節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與相關(guān)政策

LOGO節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展與相關(guān)政策孫小亮中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)２０２１年１０月９日主要內(nèi)容中國節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r中國節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策加快進(jìn)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

中國節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)進(jìn)呈現(xiàn)狀節(jié)能效勞公司數(shù)量節(jié)能效勞公司類型產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值合同能源投資節(jié)能減排狀況中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

備案節(jié)能效勞公司變化１０００９００８００７００６００５００４００３００２００１０００

備案節(jié)能效勞公司

１７.５１７１６.５１６１５.５１５１４.５１４

備案節(jié)能效勞公司第一批

其次批

第三批

第四批

第五批

取消第一批

取消其次批注：四批共計(jì)３２４２家，取消資格３２家，有效企業(yè)３２１０家。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

８８８６２０４６１８８８６２０４６１１７１７１５數(shù)量〔家〕數(shù)量〔家〕數(shù)量〔家〕數(shù)量〔家〕工業(yè)和信息化部公告注：三批共計(jì)１９２家。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

工業(yè)和通信業(yè)部第一批節(jié)能效勞公司推舉名單工業(yè)和信息化部工業(yè)和通信業(yè)部第一批節(jié)能效勞公司推舉名單工業(yè)和信息化部其次批節(jié)能效勞公司推舉名單工業(yè)和信息化部第三批節(jié)能效勞公司推舉名單發(fā)文字號(hào)工節(jié)[２０２１]第１２３號(hào)２０２１年第４４號(hào)２０２１年第２８號(hào)企業(yè)數(shù)量５２家７０家７０家公布內(nèi)容公司名稱５主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要業(yè)績公司名稱主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要業(yè)績公司名稱主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要業(yè)績節(jié)能效勞公司類型民營企業(yè)外資企業(yè)

５

１

２

上市公司中外合資

４

３

國有企業(yè)中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

合同能源管理的類型節(jié)能效益共享型能源費(fèi)用托管型

節(jié)能量保證型融資租賃型目前，大局部合同是上述方式之一或某幾種方式的結(jié)合。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

節(jié)能效勞公司從業(yè)人員變化節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員歷年變化圖５０００００４５００００４０００００３５００００３０００００２５００００２０００００１５００００

１１３０００

１７５０００

３７８０００

４３５０００１０００００５００００

１６０００

２１０００

３５０００

６５００００２００５年

２００６年

２００７年

２０２１年

２０２１年

２０２１年

２０２１年

２０２１年中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

數(shù)量〔人〕數(shù)量〔人〕節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值變化總產(chǎn)值變化狀況１８００.００１６００.００１４００.００１２００.００１０００.００８００.００６００.００４００.００

２１６.５７

４１７.３

５８７.６８

４１７.３０

１６５３.３７１２５０.２６２００.０００.００

４７.３０

８２.５５２００５年

２００６年

２００７年

２０２１年

２０２１年

２０２１年

２０２１年

２０２１年中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

總產(chǎn)值〔億元〕總產(chǎn)值〔億元〕合同能源管理投資變化合同能源管理工程投資變化狀況６００.００５５７.６５５００.００４１２.４３４００.００３００.００２００.００

２８７.５１１９５.３２１００.０００.００

１３.１０１８.９２

６５.５

１１６.７２００５年

２００６年

２００７年

２０２１年

２０２１年

２０２１年

２０２１年

２０２１年中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

EPC工程投資〔億元〕EPC工程投資〔億元〕合同能源管理工程中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

中國節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策國辦發(fā)〔２０２１〕２５號(hào)財(cái)建[２０２１]２４９號(hào)財(cái)辦建[２０２１]６０號(hào)發(fā)改辦環(huán)資[２０２１]２５２８號(hào)財(cái)稅〔２０２１〕１１０號(hào)國發(fā)〔２０２１〕３０號(hào)中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

中國節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策２０２１年４月２日：國務(wù)院辦公廳文件？關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)進(jìn)展意見的通知？２０２１年６月３日：財(cái)政部？合同能源管理工程財(cái)政嘉獎(jiǎng)資金管理暫行方法？２０２１年６月２９日：關(guān)于合同能源管理財(cái)政嘉獎(jiǎng)資金需求及節(jié)能效勞公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知２０２１年９月１９日：關(guān)于財(cái)政嘉獎(jiǎng)合同能源管理工程有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知２０２１年１２月３０日：財(cái)政部、稅務(wù)總局：關(guān)于促進(jìn)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)進(jìn)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

合同能源管理財(cái)政嘉獎(jiǎng)★文件內(nèi)容：依據(jù)？國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)進(jìn)展意見的通知？〔國發(fā)辦〔２０２１〕２５號(hào)〕，中心財(cái)政支配嘉獎(jiǎng)資金２０億元，支持推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。為標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，制定印發(fā)？合同能源管理工程財(cái)政嘉獎(jiǎng)資金管理暫行方法？。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

合同能源管理財(cái)政嘉獎(jiǎng)支持對象。財(cái)政嘉獎(jiǎng)資金支持的對象是實(shí)施節(jié)能效益共享型合同能源管理工程的節(jié)能效勞公司。支持范圍。財(cái)政嘉獎(jiǎng)資金用于支持承受合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造工程。已享受國家其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理工程，不納入本方法支持范圍。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

支持合同能源管理的條件〔一〕節(jié)能效勞公司投資７０%以上，并在合同中商定節(jié)能效益共享方式；〔二〕單個(gè)工程年節(jié)能量〔指節(jié)力量量〕在１００００噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、１００噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上〔含〕，其中工業(yè)工程年節(jié)能量在５００噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上〔含〕；〔三〕用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測、可核查。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

節(jié)支持能效勞公司的條件〔一〕具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能效勞為主營業(yè)務(wù)，并通過國家進(jìn)展改革委、財(cái)政部審核備案；〔二〕注冊資金５００萬元以上〔含〕，具有較強(qiáng)的融資力量；〔三〕經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；〔四〕擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障工程順當(dāng)實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的力量。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

支持方式和嘉獎(jiǎng)標(biāo)注支持方式。財(cái)政對合同能源管理工程按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賜予一次性嘉獎(jiǎng)。嘉獎(jiǎng)資金主要用于合同能源管理工程及節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)進(jìn)展相關(guān)支出。嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)方法。嘉獎(jiǎng)資金由中心財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：中心財(cái)政嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)為２４０元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于６０元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視狀況適當(dāng)提高嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

關(guān)于財(cái)政嘉獎(jiǎng)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知國家進(jìn)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳發(fā)改辦環(huán)資[２０２１]２５２８號(hào)２０２１年１０月１９日中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

財(cái)政嘉獎(jiǎng)補(bǔ)充通知審核備案名單內(nèi)的節(jié)能效勞公司在２０２１年６月１日〔含〕以后簽訂并實(shí)施的符合規(guī)定條件的合同能源管理工程，可以申請財(cái)政嘉獎(jiǎng)資金。２０２１年１０月２０日以后簽訂的能源管理合同，須參照？合同能源管理技術(shù)通那么？〔GB/T２４９１５-２０２１〕中的標(biāo)準(zhǔn)合同格式簽訂。財(cái)政嘉獎(jiǎng)資金支持的工程內(nèi)容主要為鍋爐〔窯爐〕改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造工程，且承受的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

財(cái)政嘉獎(jiǎng)補(bǔ)充通知屬于以下情形之一的工程不予支持：〔一〕新建、異地遷建工程。〔二〕以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造工程，或“上大壓小〞、等量淘汰類工程。〔三〕改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按方案近期淘汰的名目?！菜摹掣脑熘黧w屬違規(guī)審批或違規(guī)建立的工程?！参濉程柲?、風(fēng)能利用類工程?！擦骋匀珶驌綗諚U、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類工程。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

財(cái)政嘉獎(jiǎng)補(bǔ)充通知屬于以下情形之一的工程不予支持：〔七〕煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾燃燒發(fā)電類工程。〔八〕熱電聯(lián)產(chǎn)類工程?！簿拧程砑尤济褐紕╊惞こ獭！彩常玻埃埃纺辏痹拢比找院蠼ǔ赏懂a(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電工程，以及２００７年１月１日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電工程。〔十一〕已獲得國家其他相關(guān)補(bǔ)助的工程。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

不同地區(qū)嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)北京：工業(yè)６００元，非工業(yè)８００元能源費(fèi)用托管型：３６０元上海：６００元深圳：５４０元廣東：５００元福建：工業(yè)：５００元，建筑和交通：８００元山西：４００元天津、海南、重慶：３６０元廈門：３４０元新疆：２４０元+地方配套其他地區(qū)：以３００元為主嘉獎(jiǎng)單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

稅優(yōu)待政策〔一〕〔二〕〔三〕

對符合條件的節(jié)能效勞公司實(shí)施合同能源管理工程，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能效勞公司實(shí)施符合條件的合同能源管理工程，將工程中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。對符合條件的節(jié)能效勞公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自工程取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年依據(jù)２５%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

“十二五〞節(jié)能減排規(guī)劃？“十二五〞節(jié)能減排規(guī)劃？即將出臺(tái)，合同能源管理推廣工程位列其中。〔一〕節(jié)能改造工程〔二〕節(jié)能產(chǎn)品惠民工程〔三〕合同能源管理推廣工程〔四〕節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程〔五〕城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建立工程〔六〕重點(diǎn)流域水污染防治工程〔七〕脫硫脫硝工程２５〔八〕規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工程〔九〕循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣工程〔十〕節(jié)能減排力量建立工程中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

“十二五〞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃２０２１年６月１６日，國務(wù)院印發(fā)？“十二五〞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃？，國發(fā)〔２０２１〕１９號(hào)效勞模式創(chuàng)新。大力推行合同能源管理、特許經(jīng)營等節(jié)能環(huán)保效勞新機(jī)制，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保設(shè)施建立和運(yùn)營社會(huì)化、市場化、專業(yè)化效勞體系建立。節(jié)能環(huán)保效勞業(yè)培育工程。大力推行合同能源管理，到２０２１年，力爭專業(yè)化節(jié)能效勞公司進(jìn)展到２０００多家，其中年產(chǎn)值超過１０億元的節(jié)能效勞公司約２０家，節(jié)能效勞業(yè)總產(chǎn)值突破３０００億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)力量量６０００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建立全方位環(huán)保效勞體系。樂觀培育具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理２６條龍效勞力量的總承包公司，大力推動(dòng)環(huán)保設(shè)施專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營，扶持環(huán)境詢問效勞企業(yè)。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

一一“十二五〞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃三、重點(diǎn)領(lǐng)域〔一〕節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。１.節(jié)能技術(shù)和裝備。２.節(jié)能產(chǎn)品。３.節(jié)能效勞?！捕迟Y源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域１.礦產(chǎn)資源綜合利用２.固體廢物綜合利用３.再制造４.再生資源利用

四、重點(diǎn)工程〔一〕重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程〔二〕半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程〔三〕“城市礦產(chǎn)〞示范工程〔四〕再制造產(chǎn)業(yè)化工程〔五〕產(chǎn)業(yè)廢物資源化利用工程〔六〕重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程５.餐廚廢棄物資源化利用６.農(nóng)林廢物資源化利用７.水資源節(jié)省與利用〔三〕環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域１.環(huán)保技術(shù)和裝備２.環(huán)保產(chǎn)品３.環(huán)保效勞

２７

〔七〕海水淡化產(chǎn)業(yè)基地建立工程〔八〕節(jié)能環(huán)保效勞業(yè)培育工程中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

“十二五〞規(guī)劃工信部２０２１年１月４日公布？工業(yè)節(jié)能“十二五〞規(guī)劃？爭辯建立工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)展基金、合同能源管理工程擔(dān)?；穑龠M(jìn)節(jié)能產(chǎn)品〔裝備〕制造業(yè)和節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)進(jìn)展；鼓舞國有、民間、外資資本進(jìn)入節(jié)能領(lǐng)域，提高信貸審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控對高耗能行業(yè)的信貸投入。開展“節(jié)能效勞進(jìn)萬家〞活動(dòng)。推舉優(yōu)秀節(jié)能效勞公司，篩選合同能源管理最正確案例，組織節(jié)能效勞公司和工業(yè)節(jié)能減排高校聯(lián)盟為中小企業(yè)供給詢問效勞，支持節(jié)能效勞萬里行活動(dòng)。２８鼓舞企業(yè)承受合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等市場化手段開展節(jié)能技術(shù)改造，促進(jìn)中小企業(yè)能源利用效率的提升。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

“十二五〞規(guī)劃住建部于２０２１年１月９日公布？十二五建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃？鼓舞承受合同能源管理等多種融資管理模式支持可再生能源建筑應(yīng)用。加快推行合同能源管理，標(biāo)準(zhǔn)能源效勞行為，利用國家資金重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能效勞公司為用戶供給節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，為國家機(jī)關(guān)辦公樓、大型公共建筑、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造。研究推動(dòng)建筑能效交易試點(diǎn)。要落實(shí)好已發(fā)布的節(jié)能效勞機(jī)制的優(yōu)待政策，樂觀支持承受合同能源管理方式，能效限額下的能效交易機(jī)制。加強(qiáng)建筑節(jié)能效勞力量建立，在建筑節(jié)能運(yùn)行和改造中大力推行合同能源管理方式。在節(jié)能改造明顯的領(lǐng)域，鼓舞承受合同能源管理的方式進(jìn)展改造，對投資回收期長的根底改造及難以有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能收益分項(xiàng)的領(lǐng)域，要通過財(cái)政資金補(bǔ)助的方式推動(dòng)改造工作。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

２９２９“十二五〞規(guī)劃交通運(yùn)輸部于２０２１年６月２７日印發(fā)？大路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五〞規(guī)劃？？規(guī)劃？將提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域合同能源管理效勞水平列為主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。并將合同能源管理推廣工程列入交通運(yùn)輸領(lǐng)域十大重點(diǎn)工程之一。并提出：重點(diǎn)在大路隧道節(jié)能改造、城市軌道交通節(jié)能改造、港口照明與RTG“油改電〞、營運(yùn)車船先進(jìn)成熟節(jié)能產(chǎn)品〔技術(shù)〕應(yīng)用、靠３０理的示范工程，帶動(dòng)全行業(yè)進(jìn)展，使合同能源管理成為交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能技術(shù)效勞市場的重要機(jī)制。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

港船舶使用岸電、公共機(jī)構(gòu)大型建筑等領(lǐng)域組織啟動(dòng)一批合同能源管港船舶使用岸電、公共機(jī)構(gòu)大型建筑等領(lǐng)域組織啟動(dòng)一批合同能源管“十二五〞規(guī)劃鐵道部于２０２１年３月２７日印發(fā)？鐵路“十二五〞節(jié)能規(guī)劃？鐵路“十二五〞節(jié)能重點(diǎn)工程１.提高電氣化鐵路供電效率工程２.供給機(jī)車和其他耗能設(shè)備的能效工程３.旅客列車節(jié)能減排技術(shù)推廣工程４.鐵路建筑節(jié)能工程５.鐵路節(jié)能減排力量建立工程６.鐵路合同能源管理３１進(jìn)工程樂觀培育專業(yè)節(jié)能效勞公司。選擇局部節(jié)能工程進(jìn)展試點(diǎn)，努力為鐵路企業(yè)利用合同能源管理制造良好的根底條件。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

推推“十二五〞規(guī)劃國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局于２０２１年８月３０日印發(fā)？公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五〞規(guī)劃？？規(guī)劃？將“樂觀推廣合同能源管理等方式，廣泛引入市場化手段，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能供給有力支持和保障。〞定位根本原那么。提出：加快推行合同能源管理，完善公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理的補(bǔ)貼政策和節(jié)省資金留成鼓勵(lì)措施，帶動(dòng)社３２展。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

會(huì)資金投入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)的發(fā)會(huì)資金投入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)的發(fā)國務(wù)院關(guān)于加快進(jìn)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見２０２１年８月１日，國發(fā)〔２０２１〕３０號(hào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在１５%以上，到２０２１年，總產(chǎn)值到達(dá)４.５萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

加快進(jìn)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)展水平全面提升〔一〕加快節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)換代，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效。推廣高效鍋爐。進(jìn)展一批高效鍋爐制造基地，培育一批高效鍋爐大型骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)提高鍋爐自動(dòng)化把握、主輔機(jī)匹配優(yōu)化、燃料品種適應(yīng)、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥?、小型燃煤鍋爐高效燃燒等技術(shù)水平，加大高效鍋爐應(yīng)用推廣力度。擴(kuò)大高效電動(dòng)機(jī)應(yīng)用。推動(dòng)高效電動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)加快進(jìn)展，建立１５—２０個(gè)高效電機(jī)及其把握系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地。大力進(jìn)展三相異步電動(dòng)機(jī)、稀土永磁無鐵芯電機(jī)等高效電機(jī)產(chǎn)品，提高高效電機(jī)設(shè)計(jì)、匹配和關(guān)鍵材料、裝備，以及高壓變頻、無功補(bǔ)償?shù)劝盐障到y(tǒng)的技術(shù)水平。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

加快進(jìn)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見進(jìn)展蓄熱式燃燒技術(shù)裝備。建立一批以高效燃燒、換熱及冷卻技術(shù)為特色的制造基地，加快重大技術(shù)、裝備的產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)模化應(yīng)用。重點(diǎn)是綜合承受優(yōu)化爐膛構(gòu)造、利用預(yù)熱、強(qiáng)化輻射傳熱等節(jié)能技術(shù)集成，提高加熱爐燃燒效率；在預(yù)混和蓄熱結(jié)合、蓄熱體材料研發(fā)、蓄熱式燃燒器小型化方面力爭取得突破。推動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化。整合現(xiàn)有資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育１０—１５家把握核心技術(shù)、擁有學(xué)問產(chǎn)權(quán)和知名品牌的龍頭企業(yè)，建立一批產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、重要原材料實(shí)現(xiàn)本地化配套。加快核心材料、裝備和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，著力解決散熱、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化等重大技術(shù)問題。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

加快進(jìn)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)展水平全面提升〔四〕創(chuàng)新進(jìn)展模式，壯大節(jié)能環(huán)保效勞業(yè)。進(jìn)展節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)。落實(shí)財(cái)政嘉獎(jiǎng)、稅收優(yōu)待和會(huì)計(jì)制度，支持重點(diǎn)用能單位承受合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，開展能源審計(jì)和“節(jié)能醫(yī)生〞診斷，打造“一站式〞合同能源管理綜合效勞平臺(tái)，專業(yè)化節(jié)能效勞公司的數(shù)量、規(guī)模和效益快速增長。樂觀探究節(jié)能量交易等市場化節(jié)能機(jī)制。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

加快進(jìn)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見三、發(fā)揮政府帶動(dòng)作用，引領(lǐng)社會(huì)資金投入節(jié)能環(huán)保工程建立〔一〕加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，實(shí)行補(bǔ)助、嘉獎(jiǎng)、貼息等方式，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施鍋爐〔窯爐〕和換熱設(shè)備等重點(diǎn)用能裝備節(jié)能改造，全面推動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)省和替代石油、交通運(yùn)輸節(jié)能、綠色照明、流通零售領(lǐng)域節(jié)能等節(jié)能重點(diǎn)工程，提高傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術(shù)節(jié)力量量，加快節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。開展數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，降低數(shù)據(jù)中心、超算中心效勞器、大型計(jì)算機(jī)冷卻耗能。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

加快進(jìn)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見三、發(fā)揮政府帶動(dòng)作用，引領(lǐng)社會(huì)資金投入節(jié)能環(huán)保工程建立〔五〕開展綠色建筑行動(dòng)。到２０２１年，新增綠色建筑面積１０億平方米以上，城鎮(zhèn)新建建筑中二星級(jí)及以上綠色建筑比例超過２０%；建立綠色生態(tài)城〔區(qū)〕。提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府投資建筑、保障性住房及大型公共建筑領(lǐng)先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全面實(shí)行供熱按戶計(jì)量；推動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造；實(shí)施供熱管網(wǎng)改造２萬公里；在各級(jí)機(jī)關(guān)和教科文衛(wèi)系統(tǒng)創(chuàng)立節(jié)省型公共機(jī)構(gòu)２０００家，完成公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造６０００萬平方米，帶動(dòng)綠色建筑建立改造投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

加快進(jìn)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見六、強(qiáng)化約束鼓勵(lì)，營造有利的市場和政策環(huán)境〔三〕加大財(cái)政投入。加大中心預(yù)算內(nèi)投資和中心財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，連續(xù)支配國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保工程。地方各級(jí)人民政府要提高生疏，加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善財(cái)政支持方式和資金管理方法，簡化審批程序，強(qiáng)化監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)各方面樂觀性，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)樂觀有序進(jìn)展。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

加快進(jìn)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見〔四〕拓展投融資渠道。大力進(jìn)展綠色信貸，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原那么，加大對節(jié)能環(huán)保工程的支持力度。樂觀創(chuàng)新金融產(chǎn)品和效勞，依據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定，探究將特許經(jīng)營權(quán)等納入貸款抵〔質(zhì)〕押擔(dān)保物范圍。支持綠色信貸和金融創(chuàng)新，建立綠色銀行評(píng)級(jí)制度。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔(dān)保力度。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。選擇資質(zhì)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，開展非公開發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。穩(wěn)步進(jìn)展碳匯交