2023年關(guān)于區(qū)流動人口服務(wù)管理工作情況匯報

關(guān)于區(qū)流動人口服務(wù)管理工作情況匯報區(qū)總?cè)丝?4萬人，流動人口4.4萬人（其中流出4萬、流入4000人），流動人口占總?cè)丝诘?.15%。全區(qū)流動人口計劃生育工作以機制建設(shè)為核心，以夯實基層基礎(chǔ)、強化部門協(xié)調(diào)、加強區(qū)域協(xié)作為重點，全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，區(qū)政府在20**出臺了《xx區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作實施細(xì)則》。全區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作圍繞“宣傳教育、清理登記、辦證驗證、信息管理、均等服務(wù)、兩地協(xié)作、部門統(tǒng)籌、便民利民”八個方面開展工作。到目前為止，流動已婚育齡婦女信息提交率91.8%、反饋率100%，流動已婚育齡婦女有效聯(lián)系率90%。主要從以下幾個方面開展工作：

一、強化信息化建設(shè)，提升基礎(chǔ)工作

xx區(qū)從1998年開始抓信息化建設(shè)，建立了一套較為完整的工作制度，培養(yǎng)了一批骨干操作員，在區(qū)鄉(xiāng)村三級建立了較為穩(wěn)固的信息采集、交換工作機制，配備了適合工作需要的信息化管理硬件設(shè)備。全區(qū)轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、193個村居，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員人手一臺電腦，村居個個有計劃生育專用電腦。2011年，區(qū)人口計生局投資92.25萬元購買205臺套電腦裝備到全區(qū)所有村居委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站，在村級開通了電子政務(wù)、全員系統(tǒng)、padis對接平臺和共享平臺。目前，已有128個村居啟用了村級在線操作平臺。在加強信息化建設(shè)的同時，從2009年起取消了村級流動人口登記臺賬，實行“一卡（全員卡）一單（流動人口月報告單）兩反（一年反饋兩次流動人口名單）兩清（一年開展兩次流動人口大清查）”的流動人口信息采集模式。為了保證信息化建設(shè)質(zhì)量，區(qū)人口計生局不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取自己講課和邀請開普公司程序員講課的方式對區(qū)鄉(xiāng)村三級進(jìn)行培訓(xùn)，對全員系統(tǒng)制訂了“人動即登記、登記即錄入、一月一變更、半年一反饋、一年兩清查”的工作制度。對padis流動人口對接系統(tǒng)建立了“育齡婦女，人人引用；專人負(fù)責(zé)、保證安全；天天登陸、及時處理；傳遞信息、數(shù)據(jù)同步”的32字工作制度。為了加強padis對接系統(tǒng)的引用質(zhì)量，區(qū)人口計生局要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實工作責(zé)任制，將padis對接系統(tǒng)操作質(zhì)量與治庸問責(zé)活動相結(jié)合，實現(xiàn)人員落實、職責(zé)落實、任務(wù)落實，要求操作員必須保證每天上午、下午兩次登陸，及時處理完各項代辦事宜，即使節(jié)假日也要堅持一日兩次登陸；區(qū)流管站堅持天天登陸、時時催辦、記錄立案、按月通報、年終考評制度，每天上午和下午進(jìn)行兩次padis在線檢查，發(fā)現(xiàn)沒有登陸padis對接平臺的、經(jīng)催辦后當(dāng)天沒有處理的、出現(xiàn)超期反饋信息和超期接收信息的，一律實行扣分制，所扣分?jǐn)?shù)納入計生線年度目標(biāo)考核流動人口評分范圍計分。通過信息化管理，減輕了村級手工操作工作量，提高了信息入庫率，保持了信息變更的及時性，加快了信息交換速度，提高了流動人口有效聯(lián)系率。目前，全員數(shù)據(jù)庫入庫流出人口4萬人，流入人口4千人，錄入流出已婚育齡婦女異地聯(lián)系電話17342條，錄入率占97.27%；padis對接系統(tǒng)提交8420人，占跨省流動已婚育齡婦女9176人91.8%。今年接收平臺通報信息234人，接收率100%，通過平臺通報生殖健康檢查信息212人，占登記建檔人數(shù)233人的90.99%。

二、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動服務(wù)均等

我區(qū)多年來一直將流動人口與本地常住人口實行“同宣傳、同服務(wù)、同管理”，堅持流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。

一是出臺流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作方案。區(qū)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化工作實施方案》（夷計生領(lǐng)文[2012]2號）。方案擬定，全區(qū)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化堅持“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、重點突破、創(chuàng)造特色”的基本思路，探索構(gòu)建“6+10”流動人口均等化服務(wù)模式，即：推進(jìn)宣傳倡導(dǎo)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、獎勵優(yōu)待、便民服務(wù)等六個方面的計劃生育基本公共服務(wù)均等化，探索身份管理、子女受教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、司法維權(quán)、幫扶救助、老年人優(yōu)待、政治待遇等十個方面的流動人口基本公共服務(wù)均等化。方案明確了區(qū)綜治辦、區(qū)人口計生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)房管局、區(qū)司法局等11個單位和部門的均等化服務(wù)工作職責(zé)。方案規(guī)劃流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化采取整合資源、規(guī)范服務(wù)、考評驗收、轉(zhuǎn)入常規(guī)工作的運行程序，分四個階段實施。2012年5月至2012年6月為組織準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是制定工作方案、成立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)、明確工作內(nèi)容、策劃試點。2012年6月至2012年8月為具體實施階段。主要任務(wù)是完善規(guī)范各項流動人口基本公共服務(wù)政策措施并在全區(qū)范圍內(nèi)施行，研究解決具體實施中遇到的實際問題。2012年9月至2012年12月為評估驗收階段。主要任務(wù)是結(jié)合年度考核，開展流動人口基本公共服務(wù)均等化工作的自查自評，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)不足。2013年1月以后為推廣提升階段。主要任務(wù)是不斷完善流動人口基本公共服務(wù)均等化政策措施并全面落實，形成長期、常規(guī)工作機制。方案要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門在開展流動人口基本公共服務(wù)均等化工作時，應(yīng)做好記錄，收集齊相關(guān)資料并做好整理歸檔。每年9月份，結(jié)合年度目標(biāo)考核，對均等化服務(wù)工作進(jìn)行專項總結(jié)并報區(qū)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二是堅持“三線考核”，推動部門聯(lián)動。每年初，區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)人都要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和區(qū)直部門、駐夷單位主要負(fù)責(zé)人簽訂流動人口計劃生育綜合管理目標(biāo)管理責(zé)任書，年中召開部門聯(lián)席會議、開展督辦，區(qū)直有80多個部門和單位簽訂責(zé)任書，年末對公安、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、房管、民政、經(jīng)信、法院、人社、食藥、財政等11個區(qū)直部門進(jìn)行重點考核。在每年的區(qū)鄉(xiāng)村三級干部會上公開兌現(xiàn)獎懲上年流動人口計劃生育綜合管理目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況，營造了良好的綜合管理流動人口計劃生工作的氛圍。

三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，惠及流動人口。其一將流動人口與本地常住人口一樣實行基本項目免費服務(wù)，免費提供生殖健康檢查、免費提供“兩癌”篩查、免費提供新婚體檢和孕前優(yōu)生檢查、免費落實“四大手術(shù)”，實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)免費全覆蓋。特別是免費為3000多名流動已婚育齡婦女開展乳腺癌、宮頸癌篩查以及為1000多名流動已婚育齡婦女免費提供新婚體檢、孕前優(yōu)生檢查和對在小溪塔高中、東湖高中、三峽高中就讀的50多個流動人口獨生女每人發(fā)放關(guān)愛基金500-1000元的優(yōu)惠項目，深受流動人口歡迎，讓流動人口得到很大實惠。其二是采取六種方式，加強宣傳告知，提供便民服務(wù)。（1）制作聯(lián)系卡片。為方便流出人口與原籍地聯(lián)系，區(qū)人口計生局制作了流動人口聯(lián)系卡片，該卡片記錄了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)科、各村（居）委會、各村（居）計生婦女委員電話號碼，附印有外出務(wù)工人員計劃生育“343”須知，即對流出18-49周歲婦女告知外出前做好三件事：①憑村（居）委會證明到區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)站（科）免費做一次生殖健康檢查；②落實一種以長效為主的避孕措施；③向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦申請免費辦理一本全國統(tǒng)一格式的《流動人口婚育證明》（以下簡稱婚育證明）。外出后做好四件事：①到達(dá)目的地后30日內(nèi)，主動向就業(yè)單位和居住地村（居）委會交驗婚育證明；②將在外地的工作單位、居住地址、通訊方式報告給家庭所在地村級計生婦女干部；③自覺服從外地的計劃生育管理，不違法懷孕、生育；已婚婦女在每年8月份以前參加一次當(dāng)?shù)氐纳辰】禉z查；④在外地若發(fā)生婚姻、懷孕、生育、避孕、工作地址、通訊方式等變動或者參加了生殖健康檢查，應(yīng)在發(fā)生的當(dāng)月向家庭所在地村級計生婦女干部報告。回家期間做好三件事：①與村級計生婦女干部聯(lián)系一次；②做一次生殖健康檢查；③若婚育證明遺失或即將滿3年，應(yīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦補辦或換證。該卡片放到區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)站和為流出人口開展服務(wù)的相關(guān)單位，流動人口辦事時免費領(lǐng)用。（2）聘請流動人口信息員。在流動人口集中地通過發(fā)放聘書聘請計劃生育信息員，幫助了解、傳遞計劃生育信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦按年支付通訊補助。（3）建立qq群聯(lián)系網(wǎng)。鄧村鄉(xiāng)計生辦收集各村出門打工領(lǐng)隊人員qq號建立了“茶鄉(xiāng)人”群，已經(jīng)入群的有200多人，分布遍及上海、廣東、浙江等流出人口集中地，計生辦通過qq群發(fā)布信息，外出人員通過qq傳回信息增強了信息傳遞的及時性，通過qq聯(lián)系，幫組解決了戶口登記、生育證辦理、獎勵政策落實等疑問。（4）短信平臺聯(lián)系。區(qū)人口計生局收集富人、名人特別是流動企業(yè)家信息，通過移動短信平臺發(fā)送計劃生育政策宣傳信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦通過移動短信平臺向流動人口發(fā)送溫馨提示，引導(dǎo)流動人口及時參與計劃生育獎勵調(diào)查登記，及時參加三查服務(wù)，受到流動人口好評。（5）留守兒童信件聯(lián)系。計生辦與學(xué)校聯(lián)手，向?qū)W生布置一篇特殊作業(yè)——寫給爸爸媽媽的一封信，通過信件了解流動人口去向和現(xiàn)狀。（6）村（居）委會聯(lián)系。各村（居）建立有《流出人口有效聯(lián)系登記表》，登記有流動人口聯(lián)系電話，村計生婦女委員直接與外出人員通電話，提供、了解相關(guān)信息。其三開展“暖冬行動”，關(guān)愛流動人口。每年元旦春節(jié)期間，區(qū)人口計生局都要組織“暖冬行動”專題活動，服務(wù)、慰問返鄉(xiāng)流動人口。按照媒體上有聲音、公共場所有景觀、流動人口有實惠的要求做好部署，在區(qū)鄉(xiāng)兩級圍繞“個十百千萬”開展“暖冬行動”，即：召開一個動員會、慰問數(shù)十個流動人口困暖戶、辦理數(shù)百本《流動人口婚育證明》、免費生殖健康檢查數(shù)千人、發(fā)放數(shù)萬份計劃生育宣傳資料和避孕藥具。今年元旦春節(jié)期間，全區(qū)走訪慰問流動人口3萬多戶，發(fā)放慰問金和物資26萬多元，組織3千多名返鄉(xiāng)已婚婦女接受了免費生殖健康檢查，辦換《婚育證明》1000余本，辦理《生育服務(wù)證》195本，落實長效節(jié)育手術(shù)82例，收集孕情29例，對4例政策外對象全部落實了補救手術(shù)，兌現(xiàn)落實計劃生育獎勵金3萬余元。其四是提供就業(yè)服務(wù)。2012年1月31日（農(nóng)歷正月初九），區(qū)人口計生局聯(lián)合區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)委組織部、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等部門和單位在xx區(qū)人力資源市場（長江市場）舉辦了2012年春季首場大型公益招聘洽談會。稻花香集團(tuán)等52家本地企業(yè)進(jìn)駐會場提供就業(yè)崗位7000多個，當(dāng)天有近6000人參加了應(yīng)聘活動，其中3000多名求職者現(xiàn)場與用工單位達(dá)成了就業(yè)意向，在太平溪鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、鴉鵲嶺鎮(zhèn)也舉辦了類似的企業(yè)招聘會，吸引返鄉(xiāng)務(wù)工人員在家門口應(yīng)聘求職。

三、加強區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)共同管理

制訂《流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作雙向協(xié)作協(xié)議書》寄送到國內(nèi)210個縣級區(qū)域，從宣傳教育、婚育證明、信息通報、互動管理、免費服務(wù)、便民維權(quán)六個方面開展