山東鋼鐵產業(yè)醞釀大變局：濟鋼產能大遷移

Word山東鋼鐵產業(yè)醞釀大變局：濟鋼產能大遷移山東鋼鐵產業(yè)正醞釀一次大的變局。爭論許久的城市鋼廠——山東鋼鐵集團（以下簡稱“山鋼”）旗下濟鋼的去留問題開始逐漸清晰。經多方證實，山鋼針對濟鋼向海濱城市日照產能調整已形成了一套具體方案，上報至山東省委省政府，只等山東省委常委會最后審議即可實施。

與此同時，山鋼旗下濟鋼各公司已開始第一批集體報名，準備向正在建設中的山鋼日照鋼鐵公司大批遷移。山東鋼鐵業(yè)有史以來最大的一次調整即將展開。

遷移

近日，山鋼集團濟鋼分公司的張軍（應訪者要求，系化名）考慮再三后，還是在一份報名表上簽下了自己的名字。當把這張表格上交時，他的內心有說不出的復雜。

張軍從外地遷居于此，在濟鋼從事煉鋼十多年，早已在濟南娶妻生子、安家置業(yè)?？扇缃瘢麑⑹掷锏膱竺砀裆辖缓?，或許明年上半年就要離開濟鋼，到數(shù)百公里以外的山鋼日照鋼鐵公司異地就業(yè)。

從2021年8月16日，山鋼在旗下山鋼股份濟南分公司、濟鋼集團、萊蕪分公司、萊鋼集團內組織了第一批大范圍的報名申請。隨著精品鋼鐵基地建設進程的推進，山鋼日照鋼鐵公司所需工人的數(shù)量急劇增長。

此次報名將為山鋼日照公司抽調操作崗位人員2673人，其中以濟南地區(qū)為主，共分配指標1873人。此次報名后尚須經過審核、編組、抽簽、面試，最終確定人員名單。抽調人員將與山鋼日照公司簽訂勞動合同，分批安排到崗。

讓濟鋼數(shù)萬在崗職工感到不安的是，這并非是一個無關痛癢的選擇。在單位領導進行動員時，帶來了一個壞消息——未來濟鋼廠區(qū)內不再保留任何鋼鐵產能。這意味著，如果拒絕報名前往日照鋼廠，留守的煉鋼工人將會失去現(xiàn)有崗位。

好消息則是，為了動員濟鋼職工報名，如果職工通過報名后的面試即可獲得集團與分廠發(fā)放的三千元現(xiàn)金獎勵。

張軍一度陷入了進退兩難的境地。留下來能與家人在一起，但濟鋼產能搬遷后，就不會再有熟悉的崗位進行安置，四十歲再去改行難度極大；改聘日照公司，能夠繼續(xù)現(xiàn)有的工作，但勢必要與家人兩地分居。

張軍的糾結代表了相當一批濟鋼職工的心態(tài)。一位山鋼集團人士坦言，“萊鋼職工報名的積極性普遍高于濟鋼。因為從山東省會遷往三線城市并非人人自愿，而萊鋼所處的萊蕪是山區(qū)，動遷的難度也要小得多?！?/p>

一家人權衡再三，為了生計張軍最終還是填報了“軋鋼”的崗位，惴惴不安地將報名表交了上去。張軍仍舊有些擔心，自己能否適應新的工作環(huán)境，未來就業(yè)待遇如何，多長時間能回家團聚一次，家人能否適應這種變化……未來充滿了未知數(shù)。

山鋼日照公司人力部的一位人士表示，按照建設規(guī)劃，日照鋼鐵精品基地第一批將于2021年8月投產。投產前第一批報名人員應該全部到崗，適應新崗位、安裝調試設備，對于到崗分流人員每月將有千元左右的租房補貼。

根據初步統(tǒng)計，第一批山鋼下屬四家公司報名共計3900多名。隨著日照公司建設進程和濟鋼搬遷的推進，未來山鋼內部將會開展多輪次向日照公司進行的人員分流。

與此同時，山鋼集團也在緊鑼密鼓地為濟鋼產能調整進行著各項籌備。此前，濟鋼在山東鋼鐵產業(yè)轉型升級的規(guī)劃中一直只是淘汰落后產能，并無搬遷動議。

前期，山鋼集團管理層已赴首鋼等國內多個鋼廠學習產能搬遷的經驗，并已初步擬定出涉及產能調整的多個工作小組成員名單。為確保日照項目的投產運營，2021年7月山鋼已優(yōu)先確定將山鋼股份濟南分公司的4300mm寬厚板生產線及210噸轉爐煉鋼系統(tǒng)向日照整體搬遷。

山鋼一位內部人士介紹道，集團與山東省國資委等部門經過多次修改、完善，針對濟鋼形成了一套產能調整方案，已上報至山東省委省政府，只等省委常委會進行最后的審議。根據上報的方案，未來濟鋼將只保留城市服務、商貿等業(yè)務板塊，不再保留任何鋼鐵的產能。

變局

眼下，像張軍這樣千千萬萬的職工正面臨一場異地就業(yè)的大遷徙，存續(xù)半個多世紀的濟鋼即將迎來一次產能的大調整，整個山東鋼鐵產業(yè)格局也將發(fā)生重大的突變。當初，或許誰也無法預料到，這一切的關鍵變量卻是因環(huán)保的重壓。

早在5年前，山東就成為全國唯一的鋼鐵產業(yè)改革試點省份，改革的核心內容就是產業(yè)結構調整，用精品鋼取代落后產能。為此，山東省規(guī)劃了有史以來最大的鋼鐵項目——兩千萬噸日照精品鋼鐵基地。

該項目的上馬有一個前提：整個山東將騰出兩千萬噸落后產能，其中濟鋼就從一千多萬噸壓至560萬噸，保證山東鋼鐵總量不變?？蓮?021年以來，全球鋼鐵價格暴跌，市場一片蕭條，山鋼日照精品鋼鐵基地的建設也是一拖再拖。

直到2021年底，在環(huán)保重壓、一片霧霾中，濟南上至市長、下至百姓紛紛呼吁，將存在半個世紀的污染大戶——濟鋼遷出濟南。由此，萬千職工、濟鋼集團，乃至山東鋼鐵產業(yè)格局都為之一變，加速向沿海布局?！斑@對于山鋼長遠的發(fā)展來說，是一次機遇。”山鋼集團一位內部人士認為，如今，鋼鐵形勢正處于低谷，此時進行濟鋼產能調整、升級，可將損失降到最低；同時，國企改革呼聲高漲，山鋼轉型升級有著政策的大力支持。一旦改革完成、行業(yè)好轉，山鋼的發(fā)展前景必是一片光明。

一個鋼廠在興建時，往往處于偏遠的郊區(qū)，可當城市范圍越來越大、人口數(shù)量越來越多時，鋼廠對環(huán)境的污染、對資源的占用，日益成為城市發(fā)展的障礙。從全國來看，不斷有鋼廠被趕出城市，形成了一股鋼廠搬遷潮。

濟鋼如能順利搬遷日照，山鋼集團就能借此完成產品結構的升級優(yōu)化，同時日照有著全國最大的鐵礦石碼頭，能進一步降低產品成本。

目前，濟鋼生產所需要的鐵礦石多從國外進口，產品也需要出口，這種“大進大出”模式運輸成本很高。山東鋼鐵業(yè)一位權威人士測算過，濟鋼進口鐵礦石至山東港口，再轉運至內地需100多元，產成品運回港口成本則要翻倍。把產能搬遷到沿海，僅運費一項一年就能省下10多億的利潤。

不過，從短期來看，濟鋼產能的搬遷、山鋼產業(yè)升級卻是一件痛苦而棘手的難題。目前，濟鋼現(xiàn)有產能560萬噸，但曾經卻高達一千多萬噸，是在全國鋼廠中排名第六。經過淘汰落后，濟鋼產能減半，但人員、資產、設備等卻仍是國內大型鋼廠的架構。

鋼鐵行業(yè)分析師杜秀芝指出，從全國鋼廠搬遷經驗來看，濟鋼向日照轉移存在兩大難題，一是大量的人員需要安置，一是巨額的資金需要投入。

根據統(tǒng)計顯示，濟鋼職工多達5萬余人，其中退休人員兩萬多人，在職職工三萬人左右。按照2021年達到1000噸鋼/（人年）的目標，日照精品鋼鐵基地兩千萬噸全部建成也只需兩萬名職工。顯然，濟鋼如此多的在職職工不可能盡數(shù)隨產能遷移。如何安置職工就業(yè)、保證人心穩(wěn)定，就成為濟鋼搬遷、山鋼轉型升級的首要難題。

目前，山鋼集團已出臺了《職工內部退養(yǎng)暫行辦法》，同時也在尋求當?shù)卣膸椭c支持，試圖通過多種途徑安置富余人員。

而產能搬遷、人員安置以及企業(yè)社會職能的移交還須巨額的費用，能否保證資金來源將是山鋼即將面對的另一大難題。

此前，首鋼一位管理層人士對媒體表示，企業(yè)大搬遷是首鋼北京地區(qū)產能逐年削減，和曹妃甸現(xiàn)代化新廠逐年建設的“此消彼長”。相當于在曹妃甸重建一個“新首鋼”，這一大動作預計將耗資500億元。

如今，在山鋼內外一種流傳甚廣的說法認為，濟鋼拆遷資金需求約為四百億元左右。如此巨資單靠政府、企業(yè)任何一方陷入都難以支付，須多方籌措共同解決?？梢坏┤魏我环劫Y金供給不足或不及時，就會對濟鋼產能調整造成巨大的考驗。

在9月20日山鋼出版的《山東鋼鐵》中顯示，“在闔家團圓的中秋節(jié)，日照鋼鐵精品基地廠前區(qū)、冷軋、熱軋、煉鋼、煉鐵、焦化等區(qū)域，機器轟鳴，彩旗飄飄，幾千名工程建設者堅守在萬畝工地，快速推進精品基地建設”。

一位山東省政府官員告訴記者，在政府研究濟鋼搬遷時普遍存有一種顧慮，擔心投入巨資搬遷到日照后，在鋼鐵形勢一片低迷下山鋼集團的盈利仍是遙遙無期。

如今，中國大型鋼廠為求扭虧脫困幾乎都在扎堆上馬精品鋼項目，一旦市場飽和、供需逆轉，即使精品鋼也存有價格和利潤暴跌的隱憂。

分析師杜秀芝指出，精品鋼所指的范圍