2023年關(guān)于某市新社會組織的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于某市新社會組織的調(diào)研報(bào)告關(guān)于某某市新社會組織的調(diào)研報(bào)告

（2010年6月）

新社會組織是指改革開發(fā)以來，我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中新涌現(xiàn)出來的相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會組織，包括中介組織、社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位以及各類群眾團(tuán)隊(duì)。新社會組織一詞，是上海20世紀(jì)90年代以來開始出現(xiàn)的一個(gè)新的詞匯，其特點(diǎn)是相對于“社會組織”、“民間組織”、“群眾組織”等詞的概念，把范圍縮小在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展完善過程中涌現(xiàn)出來的民間組織。

近日，為進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)我市新社會組織的管理工作，我市工商、民政等部門成立聯(lián)合工作組，就全市新社會組織進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研成果報(bào)告于后。

一、基本情況

目前，全市已登記注冊的社會團(tuán)體共有55個(gè)，其中行業(yè)協(xié)會34個(gè)、專業(yè)性社團(tuán)13個(gè)、學(xué)術(shù)性社團(tuán)7個(gè)、聯(lián)合性社團(tuán)1個(gè)；民辦非企業(yè)單位22個(gè)。我市的新社會組織主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是大多數(shù)是由同行業(yè)自發(fā)成立；二是一些半官方性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會由政府主管部門牽頭成立，會長由部門或行業(yè)離退休領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，秘書長則由政府部門直接委派，負(fù)責(zé)主持日常工作。

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場，為提高省內(nèi)外市場占有率做了卓有成效的工作。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會為農(nóng)業(yè)發(fā)展開拓農(nóng)村市場服務(wù)，近幾年我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展迅速，1999年以來已經(jīng)注冊11家，這些協(xié)會以自身利益為驅(qū)動力，認(rèn)真對周邊市場進(jìn)行調(diào)研，分析農(nóng)產(chǎn)品市場需求，為會員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化服務(wù)，并對會員進(jìn)行各種知識、技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織會員實(shí)現(xiàn)科技種植，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營、銷售，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。許多行業(yè)協(xié)會還代表行業(yè)、企業(yè)開展維權(quán)活動，積極開展“雙思”教育活動，引導(dǎo)民營企業(yè)家致富思源、富而思進(jìn)，為政府分憂，回報(bào)社會。許多協(xié)會組織會員企業(yè)捐款修橋修路、扶貧助困。

三是健康發(fā)展，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，許多行業(yè)都曾出現(xiàn)過競相降價(jià)、惡性殺價(jià)競爭或者壟斷經(jīng)營、欺行霸市的情況。這對政府轉(zhuǎn)變職能是個(gè)推動，無形中迫使一些政府部門在市場經(jīng)濟(jì)框架中找準(zhǔn)自己位臵，改變過去的管理經(jīng)濟(jì)的方式，切實(shí)做到“有所為，有所不為”。因此，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，不僅促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在一定程度上促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。

二、存在的問題

一是各類組織規(guī)模小。目前，合法登記的社會組織只有77個(gè)，多數(shù)都為行業(yè)至上而下要求成立并非社會力量自愿組織；很多協(xié)會都處于“非法活動”狀態(tài)，沒有予以正式登記。

二是行業(yè)發(fā)展不平衡。部分行業(yè)協(xié)會的職能作用未能充分發(fā)

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別是農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會缺乏技術(shù)力量和專業(yè)知識。行業(yè)自律機(jī)制尚未普遍形成，有的行業(yè)協(xié)會雖然制訂了行規(guī)行約，但不能有效約束會員企業(yè)的違規(guī)行為，更不能約束同行業(yè)非會員企業(yè)。不少中介行業(yè)的運(yùn)作不規(guī)范，少數(shù)中介更是唯利是圖，一些委托“業(yè)主”與中介串通等等，致使競爭不公平、結(jié)果欠公正。

三、對策建議

（一）高度重視。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體框架中，行業(yè)協(xié)會就是要在許多政府部門不應(yīng)管又不便管、管不了也管不好的事情上，發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督與信息服務(wù)作用。進(jìn)一步培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)，是發(fā)展完善市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要，也是政府轉(zhuǎn)變職能、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的迫切要求。為此，各級政府要高度重視行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加大管理和扶持力度，確保其健康有序發(fā)展。

（二）依法管理。要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在連結(jié)政府和企業(yè)的橋梁方面的作用，盡快制定實(shí)施細(xì)則。要加強(qiáng)對社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、中介組織章程合法性、實(shí)用性、可操作性的備案審查，工商、民政等登記主管機(jī)關(guān)要對照其備案的章程，依法加強(qiáng)對社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、中介組織等的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促糾正，確保行業(yè)協(xié)會和中介組織依法運(yùn)行，發(fā)揮積極作用。

（三）加快發(fā)展。首先，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制，把中介機(jī)構(gòu)推向市場，使之真正成為獨(dú)立的市場主體，成為名副其實(shí)的市場中介組織。對目前隸屬或掛靠在政府部門和事業(yè)單位的中介機(jī)

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內(nèi)容總結(jié)

（1）關(guān)于某市新社會組織的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于某某市新社會組織的調(diào)研報(bào)告

（2010年6月）

新社會組織是指改革開發(fā)以來，我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中新涌現(xiàn)出來的相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形