重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

（應(yīng)急計劃、EmergencyPlan）主要內(nèi)容事故案例的啟示國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)法律規(guī)定事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急救援系統(tǒng)危險辨識與控制生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故應(yīng)急預(yù)案地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急救援行動救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練一、事故案例的啟示1.重大事故的類型及其事故后果1.1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，造成30多人死亡，迫使22萬人緊急疏散；2.1984年墨西哥液化石油氣爆炸事故，迫使650人喪生、數(shù)千人受傷；3.1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有2500多人死亡，20余萬多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬人受到殘留毒氣的影響；4.1987年10月在法國，由于硝酸銨引起一場火災(zāi)，迫使6萬居民疏散；5.1993年5月中國深圳化學(xué)危險品倉庫爆炸火災(zāi)事故造15人死亡，100多人受傷，損失2億多元；6.1997年6月27日中國北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經(jīng)濟損失1億多元；7.2003年2月18日發(fā)生在韓國大丘市的地鐵火災(zāi)有人在1079號地鐵列車上縱火，而該車司機和1080號列車司機未能及時向中央控制室報告火災(zāi)發(fā)生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃生。1080號列車司機在逃離火災(zāi)現(xiàn)場時，還拔走了機車的主控鑰匙，致使列車完全斷電，車門不能打開，大批乘客死亡；而中央控制室工作人員沒有及時觀察電視監(jiān)控畫面，沒有對司機及時下達(dá)正確的指令，中央控制室維護人員將火災(zāi)警報誤認(rèn)為是警報系統(tǒng)故障，耽誤了救助工作。此外，發(fā)生事故后沒有及時采取疏散等措施是造成一百多人死亡，一百多人受傷的主要原因。事故啟示預(yù)則立，不預(yù)則廢二、國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)1.英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)急計劃起源于20世紀(jì)70年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國衛(wèi)生與安全委員會設(shè)立了重大危險咨詢委員（AdvisoryCommitteeonMajorHazard），簡稱ACMH，負(fù)責(zé)研究重大危險源的辨識、評價技術(shù)和控制措，首次提出了應(yīng)該制訂應(yīng)急計劃。由于ACMH和其他機構(gòu)的工作，促使歐共體于1982年頒布了《工業(yè)活動中重大事故危險法令》（ECCDirective82/501，即著名的《塞韋索法令》，目的在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。2.美國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)1986年美國國會通過了SUPERFUND法的修正案，這個修正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)，該法的第三部分為《應(yīng)急計劃和社區(qū)知情權(quán)法》。1987年美國環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了《應(yīng)急計劃技術(shù)指南》，OSHA標(biāo)準(zhǔn)《高危險性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理》和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險管理計劃》。聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了國家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（NRT）。3.澳大大利亞重重大事故故應(yīng)急系系統(tǒng)1993年1月月1日，，澳大利利亞成立立了應(yīng)急急管理署署（EMA）。。EMA負(fù)責(zé)所所有類型型的災(zāi)害害，包括括自然的的、人為為的、技技術(shù)的或或是戰(zhàn)爭爭（民防防）。EMA的的職責(zé)是是：（1）使使國家應(yīng)應(yīng)急管理理的政策策和安排排正規(guī)化化，并得得到改進(jìn)進(jìn)；（2）提提供國家家應(yīng)急管管理援助助；（3）提提供應(yīng)急急管理的的教育，，培訓(xùn)并并負(fù)責(zé)應(yīng)應(yīng)急研究究；（4）提提供并改改進(jìn)事故故和災(zāi)害害預(yù)知信信息；（5）建建立、協(xié)協(xié)調(diào)并協(xié)協(xié)助應(yīng)急急管理計計劃；（6）和和聯(lián)邦政政府有關(guān)關(guān)部門合合作提供供應(yīng)急援援助物資資；（7）改改進(jìn)并提提高國家家民防能能力；（8）作作為澳大大利亞國國際發(fā)展展協(xié)作局局（AIDAB）的代代表，協(xié)協(xié)助進(jìn)行行災(zāi)后物物質(zhì)和技技術(shù)援助助；（9）在在澳大利利亞的有有關(guān)地區(qū)區(qū)協(xié)助進(jìn)進(jìn)行災(zāi)害害的準(zhǔn)備備工作。。一些國家家還成立立了專門門的應(yīng)急急機構(gòu)，，如加拿拿大應(yīng)急急準(zhǔn)備辦辦公室、、新西蘭蘭民防和和應(yīng)急管管理部、、瑞士國國家應(yīng)急急管理中中心、俄俄羅斯緊緊急情況況部。三、法律律規(guī)定1.《安安全生產(chǎn)產(chǎn)法》的的有關(guān)規(guī)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的主要負(fù)負(fù)責(zé)人員員有組織織制定并并實施本本單位的的生產(chǎn)安安全事故故應(yīng)急預(yù)案案的職責(zé)。。生產(chǎn)經(jīng)營營單位對對重大危危險源應(yīng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浻浗n，，進(jìn)行定定期檢測測、評估估、監(jiān)控控，并制制定應(yīng)急預(yù)案案，告知從從業(yè)人員員和相關(guān)關(guān)人員在在緊急情情況下應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取取的應(yīng)急急措施。。生產(chǎn)經(jīng)營營單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照國家有有關(guān)規(guī)定定將本單單位重大大危險源源及有關(guān)關(guān)安全措措施、應(yīng)急措施施報有關(guān)地地方人民民政府負(fù)負(fù)責(zé)安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理的部門門和有關(guān)關(guān)部門備備案。生產(chǎn)經(jīng)營營單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)教育育和督促促從業(yè)人人員嚴(yán)格格執(zhí)行本本單位的的安全生生產(chǎn)規(guī)章章制度和和安全操操作規(guī)程程；并向向從業(yè)人人員如實實告知作作業(yè)場所所和工作作崗位存存在的危危險因素素、防范范措施以以及事故應(yīng)急急措施。縣級以上上地方各各級人民民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)組織織有關(guān)部部門制定定本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)特大生生產(chǎn)安全全事故應(yīng)急救援援預(yù)案，建立應(yīng)應(yīng)急救援援體系。。危險物品品生產(chǎn)、、經(jīng)營、、儲存單單位以及及礦山、、建筑施施工單位位應(yīng)當(dāng)建建立應(yīng)急救援援組織；生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營規(guī)模模較小，，可以不不建立應(yīng)應(yīng)急救援援組織的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)指定兼兼職的應(yīng)急救援援人員。危險物品品的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營、儲存存單位以以及礦山山、建筑筑施工單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)配備必必要的應(yīng)急救援援器材、設(shè)設(shè)備，并并進(jìn)行經(jīng)經(jīng)常性維維護、保保養(yǎng)，保保證正常常運轉(zhuǎn)。。2.《職職業(yè)病防防治法》》的規(guī)定定用人單位位應(yīng)當(dāng)建建立、健健全職業(yè)業(yè)病危害害事故應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案。3.《消消防法》》的規(guī)定定消防安全全重點單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)制定滅滅火和應(yīng)急疏散散預(yù)案，定期組組織消防防演練。。4.國務(wù)務(wù)院《關(guān)關(guān)于特大大安全事事故行政政責(zé)任追究的規(guī)規(guī)定》的的規(guī)定市（地、、州）、、縣（市市、區(qū)））人民政政府必須須制定本本地區(qū)特特大安全全事故應(yīng)急處理理預(yù)案。本地區(qū)區(qū)特大安安全事故故應(yīng)急處處理預(yù)案案經(jīng)政府府主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)人簽簽署后，，報上一一級人民民政府備備案。5.國務(wù)務(wù)院《危危險化學(xué)學(xué)品安全全管理條條例》的的規(guī)定縣級以上上地方各各級人民民政府負(fù)負(fù)責(zé)危險險化學(xué)品品安全監(jiān)監(jiān)督綜合合工作的的部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)會同同同級其其他有關(guān)關(guān)部門制制定危險險化學(xué)品品事故應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案，報經(jīng)本本級人民民政府批批準(zhǔn)后實實施。危危險化學(xué)學(xué)品單位位應(yīng)當(dāng)制制定本單單位事故應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案，配備應(yīng)應(yīng)急救援援預(yù)案人人員和必必要的應(yīng)應(yīng)急救援援器材、、設(shè)備，，并定期期組織演演練。危危險化學(xué)學(xué)品事故故應(yīng)急救援援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報設(shè)設(shè)區(qū)的市市級人民民政府負(fù)負(fù)責(zé)危險險化學(xué)品品安全監(jiān)監(jiān)督管理理綜合工工作的部部門備案案。6.國務(wù)務(wù)院《使使用有毒毒物品場場所勞動動保護條條例》的規(guī)定從事使用用高毒物物品作業(yè)業(yè)的用人人單位，，應(yīng)當(dāng)配配備應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案人員員和必要要的應(yīng)急急救援器器材、設(shè)設(shè)備，制制定事故應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案，并根據(jù)據(jù)實際情情況變化化對應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案適時時進(jìn)行修修訂，定定期組織織演練。。事故應(yīng)應(yīng)急救援援預(yù)案和和演練記記錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)報當(dāng)?shù)氐匦l(wèi)生行行政部門門、安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門和和公安部部門備案案。7.國務(wù)院《《特種設(shè)備安安全監(jiān)察條例例》的規(guī)定特種設(shè)備使用用單位應(yīng)當(dāng)制制定特種設(shè)備備的事故應(yīng)急措施施和救援預(yù)案案。四、事故應(yīng)急急管理事故應(yīng)急管理理的四個階段段預(yù)防預(yù)備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防Precaution恢復(fù)Recover預(yù)備Preparedness響應(yīng)Response應(yīng)急管理的內(nèi)內(nèi)涵1.預(yù)防防為預(yù)防、控制制和消除事故故對人類生命命、財產(chǎn)和環(huán)環(huán)境的危害所所采取的行動動。預(yù)防的內(nèi)容和和應(yīng)對措施安全法律、法法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險安全信息系統(tǒng)統(tǒng)安全規(guī)劃風(fēng)險分析、評評價安全監(jiān)測監(jiān)控控公共應(yīng)急教育育安全研究2.預(yù)備備事故發(fā)生之前前采取的行動動。目的是應(yīng)應(yīng)對事故發(fā)生生而提高應(yīng)急急行動能力及及推進(jìn)有效的的響應(yīng)工作。。國家政策應(yīng)急預(yù)案(計計劃)應(yīng)急通告與報報警系統(tǒng)應(yīng)象醫(yī)療系境境應(yīng)急救援中心心應(yīng)急公共咨詢詢材料應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急資源互助救援協(xié)議議特殊保護計劃劃實施應(yīng)急救援援預(yù)案預(yù)備的內(nèi)容和和應(yīng)對措施3.響應(yīng)應(yīng)事故發(fā)生前及及發(fā)生期間和和發(fā)生后立即即采取的行動動。目的是保保護生命，使使財產(chǎn)損失、、環(huán)境破壞減減小到最小程程度，并有利利于恢復(fù)。響應(yīng)的內(nèi)容和和應(yīng)對措施啟動應(yīng)急通告告報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援援中心提供應(yīng)急醫(yī)療療援助報告有關(guān)政府府機構(gòu)對公眾進(jìn)行應(yīng)應(yīng)急事務(wù)說明明疏散和避難搜尋和營救4.恢復(fù)復(fù)使生產(chǎn)、生活活恢復(fù)到正常常狀態(tài)或得到到進(jìn)一步的改改善。清理廢墟損失評估消毒、去污失業(yè)評估應(yīng)急預(yù)案的復(fù)復(fù)查災(zāi)后重建恢復(fù)的內(nèi)容和和應(yīng)對措施五、事故應(yīng)急急救援系統(tǒng)應(yīng)急救援組織織機構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案案應(yīng)急設(shè)施和設(shè)設(shè)備應(yīng)急救援行動動應(yīng)急培訓(xùn)和演演習(xí)事故后的恢復(fù)復(fù)應(yīng)急救援系統(tǒng)統(tǒng)的主要內(nèi)容容應(yīng)急救援系統(tǒng)統(tǒng)的組織機構(gòu)構(gòu)（1）應(yīng)急指指揮機構(gòu)（2）事故現(xiàn)現(xiàn)場指揮機構(gòu)構(gòu)（3）支持保保障機構(gòu)（4）媒體機機構(gòu)（5）信息管管理機構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案案（1）對可能能發(fā)生的事故故進(jìn)行預(yù)測和和評價（2）人力、、物資等資源源的確定與準(zhǔn)準(zhǔn)備（3）明確應(yīng)應(yīng)急組織和人人員的職責(zé)（4）設(shè)計行行動戰(zhàn)術(shù)和程程序（5）訓(xùn)練和和演習(xí)（6）事故后后清除和恢復(fù)復(fù)程序應(yīng)急設(shè)備和設(shè)設(shè)施1.急救設(shè)備備：救護車、、單架等2.個體防護護設(shè)備：呼吸吸器、面具等等3.通訊設(shè)備備：電話、無無線電等4.消防設(shè)備備：消防車、、滅火設(shè)備5.檢測設(shè)備備：分析、檢檢測、化驗儀儀器6.工具7.危險所在在單位已有的的設(shè)備應(yīng)急救援行動動發(fā)生火災(zāi)、爆爆炸和有毒物物質(zhì)泄漏等緊緊急情況時，，所采取的營營救與疏散、、減緩與控制制、清除與凈凈化等一系列列的行動都是是應(yīng)急救援行行動。（1））現(xiàn)場初始評評估；（2））危險物質(zhì)的的控測；（3）建立現(xiàn)場場工作區(qū)域；；（4）確定定重點保護區(qū)區(qū)域；（5））行動的優(yōu)先先原則；（6）增援梯隊隊。應(yīng)急訓(xùn)練和演演習(xí)通過培訓(xùn)和演演練，把應(yīng)急急預(yù)案加以驗驗證和完善，，確保事故發(fā)發(fā)生時應(yīng)急預(yù)預(yù)案得以實施施和貫徹。主主要目的是：：（1）測試預(yù)預(yù)案和程序的的充分程度；；（2）測試試緊急裝置、、設(shè)備及物質(zhì)質(zhì)資源供應(yīng)；；（3）提高高現(xiàn)場內(nèi)、外外的應(yīng)急部門門的協(xié)調(diào)能力力；（4）判判別和改正預(yù)預(yù)案的缺陷；；（5）提高高公眾應(yīng)急意意識。事故后的恢復(fù)在應(yīng)急救援行動結(jié)結(jié)束后必須對系統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，而且且盡快恢復(fù)最重要要。恢復(fù)活動主要要包括（1）現(xiàn)場警戒和和安全；（2）清清潔與凈化（3））對從業(yè)人員供幫幫助；（4）對破破壞損失的評估；；（5）保險的索索賠；（6）事故故調(diào)查；（7）重重建。六、事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容與要求1.定義事故應(yīng)急救援預(yù)案案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位為減少事事故的后果而預(yù)先先制定的搶險救災(zāi)災(zāi)方案，是進(jìn)行事事故救援活動的行行動指南。事故應(yīng)急救援預(yù)案案有時也稱為應(yīng)急計劃。2.目的編制事故應(yīng)急救援援預(yù)案的目的可以以歸納如下：（1）一旦發(fā)生事事故后控制危險源源，避免事故擴大大，可能的情況下下予以消除；（2）盡可能減少少事故造成的人員員和財產(chǎn)損失。3．要求1）生產(chǎn)經(jīng)營單位位事故應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案應(yīng)針對那些可可能造成本單位、、本系統(tǒng)人員死亡亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)嚴(yán)重破壞而又具有有突發(fā)性的災(zāi)害，，如火災(zāi)、爆炸、、毒氣泄漏等。2）事故應(yīng)急救援援預(yù)案應(yīng)以努力保保護人身安全為第第一目的，同時兼兼顧設(shè)備和環(huán)境的的防護，盡量減少少災(zāi)害的損失程度度。3）事故應(yīng)急救援援預(yù)案應(yīng)包括對緊緊急情況的處理程程序和措施。4）事故應(yīng)急救援援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際際，措施明確具體體，具有很強的可可操作性。5）事故應(yīng)急救援援預(yù)案符合國家法法律、法規(guī)的規(guī)定定。4.應(yīng)急救援預(yù)案案的內(nèi)容和要素（1）廠區(qū)基本情情況（2）周圍環(huán)境（3）組織機構(gòu)及及其職責(zé)（4）危害辨識與與風(fēng)險評價（5）報警和通訊訊聯(lián)絡(luò)（6）應(yīng)急設(shè)備與與設(shè)施（7）應(yīng)急計劃區(qū)區(qū)（8）應(yīng)急狀態(tài)分分級（9）保護措施程程序（響應(yīng)措施））（10）關(guān)閉程序序（11）信息發(fā)布布（12）事故后的的恢復(fù)程序（13）培訓(xùn)與演演練（14）應(yīng)急預(yù)案案的維護（15）記錄與報報告（1）廠區(qū)基本情情況1）生產(chǎn)區(qū)、生活活區(qū)和輔助區(qū)的劃劃分2）主要原料、中中間產(chǎn)品和產(chǎn)品；；3）工藝流程和主主要技術(shù)參數(shù)；4）產(chǎn)量、產(chǎn)值、、人數(shù)等；5）主要安全設(shè)施施及其分布。（2）周圍環(huán)境1）周圍氣象、氣氣候、地理、地形形、地貌、水文；；2）周圍人口分布布；3）周圍重要單位位和設(shè)施；4）交通。（3）組織機構(gòu)及及其職責(zé)1）明確應(yīng)急反應(yīng)應(yīng)組織機構(gòu)、參加加單位、人員及其其作用及職責(zé)；2）明確應(yīng)急反應(yīng)應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及及每一具體行動的的負(fù)責(zé)人；3）列出本區(qū)域以以外能提供援助的的有關(guān)機構(gòu)。（4）危害辨識與與風(fēng)險評價1）確認(rèn)可能發(fā)生生的事故類型、地地點；2）確定事故影響響范圍及可能影響響的人數(shù)；3）劃分事故嚴(yán)重重度。4）導(dǎo)致那些最嚴(yán)嚴(yán)重事件發(fā)生的過過程；5）對潛在事故的的描繪（如容器爆爆炸、管道破裂、、安全閥失靈、火火災(zāi)等）；6）對泄露物質(zhì)數(shù)數(shù)量的預(yù)測（有毒毒、易燃、爆炸））；7）對泄露物質(zhì)擴擴散的計算（氣體體或蒸發(fā)液體）；；8）有害效應(yīng)的評評估（毒、熱輻射射、爆炸波）；9）非嚴(yán)重事件件可能導(dǎo)致嚴(yán)重重事件的時間間間隔；10）如果非嚴(yán)嚴(yán)重事件被中止止，它的規(guī)模如如何；11）事件之間間的聯(lián)系；12）每一個事事件的后果。（5）報警和通通訊聯(lián)絡(luò)1）報警系統(tǒng)及及程序；2）報警方式：：如電話、廣播播、網(wǎng)絡(luò)、警報報器等；3）與政府主管管部門和應(yīng)急救救援機構(gòu)的通訊訊、聯(lián)絡(luò)方式；；4）緊急通告：：事故、時間、、地點、單位、、原因、程度等等。（6）應(yīng)急設(shè)備備與設(shè)施1）下列應(yīng)急設(shè)設(shè)備的數(shù)量、型型號、存放地點點及獲取方式：：急救設(shè)備個體防護設(shè)備通訊設(shè)備檢測設(shè)備消防設(shè)備維修工具等2）下列應(yīng)急機機構(gòu)能力和資源源的描述：安全生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門；公安部門；消防部門；急救部門；醫(yī)療衛(wèi)生部門；；防疫部門；環(huán)保部門；水、電、氣供應(yīng)應(yīng)部門；交通運輸部門等等。（7）應(yīng)急計劃劃區(qū)包括危險區(qū)、緩緩沖區(qū)和安全區(qū)區(qū)。（8）應(yīng)急狀態(tài)態(tài)分級1）廠內(nèi)應(yīng)急：后果僅限于企企業(yè)內(nèi)，廠內(nèi)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案啟動，，廠外應(yīng)急預(yù)案案待命；2）廠外應(yīng)急：后果超出廠區(qū)區(qū)邊界，廠內(nèi)外外應(yīng)急預(yù)案啟動動。(9)保護措施施程序1.主要內(nèi)容（1）事故初期期控制措施（2）發(fā)布疏散散居民的命令（3）告知避實實路線、負(fù)責(zé)避避災(zāi)的機構(gòu)和負(fù)負(fù)責(zé)人、臨時避避難場所等（4）對特殊人人群（學(xué)校、幼幼兒園、老弱病病殘）的保護措措施（5）對特殊設(shè)設(shè)施的保護措施施（10）關(guān)閉程程序1）關(guān)閉行動的的負(fù)責(zé)人；2）設(shè)備關(guān)閉操操作程序；3）關(guān)閉專用工工具；4）關(guān)閉具體操操作人員；5）需關(guān)閉設(shè)備備是否有明顯標(biāo)標(biāo)志；6）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)設(shè)備明細(xì)。（11）信息發(fā)發(fā)布1）明確各應(yīng)急急小組在應(yīng)急過過程中對媒體和和公眾的發(fā)言人人；2）描述向媒體體和公眾發(fā)布事事故應(yīng)急信息的的決定方法；3）信息發(fā)布周周期。（12）事故后后的恢復(fù)程序1）明確決定終終止應(yīng)急，恢復(fù)復(fù)正常秩序的負(fù)負(fù)責(zé)人；2）明確保護事事故現(xiàn)場的方法法；3）恢復(fù)正常狀狀態(tài)的程序；4）連續(xù)檢測影影響區(qū)域的方法法；（13）培訓(xùn)與與演練1）制訂每年培培訓(xùn)、演練計劃劃；2）培訓(xùn)演練目目的：測試預(yù)案案的有效性、檢檢驗應(yīng)急設(shè)備、、確保應(yīng)急人員員熟悉他們的職職責(zé)和任務(wù)；3）培訓(xùn)內(nèi)容：：危險特征、報報告、報警、疏疏散、防護、急急救和搶險等。。4）培訓(xùn)要求：：針對性、定期期性、真實性、、全員性。5）通過對應(yīng)急急人員培訓(xùn)，確確保合格者上崗崗（14）應(yīng)急預(yù)預(yù)案的維護1）明確每項計計劃更新、維護護的負(fù)責(zé)人；2）描述每年更更新和修訂應(yīng)急急預(yù)案的方法；；3）根據(jù)演練、、檢測結(jié)果完善善應(yīng)急計劃。（15）記錄與與報告1）培訓(xùn)記錄；；2）演練記錄；；3）修改記錄。。（八）地方政府府特大事故應(yīng)急急救援預(yù)案需要地方政府制制訂應(yīng)急預(yù)案的的特大事故和自自然災(zāi)害特大事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案的主要內(nèi)容容政府特大事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制制一、需要政府制制訂應(yīng)急預(yù)案的的

特大事故和和自然災(zāi)害1.特大?；菲肥鹿剩ɑ馂?zāi)、、爆炸、泄漏））2.特大鍋爐、、壓力容器和管管道爆炸事故；；3.特大建（構(gòu)構(gòu)）筑物（房、、庫、壩）的坍坍塌事故4.特大公共場場所火災(zāi)事故5.特大礦山事故6.特大道路交交通事故7.特大鐵路事事故8.特大空難事事故9.特大海難事事故10.特大食物物中毒事故11.特大森林林火災(zāi)事故12.特大地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害事故13.洪災(zāi)14.地震15.SARS等公共衛(wèi)生事事件16.需要政府府緊急處理的其其他事件二、政府特大事事故應(yīng)急預(yù)案的的內(nèi)容（一）本行政區(qū)區(qū)基本情況（二）危險目標(biāo)標(biāo)（重大危險））（三）應(yīng)急指揮揮機構(gòu)及職責(zé)（四）應(yīng)急救援隊伍（五）應(yīng)急設(shè)備備與設(shè)備（六）通訊聯(lián)絡(luò)絡(luò)（七）事故報告告與報警（八）應(yīng)急救援援行動（九）信息發(fā)布布（十）事故后的的恢復(fù)（十一）培訓(xùn)與與演練（十二）維護（一）本行政區(qū)區(qū)基本情況1.地理位置2.地形地貌3.氣象與氣候候4.人口與分布布（二）危險目標(biāo)標(biāo)（重大危險））1.重大危險的的位置、隸屬單單位、負(fù)責(zé)人2.危險物質(zhì)或或設(shè)施的數(shù)量、、存放地點3.危險物質(zhì)的的化學(xué)物理特性性及危險特征4.危險設(shè)施的的有關(guān)參數(shù)和危危險特征5.可能發(fā)生的的事故及特征6.造成事故的的可能原因7.可能影響范范圍和造成的后后果（人、財、、物）8.已有的控制制措施（技術(shù)和和管理）（三）應(yīng)急指揮揮機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機機構(gòu)指揮部專家組辦公室搶險救災(zāi)組醫(yī)療救護組物資供應(yīng)組保衛(wèi)組信息組事故調(diào)查組善后處理組由市府辦、安監(jiān)監(jiān)局組成由消防、武警、、市政等組成由衛(wèi)生、防疫、、急救、醫(yī)院組組成由政府辦、經(jīng)委委、物資、運輸輸組成公安、武警部門門電信、氣象、國國土等部門組成成由安監(jiān)局、公安安、監(jiān)察、工會會組成由工會、民政等等部門組成（總指揮、副總總指揮）（1）總指揮由由市長擔(dān)任（2）副總指揮揮由分管安全生生產(chǎn)、公安和衛(wèi)衛(wèi)生的副市長擔(dān)擔(dān)任（3）成員：市市政府辦主任、、經(jīng)貿(mào)委主任、、安監(jiān)局長、公公安局長、衛(wèi)生生局長、技監(jiān)局局長、消防局長長、武警首長、、環(huán)保局長、市市政局長、氣象象局長、交通局局長、民政局長長、工商局長、、工會主席（民民航局長、港務(wù)務(wù)局長、教育局局長、林業(yè)局長長、地震局長、、國土資源局長長、化工局長、、煤炭局長等））（4）專家組：：由熟悉行業(yè)生生產(chǎn)特點和豐富富搶險救災(zāi)知識識和經(jīng)驗的專家家組成2.職責(zé)（1）指揮部1）組織特大事事故預(yù)案的制定定、修訂2）組織和整合合本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)應(yīng)急救援隊伍3）發(fā)生特大事事故時，由指揮揮部發(fā)布和解除除應(yīng)急救援命令令、信號4)組織協(xié)調(diào)各各工作組按照應(yīng)應(yīng)急預(yù)案迅速開開展工作，力爭爭將人員傷亡和和財產(chǎn)損失降到到最低限度；5)根據(jù)事故發(fā)發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一一部署應(yīng)急預(yù)案案的實施工作，，并對應(yīng)急工作作中發(fā)生的爭議議采取緊急處理理措施。6)緊急調(diào)用各各類物資、設(shè)備備、人員和占用用場地。7)發(fā)現(xiàn)有危及及周邊單位和人人員安全的險情情時，立即組織織協(xié)調(diào)周邊單位位和人員疏散。。8)維護社會穩(wěn)穩(wěn)定，做好事故故善后處理工作作。9)組織演練預(yù)預(yù)案，根據(jù)演練練過程中發(fā)生的的變化和問題，，及時對預(yù)案提提出調(diào)整、修訂訂和補充。（2）辦公室l.負(fù)責(zé)日常組組織協(xié)調(diào)、上傳傳下達(dá)及事故救救援時的通迅聯(lián)聯(lián)絡(luò)工作；2.協(xié)調(diào)和檢查查督促各工作組組及時貫徹執(zhí)行行總指揮部布置置的各項搶險救救災(zāi)任務(wù)：3.負(fù)責(zé)事故報報告，適時發(fā)布布公告，將事故故的原因、責(zé)任任及處理意見公公布于眾；4.配合上級進(jìn)進(jìn)行事故調(diào)查處處理工作。(3)搶險救災(zāi)災(zāi)組1.指揮對事故故現(xiàn)場的搶險搶搶修工作：2.組織對被困困物資的轉(zhuǎn)移。。(4)醫(yī)療救護護組l.及時了解和和組織搶救處于于危險場所的人人員。2.隨時與醫(yī)療療隊保持聯(lián)絡(luò)，，了解傷員的情情況及轉(zhuǎn)送工作作。3.協(xié)助急救隊隊伍搶救傷員。。(5)物資供應(yīng)應(yīng)組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急急需裝備、器材材的供應(yīng)、調(diào)配配工作。(6)保衛(wèi)組l.指揮事故現(xiàn)場的的警戒、治安、、臨時道路管制制：2.組織被困人員、、周邊單位人員員的疏散轉(zhuǎn)移；；3.對肇事者或事故故直接責(zé)任人等等有關(guān)人員應(yīng)采采取監(jiān)控措施，，防止逃逸。(7)信息組保持通信暢通，，搜集與事故有有關(guān)的信息資料料（8）事故調(diào)查查組負(fù)責(zé)事故的調(diào)查查分析和現(xiàn)場勘勘察工作，提出出對事故責(zé)任者者的處理意見。。（9）善后處理理組協(xié)調(diào)、督促事故故單位做好遇難難家屬的安置理理賠工作。描述下列機構(gòu)救救援隊伍人數(shù)、、素質(zhì)、經(jīng)驗、、裝備和調(diào)動方方式。1.消防部門2.武警3.急救中心4.救護隊5.醫(yī)院6.急救中心（（站）7.防疫機構(gòu)8.?；肥鹿使示仍行?.社會救援機機構(gòu)10.事故單位位應(yīng)急救援機構(gòu)構(gòu)（四）應(yīng)急救援援隊伍列出下列設(shè)備的的名稱、型號、、數(shù)量、存放地地點及緊急調(diào)用用方式。1.急救設(shè)備：：救護車、單架架等2.個體防護設(shè)設(shè)備：呼吸器、、面具等3.通訊設(shè)備：：電話、無線電電等4.消防設(shè)備：：消防車、滅火火設(shè)備5.檢測設(shè)備：：分析、檢測、、化驗儀器6.工具7.危險所在單單位已有的設(shè)備備（五）應(yīng)急設(shè)備備與設(shè)施詳細(xì)列出下列各各機構(gòu)和人員24小時的通訊訊聯(lián)絡(luò)方式1.應(yīng)急指揮部部總指揮、副總總指揮及各成員員2.應(yīng)急指揮部部各小組負(fù)責(zé)人人及成員3.主要應(yīng)急隊隊伍負(fù)責(zé)人4.上級領(lǐng)導(dǎo)機機關(guān)、主管部門門及其負(fù)責(zé)人5.危險目標(biāo)所所在單位負(fù)責(zé)人人6.各外援機構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)人（六）通通訊聯(lián)絡(luò)絡(luò)（七）事事故報告告與報警警1.事故故報告電電話公安110消防119急救120政府辦安監(jiān)局技監(jiān)局衛(wèi)生局報告事故故單位負(fù)負(fù)責(zé)人或或事故目目擊者報報告事故故，報告告內(nèi)容為為事故發(fā)發(fā)生時間間、地點點、單位位、傷亡亡人數(shù)及及現(xiàn)場情情景2.報警警方式（1）向向公眾報報警的方方式：如如報警器器、廣播播、電視視（2）報報警系統(tǒng)統(tǒng)的設(shè)置置及啟動動方法（3）報報警的批批準(zhǔn)權(quán)限限（八）應(yīng)應(yīng)急救援援行動1.主要要內(nèi)容（1）事事故初期期控制措措施（2）發(fā)發(fā)布疏散散居民的的命令（3）告告知避實實路線、、負(fù)責(zé)避避災(zāi)的機機構(gòu)和負(fù)負(fù)責(zé)人、、臨時避避難場所所等（4）對對特殊人人群（學(xué)學(xué)校、幼幼兒園、、老弱病病殘）的的保護措措施（5）對對特殊設(shè)設(shè)施的保保護措施施2.應(yīng)急急救援行行動（1）事事故單位位負(fù)責(zé)人人或事故故最早發(fā)發(fā)現(xiàn)者應(yīng)應(yīng)立即向向公安、、消防、、急救中中心、安安監(jiān)局報報警，并并積極采采取一切切可能的的措施，，切斷事事故源。。（2）安安監(jiān)局、、公安局局接到報報警后，，立即向向應(yīng)急指指揮部報報告，盡盡快通知知指揮部部人員及及各有救救援組趕趕赴事故故現(xiàn)場。。（3）指指揮部成成員到達(dá)達(dá)現(xiàn)場后后，盡快快收集事事故情況況作出相相應(yīng)的決決策。1）視事事故情況況，作出出是否局局部或全全部停業(yè)業(yè)停產(chǎn)的的決定。。2）派出出人員勘勘察事故故現(xiàn)場3）命令令各專業(yè)業(yè)救援組組迅速投投入救護護4）按專專業(yè)對口口原則，，向上級級政府報報告，必必要時向向相鄰市市區(qū)人民民政府通通報事故故情況。。（4）各各專業(yè)救救援組接接到指令令后，要要以最快快速度召召集人員員，帶上上救援器器材和裝裝備，趕趕赴指揮揮部集合合，然后后在指揮揮部的統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮下，迅迅速進(jìn)入入事故現(xiàn)現(xiàn)場實施施救援。。1）搶險險救災(zāi)組組應(yīng)迅速速進(jìn)行搶搶修設(shè)備備，控制制事故，，以防事事故擴大大，在搶搶修時要要專人監(jiān)監(jiān)護，輪輪番進(jìn)行行搶修工工作。2）醫(yī)療療救護組組要與消消防大隊隊配合，，分頭到到事故現(xiàn)現(xiàn)場查點點當(dāng)班人人員，將將傷員及及時搶救救并轉(zhuǎn)移移到安全全區(qū)，視視情況采采取相應(yīng)應(yīng)現(xiàn)場急急救措施施，重傷傷員應(yīng)盡盡快送往往醫(yī)院搶搶救，如如有去向向不明者者，馬上上進(jìn)行查查找，防防止有人人倒在危危險區(qū)。。3）保衛(wèi)衛(wèi)組要在在事故現(xiàn)現(xiàn)場周圍圍劃分禁禁區(qū)，設(shè)設(shè)崗警戒戒，進(jìn)行行交通管管制，毒毒氣擴散散危及周周邊安全全時，應(yīng)應(yīng)協(xié)助周周邊指導(dǎo)導(dǎo)群眾向向上側(cè)風(fēng)風(fēng)方向的的安全地地帶撤離離。4）辦公公室負(fù)責(zé)責(zé)指揮部部與各救救護組之之間的聯(lián)聯(lián)絡(luò)、協(xié)協(xié)調(diào)。視視事故情情況采取取對外通通訊聯(lián)系系。5）事故故得到控控制后，，指揮部部應(yīng)立即即組織安安監(jiān)局、、公安局局、工會會等有關(guān)關(guān)部門，，調(diào)查事事故原因因，進(jìn)行行事故處處理，落落實防范范措施及及制定搶搶修方案案，立即即組織搶搶修，盡盡快恢復(fù)復(fù)生產(chǎn)。。（九）信信息發(fā)布布1.明確確事故應(yīng)應(yīng)急救援援過程的的信息發(fā)發(fā)言人2.明確確信息發(fā)發(fā)布的內(nèi)內(nèi)容和范范圍3.明確確信息發(fā)發(fā)布的周周期4.明確確信息發(fā)發(fā)布的批批準(zhǔn)人（十）事事故后的的恢復(fù)1.明確確終止應(yīng)應(yīng)急救援援的條件件2.保護護事故現(xiàn)現(xiàn)場的措措施3.恢復(fù)復(fù)行動的的執(zhí)行單單位4.中止止應(yīng)急進(jìn)進(jìn)入恢復(fù)復(fù)的決定定人（十一））培訓(xùn)與與演練1.應(yīng)急急指揮部部成員單單位負(fù)責(zé)責(zé)人及工工作人員員培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容容：組織織機構(gòu)、、職責(zé)、、聯(lián)系方方式、緊緊急報告告、救援援行動等等2.應(yīng)急急專業(yè)人人員培訓(xùn)訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容容：（1）各各主要事事故的危危險特征征（2）各各類危險險的處理理方法（3）急急救知識識（4）急急救設(shè)備備的使用用（5）自自身防護護技術(shù)3.社會會公眾培培訓(xùn)（1）危危險信息息的特征征（2）緊緊急警報報（3）緊緊急疏散散路線及及臨時避避難場所所（4）急急救和自自救常識識4.培訓(xùn)訓(xùn)要求：：針對性性、定期期性、真真實性、、全員性性。5.演習(xí)習(xí)（1）每每年進(jìn)行行一次（2）參參加人員員為事故故可能影影響范圍圍內(nèi)的人人員（3）演演習(xí)要有有詳細(xì)的的計劃和和安排（4）演演習(xí)的目目的A.熟悉悉災(zāi)害特特征B.熟悉悉職責(zé)和和任務(wù)C.檢驗指揮揮系統(tǒng)D.檢驗救援援行動E.檢驗應(yīng)急急救援能力（十二）維護護1.明確組織織制訂、修改改、維護預(yù)案案的單位2.明確預(yù)案案修改的周期期3.明確預(yù)案案的批準(zhǔn)程序序張發(fā)布形式式1.成立政府府應(yīng)急預(yù)案管管理機構(gòu)2.開展重大大危險源普查查及分級3.建立重大大危險源數(shù)據(jù)據(jù)庫4.確定危險險目標(biāo)5.編制應(yīng)急急預(yù)案6.批準(zhǔn)發(fā)布布7.開展培訓(xùn)訓(xùn)與演練三、制定地方政府府應(yīng)急預(yù)案的的方法九、應(yīng)急救援援預(yù)案的編制制編制步驟企業(yè)對每一個個重大危險源源都應(yīng)有一套套現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)預(yù)案1.成立預(yù)案案編制小組；；2.收集資料料并進(jìn)行初始始評估；3.辨識危險險源并評價風(fēng)風(fēng)險；4.評價能力力與資源；5.建立應(yīng)急急反應(yīng)組織；；6.編制應(yīng)急急計劃。確定需要制定定預(yù)案選出編制人員員及編制負(fù)責(zé)責(zé)人修訂、測試和和維護預(yù)案開始編制預(yù)案案評價應(yīng)急能力力報批預(yù)案案編制綜合性（多項危險））應(yīng)急預(yù)案起草預(yù)案案評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行危險辨識識與評價評價企業(yè)的應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)能力力評價社區(qū)的應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)能力力編制危險材料料應(yīng)急預(yù)案美國社區(qū)（地地方政府）制制定應(yīng)急預(yù)案案的步驟1.成立應(yīng)急急救援預(yù)案編編制小組企業(yè)管理層首首先應(yīng)指定緊緊急預(yù)案編制制小組的人員員，組員是預(yù)預(yù)案制定和實實施中有重要要作用或是可可能在緊急事事故中受影響響的人。（1）安全（2）環(huán)保（3）生產(chǎn)（4）保衛(wèi)（5）工程預(yù)案編制小組組代表來源（6）技術(shù)服服務(wù)（7）維修保保養(yǎng)（8）醫(yī)療（9）環(huán)境（10）人事事2.資料收集集和初始評估估編制小組的首首要任務(wù)就是是收集制定預(yù)預(yù)案的必要信信息并進(jìn)行初初始評估，包包括：（1）適用的的法律、法規(guī)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）企業(yè)安安全記錄、事事故情況；（3）國內(nèi)外外同類企業(yè)事事故資料；（4）地理、、環(huán)境、氣象象資料；（5）相關(guān)企企業(yè)的應(yīng)急預(yù)預(yù)案等。編制小組應(yīng)提提出如下問題題（但不只限限于這些）：：（1）會發(fā)生生什么樣的事事故？（2）這種事事故的后果如如何（要包括括對現(xiàn)場和企企業(yè)外的影響響）？（3）這類事事故是否可預(yù)預(yù)防？（4）如果不不能，會產(chǎn)生生什么級別的的緊急情況？？（5）會影響響到什么區(qū)？？（7）誰來評評價這種緊急急情況，根據(jù)據(jù)什么？（8）如何建建立有效的通通訊？（9）目前具具備什么資源源？（10）應(yīng)該該具備什么資資源？（11）如有有可能，可得得到什么樣的的外部援助，，怎樣得到？？初期，編制小小組的工作可可分為三部分分：（1）危險辨辨識、后果和和風(fēng)險評價；；（2）明確確人員的職職能；（3）明確確需要的資資源。3.應(yīng)急反反應(yīng)能力分分析根據(jù)最可能能發(fā)生的事事故場景，，編制小組組可以確定定出不同緊緊急情況下下相應(yīng)的反反應(yīng)行動。。據(jù)此，小小組可回答答以下問題題：（1）在緊緊急情況下下誰該做什什么，什么么時候做，，怎么做？？（2）整個個應(yīng)急過程程由誰負(fù)責(zé)責(zé)，管理結(jié)結(jié)構(gòu)應(yīng)如何何適應(yīng)這種種情況？（3）如何何通報緊急急情況，誰誰負(fù)責(zé)通知知？（4）可獲獲得哪些外外部援助，，什么時候候能到達(dá)？？（5）在什什么情況下下廠內(nèi)和廠廠外人員應(yīng)應(yīng)該進(jìn)行避避難或疏散散？（6）如何何恢復(fù)正常常操作？4.危險辨辨識與風(fēng)險險評價（1）危險險辨識與風(fēng)風(fēng)險評價的的一般程序序1）資料收收集2）危險、、危害因素素辨識與分分析3）風(fēng)險分分級4）提出降降低或控制制風(fēng)險的安安全對策措措施事故發(fā)生的的可能性事故的嚴(yán)重重度事故類型收集資料影響因素、、事故機制制風(fēng)險控制制定應(yīng)急預(yù)預(yù)案風(fēng)險值確定定風(fēng)險分級落實減少或或防范風(fēng)險險的措施風(fēng)險評價危險辨識監(jiān)測審查風(fēng)險評價程程序5.人員和和職責(zé)的確確定正確實施應(yīng)應(yīng)急預(yù)案必必須要明確確職責(zé)，特特別是什么么時候由誰誰來指揮。。6.應(yīng)急急資源的評評估現(xiàn)有資源，，按人力、、設(shè)備和供供應(yīng)進(jìn)行評評價。（1）人力力1）緊急時時可動員多多少全職和和兼職人員員或志愿者者？2）培訓(xùn)水水平如何？？（2）通通報和通訊訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備備1）有什么么樣的通訊訊設(shè)備（電電話、專線線電話、無無線電和警警笛）？2）有多少少應(yīng)急指揮揮中心，它它們位于何何處？（3）個人人防護設(shè)備備在何處、有有多少和什什么類型的的個人防護護設(shè)備（如如自持性呼呼吸器、防防毒面具、、防酸服））？（4）消防防設(shè)備和供供應(yīng)1）有什么么類型的消消防設(shè)備（（消防車、、消防梯、、液壓起重重機）？2）有無消消防水系統(tǒng)統(tǒng)？3）有什么么替代水源源？4）有什么么樣和多少少消防設(shè)備備（例如，，各種便攜攜式滅火器器、泡沫罐罐、滅火藥藥劑）（5）事故故控制和防防污染設(shè)備備及供應(yīng)1）有什么么專用工具具和設(shè)備，，在什么地地方？2）有多少少掘土設(shè)備備？3）有什么么類型的防防污染設(shè)備備和藥劑（（例如，中中和劑）？？（6）醫(yī)療療服務(wù)機構(gòu)構(gòu)、設(shè)施、、設(shè)備和供供應(yīng)1）當(dāng)?shù)蒯t(yī)醫(yī)院和其他他醫(yī)療機構(gòu)構(gòu)的位置？？2）它們的的裝備如何何？3）有多少少救護車？？4）有多少少醫(yī)生、護護士？（7）監(jiān)測測系統(tǒng)1）有什么么樣的監(jiān)測測和檢測系系統(tǒng)，有多多少？2）這些化化學(xué)實驗室室是否能進(jìn)進(jìn)行危險物物質(zhì)分析？？3）是否有有專門技術(shù)術(shù)參考資料料的圖書館館或數(shù)據(jù)庫庫？（8）氣象象站1）有多少少氣象站（（特別是確確定風(fēng)向））？2）它們位位于何處？？（9）交通通系統(tǒng)1）有多少少卡車和其其他交通設(shè)設(shè)備以便在在緊急時運運輸和供應(yīng)應(yīng)？2）有多少少車輛可用用來運輸和和疏散人員員？（10）保保安和進(jìn)出出管制設(shè)備備1）是否有有足夠的警警力以控制制交通和疏疏散時執(zhí)法法？2）是否有有足夠進(jìn)出出管制設(shè)備備（例如，，路障）以以便在緊急急時控制交交通？（11）社社會服務(wù)機機構(gòu)、設(shè)施施和設(shè)備1）有多少少接收疏散散人員的設(shè)設(shè)施？2）多少房房屋、毯子子和其他設(shè)設(shè)備、設(shè)施施？7.應(yīng)急反反應(yīng)組織的的建立應(yīng)急預(yù)案的的一個最重重要的目的的是建立應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)組組織。為此此，要提出出以下問題題：（1）緊急急情況發(fā)生生時由誰來來指揮操作作？（2）當(dāng)更更多的企業(yè)業(yè)和企業(yè)外外反應(yīng)人員員到達(dá)事故故現(xiàn)場時，，指揮結(jié)構(gòu)構(gòu)如何變化化？（3）如果果緊急狀況況惡化時，，需要更多多的資源和和出現(xiàn)更多多的受影響響點（包括括企業(yè)內(nèi)企企業(yè)外），，指揮結(jié)構(gòu)構(gòu)如何變化化？（4）誰來決定定分配減緩事故故的資源？（5）誰應(yīng)該在在緊急時與誰保保持通訊聯(lián)絡(luò)？？（6）哪些應(yīng)急急功能（如消防防、工程、醫(yī)療療等）應(yīng)該行動動，什么時候？？如何行動？（7）哪些人負(fù)負(fù)責(zé)專項應(yīng)急反反應(yīng)功能？（8）各種指揮揮崗位應(yīng)位于哪哪里？（9）誰來決定定采取何種行動動以保護外部人人群？（10）所有應(yīng)應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員員互相之間如何何聯(lián)絡(luò)？（11）誰提供供技術(shù)建議來開開始反應(yīng)行動？？（12）誰來決決定什么時候應(yīng)應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)準(zhǔn)重新進(jìn)入危險險區(qū)？企業(yè)應(yīng)急總指揮當(dāng)班經(jīng)理工藝和公用工程生產(chǎn)和維修人員事故現(xiàn)場指揮維修經(jīng)理應(yīng)急操作指揮生產(chǎn)經(jīng)理特定危險生產(chǎn)和維修人員通訊聯(lián)絡(luò)安全人員保衛(wèi)安全人員消防和營救生產(chǎn)和維修人員最初應(yīng)急反應(yīng)組組織圖1）最初反應(yīng)組組織2）全體應(yīng)急反反應(yīng)組織不是所有事故嚴(yán)嚴(yán)重到要求動員員全體反應(yīng)中，，可是在全體應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)下，企企業(yè)應(yīng)急總指揮揮員應(yīng)該啟動所所有應(yīng)急預(yù)案要要求的行動，包包括全體應(yīng)急反反應(yīng)組織。企業(yè)應(yīng)急總指揮反應(yīng)操作副總指揮公共事務(wù)和法律咨詢通訊聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場副總指揮環(huán)境和現(xiàn)場調(diào)查工程技術(shù)服務(wù)管理工藝和公用工程消防營救保衛(wèi)后勤醫(yī)療特殊危險全體應(yīng)急反應(yīng)組組織圖3）企業(yè)應(yīng)急總總指揮企業(yè)應(yīng)急總指揮揮的職責(zé)為：分析緊急狀態(tài)和和確定相應(yīng)報警警級別，這些分分析要根據(jù)相關(guān)關(guān)危險類型（例例如，火災(zāi)、爆爆炸、泄漏）、、它的潛在后果果（包括企業(yè)內(nèi)內(nèi)外）、現(xiàn)有資資源和控制緊急急情況的行動類類型來做出；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急急反應(yīng)行動；與企業(yè)外應(yīng)急反反應(yīng)人員、部門門、組織和機構(gòu)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；直接監(jiān)察應(yīng)急操操作人員的行動動；保證現(xiàn)場和企業(yè)業(yè)外安全；增加后勤方面以以支援反應(yīng)組織織。十、應(yīng)急救援行行動應(yīng)急救援行動是指在緊急情況況發(fā)生時，為及及時營救人員、、疏散撤離現(xiàn)場場、減緩事故后后果和控制災(zāi)情情而采取的一系系列搶救援助行行動。1.應(yīng)急救援行行動的一般程序序（1）事故發(fā)發(fā)生區(qū)事故現(xiàn)場企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人應(yīng)采取發(fā)發(fā)下行動：1）掌握情況事故發(fā)生時間與與地點；種類、強度；已泄漏物質(zhì)數(shù)量量；已知的危害方向向；事故現(xiàn)場傷亡情情況，現(xiàn)場人員員是否已安全撤撤離；是否還在進(jìn)行搶搶險活動；有無火災(zāi)與爆炸炸伴隨，這種伴伴隨的可能性；；現(xiàn)場的風(fēng)向、風(fēng)風(fēng)速；泄漏（釋放）危危及企業(yè)外的可可能性。2）報告與通報報在基本掌握事故故情況，并判明明或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事事故危及企業(yè)外外時，應(yīng)立即向向各有關(guān)部門進(jìn)進(jìn)行如下報告：：報告負(fù)責(zé)本廠附附近應(yīng)急工作的的市或區(qū)的應(yīng)急急指揮中心；上報本系統(tǒng)直接接領(lǐng)導(dǎo)部門；根據(jù)事故的嚴(yán)重重程度及情況的的緊急程度，按按預(yù)案規(guī)定的應(yīng)應(yīng)急級別發(fā)出警警報。3）組織搶救與與搶險制止危害擴散的的最有效措施是是迅速消除事故故源，制止事故故擴展。事故發(fā)發(fā)生單位要迅速速集中搶險力量量和未受傷的崗崗位職工，投入入先期搶險，這這包括：搶救受傷害人員員和在危險區(qū)的的人員，并迅速速轉(zhuǎn)移至安全地地點；堵漏、閉閥、停停止設(shè)備運轉(zhuǎn)、、滅火、隔離危危險區(qū)等；清點撤出現(xiàn)場的的人員數(shù)量。（2）事故地的的附近地區(qū)首先受到危害的的應(yīng)該是事故發(fā)發(fā)生區(qū)下風(fēng)方向向貼近事故區(qū)的的公眾。一旦發(fā)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)受到危危害，或聽到事事故發(fā)生區(qū)的警警報后，各有關(guān)關(guān)部門應(yīng)采取以以下應(yīng)急行動：：1）交通民警立即向上級報告告；根據(jù)指令或情況況危急程度，封封鎖通往事故發(fā)發(fā)生區(qū)的交通路路口；迅速疏導(dǎo)車輛與與行人撤離決定定封鎖的通道；；維持封鎖區(qū)內(nèi)的的治安；注意自身防護。。2）社區(qū)或街道道（居民委員會會）工作人員立即報告上級；；根據(jù)指令或情況況危急程度，指指導(dǎo)高層樓居民民進(jìn)行隱蔽（關(guān)關(guān)閉門窗）或撤撤出；協(xié)助民警疏導(dǎo)行行動中的人流，，有秩序地向安安全方向移動；；組織公眾自救與與互助，并注意意自身防護。（3）應(yīng)急指揮揮中心（部）1）值班員的行行動記錄事故發(fā)生區(qū)區(qū)報告的基本情情況；按預(yù)案規(guī)定，通通知指揮部所有有人員到達(dá)集中中地點，并規(guī)定定到達(dá)時限；報告市（區(qū)）行行政當(dāng)局值班室室；根據(jù)情況的危急急程度，或按預(yù)預(yù)案規(guī)定通知各各應(yīng)急救援組織織做好出動準(zhǔn)備備。2）指揮組的行行動根據(jù)事故發(fā)生區(qū)區(qū)報告的情況，，指示安全技術(shù)術(shù)人員進(jìn)行危害害評估；會同專家咨詢組組判斷情況，研研究應(yīng)急行動方方案，并向總指指揮提出建議。。其主要內(nèi)容是是：事故危害后后果及可能發(fā)展展趨勢的判斷，，應(yīng)急的等級與與規(guī)模，需要調(diào)調(diào)動的力量及其其部署，公眾應(yīng)應(yīng)采取的防護措措施，現(xiàn)場指揮揮機構(gòu)設(shè)立的必必要性、地點與與時間；3）其他有關(guān)組組織的行動氣象保障組收集集天氣資料，若若有可能可在現(xiàn)現(xiàn)場開設(shè)氣象觀觀測哨；各保障組做好后后援準(zhǔn)備；各應(yīng)急救援專業(yè)業(yè)組織按指揮組組指令投入行動動。2.事故評估程程序一級——預(yù)警，這是最低應(yīng)急急級別。這種應(yīng)應(yīng)急行動級別可可以是可控制的的異常事件或容容易被控制的事事件。二級——現(xiàn)場應(yīng)急，這是中間應(yīng)急急級別，包括已已經(jīng)影響企業(yè)的的火災(zāi)、爆炸或或毒物泄漏，但但還不會超出企企業(yè)邊界。三級——全體應(yīng)急，這是最嚴(yán)重的的緊急情況，通通常表明事故已已經(jīng)超出了企業(yè)業(yè)邊界。3.通告和通訊訊聯(lián)絡(luò)程序通告和通訊聯(lián)絡(luò)絡(luò)的設(shè)備、方法法和程序必要的的：（1）報警；（2）通知企業(yè)業(yè)內(nèi)人員緊急行行動；（3）如必要，，通知外部機構(gòu)構(gòu)；（（4）建立和保保持企業(yè)應(yīng)急組組織之間的通訊訊聯(lián)絡(luò)；（5）建立和保保持現(xiàn)場應(yīng)急組組織、外部機構(gòu)構(gòu)和其他應(yīng)急組組織之間的通訊訊聯(lián)絡(luò)；（6）如果社區(qū)區(qū)居民受影響，，通知企業(yè)外人人員應(yīng)急救援；；（7）通知媒體體。4.現(xiàn)場應(yīng)急對對策的確定和執(zhí)執(zhí)行應(yīng)急人員趕到事事故現(xiàn)場后首先先要確定應(yīng)急對對策，即應(yīng)急行行動方案?，F(xiàn)場應(yīng)急對策的的確定和執(zhí)行包包括：（1）初始評估估；（2）危險物質(zhì)質(zhì)的探測；（3）建立現(xiàn)場場工作區(qū)域；（4）確定重點點保護區(qū)域；（5）防護行動動；（6）應(yīng)急行動動的優(yōu)先原則：：（7）應(yīng)急行動動的支援。（1）初始評估估初始評估應(yīng)描述述最初應(yīng)急者在在事故發(fā)生后幾幾分鐘里觀察到到的現(xiàn)場情況，，包括事故范圍圍和擴展的潛在在可能性，人員員傷亡、財產(chǎn)損損失情況，以及及是否需要外界界援助。LOCATE因因素分析法Life（生命）：危險險區(qū)售貨員以及及如何保護應(yīng)急急者、雇員和附附近居民的生命命安全Occupancy（影響程度）：：事故范圍與破破壞車輛、儲槽槽、管道和其他他設(shè)備的情況Construction（建筑）：結(jié)構(gòu)構(gòu)尺寸、高度和和類型Area（附近區(qū)域）：：在直接區(qū)域和和周邊區(qū)域需要要的保護Time（時間）：日期期，季節(jié)，火災(zāi)災(zāi)燃燒泄漏持續(xù)續(xù)時間，到行動動之前有多長時時間Exposure（暴露）：在事事故中有什么是是需要保護的，，比如建筑、附附近區(qū)域、環(huán)境境（2）危險物質(zhì)質(zhì)的探測危險物質(zhì)的探測測實際上是對事故