北大教師人事改革啟示錄

“癸末改革”從“校園事件”演變?yōu)椤肮彩录?。美國有“哈佛園里沒小事”之說，中國有“北大無小事”之說。第一頁，共33頁。一、什么是世界一流大學“大學”與“大國”的關(guān)系中國“建設(shè)世界一流大學”，不僅是中國經(jīng)濟實力的體現(xiàn)，也是中國社會發(fā)展的必然要求，還是強烈的民族主義在高等教育中的反映。第二頁，共33頁。（一）丁學良的觀點1.教員整體的素質(zhì);

2.學生的素質(zhì);

3.常規(guī)課程的豐富程度;4.通過公開競爭獲得的研究基金;

第三頁，共33頁。5）師生比例;6）各項硬件設(shè)備的量與質(zhì);

7）大學的財源;8）歷屆畢業(yè)生的成就與聲譽;

9）學校的綜合聲譽特別是同行評價。第四頁，共33頁。（二）上海交通大學的研究

1．科研成果卓著，學術(shù)聲譽很高;2．學術(shù)大師匯聚，教師素質(zhì)很高;3．科研經(jīng)費充裕，研究力量雄厚;4．辦學特色鮮明，辦學理念明確;第五頁，共33頁。5．管理科學規(guī)范，杰出校長掌舵;6．學生素質(zhì)一流，生師比例不高;7．學科水平很高，門類較為齊全;8．國際化程度高，留學生比例高;9．經(jīng)費投入巨大，辦學設(shè)施優(yōu)良。第六頁，共33頁。二、中國大學的現(xiàn)狀（一）生源;（二）資金投入;（三）教員水平;第七頁，共33頁。（四）科研水平;（五）管理水平;（六）對外開放水平。第八頁，共33頁。三、北大教師人事改革主要內(nèi)容（一）“教授終身聘用制”

“教授享有直至學校規(guī)定的退休年齡的長期職務(wù)；其他職級的教師不享有長期職務(wù)?！保ǖ?1條）

“教師在晉升（或受聘）為教授后，即獲得長期職位，可以聘任至學校規(guī)定的退休年齡?！保ǖ?5條）第九頁，共33頁。（二）“講師、副教授合同制”1．分流制

“為了增強教師隊伍的活力，提高教師的學術(shù)水平和綜合競爭力，學校決定采取有限聘期和有限申請晉升次數(shù)等措施在講師和副教授隊伍中實行擇優(yōu)和分流。其基本目標是使講師層面的流動比例控制在總量的l／3以上，副教授層面的流動比例控制在總量的l／4以上?！保ǖ?條）

第十頁，共33頁。2．“非升即走制”（up—or—out）

“2003年后新聘的講師和副教授實行固定聘期合同，每個合同期為三年。教師在講師崗位上最多有兩個合同期（共6年），理工醫(yī)科專業(yè)教師在副教授崗位上最多有三個合同期（共9年），人文社會科學專業(yè)教師在副教授崗位上最多有四個合同期（共12年）。（第18條）第十一頁，共33頁。3．“有限申請次數(shù)制”

“新聘講師在該級崗位工作兩年之后，合同期內(nèi)有兩次申請晉升副教授的機會；新聘副教授在該級崗位工作5年之后，合同期內(nèi)有兩次申請晉升教授的機會?！保ǖ?9條）

“如果第一次申請不成功，第二次申請必須在相隔一年之后；如果第二次申請還不成功，無論原聘任合同是否到期，聘任關(guān)系從學校通知本人之日算起一年后自動解聘，不再續(xù)約?！保ǖ?9條）第十二頁，共33頁。（三）“外部市場制”

“講師（部分單位的助教）崗位向國內(nèi)外公開招聘；副教授和教授崗位空缺通過外部招聘和內(nèi)部晉升兩種方式實現(xiàn)。自2003年起，空缺教授崗位1／2以上對校外公開招聘，對外招聘名額不得用于內(nèi)部晉升?！保ǖ?5條）第十三頁，共33頁。

“為了進一步改善教師隊伍的學緣結(jié)構(gòu)，原則上院（系）不直接從本單位應(yīng)屆畢業(yè)生中聘用教師?！保ǖ?條）

“自2003年起，各單位原則上不再從本單位應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘教師。”（第16條）

“院系學術(shù)委員會應(yīng)有不少于1/3的成員由境外知名大學獲得終身教職的教授擔任?！保ǖ?6條）第十四頁，共33頁。（四）“學科末尾淘汰制”

“為切實加強學科建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高辦學效益，促進各級教學科研機構(gòu)發(fā)展，學校將定期對教學科研單位進行評估，對于教學和科研業(yè)績長期不佳的單位，學校將對其采取限期整改、重組和解散等措施”（第7條）

“當教師所在的院、系、所被解散，學校有權(quán)隨時解除對教師（包括已獲得終身教授崗位的教師）的聘任關(guān)系?！保ǖ?7條）第十五頁，共33頁。（五）“教師分類管理制”

“根據(jù)崗位任務(wù)和工作性質(zhì)，學校對教師進行分類管理。教師崗位分為教學科研型和專任教學型兩類?！保ǖ?條）

“根據(jù)崗位任務(wù)和性質(zhì)，教師崗位分為教學科研型和專任教學型兩類，進行分類管理?！保ǖ?0條）第十六頁，共33頁。

“教學科研型教師是學校教師隊伍的主體，承擔教學和科研雙重任務(wù)?！保ǖ?1條）

“專任教學型教師的主要職責是教學，考核和晉升的主要指標是教學業(yè)績和成果。學校對專任教學型教師的數(shù)量將嚴格按照教育教學工作需要進行總量控制。全校專任教師的總數(shù)不超過教師總編制數(shù)的15%。原則上，專任教師的教學工作量應(yīng)為教學科研型教師的2-3倍。”（第12條）第十七頁，共33頁。（六）“學術(shù)評議制”1．“同行評議制”

“新聘教授和晉升教授由各單位組織同行評議，收回的同行評議書總數(shù)不少于5份，其中應(yīng)有1-3位境外知名大學教授做評議人?！保ǖ?2條）第十八頁，共33頁。2．“教授會評議制”

“為了發(fā)揮各單位教授在教師聘任和職務(wù)晉升中的作用，學校決定在基層學術(shù)審議中建立‘教授會’評議制度，即在聘任教師和教師職務(wù)晉升中須有本單位全體教授參加的評議程序”（第4條）第十九頁，共33頁。

“各院系在學術(shù)審議中建立‘教授會’評議制度，對聘任教師和教師職務(wù)晉升進行民主評議?！瓕ι暾埲说膶W術(shù)成就、教學能力、潛在能力和發(fā)展前景、本單位是否需要、與本單位同類教師相比的位置（超過平均水平/達到平均水平/達不到平均水平）作出評議意見。”（第39條）第二十頁，共33頁。3．“學術(shù)委員會制”

“北京大學學術(shù)委員會由院系學術(shù)委員會（學科組）、學部學術(shù)委員會、校學術(shù)委員會三級構(gòu)成。各級學術(shù)委員會在聘任教師和教師職務(wù)晉升的過程中行使評議學術(shù)資格的權(quán)力。學科組和學部是教師任職資格的基本審議機構(gòu)。校學術(shù)委員會主要對規(guī)章制度和重大學術(shù)問題作決策?！保ǖ?5條）第二十一頁，共33頁。（七）招聘和晉升評審程序1．招聘教師程序

“新聘教師的招聘程序是：（1）在國內(nèi)外公開招聘信息；（2）接受申請；（3）院（系）學術(shù)委員會或招聘小組初選；（4）入選候選人來校參加面試。面試包括候選人向由相關(guān)專業(yè)教師和學術(shù)委員會參加的面試會議作學術(shù)演講，并組織骨干教師與候選人單獨交流等，廣泛征求相關(guān)專業(yè)教師意見；如果新聘的是副教授或教授，須有教授會的評議意見；（5）由院（系）學術(shù)委員會（或教師聘任委員會）決定是否同意聘任；（6）正式候選人報學校人事部，由學校決定是否錄用?！保ǖ?0條）第二十二頁，共33頁。2．職務(wù)晉升程序

“職務(wù)晉升的程序是：（1）本人提出書面申請，申請書應(yīng)包括申請人的學術(shù)研究工作的報告，能代表自己學術(shù)水平的論文或?qū)Ｖ?；?）組織同行專家評議；（3）申請人向本單位全體教授參加的‘教授會’報告自己的研究成果，教授會應(yīng)對申請人是否達到所申請職務(wù)水平進行廣泛討論，并通過無記名投票做民意測驗；（4）院（系）學術(shù)委員會討論決定是否同意申請人的晉升申請；（5）提交學校做最后決定。”（第41條）第二十三頁，共33頁。（八）雙語制

“除少數(shù)特殊學科外，新任教授應(yīng)能用一門外文教學授課?！保ǖ?3條）第二十四頁，共33頁。四、北大教師人事改革的思路（一）雙軌制一方面，用“短期合同制”促進了學術(shù)競爭，另一方面，用“終身教職制”維護了學術(shù)自由，在兩者之間維持一種平衡和張力。

第二十五頁，共33頁。（二）淘汰制1．拿教師開刀2．拿年輕教師開刀3．拿落后學科開刀第二十六頁，共33頁。（三）外部競爭制打破內(nèi)部市場，引入外部競爭，不搞近親繁殖，不搞武大郎開店，搞五湖四海，搞東南西北中。

第二十七頁，共33頁。（四）專家治校淡化“行政本位”，強化“學術(shù)本位”，充分發(fā)揮“教授會”和“學術(shù)委員會”在學校教學和科研管理中的作用。第二十八頁，共33頁。五、對北大方案的質(zhì)疑（一）回避主要矛盾（