演示文稿生產(chǎn)社會(huì)救助講解

（優(yōu)選）第五章生產(chǎn)社會(huì)救助當(dāng)前1頁(yè)，總共35頁(yè)。

第一節(jié)生產(chǎn)社會(huì)救助概述

當(dāng)前2頁(yè)，總共35頁(yè)。

一、基本內(nèi)涵

生產(chǎn)社會(huì)救助是指對(duì)有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶，從政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擺脫貧困的一種社會(huì)救助項(xiàng)目。當(dāng)前3頁(yè)，總共35頁(yè)。二、主要特征（一）救助對(duì)象有一定的勞動(dòng)能力對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的老人、兒童、殘疾人，無(wú)法向他們提供生產(chǎn)社會(huì)救助。（二）救助資金的償還性生產(chǎn)社會(huì)救助的資金一般采取貼息、低息的有償方式，而其他救助項(xiàng)目的救助資金一般由財(cái)政撥款對(duì)貧困戶進(jìn)行救助，貧困戶可以無(wú)償使用，且不用償還。（受助者自力更生；資金保值增值）當(dāng)前4頁(yè)，總共35頁(yè)。（三）救助資金來(lái)源多渠道鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織一起參與，增加資金支持，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)（四）救助手段多樣化生產(chǎn)社會(huì)救助的提供可根據(jù)需要以資金、物資、科技、信息、優(yōu)惠政策、人才等多種方式，在尊重貧困者基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步追求保障貧困者擁有一定發(fā)展機(jī)會(huì)的目標(biāo)。當(dāng)前5頁(yè)，總共35頁(yè)。（五）救助方式更為積極生活社會(huì)救助、醫(yī)療社會(huì)救助等往往帶有一定的被動(dòng)性，側(cè)重于“救”；而生產(chǎn)社會(huì)救助側(cè)重于“助”，是通過(guò)他助實(shí)現(xiàn)自助甚至助人的改變，是一種積極的救助項(xiàng)目，能從根本上幫助受助者擺脫貧困，具有可持續(xù)的反貧困效果。當(dāng)前6頁(yè)，總共35頁(yè)。

三、實(shí)施原則

當(dāng)前7頁(yè)，總共35頁(yè)。四、主要內(nèi)容

當(dāng)前8頁(yè)，總共35頁(yè)。（一）政策扶持政策扶持是指國(guó)家通過(guò)在相關(guān)政策上的傾斜來(lái)增加貧困者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)會(huì)和利益。一般包括：1.土地制度2.稅收政策3.貸款政策4.價(jià)格政策當(dāng)前9頁(yè)，總共35頁(yè)。（二）資金扶持

資金扶持是指通過(guò)無(wú)償或低成本的資金投入，解決貧困戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金短缺困難或改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件、環(huán)境。1.政府的資金扶持（1）財(cái)政資金（2）信貸資金①貼息貸款②小額貸款資金2.社會(huì)各界及國(guó)外的資金扶持（1）貸款（2）贈(zèng)款當(dāng)前10頁(yè)，總共35頁(yè)。（三）科技扶持科技扶持是指通過(guò)給予貧困者以技術(shù)、知識(shí)方面的幫助，提高其自身的發(fā)展能力或改善其發(fā)展的手段、方式、環(huán)境等。1.對(duì)貧困者進(jìn)行科學(xué)技術(shù)、知識(shí)的教育和培訓(xùn)：觀念、意識(shí)、知識(shí)、技術(shù)、能力2.推廣和應(yīng)用適合的技術(shù)、知識(shí)等來(lái)提高現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的量、質(zhì)，或者降低現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本、費(fèi)用3.推廣和應(yīng)用適合的技術(shù)、知識(shí)等幫助貧困者開展新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源）4.應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、知識(shí)來(lái)改善貧困者所處的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、環(huán)境當(dāng)前11頁(yè)，總共35頁(yè)。（四）信息扶持信息扶持是指通過(guò)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)地向貧困戶傳播生產(chǎn)技術(shù)、提供市場(chǎng)信息，以指導(dǎo)其生產(chǎn)和銷售。1.建立鄉(xiāng)村信息服務(wù)站2.利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立信息網(wǎng)站3.建立信息服務(wù)隊(duì)伍當(dāng)前12頁(yè)，總共35頁(yè)。（五）能力培訓(xùn)能力培訓(xùn)主要是指針對(duì)失業(yè)而造成生活困難的貧困者進(jìn)行培訓(xùn)，提高其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力。1.職業(yè)指導(dǎo)：觀念、意識(shí)2.職業(yè)技能培訓(xùn)3.創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)4.提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)當(dāng)前13頁(yè)，總共35頁(yè)。五、功能和意義（一）主要功能1.扶助功能2.穩(wěn)定功能3.激勵(lì)功能當(dāng)前14頁(yè)，總共35頁(yè)。（二）實(shí)施意義克服受助者的依賴性和懶惰型縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的精神有利于建立起貧困者的生活信心和自信、樂(lè)觀心態(tài)當(dāng)前15頁(yè)，總共35頁(yè)。第二節(jié)國(guó)外的生產(chǎn)社會(huì)救助一、孟加拉國(guó)的生產(chǎn)社會(huì)救助即鄉(xiāng)村銀行（grameenbank，簡(jiǎn)稱GB）模式世界上出現(xiàn)最早、規(guī)模最大、制度最完善、效益最好的一種小額信貸模式當(dāng)前16頁(yè)，總共35頁(yè)。（一）GB模式的產(chǎn)生和發(fā)展起源：對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和銀行業(yè)所提出的消除孟加拉國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困辦法的不完善的改進(jìn)。創(chuàng)立者：孟加拉國(guó)吉大港大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授穆罕默德·尤諾斯當(dāng)前17頁(yè)，總共35頁(yè)。1976年，尤諾斯發(fā)起一個(gè)行動(dòng)兼研究的項(xiàng)目，以探討窮人能進(jìn)入適宜的金融信貸服務(wù)的途徑。1976-1979年，項(xiàng)目首先在吉大港地區(qū)的喬布拉村和鄰村成功試行。1979年后在全國(guó)性商業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行支持下在全國(guó)推廣。1983年成立該項(xiàng)目的獨(dú)立銀行（鄉(xiāng)村銀行）。到1993年底，有1035個(gè)營(yíng)業(yè)所，服務(wù)于167萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，覆蓋全國(guó)65萬(wàn)個(gè)村莊中的3.3萬(wàn)個(gè)。期間，發(fā)放貸款7.43億美元，還款率98%以上。至今日，該項(xiàng)目一共向700多萬(wàn)窮人婦女提供了逾70億美元貸款，成功幫助65%的貸款者走出貧困。當(dāng)前18頁(yè)，總共35頁(yè)。（二）GB模式的理論基礎(chǔ)和目標(biāo)理論基礎(chǔ)：相信窮人的能力，挖掘和發(fā)揮他們的潛力目標(biāo)：第一，貧困者貸款無(wú)需擔(dān)保。第二，消除高利貸剝削，為未利用、未充分利用的人力資源創(chuàng)造自我就業(yè)的機(jī)會(huì)。第三，將窮人按他們能理解和運(yùn)用的方式組織起來(lái)，并使他們相互支持，并從中發(fā)現(xiàn)自身的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)力量。第四，將長(zhǎng)期的惡性循環(huán)“低收入—低儲(chǔ)蓄—低投資—低收入”轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹缘陌l(fā)展循環(huán)“低收入—貸款—投資—更多收入—更多投資—更多收入”。當(dāng)前19頁(yè)，總共35頁(yè)。（三）GB模式的主要特征（1）股份制銀行（2）只向貧困戶貸款（婦女），無(wú)需抵押擔(dān)保（3）小額度、短期貸款，分期償還（4）連續(xù)性貸款服務(wù)（5）聯(lián)戶貸款，聯(lián)戶擔(dān)保（6）每周中心會(huì)議制度（7）心要的小組儲(chǔ)蓄基金（8）利率市場(chǎng)化（9）程序簡(jiǎn)單化，活動(dòng)公開化（10）重視培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)自愿、互助、平等當(dāng)前20頁(yè)，總共35頁(yè)。（四）GB模式的優(yōu)勢(shì)（1）服務(wù)于真正的窮人群體，能有效地達(dá)到救助到戶的目標(biāo)。（2）建立和運(yùn)行是超越政府的，帶有自下而上性質(zhì)，區(qū)別于傳統(tǒng)救助自上而下方式，貧困戶參與的積極性、參與程度高。（3）有良好的組織和動(dòng)作系統(tǒng)，以小額信貸為突破口，以救助項(xiàng)目為切入點(diǎn)，救助效果明顯優(yōu)于傳統(tǒng)救助方式。當(dāng)前21頁(yè)，總共35頁(yè)。二、印度的生產(chǎn)社會(huì)救助

（一）進(jìn)行土地改革，增強(qiáng)資源基礎(chǔ)（二）農(nóng)村綜合開發(fā)計(jì)劃（IRDP，1979）（三）農(nóng)村青年自謀職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃（1979）（四）農(nóng)村婦女和兒童開發(fā)計(jì)劃（1982）（五）農(nóng)村無(wú)地者就業(yè)保證計(jì)劃（1983）（六）全國(guó)農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃（1980）（七）農(nóng)村工資就業(yè)計(jì)劃（1989）當(dāng)前22頁(yè)，總共35頁(yè)。三、美國(guó)的生產(chǎn)社會(huì)救助失業(yè)問(wèn)題一直是困擾著美國(guó)政府和國(guó)民的一大問(wèn)題，居高不下的失業(yè)率給美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)很大影響，美國(guó)政府實(shí)行了失業(yè)保險(xiǎn)、FSP、TANT等多項(xiàng)保障措施應(yīng)對(duì)失業(yè)對(duì)國(guó)民和家庭造成的影響。當(dāng)前23頁(yè)，總共35頁(yè)。為了解決就業(yè)問(wèn)題，美國(guó)政府在促進(jìn)失業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)自救方面的內(nèi)容有：（一）就業(yè)培訓(xùn)（二）在就業(yè)培訓(xùn)當(dāng)前24頁(yè)，總共35頁(yè)。第三節(jié)我國(guó)的生產(chǎn)社會(huì)救助當(dāng)前25頁(yè)，總共35頁(yè)。一、農(nóng)村生產(chǎn)社會(huì)救助（一）農(nóng)村貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平低下的原因1.自然環(huán)境因素（深山區(qū)、干旱區(qū)、水庫(kù)區(qū)、高原區(qū)、邊境區(qū)等）2.政策因素（重工輕農(nóng)，政策偏向城市）3.文化因素（教育水平低、貧困文化）當(dāng)前26頁(yè)，總共35頁(yè)。（二）實(shí)施意義從根本上解決貧困問(wèn)題有利于驅(qū)動(dòng)貧困戶和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力有利于提高貧苦戶和貧困地區(qū)的科學(xué)文化水平促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展有效加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步當(dāng)前27頁(yè)，總共35頁(yè)。（三）主要內(nèi)容1.政策扶持（1）保障農(nóng)民的土地使用權(quán)（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（3）農(nóng)村信用合作社（4）開辦企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的稅收減免（5）貧困農(nóng)戶的糧食訂購(gòu)任務(wù)免除（6）延長(zhǎng)扶貧貸款期限，放款貸款條件（7）少數(shù)民族優(yōu)惠（8）易地扶貧搬遷（9）就業(yè)促進(jìn)，完善雨露計(jì)劃（10）取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)當(dāng)前28頁(yè)，總共35頁(yè)。2.資金扶持（1）財(cái)政資金投入支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金“三西地區(qū)”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金（2）信貸資金投入貼息貸款小額信貸當(dāng)前29頁(yè)，總共35頁(yè)。3.科技扶持（1）提供技術(shù)人才，建立科技示范點(diǎn)，解決技術(shù)問(wèn)題，推廣新技術(shù)。（2）因地制宜，指引貧困地區(qū)開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源。（3）進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。當(dāng)前30頁(yè)，總共35頁(yè)。3.信息扶持（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（2）救助幫困數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提供信息服務(wù)（3）對(duì)貧困農(nóng)戶的信息技術(shù)的使用培訓(xùn)（4）國(guó)際合作當(dāng)前31頁(yè)，總共35頁(yè)。二、城市生產(chǎn)社會(huì)救助“新貧困”的出現(xiàn)：首先，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下滑，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)和破產(chǎn)現(xiàn)象，下崗失業(yè)人員。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰，大量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的人面臨失業(yè)。當(dāng)前32頁(yè)，總共35頁(yè)。（一）實(shí)施意義是我國(guó)生產(chǎn)社會(huì)救助工作中不可或缺的一部分。有助于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保持社會(huì)穩(wěn)定。有助于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有助于帶動(dòng)