障性住房建設(shè)規(guī)模2010年建設(shè)保障性住房19671套（省下達(dá)方案指標(biāo)為16208套），建筑面積176.18萬(wàn)m2，分別為：1.廉租房300套，建筑面積1.5萬(wàn)m2，由秀英區(qū)負(fù)責(zé)。

2.經(jīng)濟(jì)適用住房4848套，建筑面積38.78萬(wàn)m2。其中，福秀小區(qū)510套，面積3.16萬(wàn)m2；濱江西路800套，面積4.8萬(wàn)m2；龍華、美蘭、瓊山區(qū)合計(jì)1800套，面積10.8萬(wàn)m2；各單位集資建房1738套，面積20.02萬(wàn)m2。

3.限價(jià)房7600套，建筑面積76萬(wàn)m2。除和風(fēng)江岸小區(qū)2986套、五源河公寓2593套，建筑面積55.79萬(wàn)m2外，秀英區(qū)負(fù)責(zé)500套，建筑面積5萬(wàn)m2；龍華區(qū)負(fù)責(zé)500套，建筑面積5萬(wàn)m2；瓊山區(qū)負(fù)責(zé)500套，建筑面積5萬(wàn)m2；美蘭區(qū)負(fù)責(zé)521套，建筑面積5.21萬(wàn)m2。

4.安置房6263套（省下達(dá)方案指標(biāo)為2800套），建筑面積55.94萬(wàn)m2。其中，海甸溪北岸中區(qū)3619套，面積33.1萬(wàn)m2；長(zhǎng)堤路768套，面積6.64萬(wàn)m2；濱江新城400套，面積3.2萬(wàn)m2；朱云路1000套，面積5.2萬(wàn)m2；鎮(zhèn)海村476套，面積7.8萬(wàn)m2。

5.公共租賃住房300套，面積1.8萬(wàn)m2。將支配在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)中配建。

6.各類危房改造住房360套，面積2.16萬(wàn)m2。主要支配在農(nóng)村危房和庫(kù)區(qū)移民危房改造方案中。2010年廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地合計(jì)318畝。其中，美蘭區(qū)中賢村23畝、濱江西路30畝；瓊山區(qū)東線高速大路北側(cè)223畝；龍華區(qū)濱涯路北側(cè)22畝；秀英區(qū)福秀小區(qū)20畝（廉租房6.43畝，經(jīng)濟(jì)適用房13.57畝）。另從永桂開發(fā)區(qū)工業(yè)配套用地中，選擇保障性住房用地180畝，報(bào)市政府批準(zhǔn)，也作為經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地。2010年安置房建設(shè)用地合計(jì)361.9畝。其中海甸溪北岸中區(qū)124.66畝，長(zhǎng)堤路24.24畝，朱云路23畝，濱江新城30畝，鎮(zhèn)海村160畝。（二）2011年建設(shè)規(guī)模2011年建設(shè)保障性住房14376套，建筑面積107萬(wàn)m2。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)9176套，建筑面積55萬(wàn)m2；限價(jià)商品房建設(shè)5200套，建筑面積52萬(wàn)m2。（三）2012年建設(shè)規(guī)模2012年建設(shè)保障性住房14376套，建筑面積107萬(wàn)m2。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)9176套，建筑面積55萬(wàn)m2；限價(jià)商品房建設(shè)5200套，建筑面積52萬(wàn)m2。三、建設(shè)要求（一）建設(shè)方式。保障性住房可實(shí)行集中建設(shè)與在一般商品房中配建相結(jié)合的方式組織建設(shè)，也可以在符合條件的單位集資建房，以及在舊城改造中建設(shè)部分保障性住房。（二）建設(shè)用地。保障性住房建設(shè)用地，在年度土地利用方案及供應(yīng)方案中優(yōu)先支配。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以政府劃撥地為主，限價(jià)商品住房以政府出讓地為主。（三）套型面積。保障性住房以中小戶型為主，廉租住房的套型建筑面積把握在50m2以下，經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的套型、建筑面積參照我省職工職級(jí)住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)適度把握。（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。保障性住房建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)省用地的原則，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，接受成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，提高建設(shè)水平。（五）優(yōu)待政策。1.保障性住房項(xiàng)目按海府〔2010〕18號(hào)文減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，其它行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金按相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。2.稅收減免依據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2008]24號(hào)）執(zhí)行。3.各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理方法》（銀發(fā)[2008]13號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房建設(shè)單位可以在建設(shè)項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。四、實(shí)施步驟（一）2010年4月底前，完成2010年19671套保障性住房建設(shè)用地手續(xù)，辦理《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。（二）2010年5月中旬，秀英區(qū)、美蘭區(qū)保障性住房項(xiàng)目動(dòng)工；2010年8月，龍華區(qū)、瓊山區(qū)保障性住房項(xiàng)目動(dòng)工。（三）2011年12月，全面完成2010年19671套保障性住房建設(shè)方案。（四）2010年底前完成2011年保障性住房建設(shè)用地手續(xù)，辦理《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等手續(xù)并開工建設(shè)。2012年12月，竣工14376套，面積107萬(wàn)m2。（五）2011年底前完成2012年保障性住房建設(shè)用地手續(xù)，辦理《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等手續(xù)并開工建設(shè)。2013年12月，竣工14376套，面積107萬(wàn)m2。五、資金籌措（一）樂觀爭(zhēng)取國(guó)家、省和金融機(jī)構(gòu)的資金；

（二）土地收益金和財(cái)政收入增加的部分；

（三）住房公積金增值收益用于廉租住房建設(shè)的補(bǔ)充資金；

（四）市住建局歸集的房改住房基金（出售公有住房款）。

（五）農(nóng)村危房和庫(kù)區(qū)移民危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主、中心和地方政府扶助為輔的原則，實(shí)行“中心財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，社會(huì)捐助一點(diǎn)”的方法，多渠道籌集。六、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立?？谑斜Ｕ闲宰》抗ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱住房領(lǐng)導(dǎo)小組）。

組長(zhǎng)：徐唐先（市委副書記、市政府市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：張磊（市委常委、市政府副市長(zhǎng)）

丁竹（市政府副市長(zhǎng)）

成員：李運(yùn)文（市政府副秘書長(zhǎng)）、鮑劍（秀英區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）、寧虹雯（龍華區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）、韓云秋（瓊山區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）、李杰（美蘭區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）、謝京（市進(jìn)展和改革委員會(huì)主任）、張美文（市財(cái)政局局長(zhǎng)）、隋夕嶺（市監(jiān)察局局長(zhǎng)）、王寧（市民政局局長(zhǎng)）、林明勇（市國(guó)土資源局局長(zhǎng)）、吳建川（市規(guī)劃局局長(zhǎng)）、杜海鷹（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）、劉蔚（市法制局局長(zhǎng)）、鄭峰（市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）、徐偉（市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為該項(xiàng)工作日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公地點(diǎn)設(shè)在?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局，由丁竹同志兼任辦公室主任，杜海鷹同志任常務(wù)副主任，李運(yùn)文、吳建川、林明勇、黎雅任副主任。工作人員從市委宣揚(yáng)部、市政府辦公廳四處、4個(gè)區(qū)、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市民政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局抽調(diào)。4個(gè)區(qū)政府設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)管理職能。（二）明確職責(zé)1.市保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組（1）貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省委、省政府保障性住房的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策。（2）爭(zhēng)辯和制定我市城鎮(zhèn)住房保障工作的有關(guān)政策和措施。（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及城鎮(zhèn)住房保障和綜合協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)辯具體實(shí)施工作方案，協(xié)調(diào)解決住房保障工作中消滅的問題。（4）指導(dǎo)和監(jiān)督全市城鎮(zhèn)住房保障工作總體規(guī)劃、制度建設(shè)、政策爭(zhēng)辯。2.市保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（1）負(fù)責(zé)保障性住房日常管理工作。（2）依據(jù)上級(jí)有關(guān)住房保障工作的政策和指示精神，為市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組草擬我市城鎮(zhèn)住房保障工作的有關(guān)政策、措施。（3）調(diào)查爭(zhēng)辯全市城鎮(zhèn)住房保障工作中存在的問題。（4）定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作，并依據(jù)工作進(jìn)展?fàn)顩r，準(zhǔn)時(shí)提出建議和措施。（5）組織籌備市保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和依據(jù)實(shí)際狀況召開有關(guān)部門參與的相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)。（6）做好宣揚(yáng)工作，總結(jié)和推廣各區(qū)、各部門保障性住房工作的先進(jìn)閱歷和做法，編制工作簡(jiǎn)報(bào)。（7）組織開展保障性住房監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。（8）負(fù)責(zé)保障性住房考評(píng)工作，制定相關(guān)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、方法，匯總初評(píng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。3.各相關(guān)單位職責(zé)（1）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)保障性住房綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和指導(dǎo)工作；會(huì)同有關(guān)部門制定全市解決中低收入和最低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、進(jìn)展規(guī)劃和年度方案；合理確定住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，每年向社會(huì)公布；建立規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的申請(qǐng)、審核、公示、輪候、建檔、年度審核、退出等操作性規(guī)定；會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收管理及監(jiān)督檢查工作；會(huì)同有關(guān)部門制定全市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的管理方法；會(huì)同有關(guān)部門做好中低收入家庭住房狀況調(diào)查工作。（2）發(fā)改部門負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家住房保障資金的申請(qǐng)工作，確保市政府方案內(nèi)項(xiàng)目的國(guó)家住房補(bǔ)助資金到位；督促落實(shí)各部門做好中心預(yù)算內(nèi)投資對(duì)新建保障性住房項(xiàng)目的審查、申報(bào)及保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（3）國(guó)土部門負(fù)責(zé)制定住房保障項(xiàng)目土地供應(yīng)方案和執(zhí)行狀況的監(jiān)督、檢查工作；優(yōu)先支配保障性住房建設(shè)用地，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。（4）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好保障性住房用地建設(shè)項(xiàng)目的用地選址、規(guī)劃指標(biāo)的核定、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的確定和辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建筑工程規(guī)劃許可證等工作。（5）財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障性住房保障資金的籌集、管理、安排、撥付、監(jiān)督檢查和資金預(yù)決算管理工作。（6）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處保障性住房建設(shè)和安排管理中權(quán)錢交易的腐敗行為；負(fù)責(zé)加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的單位及在解決城市中低收入家庭住房困難工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，嚴(yán)峻?追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。（7）各區(qū)依據(jù)與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，依據(jù)屬地管理、分級(jí)考核原則，對(duì)所屬地實(shí)行責(zé)任制管理，將有關(guān)工作落實(shí)狀況納入政績(jī)考核。4.有關(guān)要求（1）各部門應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)，共同做好住房保障工作。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次聯(lián)席會(huì)議，聽取全市保障性住房進(jìn)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決工作推動(dòng)中消滅的新狀況和新問題。（3）各區(qū)、各部門建立健全保障性住房調(diào)查體系，保證信息準(zhǔn)時(shí)、順暢。對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題應(yīng)實(shí)行“會(huì)辦”的方法，準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)解決。

中共屯昌縣委辦公室

屯昌縣人民政府辦公室

2010年3月8日

屯昌縣2010年保障性住房建設(shè)方案

為建立和完善我縣多層次住房保障供應(yīng)體系，解決我縣城鎮(zhèn)居民和行政事業(yè)單位干部職工住房困難問題，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、住建部《解決城市低收入家庭住房困難進(jìn)展規(guī)劃方案和年度方案編制指導(dǎo)意見》（建住房〔2007〕218號(hào)）、省政府《關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（瓊府〔2007〕77號(hào)）、省建設(shè)廳《關(guān)于用商品化手段解決當(dāng)前部分職工住房困難問題的意見》和《關(guān)于解決現(xiàn)階段中低級(jí)財(cái)政供給人員住房問題的指導(dǎo)意見》（瓊建監(jiān)管〔2008〕133號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，貫徹實(shí)施建設(shè)海南國(guó)際旅游島戰(zhàn)略，穩(wěn)步推動(dòng)我縣住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我縣縣情的城鎮(zhèn)住房制度，加快住房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我縣城鎮(zhèn)居民和財(cái)政供給工作人員住有所居的住房保障目標(biāo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定快速進(jìn)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我縣保障性住房建設(shè)的管理，成立屯昌縣保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣委書記江華安擔(dān)當(dāng)，副組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)范高凈，縣委副書記雷雨，縣委常委、紀(jì)委書記鄭尉杰，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)匡文勝，副縣長(zhǎng)何進(jìn)威，副縣長(zhǎng)聶家全擔(dān)當(dāng)，成員由縣委辦、縣政府辦、縣住建局、縣國(guó)土局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣房產(chǎn)局、海南住房公積金管理中心屯昌所、縣物價(jià)局等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣房產(chǎn)局，辦公室主任由縣住建局局長(zhǎng)曾繁祝兼任，辦公室副主任由縣房產(chǎn)局局長(zhǎng)王巍兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)錦繡小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房及吉安坡小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、興民廉租房小區(qū)（原耐火材料廠）及科協(xié)小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和屯昌縣保障性住房抵押貸款協(xié)調(diào)小組、屯昌縣保障性住房建設(shè)監(jiān)督委員會(huì)，具體協(xié)調(diào)保障性住房建設(shè)各項(xiàng)具體工作。

三、銷售對(duì)象和購(gòu)房資格

（一）本期廉租住房主要面對(duì)符合廉租住房條件的居民出租（售）。

（二）本期經(jīng)濟(jì)適用房主要銷售對(duì)象為：

1、全縣財(cái)政供給全額行政事業(yè)單位及差額事業(yè)單位中符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格的在職干部職工（含老師和醫(yī)務(wù)人員）。

2、購(gòu)房資格按《關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》和《海南省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施方法》等相關(guān)文件確定。

（三）本期限價(jià)商品房主要銷售對(duì)象：

1、全縣財(cái)政供給的全額行政事業(yè)單位及差額事業(yè)單位無(wú)住房或住房未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)面積的干部職工、老師和醫(yī)務(wù)人員。

2、無(wú)住房或住房未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)面積的縣科級(jí)和科級(jí)以下干部。

“無(wú)住房”是指未享受過政策性住房?！罢咝宰》俊敝阜扛淖》俊⒓Y建房、經(jīng)濟(jì)適用房。

住房未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)面積：是指科級(jí)、科級(jí)以下職工已安排購(gòu)買政策性住房，但套內(nèi)建筑面積分別未達(dá)到120平方米、100平方米。

限價(jià)商品房是指建設(shè)用地是實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的商品住宅用地，并限制銷售價(jià)格、限制住房套型面積、限制銷售對(duì)象，由開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行限制性要求開發(fā)建設(shè)和定向銷售的一般商品住房。

（四）具備以上保障性住房申購(gòu)資格，但沒有列入今年保障性住房建設(shè)方案的，將通過今后兩年的保障性住房建設(shè)規(guī)劃解決。

四、項(xiàng)目選址及建房面積

（一）廉租住房的建設(shè)。

建設(shè)廉租住房約500套，選址在興民小區(qū)（原耐火材料廠），總建筑面積約25000平方米。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。

1、縣政府統(tǒng)一建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房約1605套，其中在錦繡小區(qū)建設(shè)132套，科協(xié)小區(qū)建設(shè)96套，吉安坡小區(qū)建設(shè)1377套（其中教育776套，衛(wèi)生226套，建設(shè)375套），每套建筑面積90平方米，總建筑面積144450平方米。

2、各單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房約661套，由各單位負(fù)責(zé)建設(shè)（見附表），并嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)適用房政策規(guī)定銷售。

全縣2010年總方案建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2266套，總建筑面積203940平方米，總投資3.06億元。

（三）限價(jià)商品房的建設(shè)。

在吉安坡小區(qū)建設(shè)限價(jià)商品房約500套，總建筑面積73400平方米，總投資11010萬(wàn)元。其中套型面積120平方米的260套，總建筑面積31200平方米;套型面積160平方米的160套，總建筑面積25600平方米，主要用于解決財(cái)政供給的全額行政事業(yè)單位及差額事業(yè)單位的干部職工住房。套型面積200平方米的約50套（結(jié)構(gòu)為聯(lián)排式獨(dú)院住房），支配副處級(jí)以上離退休干部，總建筑面積10000平方米。套型面積220平方米的約30套，總建筑面積6600平方米，主要用于副處級(jí)以上在職干部（結(jié)構(gòu)為雙拼式住房）。

參照“省直機(jī)關(guān)干部職工住房”的做法，我縣所建經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房的建設(shè)容積率為≤2.0，建筑密度≤30%。

五、項(xiàng)目用地面積

興民小區(qū)（原耐火材料廠），用地面積31666.83平方米（47.5畝）。錦繡小區(qū)（原縣委大院）用地面積5619.94平方米(8.43畝)，科協(xié)小區(qū)用地面積4733.3平方米（7.1畝），吉安坡小區(qū)用地面積129799.8平方米（194.7畝），各單位用地（57.49畝）。合計(jì)用地210131.23平方米（315.2畝）。

六、運(yùn)作模式

（一）廉租住房由縣政府劃撥土地托付縣房產(chǎn)局作為建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)方式：依據(jù)政府總攬、綜合開發(fā)、規(guī)范運(yùn)作的原則，由政府劃撥土地，確定建設(shè)業(yè)主單位，實(shí)行公開招標(biāo)的方式，確定施工企業(yè)進(jìn)行建設(shè)的模式。錦繡小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位為縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。吉安坡小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目由建設(shè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，其中老師經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)業(yè)主單位為縣教育局，醫(yī)務(wù)人員經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)業(yè)主單位為縣衛(wèi)生局，其他經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)業(yè)主單位為縣住建局。

（三）限價(jià)商品房建設(shè)方式：依據(jù)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，由縣政府選定地塊，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得用地和競(jìng)房?jī)r(jià)的方法（即把房?jī)r(jià)和地價(jià)捆綁招標(biāo)）確定限價(jià)商品房開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。開發(fā)企業(yè)要具有三級(jí)以上（含三級(jí)）房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，有肯定的房地產(chǎn)開發(fā)閱歷，并在海南開發(fā)過肯定規(guī)模的房地產(chǎn)項(xiàng)目。中標(biāo)房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)向建設(shè)監(jiān)管單位交10%的工程保證金，并以公開招標(biāo)方式選