驗收監(jiān)測方案和報告的編制新2017年的課件

驗收監(jiān)測方案和報告的編制

中國環(huán)境監(jiān)測總站環(huán)保驗收監(jiān)測管理室主要內(nèi)容

1、驗收監(jiān)測方案和報告的整體框架

2、驗收監(jiān)測方案和報告的編制程序

3、驗收監(jiān)測方案和報告編制內(nèi)容

4、編制驗收監(jiān)測方案和報告應(yīng)注意的問題5、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的公示

引言1.驗收監(jiān)測方案的作用

是對照建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)及其審批意見提出的環(huán)保措施與實際完成情況進(jìn)行對照檢查和監(jiān)測的計劃，是進(jìn)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測和編制驗收監(jiān)測報告的主要依據(jù)。

引言2.驗收監(jiān)測報告的作用是依據(jù)驗收監(jiān)測方案對環(huán)保工作全面檢查和有效監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況實際效果的反映和總結(jié)，是環(huán)保行政主管部門對項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的最重要的依據(jù)驗收監(jiān)測方案和報告的編制也是對從事驗收監(jiān)測單位業(yè)務(wù)水平的檢驗，應(yīng)該客觀、公正、完整地表述項目環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行情況及其效果。問題1當(dāng)你作為項目負(fù)責(zé)人接到驗收監(jiān)測任務(wù)后，如何安排？一、驗收監(jiān)測方案和報告的

整體框架

驗收監(jiān)測方案1前言2驗收監(jiān)測依據(jù)3建設(shè)項目工程概況4環(huán)評意見、結(jié)論及環(huán)評批復(fù)要求5驗收監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)6驗收監(jiān)測內(nèi)容7數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和質(zhì)量保證8突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案及措施9環(huán)境管理檢查10公眾意見調(diào)查11對環(huán)境風(fēng)險項目，增加環(huán)境風(fēng)險防范分析和檢查內(nèi)容12驗收監(jiān)測經(jīng)費實施進(jìn)度

驗收監(jiān)測報告1前言

2驗收監(jiān)測依據(jù)

3工程概況

4環(huán)評意見、結(jié)論及環(huán)評批復(fù)要求

5驗收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)

6驗收監(jiān)測內(nèi)容、結(jié)果及評價

7環(huán)境風(fēng)險防范、突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急措施及預(yù)案8環(huán)境管理檢查

9公眾意見調(diào)查結(jié)果

10驗收監(jiān)測結(jié)論和建議

11附圖、相關(guān)文件附件

12“三同時”登記表問題2如何編制出好的驗收監(jiān)測方案和報告？內(nèi)容全面、重點突出！二、驗收監(jiān)測方案和報告的

編制程序

1、建設(shè)項目資料查閱及核查建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）、批復(fù)意見、行業(yè)預(yù)審意見、所在地預(yù)審意見、初步設(shè)計的環(huán)境保護(hù)篇章（設(shè)計生產(chǎn)工藝、原輔材料、工藝流程示意圖及其它相關(guān)圖表）、實際建設(shè)中環(huán)保設(shè)施的生產(chǎn)工藝、流程圖及相關(guān)圖表、委托處理廢水、固體（液）廢物的相關(guān)文件、合同等、建成后企業(yè)的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度、及建設(shè)過程的變更手續(xù)。收集有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面資料的過程，本身也是對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)檔案和建設(shè)項目建設(shè)過程中執(zhí)行國家法律、法規(guī)要求的檢查過程。

2、建設(shè)項目現(xiàn)場勘察核查和檢查

掌握最直接項目信息

3、驗收監(jiān)測方案編寫

根據(jù)查閱資料和現(xiàn)場勘測的實際情況，依據(jù)相關(guān)國家法律、法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則要求，按驗收監(jiān)測方案框架編寫驗收監(jiān)測方案。

4、驗收監(jiān)測方案審核和審定由所承擔(dān)驗收監(jiān)測單位進(jìn)行內(nèi)部三級審核，作為開展驗收監(jiān)測的依據(jù)。主要審定內(nèi)容：驗收范圍的核查，環(huán)保設(shè)施及措施的核查驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的核查，監(jiān)測內(nèi)容和指標(biāo)的核查等。

5、驗收現(xiàn)場監(jiān)測按審定的驗收監(jiān)測方案，依據(jù)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，實施現(xiàn)場監(jiān)測同時記錄項目工況（生產(chǎn)負(fù)荷在75％以上，監(jiān)測數(shù)據(jù)有效），核查各項環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)情況。

6、驗收監(jiān)測報告編寫按國家環(huán)?？偩职l(fā)布的《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》環(huán)發(fā)［2000］38號具體提出的驗收監(jiān)測的技術(shù)規(guī)定，按驗收監(jiān)測報告框架編寫驗收監(jiān)測報告。

7、驗收監(jiān)測報告審核和審定同驗收監(jiān)測方案審核審定相同，報告審定后，可作為開展項目驗收的依據(jù)。三、驗收監(jiān)測方案和報告編制內(nèi)容

1驗收監(jiān)測方案內(nèi)容

（1）前言：主要簡述建設(shè)項目和驗收監(jiān)測任務(wù)由來。一般包括：工程建成并投入試運行時間、審批環(huán)境保護(hù)行政主管部門、負(fù)責(zé)驗收測工作的環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保設(shè)施竣工驗收現(xiàn)場勘察時間和參加單位等。（2）驗收監(jiān)測的依據(jù)：國家有效的建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理法規(guī)、辦法和技術(shù)規(guī)定；與項目有關(guān)的環(huán)保技術(shù)文件；項目工程環(huán)保工作的意見和批復(fù)開展建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收監(jiān)測的依據(jù)；工程建設(shè)中環(huán)保設(shè)施設(shè)計變更的報批手續(xù)和批復(fù)文件；環(huán)保設(shè)施正常運行情況；其有關(guān)需要說明的問題和情況及其有關(guān)資料或文件等。新頒布分行業(yè)的驗收規(guī)范

火電、水泥、電解鋁造紙、鋼鐵、石化（乙烯、煉油）、機(jī)械制造、軌道交通正在編制的部分行業(yè)的驗收規(guī)范機(jī)場市政工程(主要指污水處理廠及管網(wǎng))

（3）

建設(shè)項目工程概況：

以簡練文字并配圖表進(jìn)行敘述，工程基本情況，工程所處的位置，工程占地面積，工程總投資；工程環(huán)保設(shè)施投資；環(huán)評完成單位與時間，初步設(shè)計完成單位與時間，環(huán)保設(shè)施設(shè)計單位和施工單位，投入試運行日期，其它需要說明的情況等(包括工程變化情況)；生產(chǎn)工藝簡介：主要生產(chǎn)工藝原理、流程、關(guān)鍵生產(chǎn)單元，附生產(chǎn)工藝流程示意圖；環(huán)保設(shè)施試運行情況和相應(yīng)主要污染物及其排放情況；各生產(chǎn)單元所產(chǎn)生的污染物、環(huán)保處理設(shè)施、污染物排放方式等列表簡述。廢水排放及處理設(shè)施廢氣排放及其處理設(shè)施

（4）環(huán)評意見及其環(huán)評批復(fù)的要求：建設(shè)項目環(huán)評的主要結(jié)論、建議及其環(huán)評批復(fù)的要求，或環(huán)保行政部門對本項目的環(huán)保要求等。（5）

驗收監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)行國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)評批復(fù)時段）作為驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，個別標(biāo)準(zhǔn)值有變化的，按環(huán)評批復(fù)時標(biāo)準(zhǔn)值驗收，用現(xiàn)行國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)值要求整改；批復(fù)和工程(環(huán)保篇)的設(shè)計指標(biāo)和總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施驗收監(jiān)測的評價指標(biāo)。環(huán)評及批復(fù)要求、初步設(shè)計和實際建設(shè)情況對照表環(huán)保設(shè)施投資情況一覽表

（6）

驗收監(jiān)測內(nèi)容和質(zhì)量保證：廢水、廢氣排放源及其相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施、廠界噪聲、工業(yè)固（液）廢物和無組織排放源監(jiān)測斷面或監(jiān)測點的布設(shè)、列表反映各項監(jiān)測因子和頻次、廠區(qū)附近的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測（地表水、地下水、環(huán)境空氣、土壤、海水等）、受影響的環(huán)境敏感點的監(jiān)測及相關(guān)示意圖，驗收監(jiān)測的工況。同時附廢水、廢氣流向及監(jiān)測點位示意圖，廠區(qū)平面及噪聲監(jiān)測點位示意圖等；

監(jiān)測點位示意圖符號：

●廢水監(jiān)測點用★表示,地下水用☆表示●廢氣監(jiān)測點用◎表示,無組織排放用○表示●噪聲監(jiān)測點用▲表示,噪聲敏感點用△表示●固體廢棄物監(jiān)測點用■表示,●監(jiān)測點位圖和監(jiān)測結(jié)果表里的序號相一致采樣和分析方法、驗收監(jiān)測的質(zhì)量控制措施及依據(jù)（國家標(biāo)準(zhǔn)分析方法應(yīng)寫出標(biāo)準(zhǔn)號）問題3什么樣的情況需要進(jìn)行分階段驗收？什么樣的情況需要進(jìn)行分步驗收？分期建設(shè)、分期投入試生產(chǎn)的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。試生產(chǎn)的期限不超過一年。

某電廠環(huán)評批復(fù)建設(shè)4臺600MW機(jī)組，電廠每半年投運一臺機(jī)組，如何申請驗收？

（7）

突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案及措施（新）：依據(jù)項目的特點及環(huán)評批復(fù)，確定項目的環(huán)境風(fēng)險源，檢查環(huán)境事故風(fēng)險設(shè)施、措施及

救援物資的落實情況；

檢查

突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的制定情況及預(yù)案的可行性、全面性；是否到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案；應(yīng)急演練情況

（8）

環(huán)境管理檢查：項目環(huán)境管理制度情況；初步設(shè)計（環(huán)保篇）中要求的環(huán)保設(shè)施實際完成及運行情況；環(huán)境保護(hù)檔案管理情況；環(huán)境保護(hù)人員和儀器設(shè)備的配置情況；環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度的建立及其執(zhí)行情況；

項目環(huán)保投資的細(xì)化

工業(yè)固（液）體廢物是否按規(guī)定或要求處置和回收利用；生態(tài)恢復(fù)、綠化建設(shè)，搬遷或移民工程落實情況；環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)辦法或處理辦法的落實情況；區(qū)域污染消減工作的調(diào)查；建設(shè)期間和試生產(chǎn)階段是否發(fā)生了擾民和污染事故；

（9）

公眾意見調(diào)查：根據(jù)項目的特點，設(shè)計調(diào)查表，確定開展調(diào)查的區(qū)域。受建設(shè)項目直接或間接影響的單位和個人，如居住在項目環(huán)境影響范圍內(nèi)的個人；在項目環(huán)境影響范圍內(nèi)擁有土地使用權(quán)的單位和個人；利用項目環(huán)境影響范圍內(nèi)某種物質(zhì)作為生產(chǎn)生活原料的單位和個人；建設(shè)項目實施后，要求搬遷而尚未搬遷的單位和個人；受項目施工、運營階段原料及產(chǎn)品運輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)影響的單位和個人問卷調(diào)查、座談會，監(jiān)測單位組織，一般包括項目建設(shè)單位、受影響群體，并邀請地方政府以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門。議題應(yīng)為基于問卷調(diào)查結(jié)果，所篩選的熱點和難點問題。最終形成會議紀(jì)要。

（9）對存在環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項目，增加環(huán)境風(fēng)險防范分析和檢查內(nèi)容（新）。即生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的建設(shè)項目（10）

經(jīng)費概算（11）驗收實施進(jìn)度：按《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》規(guī)定，完成項目驗收監(jiān)測報告為90個工作日。驗收監(jiān)測方案和報告封面推薦格式見教材。

驗收監(jiān)測方案審定監(jiān)測單位內(nèi)部按有關(guān)技術(shù)審查程序進(jìn)行審核、審定。必要時，由其負(fù)責(zé)監(jiān)測單位組織專家審定會審定，并邀請項目審批環(huán)保主管部門參加。主要審查監(jiān)測方案的全面性、合理性和完整性。1.驗收范圍2.工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施的核查3.驗收監(jiān)測執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的審定4.設(shè)計指標(biāo)與污染物排放總量控制指標(biāo)的核定5.工況是否滿足要求6.監(jiān)測內(nèi)容的審定：合理確定驗收監(jiān)測點位、因子和頻次，監(jiān)測分析方法、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制內(nèi)容等7.環(huán)境管理檢查內(nèi)容是否全面。風(fēng)險防范和對周邊環(huán)境影響措施等8.監(jiān)測經(jīng)費、監(jiān)測完成時限

2驗收監(jiān)測報告編制內(nèi)容驗收監(jiān)測報告中前言、驗收監(jiān)測的依據(jù)、建設(shè)項目工程概況、環(huán)評意見及其環(huán)評復(fù)的要求、驗收監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)、驗收監(jiān)測內(nèi)容和附件文件的編寫與驗收監(jiān)測方案基本相同，增加現(xiàn)場監(jiān)測中需要補(bǔ)充的內(nèi)容；驗收監(jiān)測報告還應(yīng)包括內(nèi)容有：

※監(jiān)測期間工況分析

※監(jiān)測分析方法和質(zhì)量控制保證

※廢水、廢氣和廠界噪聲（必要時測噪聲源、敏感點）工業(yè)固（液）廢物和無組織排放源監(jiān)測結(jié)果與國家或地方標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行分析

※廠區(qū)附近的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析

※出現(xiàn)超標(biāo)或不符合設(shè)計要求的原因分析

※國家規(guī)定的總量控制污染物的排放情況目前國家實施總量減排控制的污染物：COD、氨氮，SO2、氮氧化物三同時驗收統(tǒng)計的總量控制污染物：廢水排放量、COD、石油類、氨氮氣；廢氣排放量、SO2、煙塵、粉塵和氮氧化物，固廢排放量。

※環(huán)境管理檢查※國家現(xiàn)行環(huán)境風(fēng)險防范要求與實際檢查結(jié)果對照，逐條進(jìn)行說明

根據(jù)項目執(zhí)行兩項制度、廢水、廢氣排放源及其相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施、廠界噪聲、工業(yè)固（液）廢物、無組織排放源的污染物達(dá)標(biāo)排放、以新代老措施的落實、總量控制執(zhí)行情況、項目附近的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果、環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查和環(huán)境管理檢查結(jié)果，給出驗收監(jiān)測的綜合結(jié)論。

※根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測、檢查結(jié)果的分析，明確指出存在的問題，提出合理的整改意見和建議?！炇毡O(jiān)測結(jié)論與建議※監(jiān)測報告附件

：三同時登記表，其他附件（環(huán)評報復(fù)、初審意見、試生產(chǎn)批復(fù)等）

※建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的公示材料

監(jiān)測報告封面推薦格式見教材廢水、廢氣總量計算和廢水、廢氣中污染物排放總量計算方法有兩種：單一排放口廢水總量計算多個排放口廢水總量計算※驗收監(jiān)測報告審定

按管理部門要求，制定相關(guān)的技術(shù)審查程序進(jìn)行報告的審核、審定。對于敏感項目可組織專家審定會審定，并邀請項目審批環(huán)保主管部門參加。審定內(nèi)容：1.驗收范圍與方案一致2.監(jiān)測工作是否按監(jiān)測方案確定的內(nèi)容完成3.驗收監(jiān)測報告是否按規(guī)范要求編寫4.驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計指標(biāo)、考核指標(biāo)、污染物排放總量控制指標(biāo)及環(huán)境質(zhì)量評價等是否按照監(jiān)測方案執(zhí)行5.監(jiān)測方法是否合適，監(jiān)測數(shù)據(jù)之間是否存在矛盾6.質(zhì)量保證和質(zhì)量控制是否按照要求和監(jiān)測方案的安排執(zhí)行7.環(huán)境管理檢查內(nèi)容是否全面。8.環(huán)境事故風(fēng)險防范設(shè)施和措施是否落實9.監(jiān)測報告的主要結(jié)論和建議是否合適

（3）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”登記表填寫仔細(xì)閱讀建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”登記表說明舉例:某電廠八期工程驗收監(jiān)測報告中表明：該電廠原有七期工程煙塵排放量為A,八期工程建設(shè)2臺300MW機(jī)組的同時要求停該廠一期工程,原一期工程煙塵排放量為D，改造該廠第七期工程,減少煙塵排放量為E，為達(dá)到增廠不增污，還要在異地停2臺小機(jī)組，2臺小機(jī)組的煙塵排放量為F；經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測計算，2臺300MW機(jī)組煙塵產(chǎn)生量為B，經(jīng)靜電除塵器除塵煙塵的排放量為C。填寫“三同時”登記表。

四、編制驗收監(jiān)測方案和報告

應(yīng)注意的問題

1）建設(shè)項目實際建成與環(huán)評、初步設(shè)計以及環(huán)境影響報告書批復(fù)是否一致，差異都應(yīng)在驗收監(jiān)測方案和報告中表明:最好列對照表說明。變更內(nèi)容要列表注明

2）明確建設(shè)項目驗收范圍例：某污水處理廠二期工程包括：新建300噸／日處理廠、新建15座泵站、75公里管線，還增設(shè)管線提高一期工程污水受納量至200噸／日，原一期工程為150噸／日處理廠。分析：某污水處理廠二期工程驗收范圍：新建300噸／日處理廠、新建15座泵站、75公里管線。還應(yīng)包括一期工程增加的管線和增容的50噸／日處理能力。

3）環(huán)評批復(fù)中要求的“以新代老”技改工程的落實情況，變更手續(xù)4）正確選擇項目驗收監(jiān)測的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)5）項目驗收監(jiān)測因子、頻次選擇合理；監(jiān)測結(jié)果正確6）項目環(huán)境管理檢查內(nèi)容全面7）針對項目存在的問題，提出合理的建議8）驗收監(jiān)測方案和報告完整、內(nèi)容簡明扼要，符合項目實際建設(shè)情況。

9）專題驗收監(jiān)測內(nèi)容

公眾意見調(diào)查清潔生產(chǎn)考核施工期環(huán)境監(jiān)理制度施工期環(huán)境監(jiān)測報告

編制驗收監(jiān)測方案應(yīng)注意的問題1.環(huán)境影響報告書（表）是否是上報批復(fù)稿2.實際建成與環(huán)評及其環(huán)評復(fù)和初設(shè)的內(nèi)容是否一致，任何差異都應(yīng)在方案中列表對照說明3.驗收監(jiān)測的評價標(biāo)準(zhǔn)要選擇正確4.驗收監(jiān)測因子和頻次選擇合理（項目的特征因子）5.工況監(jiān)測內(nèi)容和安排要明確和合理6.環(huán)境管理檢查內(nèi)容要反映項目特性7.對存在疑問的內(nèi)容，應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)測內(nèi)容8.監(jiān)測分析方法選擇要合理，質(zhì)量保證和質(zhì)控內(nèi)容要有效9.在現(xiàn)場勘察后需要再核實與補(bǔ)充檢查內(nèi)容10.對環(huán)境風(fēng)險防范分析和檢查的建設(shè)項目，認(rèn)真核對環(huán)評及其批復(fù)要求，編制檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題時，要提出整改建議，并列入實施監(jiān)測時的檢查內(nèi)容。11.對采樣位置的安全制定相關(guān)要求，明確安全責(zé)任和相關(guān)防護(hù)措施，保障現(xiàn)場監(jiān)測人員安全

編制驗收監(jiān)測報告應(yīng)注意的問題1。實際建成與環(huán)評及其環(huán)評復(fù)和初設(shè)的內(nèi)容是否一致，任何差異都應(yīng)在報告中列表對照說明2