2023年年基層鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告

第2023年基層鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告

2023年基層鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)村振興是關(guān)系我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的一個(gè)重大戰(zhàn)略。改革開放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城市化取得了巨大成就，但農(nóng)村要素資源流失、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效緩慢的問(wèn)題一直沒有得到有效解決。對(duì)鄉(xiāng)村振興，國(guó)家將投入巨量的資金和資源，但如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、如何找到符合市場(chǎng)規(guī)律的內(nèi)生增長(zhǎng)，一直是困擾我的一個(gè)問(wèn)題。春節(jié)回鄉(xiāng)，我走訪了南縣xx鎮(zhèn)一些農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，找到了一些答案。

xx鎮(zhèn)是洞庭湖區(qū)的一個(gè)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)以水稻種植為主。上世紀(jì)80年代之后，xx鎮(zhèn)因?yàn)橛幸粋€(gè)頗為有名的橡膠廠，產(chǎn)品行銷全國(guó)，所以工業(yè)產(chǎn)值一度占據(jù)了較大比例，但早些年這個(gè)廠子又搬到了縣城工業(yè)園。這也是南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影，與xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展不同，南縣乃至xx全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展都經(jīng)歷了一個(gè)短暫興起逐步萎縮的過(guò)程，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展則經(jīng)歷了20多年的徘徊期。近些年來(lái)，xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些新的變化，一是在全縣的統(tǒng)籌下，發(fā)展稻田養(yǎng)蝦，稻蝦米已初具品牌，提升了水稻種植比較效益；二是發(fā)展冬季蔬菜。xx年全鎮(zhèn)蔬菜復(fù)種面積2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量3萬(wàn)噸，總產(chǎn)值0.6億元，蔬菜產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%，全鎮(zhèn)人均蔬菜種銷產(chǎn)值達(dá)202x元。

xx鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是市場(chǎng)導(dǎo)向的結(jié)果，是農(nóng)民和經(jīng)銷商的自然結(jié)合，政府在其中所起的作用主要是服務(wù)。其意義在于：

一是有效利用了資源。有專家研究，我國(guó)農(nóng)村尚待開發(fā)的生態(tài)資源高達(dá)幾十萬(wàn)億，但這僅僅是理論上的。xx鎮(zhèn)人均耕地僅1畝多，青壯年勞動(dòng)力大都外出打工，冬季蔬菜產(chǎn)業(yè)則把有限的資源在可能的情況下利用到了極致。一是土地資源充分利用。采取稻稻菜、稻菜、棉菜、菜菜等輪作模式，一方面有利于充分利用土地空間和時(shí)間，每畝可直接增加效益202x多元，另一方面蔬菜留在土壤中的殘根殘葉可作為天然的稻肥使用，改善稻田通透環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水稻綠色生長(zhǎng)。通過(guò)不斷發(fā)展，xx鎮(zhèn)逐步形成了以冬季蔬菜為主，常規(guī)蔬菜為輔的蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是人力資源充分利用。蔬菜產(chǎn)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)多、工藝復(fù)雜，生產(chǎn)、加工和流通等全產(chǎn)業(yè)鏈均屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，且我國(guó)適用于蔬菜品類的機(jī)械十分匱乏，xx鎮(zhèn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)從播種到收獲，除用無(wú)人機(jī)播撒有機(jī)農(nóng)藥外，其他環(huán)節(jié)均依靠人工，勞動(dòng)力成本成為蔬菜生產(chǎn)成本的主要組成部分。xx鎮(zhèn)總?cè)丝?6908人，18歲以上、60歲以下的青壯勞動(dòng)力16135人，60歲以上可參與勞作的半勞動(dòng)力3286人。目前xx鎮(zhèn)大部分青壯勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，全鎮(zhèn)勞動(dòng)力（含半勞力）中留鎮(zhèn)從事蔬菜產(chǎn)業(yè)的達(dá)四分之一，其中60歲以上的半勞力近半數(shù)。

二是充分發(fā)掘了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。發(fā)達(dá)國(guó)家的情況表明，蔬菜產(chǎn)業(yè)與一般的糧食和肉禽產(chǎn)業(yè)相比，具有更高的附加值，我國(guó)的蔬菜產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。就目前市場(chǎng)而言，冬季蔬菜的附加值更高，xx鎮(zhèn)利用稻田冬季輪作蔬菜，既落實(shí)了糧食主產(chǎn)區(qū)政策要求，又找到了一個(gè)有價(jià)值的市場(chǎng)。同時(shí)，xx鎮(zhèn)作為洞庭湖區(qū)沖擊平原土地肥沃、富含微量元素，沒有工業(yè)污染，一類水質(zhì)灌溉，種出來(lái)的蔬菜瓜果品質(zhì)上乘，加上政府大力引導(dǎo)引進(jìn)蔬菜新品種、提倡推廣使用農(nóng)家肥和綠肥，進(jìn)一步提升了蔬菜品質(zhì)。xx鎮(zhèn)蔬菜因安全、綠色、有機(jī)、鮮美等特色，頗受南方市場(chǎng)歡迎，重點(diǎn)銷往xxxx江南市場(chǎng)、xx的海吉星市場(chǎng)、東莞富民市場(chǎng)和xxxx市場(chǎng)。目前，鎮(zhèn)政府正在申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證。

三是產(chǎn)業(yè)組織不斷健全，適應(yīng)市場(chǎng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力有效提高。xx鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)走合作社+基地+農(nóng)戶的發(fā)展道路，有蔬菜專業(yè)合作社59家，種植面積1000畝以上的合作社有12家，帶動(dòng)農(nóng)戶5000余戶。合作社和農(nóng)民通過(guò)自發(fā)協(xié)商，采用靈活的土地流轉(zhuǎn)方式，通過(guò)年度承租、冬閑承租、長(zhǎng)期承租和土地入股等，成功將土地變資金變股金，季節(jié)性土地流轉(zhuǎn)約100元/畝，常年性土地流轉(zhuǎn)約500元/畝，土地入股享受盈余分紅，合作社和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共贏。政府提倡合作社吸納土地被流轉(zhuǎn)勞動(dòng)力在合作社工作，充分保證農(nóng)民就業(yè)，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)率和利用率大大增加。蔬菜采摘高峰期全鎮(zhèn)僅蔬菜合作社便可提供就業(yè)崗位近202x個(gè)，1個(gè)勞動(dòng)力純收入可增加近2萬(wàn)元。除采摘外，蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈還可提供打包、運(yùn)輸、包裝盒制作等多種崗位，實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。生產(chǎn)旺季時(shí)，還需從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)勞動(dòng)力解決勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題。在銷售渠道上，以零售式、小批發(fā)商轉(zhuǎn)銷的傳統(tǒng)銷售模式為主，以與興盛優(yōu)選等線上平臺(tái)合作的新型銷售模式為輔，逐步構(gòu)建線上線下多元化的銷售渠道。

鄉(xiāng)村振興，最根本的還是產(chǎn)業(yè)振興。從整體上看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨巨大的困難，怎樣走出一條符合我國(guó)實(shí)際、符合市場(chǎng)規(guī)律、有益于人民生活幸福的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路，形成一個(gè)科學(xué)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，尚有許多問(wèn)題需要探索。這個(gè)過(guò)程不是一個(gè)短期的過(guò)程，急不得，也等不得。當(dāng)前關(guān)鍵是從已經(jīng)看清了的地方入手，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，政府可以適當(dāng)引導(dǎo)，但主要是服務(wù)。