《項(xiàng)目管理講座》

石油建設(shè)工程項(xiàng)目管理前言工程基本建設(shè)是固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。它關(guān)系到集團(tuán)公司工程投資效益的發(fā)揮，關(guān)系到工程建設(shè)企業(yè)的生存與發(fā)展，關(guān)系到工程項(xiàng)目的本質(zhì)安全，關(guān)系到集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和清潔發(fā)展。當(dāng)前，從新油氣田開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)輸管道建設(shè)，到大型煉油化工基地的建設(shè)，以及新能源的開(kāi)辟，一個(gè)新的規(guī)模宏大的發(fā)展規(guī)劃和部署已經(jīng)正式啟動(dòng)，工程建設(shè)正處于新的建設(shè)高峰期。在石油工程建設(shè)中推行科學(xué)化、社會(huì)化、專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理，已成為集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的戰(zhàn)略需要。蔣總要求“加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，調(diào)整項(xiàng)目運(yùn)行體制機(jī)制，積極推進(jìn)EPC、PMC和PMT管理，理順投資管理程序，明確建設(shè)和管理主體，實(shí)現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目的延伸管理、過(guò)程管理和追溯管理”。目前,集團(tuán)公司重點(diǎn)煉化項(xiàng)目、長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目、LNG、大型儲(chǔ)庫(kù)項(xiàng)目均開(kāi)始采用新的組織實(shí)施方式建設(shè)，油田地面工程建設(shè)也開(kāi)始推行現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理。一、項(xiàng)目和項(xiàng)目管理二、建設(shè)工程項(xiàng)目分類三、基本建設(shè)程序四、建設(shè)工程項(xiàng)目管理五、建設(shè)工程組織實(shí)施方式目錄（一）項(xiàng)目管理發(fā)展歷程（二）項(xiàng)目的定義和特點(diǎn)（三）建設(shè)工程項(xiàng)目的定義和特征一、項(xiàng)目和項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理誕生于二次世界大戰(zhàn)后期，是在系統(tǒng)工程、優(yōu)選法兩大基礎(chǔ)理論體系上發(fā)展起來(lái)的。系統(tǒng)工程：是高度綜合性的管理工程技術(shù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)化設(shè)計(jì)，最優(yōu)控制和最優(yōu)管理。優(yōu)選法：也就是最優(yōu)化法，在一定條件下選取最優(yōu)方案。項(xiàng)目管理在世界上第一個(gè)成功案例是美國(guó)研制原子彈的曼哈頓工程。中國(guó)第一個(gè)成功案例是1970年代世界銀行貸款項(xiàng)目云南魯布革水電站工程，日本項(xiàng)目管理咨詢公司大成公司中標(biāo)，用30多人完成了該工程的建設(shè)管理任務(wù)。（一）項(xiàng)目管理發(fā)展歷程系統(tǒng)工程優(yōu)選法項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目管理科研項(xiàng)目管理制造項(xiàng)目管理服務(wù)項(xiàng)目管理IT項(xiàng)目管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義（ISO10006）“具有獨(dú)特的過(guò)程，有開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間，由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動(dòng)組成。過(guò)程的實(shí)施是為了達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源的約束性條件。”美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）的定義（PMBOOK2000版)“項(xiàng)目是為了完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)而作的一次性努力”。（二）項(xiàng)目定義和特點(diǎn)德國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的定義（DIN69901）“項(xiàng)目是指總體上符合下列條件的具有唯一性的任務(wù)。具有預(yù)定目標(biāo)，具體的時(shí)間、財(cái)務(wù)人力和其它限制條件，具有專門(mén)的組織”。英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（BSI）的定義《項(xiàng)目管理指南》“具有明確的開(kāi)始點(diǎn)和結(jié)束點(diǎn)、由某個(gè)人或某個(gè)組織所從事的具有一次性特征的一系列活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)要求的進(jìn)度、費(fèi)用以及各功能因素等特定目標(biāo)”。（二）項(xiàng)目定義和特點(diǎn)

一次性。不可重復(fù)。獨(dú)特性。特定的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)外部環(huán)境、自然和社會(huì)條件。目標(biāo)的確定性。時(shí)間性目標(biāo);成果性目標(biāo);約束性目標(biāo);目標(biāo)的確定性允許有一個(gè)變動(dòng)的幅度，但不能發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，否則就不再是原來(lái)的項(xiàng)目了，而將產(chǎn)生一個(gè)新的項(xiàng)目。活動(dòng)的整體性。項(xiàng)目中的一切活動(dòng)都是相關(guān)聯(lián)的，構(gòu)成一個(gè)整體。多余的活動(dòng)是不必要的，缺少某些活動(dòng)必將損害項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織的臨時(shí)性和開(kāi)放性。參與項(xiàng)目的組織有多個(gè)，通過(guò)協(xié)議或合同以及其他的社會(huì)關(guān)系組織到一起，在項(xiàng)目的不同時(shí)段不同程度的介入項(xiàng)目活動(dòng)。項(xiàng)目組織沒(méi)有嚴(yán)格的邊界，是臨時(shí)性的開(kāi)放性的。這一點(diǎn)與一般企、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)組織不一樣。成果的不可挽回性。項(xiàng)目在一定條件下啟動(dòng)，一旦失敗就永遠(yuǎn)失去了重新進(jìn)行原項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

（二）項(xiàng)目定義和特點(diǎn)

一、定義我國(guó)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）定義如下：“為完成依法立項(xiàng)的新建、擴(kuò)建、改建等各類工程而進(jìn)行的、有起止日期的、達(dá)到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動(dòng)組成的特定過(guò)程，包括策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收和考核評(píng)價(jià)等?！?/p>

二、特征建設(shè)工程項(xiàng)目除了具有項(xiàng)目的一般特點(diǎn)外,還有以下特征：投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)。不確定因素多,風(fēng)險(xiǎn)大。參與方和參與人員眾多。需要遵守基本建設(shè)程序（三）建設(shè)工程項(xiàng)目的定義及特征

西氣東輸工程：工期：4年8個(gè)月（2000年2月啟動(dòng)，2004年10月1日全線建成通氣）總投資：463億元參建隊(duì)伍：377家高峰期人員：3萬(wàn)人（三）建設(shè)工程項(xiàng)目的定義及特征一、項(xiàng)目和項(xiàng)目管理二、建設(shè)工程項(xiàng)目分類三、基本建設(shè)程序四、建設(shè)工程項(xiàng)目管理五、建設(shè)工程組織實(shí)施方式目錄1、按不同投資主體分類：政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目、合資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目主要指使用政府性資金的項(xiàng)目。政府性資金包括：財(cái)政預(yù)算資金（含國(guó)債）；國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款。政府投資項(xiàng)目----大連國(guó)家石油儲(chǔ)備基地；合資項(xiàng)目----江蘇LNG項(xiàng)目（中國(guó)石油天然氣股份有限公司、太平洋油氣有限公司、江蘇省國(guó)信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司共同建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，三方分別持有合資公司55%、35%和10%的股權(quán)。）2、按建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)分類：新建、擴(kuò)建、改建、遷建、恢復(fù)、技改、設(shè)備更新、技術(shù)引進(jìn)等。二、建設(shè)工程項(xiàng)目分類

3、按建設(shè)工程項(xiàng)目的構(gòu)成層次分類：?jiǎn)雾?xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程。二、建設(shè)工程項(xiàng)目分類建設(shè)工程項(xiàng)目單項(xiàng)工程1單項(xiàng)工程n......單項(xiàng)工程2單位工程1分部工程k單位工程m............分部工程１分項(xiàng)工程1分項(xiàng)工程2......分項(xiàng)工程p

4、集團(tuán)公司對(duì)投資項(xiàng)目的分類（中油計(jì)[2008]349號(hào)）：按照投資項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，共劃分為四類?！褚活愴?xiàng)目，由集團(tuán)公司常務(wù)會(huì)審批

年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的新油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，年產(chǎn)20億立方米及以上的新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；新建煉油及擴(kuò)建一次能力的項(xiàng)目，新建乙烯及擴(kuò)建乙烯能力的項(xiàng)目，新建及擴(kuò)建對(duì)二甲苯（PX）、對(duì)苯二甲酸（PTA）項(xiàng)目；新建跨省輸油及輸氣干線管網(wǎng)項(xiàng)目，新建進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目；外圍生活礦區(qū)回遷、礦區(qū)整體搬遷、100戶以上棚戶區(qū)危舊房翻建、異地安置職工住房項(xiàng)目；集團(tuán)公司投資5億美元及以上的海外新建項(xiàng)目；集團(tuán)公司投資10億美元及以上的海外資產(chǎn)收購(gòu)項(xiàng)目；其他須報(bào)集團(tuán)公司常務(wù)會(huì)審批的項(xiàng)目。二、建設(shè)工程項(xiàng)目分類●二類項(xiàng)目，由規(guī)劃計(jì)劃部或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審查，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批

需要上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目；新申請(qǐng)勘查登記的勘探項(xiàng)目，煤層氣、油頁(yè)巖、生物質(zhì)液體燃料等新能源開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目；投資1億元及以上的油氣田新建系統(tǒng)配套項(xiàng)目、油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、煉油化工及配套項(xiàng)目、銷售網(wǎng)絡(luò)及配套項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、集團(tuán)公司信息化建設(shè)項(xiàng)目、集團(tuán)公司級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研項(xiàng)目；投資5000萬(wàn)元及以上工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、工程建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項(xiàng)目、單臺(tái)（套）非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目、集團(tuán)公司級(jí)新技術(shù)推廣項(xiàng)目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項(xiàng)目；上述各類項(xiàng)目中涉及有工程建設(shè)的股權(quán)投資項(xiàng)目；100戶以下棚戶區(qū)危舊房改造項(xiàng)目，投資1000-5000萬(wàn)元礦區(qū)非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，投資2000-5000萬(wàn)元現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項(xiàng)目。二、建設(shè)工程項(xiàng)目分類●三類項(xiàng)目，由專業(yè)分公司審批

年產(chǎn)20-100萬(wàn)噸的新油田開(kāi)發(fā)、年產(chǎn)5-20億立方米的新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，油氣開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)專項(xiàng)項(xiàng)目，投資3000萬(wàn)元及以上生產(chǎn)支持性科研項(xiàng)目；投資3000萬(wàn)元-1億元的油氣田新建系統(tǒng)配套項(xiàng)目、油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、煉油化工及配套項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目；投資2000萬(wàn)元-1億元加油站及成品油銷售配套項(xiàng)目，投資1億元以下成品油油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目；投資2000-5000萬(wàn)元工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、工程建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項(xiàng)目、單臺(tái)（套）非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目（不包括礦區(qū)設(shè)備）；除集團(tuán)公司審批以外的有工程建設(shè)的股權(quán)投資項(xiàng)目；集團(tuán)公司授權(quán)管理的其他項(xiàng)目。二、建設(shè)工程項(xiàng)目分類●四類項(xiàng)目，由所屬企業(yè)審批

集團(tuán)公司、專業(yè)分公司管理以外的油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；投資3000萬(wàn)元以下的油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、煉油化工及配套項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、生產(chǎn)支持性科研項(xiàng)目；投資2000萬(wàn)元以下加油站及成品油銷售配套項(xiàng)目、工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、工程建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項(xiàng)目、單臺(tái)（套）非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)改造建設(shè)項(xiàng)目；投資1000萬(wàn)元以下礦區(qū)非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目；集團(tuán)公司及專業(yè)分公司授權(quán)管理的其他項(xiàng)目。二、建設(shè)工程項(xiàng)目分類一、項(xiàng)目和項(xiàng)目管理二、建設(shè)工程項(xiàng)目分類三、基本建設(shè)程序四、建設(shè)工程項(xiàng)目管理五、建設(shè)工程組織實(shí)施方式目錄基本建設(shè)程序是指建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序。是由建設(shè)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和客觀規(guī)律決定的。主要原則是：先研究、后設(shè)計(jì)、再施工。1、政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序：項(xiàng)目建議書(shū)階段，可行性研究報(bào)告階段，設(shè)計(jì)工作階段，建設(shè)準(zhǔn)備階段，施工階段、竣工驗(yàn)收階段、后評(píng)價(jià)階段審批內(nèi)容：項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告、竣工驗(yàn)收。三、基本建設(shè)程序項(xiàng)目建設(shè)書(shū)可研報(bào)告設(shè)計(jì)建設(shè)準(zhǔn)備施工竣工驗(yàn)收后評(píng)價(jià)2、集團(tuán)公司投資項(xiàng)目建設(shè)程序：中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃階段、（預(yù)）可行性研究報(bào)告階段，設(shè)計(jì)階段，建設(shè)準(zhǔn)備階段，施工階段、竣工驗(yàn)收階段、后評(píng)價(jià)階段審批內(nèi)容：預(yù)可研報(bào)告（一~三類項(xiàng)目）、可研報(bào)告（一~四類項(xiàng)目）、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告、竣工驗(yàn)收。三、基本建設(shè)程序中長(zhǎng)期規(guī)劃可研設(shè)計(jì)建設(shè)準(zhǔn)備施工竣工驗(yàn)收后評(píng)價(jià)中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃階段（包括滾動(dòng)規(guī)劃）每年滾動(dòng)編制，并建立相應(yīng)投資項(xiàng)目庫(kù)；未納入規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上不得開(kāi)展預(yù)可行性研究、可行性研究，不得列入投資計(jì)劃。規(guī)劃計(jì)劃部每年以投資項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)下達(dá)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。未納入集團(tuán)公司前期工作計(jì)劃或本年度投資規(guī)模的項(xiàng)目，不得組織立項(xiàng)審批。（預(yù)）可行性研究階段除四類項(xiàng)目外均需編制預(yù)可研，預(yù)可研批復(fù)后方可編制可研報(bào)告。應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。

深度要達(dá)到集團(tuán)公司投資管理手冊(cè)、石油建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制有關(guān)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)等有關(guān)規(guī)定。審批程序一類項(xiàng)目集團(tuán)公司常務(wù)會(huì)審批；二類項(xiàng)目集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；三類項(xiàng)目專業(yè)分公司組織審批，審批文件報(bào)規(guī)劃計(jì)劃部備案；四類項(xiàng)目所屬企業(yè)組織審批，審批文件報(bào)專業(yè)分公司備案。三、基本建設(shè)程序初步設(shè)計(jì)階段依據(jù)批復(fù)的可研報(bào)告開(kāi)展初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位必須具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的相應(yīng)專業(yè)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)。審批一類、二類項(xiàng)目，所屬企業(yè)應(yīng)將初步設(shè)計(jì)和概算文件上報(bào)專業(yè)分公司，同時(shí)抄送規(guī)劃計(jì)劃部，由專業(yè)分公司組織審查，規(guī)劃計(jì)劃部會(huì)簽，報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。三類項(xiàng)目，由專業(yè)分公司組織審批，報(bào)規(guī)劃計(jì)劃部備案。四類項(xiàng)目，由所屬企業(yè)組織審批，報(bào)專業(yè)分公司備案。初步設(shè)計(jì)概算原則上應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可研投資估算之內(nèi)。超過(guò)批準(zhǔn)可研估算10%及以上的，必須重新編制可行性研究報(bào)告并按程序報(bào)審。超過(guò)批準(zhǔn)可研估算10%以內(nèi)的，一類、二類項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部復(fù)審；三類項(xiàng)目由專業(yè)分公司復(fù)審；四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)復(fù)審。三、基本建設(shè)程序

分類分級(jí)備注綜合資質(zhì)甲

可跨各行業(yè)、各等級(jí)。行業(yè)資質(zhì)甲、乙、（丙）21個(gè)行業(yè)：其中石油天然氣和海洋石油為一個(gè)行業(yè)；石化、化工、醫(yī)藥為一個(gè)行業(yè)。專業(yè)資質(zhì)甲、乙、（丙、?。┒☆悆H限建筑行業(yè)。專項(xiàng)資質(zhì)甲、乙、（丙）8種：建筑裝飾、建筑智能化、建筑幕墻、輕鋼結(jié)構(gòu)、風(fēng)景園林、消防設(shè)施、環(huán)境工程、照明工程。設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)甲3類：建筑事務(wù)所、結(jié)構(gòu)事務(wù)所、機(jī)電事務(wù)所。三、基本建設(shè)程序工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

三、基本建設(shè)程序建設(shè)準(zhǔn)備階段業(yè)主辦理各類工程建設(shè)手續(xù)，如《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《工程施工許可證》等等。施工圖設(shè)計(jì)五通一平：通水、通電、通路、通氣、通訊、平整土地招標(biāo)、采辦開(kāi)工報(bào)告：一類、二類項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告由專業(yè)分公司審批，三類、四類項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告由所屬企業(yè)審批

三、基本建設(shè)程序施工階段按照設(shè)計(jì)文件、施工內(nèi)容、施工組織設(shè)計(jì)要求施工。是投入人力、物力和財(cái)力最為集中也最大的階段。施工單位必須具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的相應(yīng)專業(yè)的資質(zhì)證書(shū)。分類分級(jí)備注施工總承包特級(jí)、一、二、三特級(jí)正在調(diào)整專業(yè)承包一、二、三

勞務(wù)分包不分級(jí)

施工資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

三、基本建設(shè)程序竣工驗(yàn)收階段建設(shè)實(shí)施階段最后一道工序，是考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，標(biāo)志著建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用階段，投資轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由集團(tuán)公司報(bào)請(qǐng)國(guó)家主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收；其他一類、二類項(xiàng)目由專業(yè)分公司組織竣工驗(yàn)收；三類、四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織竣工驗(yàn)收。后評(píng)價(jià)階段改革開(kāi)放后納入基本建設(shè)程序。

目錄一、項(xiàng)目和項(xiàng)目管理二、建設(shè)工程項(xiàng)目分類三、基本建設(shè)程序四、建設(shè)工程項(xiàng)目管理五、建設(shè)工程組織實(shí)施方式

四、建設(shè)工程項(xiàng)目管理（一）建設(shè)工程項(xiàng)目管理定義（二）建設(shè)工程項(xiàng)目知識(shí)管理體系（三）建設(shè)工程項(xiàng)目范圍管理（四）建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理（五）建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用管理（六）建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理（七）建設(shè)工程項(xiàng)目采購(gòu)管理（八）建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)管理（九）建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理（十一）建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目管理定義定義我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》定義：“運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。簡(jiǎn)稱項(xiàng)目管理?！保℅B/T50326-2006）英國(guó)皇家特許建造學(xué)會(huì)（CIOB）定義：“自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?！?/p>

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目管理知識(shí)體系九大知識(shí)體系、五個(gè)管理階段風(fēng)險(xiǎn)管理采購(gòu)管理溝通管理人力管理質(zhì)量管理成本管理時(shí)間管理集成管理范圍管理項(xiàng)目管理知識(shí)體系啟動(dòng)計(jì)劃實(shí)施控制收尾階段

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目管理知識(shí)體系

（三）建設(shè)工程項(xiàng)目范圍管理工程項(xiàng)目范圍管理的核心是工作內(nèi)容的設(shè)定和取舍。它是其他所有管理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目范圍是被項(xiàng)目的時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量所約束的。范圍管理重點(diǎn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃和控制階段。項(xiàng)目范圍質(zhì)量約束時(shí)間約束費(fèi)用約束

（三）建設(shè)工程項(xiàng)目范圍管理

范圍管理的一項(xiàng)重要工作就是進(jìn)行項(xiàng)目工作分解，編制工作分解結(jié)構(gòu)WBS--WorkBreakdownStructure

。WBS可以用關(guān)聯(lián)關(guān)系圖、會(huì)計(jì)編碼、項(xiàng)目管理軟件等形式表現(xiàn)。復(fù)雜的事簡(jiǎn)單化簡(jiǎn)單的事數(shù)量化量化的事專業(yè)化專業(yè)的事模塊化

（三）建設(shè)工程項(xiàng)目范圍管理新設(shè)備安裝運(yùn)行1000總體設(shè)計(jì)1100布局設(shè)計(jì)1200設(shè)備安裝1300設(shè)備調(diào)試1400廠址分析1110機(jī)器布局1210工藝流程設(shè)計(jì)1220加工1310裝配1320安裝設(shè)備1330測(cè)試設(shè)備1410試生產(chǎn)1420選擇設(shè)計(jì)1120零件運(yùn)往工地1321組裝部件1322測(cè)試建筑物13230級(jí)1級(jí)2級(jí)3級(jí)

（三）建設(shè)工程項(xiàng)目范圍管理（四）建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理定義：工程項(xiàng)目進(jìn)度是指工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)或工作的進(jìn)行速度。進(jìn)度管理是指確定進(jìn)度目標(biāo)、制定工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度優(yōu)化，以及進(jìn)度實(shí)施與控制等的總稱。項(xiàng)目的生命周期立項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)設(shè)計(jì)施工竣工驗(yàn)收維護(hù)保修啟動(dòng)計(jì)劃實(shí)施控制收尾

（四）建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理工程項(xiàng)目的起點(diǎn)與終點(diǎn)

1、項(xiàng)目的“工時(shí)”、“工期”、“期限”●工時(shí)：工作積累的經(jīng)濟(jì)時(shí)間●工期：工程項(xiàng)目經(jīng)歷的物理時(shí)間，是時(shí)間的絕對(duì)跨度，包括節(jié)假日。增加或減少資源投入，總工期會(huì)縮短或延長(zhǎng)?！衿谙蓿涸诠こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃之前就預(yù)定了，作為項(xiàng)目計(jì)劃中的約束條件。

2、項(xiàng)目的浮動(dòng)時(shí)間（項(xiàng)目?jī)?chǔ)備時(shí)間）10正排工期90天浮動(dòng)時(shí)間倒排工期90天10項(xiàng)目期限100天項(xiàng)目最早開(kāi)始時(shí)間項(xiàng)目最遲完工時(shí)間ESEFLFLS浮動(dòng)時(shí)間

（四）建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理工程項(xiàng)目的關(guān)鍵路徑關(guān)鍵路徑是時(shí)間管理的核心技術(shù)之一，只有壓縮關(guān)鍵路徑才能最終縮短總工期?！窀?dòng)時(shí)間等于零的活動(dòng)組成的路徑；●網(wǎng)絡(luò)箭線圖中時(shí)間累計(jì)最長(zhǎng)的路徑；●關(guān)鍵路徑的長(zhǎng)度即是項(xiàng)目的總工期。31257846910

（四）建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理進(jìn)度管理的主要技術(shù)與工具●甘特圖與里程碑（也稱橫道圖）項(xiàng)目管理軟件誕生前，為手工繪制，僅能夠反映時(shí)間和工作范圍兩維；目前，已能夠反映多維管理空間，達(dá)到了范圍、工期、成本及人力資源計(jì)劃在同一個(gè)界面上的相互銜接，并能反映工作任務(wù)之間的邏輯依存關(guān)系。●項(xiàng)目管理軟件，主流項(xiàng)目管理軟件是P3EC/P6。主要功能為工程進(jìn)度管理，尚未發(fā)展成為能涵蓋工程建設(shè)各領(lǐng)域活動(dòng)的項(xiàng)目管理軟件。

（四）建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告

工程建設(shè)項(xiàng)目具備實(shí)施條件后，應(yīng)當(dāng)編制開(kāi)工報(bào)告。一類、二類項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告由專業(yè)分公司審批，三類、四類項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告由所屬企業(yè)審批。

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用管理工程項(xiàng)目費(fèi)用管理是指為實(shí)現(xiàn)費(fèi)用控制目標(biāo)所進(jìn)行的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核等活動(dòng)的總稱。一、建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用管理二、工程費(fèi)用目標(biāo)可研階段：編制投資估算。初步設(shè)計(jì)階段：概算施工圖階段：預(yù)算三、費(fèi)用計(jì)劃根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃要求，將費(fèi)用目標(biāo)在時(shí)間上進(jìn)行分解，確定每年、每月需要的建設(shè)資金計(jì)劃；根據(jù)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解，先將費(fèi)用分解到單項(xiàng)工程，再分解到單位工程，直至分解到分部分項(xiàng)工程。

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用管理建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用管理

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用管理

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用管理四、實(shí)際費(fèi)用與計(jì)劃費(fèi)用的偏差分析費(fèi)用偏差分析方法有橫道圖法、表格法和曲線法（掙值法）。掙值法（又稱偏差分析方法），是通過(guò)測(cè)量和計(jì)算已完工作的預(yù)算費(fèi)用與已完成工作的實(shí)際費(fèi)用和計(jì)劃工作的預(yù)算費(fèi)用得到有關(guān)計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)度和費(fèi)用偏差。1、計(jì)劃工作的預(yù)算費(fèi)用BCWS（BudgetedCostofWorkScheduled）,指根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃安排在某一階段給定時(shí)間內(nèi)應(yīng)完成的工作內(nèi)容的計(jì)劃費(fèi)用。BCWS=計(jì)劃工作量×預(yù)算定額2、已完工作實(shí)際費(fèi)用ACWP（ActualCostofWorkPerformed）,是指在某一給定時(shí)間內(nèi)完成的工程內(nèi)容所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。ACWP=已完工作量×實(shí)際單價(jià)3、已完工作計(jì)劃費(fèi)用BCWP（BudgetedCostofWorkPerformed

）,是指在某一給定時(shí)間內(nèi)實(shí)施完成的工作內(nèi)容的計(jì)劃費(fèi)用。BCWP=已完工作量×預(yù)算定額（五）建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用管理通過(guò)以上三個(gè)基本參數(shù)，可以計(jì)算出以下指標(biāo)。⑴費(fèi)用偏差CV。CV=BCWP-ACWPCV＜0，超支；CV＞0節(jié)余⑵進(jìn)度偏差SV。SV=BCWP-BCWSSV＜0，進(jìn)度提前；SV＞0，進(jìn)度延誤⑶費(fèi)用執(zhí)行指標(biāo)CPI。CPI=BCWP/ACWPCPI＜1，超出預(yù)算；CPI＞1，低于預(yù)算⑷進(jìn)度執(zhí)行指標(biāo)SPI。SPI=BCWP/BCWSSPI＜1，進(jìn)度延遲；SPI＞1，進(jìn)度提前

BCWP：已完工作計(jì)劃費(fèi)用ACWP：已完工作實(shí)際費(fèi)用BCWS：計(jì)劃工作的預(yù)算費(fèi)用

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用管理四、費(fèi)用偏差原因和糾偏措施（一）偏差的一般原因1、客觀原因：自然因素、基礎(chǔ)處理、社會(huì)原因、法規(guī)變化、其他；2、施工原因：施工方案不當(dāng)、材料代用、施工質(zhì)量有問(wèn)題、趕進(jìn)度、工期拖延、其他；3、業(yè)主原因：增加內(nèi)容、費(fèi)用計(jì)劃不當(dāng)、組織不落實(shí)、建設(shè)手續(xù)不全、協(xié)調(diào)不佳、未即使提供場(chǎng)地、其他；4、設(shè)計(jì)原因：設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變化、設(shè)計(jì)保守、圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)、其他；5、物價(jià)上漲：人工漲價(jià)、材料漲價(jià)、設(shè)備漲價(jià)、利率匯率變化。（二）糾偏的主要措施有：

組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施（索賠）。（六）建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要，符合國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及工程合同中對(duì)工程質(zhì)量特性的綜合要求的能力，包括工程建設(shè)各階段的質(zhì)量及其響應(yīng)的工作質(zhì)量。項(xiàng)目質(zhì)量管理是為確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量特性滿足要求而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)。（GB/T50326-2006）質(zhì)量管理基本指導(dǎo)思想預(yù)防為主、事前控制；全員參與、全過(guò)程管理；加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督檢查。

社會(huì)監(jiān)理

政府監(jiān)督企業(yè)質(zhì)量保證體系我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量保證體系

（六）建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三條明確，“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)”。監(jiān)理與監(jiān)督的區(qū)別監(jiān)理監(jiān)督行為性質(zhì)社會(huì)、民間委托行為。政府強(qiáng)制行為。質(zhì)量責(zé)任工程質(zhì)量的責(zé)任主體之一。非工程質(zhì)量責(zé)任主體。監(jiān)督對(duì)象橫向監(jiān)督管理(在項(xiàng)目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)的平等主體之間的)?？v向監(jiān)督管理(項(xiàng)目組織系統(tǒng)外的監(jiān)督管理主體對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)行為主體)。工作依據(jù)1.法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);2.工程建設(shè)合同。法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容旁站。實(shí)體監(jiān)督和工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為監(jiān)督。實(shí)施單位社會(huì)上的監(jiān)理單位。政府認(rèn)可的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（六）建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理ISO9000族系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

1、ISO9000標(biāo)準(zhǔn)基本情況---五類標(biāo)準(zhǔn)

術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)；使用和實(shí)施指南；質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)；支持性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。五類標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量管理和質(zhì)量保證這兩類標(biāo)準(zhǔn)是ISO9000族的核心。

2、ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)存在的不足沒(méi)有考慮到持續(xù)改進(jìn)的問(wèn)題；太重視文件過(guò)程，易產(chǎn)生官僚主義；低估了人的因素；沒(méi)有關(guān)注員工工作壓力問(wèn)題。

（六）建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工程質(zhì)量管理工具調(diào)查表法：用圖表或表格統(tǒng)計(jì)工程設(shè)計(jì)施工中發(fā)生的各種數(shù)據(jù)，并進(jìn)行概略分析。原因受影響的施工部位影響程度及次數(shù)設(shè)計(jì)變更地下室、機(jī)電安裝各一次工程場(chǎng)地不足廠房基礎(chǔ)、出水口全過(guò)程承包商施工組織問(wèn)題臨時(shí)設(shè)施、道路交通各二次設(shè)備廠家延期供貨工藝安裝一次影響施工進(jìn)度原因調(diào)查表

（六）建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工程質(zhì)量管理工具直方圖法：對(duì)整體數(shù)據(jù)進(jìn)行分組，按照頻數(shù)分布畫(huà)出直方圖，進(jìn)而分析研究數(shù)據(jù)的集中程序和波動(dòng)范圍。

（六）建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工程質(zhì)量管理工具排列圖法：也叫主次因素排列圖（帕雷托圖）。按質(zhì)量問(wèn)題頻數(shù)，按大小次序排列，找出質(zhì)量問(wèn)題的主要因素和次要因素。

（六）建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工程質(zhì)量管理工具因果分析圖法：也叫特征要因圖，又稱魚(yú)刺圖。是把對(duì)于結(jié)果有影響的重要因素進(jìn)行歸類和分析。

（七）建設(shè)工程項(xiàng)目采購(gòu)管理目標(biāo)：及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定地保障建設(shè)工程項(xiàng)目的資源供應(yīng)。提示：建設(shè)工程很多資源不是通過(guò)采購(gòu)獲得的。如租借、外包、上級(jí)調(diào)撥等。專利、專有技術(shù)融資項(xiàng)目購(gòu)買采購(gòu)物質(zhì)資源外包人力資源租賃招聘

（七）建設(shè)工程項(xiàng)目采購(gòu)管理《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理辦法》（中油物采[2009]109號(hào)）規(guī)定原則：集中采購(gòu)，分散操作。權(quán)限：總部負(fù)責(zé)一級(jí)物資的集采，所屬企業(yè)負(fù)責(zé)二級(jí)物資集采。計(jì)劃管理：工程項(xiàng)目物資屬于一級(jí)物資，其采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)于初步設(shè)計(jì)批復(fù)后20工作日內(nèi)經(jīng)專業(yè)分公司審核后上報(bào)總部物采部。需要提前采購(gòu)的，有關(guān)采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部審核。建設(shè)工程物采：集團(tuán)公司和所屬企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目所需物資，原則上由建設(shè)單位按權(quán)限負(fù)責(zé)采購(gòu)。實(shí)行工程項(xiàng)目總承包的，依據(jù)合同約定執(zhí)行。集中采購(gòu)的方式：直接采購(gòu)、組織采購(gòu)。直接采購(gòu)：由獲得授權(quán)的采購(gòu)中心、大慶油田、遼河油田、長(zhǎng)慶油田、新疆油田、華北油田、西南油氣田、大港油田、大連石化、吉林石化、信息中心、銷售公司、管道局、運(yùn)輸公司、寰球公司、長(zhǎng)城鉆探、川慶鉆探、渤海鉆探、測(cè)井公司等19家單位負(fù)責(zé)。目前直接采購(gòu)手段是能源一號(hào)網(wǎng)站，但功能不完善，正在重新建設(shè)一個(gè)新的平臺(tái)，把管理信息和物資交易兩個(gè)系統(tǒng)整合在一起。把整個(gè)物資信息集中在同一個(gè)平臺(tái)上，在這個(gè)平臺(tái)上，可以看到每一個(gè)地區(qū)公司涉及到物資方面的一切信息。

組織采購(gòu)：是總部物采部授權(quán)物資采購(gòu)中心、專業(yè)分公司或所屬企業(yè)統(tǒng)一組織招標(biāo)或談判，統(tǒng)一確定價(jià)格，由所屬企業(yè)分別實(shí)施的采購(gòu)。

（七）建設(shè)工程項(xiàng)目采購(gòu)管理

（八）建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工程招投標(biāo)是在進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程采購(gòu)以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)時(shí)，確定供應(yīng)商、承包人或服務(wù)方的一種方式。工程招投標(biāo)特點(diǎn)：屬于逆向拍賣，拍賣是最高價(jià)成交，工程招投標(biāo)合理低價(jià)中標(biāo)。選擇的是工程承包人而不是工程產(chǎn)品。由于對(duì)“未來(lái)的工程產(chǎn)品”無(wú)法完全了解，承發(fā)包雙方均面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。招投標(biāo)中的主要違法行為：虛假招標(biāo)、違規(guī)確定中標(biāo)單位；串標(biāo)、圍標(biāo)等。

（八）建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)管理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序

（八）建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)管理1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)）。2、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(原國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令2000年)。3、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(原國(guó)家計(jì)委等七部委第30號(hào)令2003年)。4、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國(guó)家發(fā)改委等八部委第2號(hào)令2003年)。5、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(原建設(shè)部委第82號(hào)令2000年)。6、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國(guó)家發(fā)改委等七部委第27號(hào)令2005年)。7、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部第13號(hào)令2004年)。8、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(原國(guó)家計(jì)委等七部委第12號(hào)令2001年)。9、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司貨物進(jìn)口管理實(shí)施細(xì)則》(中油計(jì)字[2003]339號(hào))。10、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司設(shè)備聯(lián)合集中采購(gòu)管理辦法》(中油計(jì)字[2003]389號(hào))。11、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目及物資設(shè)備招投標(biāo)管理工作的若干規(guī)定》中油計(jì)字〔2005〕85號(hào)。12、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督招投標(biāo)工作管理辦法》監(jiān)察字〔2006〕10號(hào)。招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)

（九）建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理建設(shè)工程項(xiàng)目主要合同類別：風(fēng)險(xiǎn)高低風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)低高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主承包方工程量清單浮動(dòng)價(jià)格成本+酬金固定總價(jià)

（九）建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理集團(tuán)公司合同管理工程類合同單項(xiàng)標(biāo)的金額在1億元人民幣以上的合同需要由集團(tuán)公司總部法律事務(wù)部審批。合同報(bào)批通過(guò)集團(tuán)公司合同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行。（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理一、風(fēng)險(xiǎn)的含義：（1）風(fēng)險(xiǎn)是損失或收益發(fā)生的不確定性。即風(fēng)險(xiǎn)由不確定性和損失或收益兩個(gè)要素構(gòu)成。

（2）風(fēng)險(xiǎn)是在一定條件下，一定時(shí)期內(nèi)，某一事件其預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果間的變動(dòng)程度，變動(dòng)程度越大，風(fēng)險(xiǎn)越大；反之，則越小。

（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理二、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)(一)業(yè)主/項(xiàng)目法人的風(fēng)險(xiǎn)1.項(xiàng)目組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)工程所在國(guó)政府或主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目干預(yù)；戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂以及政局發(fā)生變化；建設(shè)體制或改革法規(guī)不合理；合同條件的缺陷；承包商缺乏合作誠(chéng)意；材料、設(shè)備供應(yīng)商履約不力或違約；監(jiān)理工程師失職；設(shè)計(jì)缺陷等。2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利，如國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣；投資環(huán)境差，工程投資環(huán)境包括硬環(huán)境如交通、通訊等條件和軟環(huán)境，如地方政府對(duì)工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)的態(tài)度等；市場(chǎng)物價(jià)不正常上漲，如建筑材料價(jià)格不穩(wěn)定；通貨膨脹幅度過(guò)大；投資回報(bào)期長(zhǎng)，預(yù)期投資回報(bào)難以實(shí)現(xiàn)；基礎(chǔ)設(shè)施落后。如施工電力供應(yīng)困難，對(duì)外交通條件差等；資金籌措困難等。

（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理3.自然風(fēng)險(xiǎn)惡劣的自然條件，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等均直接威脅著工程項(xiàng)目；惡劣的氣候條件，如嚴(yán)寒無(wú)法施工，臺(tái)風(fēng)、暴雨都會(huì)給施工帶來(lái)困難或損失；惡劣的現(xiàn)場(chǎng)條件，如施工用水用電供應(yīng)的不穩(wěn)定性，工程的不利的地質(zhì)條件等；不利的地理位置，如工程地點(diǎn)十分偏僻，交通十分不利等。

（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理(二)承包商的風(fēng)險(xiǎn)1.決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)信息取舍失誤或信息失真的風(fēng)險(xiǎn)中介與代理的風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)價(jià)失誤的風(fēng)險(xiǎn)2.締約和違約的風(fēng)險(xiǎn)合同條件不平等或存在對(duì)承包商不利的缺陷。施工管理技術(shù)不熟悉。合同管理不善。資源組織和管理不當(dāng)。成本和財(cái)務(wù)管理失控。3.責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)責(zé)任。法律責(zé)任。人事責(zé)任，他人歸咎責(zé)任——替代責(zé)任。

4.政治風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)與內(nèi)亂、業(yè)主拒付債務(wù)、工程所在國(guó)對(duì)外關(guān)系的變化、制裁與禁運(yùn)。物價(jià)上漲與價(jià)格調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、工程所在地保護(hù)主義

；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

地質(zhì)地基條件、水文氣候條件、設(shè)備材料供應(yīng)、技術(shù)規(guī)范、工程變更、運(yùn)輸問(wèn)題等

；公共關(guān)系等方面的風(fēng)險(xiǎn)

與業(yè)主的關(guān)系、與工程師的關(guān)系、聯(lián)合體內(nèi)部各方關(guān)系、與工程所在地政府部門(mén)的關(guān)系

。

（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理(三)咨詢/設(shè)計(jì)/監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)1.來(lái)自業(yè)主/項(xiàng)目法人的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主希望少花錢多辦事，不遵循客觀規(guī)律，對(duì)工程提出過(guò)分的要求，如對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)提得太高，對(duì)施工速度定得太快等?？尚行匝芯咳狈?yán)肅性。投資先天不足，咨詢／設(shè)計(jì)／監(jiān)理難做無(wú)米之炊。盲目干預(yù)。雖有合同，但在實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主隨意干預(yù)。

2.來(lái)自承包商的風(fēng)險(xiǎn)承包商不誠(chéng)實(shí)。承包商缺乏職業(yè)道德。承包商素質(zhì)太差。3.職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)不充分或不完善。設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和疏忽。投資估算和設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)。自身的能力和水平不適應(yīng)。

（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理三、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理（一）工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概念《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T

50326-2006）

對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的定義是：“對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)所進(jìn)行的識(shí)別、評(píng)估、響應(yīng)和控制等活動(dòng)?！保ǘ┕こ添?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)1.需重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中出現(xiàn)未曾預(yù)料的新情況時(shí)；工程項(xiàng)目有些特別的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)時(shí)，一定要在紀(jì)念日期前完成；工程項(xiàng)目進(jìn)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，或提出變更時(shí)。

2.需特別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的項(xiàng)目:

創(chuàng)新或使用新技術(shù)的工程項(xiàng)目；投資數(shù)額大的工程項(xiàng)目；實(shí)行邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊科研的工程項(xiàng)目；打斷目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)目前收入影響特別大的工程項(xiàng)目；涉及到敏感問(wèn)題（環(huán)境、拆遷）的項(xiàng)目；受到法律、法規(guī)等方面嚴(yán)格要求的項(xiàng)目；具有重要政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義，財(cái)務(wù)影響很大的工程項(xiàng)目；簽署不平常協(xié)議項(xiàng)目。

（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理3.在下述階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理可獲得較好的結(jié)果可行性研究階段。審批階段。初步設(shè)計(jì)階段。招標(biāo)投標(biāo)階段。項(xiàng)目實(shí)施期間。

（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)定性、定量分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃

（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理四、工程保險(xiǎn)工程保險(xiǎn)是防范工程風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，是針對(duì)工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的因自然災(zāi)害和意外事故而造成的物質(zhì)損失和依法應(yīng)對(duì)第三者的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任提供保障的一種綜合性保險(xiǎn)。(一)工程保險(xiǎn)有以下特點(diǎn)：

1、特殊性。工程建設(shè)始終處于一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程，各種風(fēng)險(xiǎn)因素錯(cuò)綜復(fù)雜，使風(fēng)險(xiǎn)程度加大。2、綜合性。保險(xiǎn)的主責(zé)任范圍一般由物質(zhì)損失部分和第三者責(zé)任部分構(gòu)成。還可提供運(yùn)輸過(guò)程中，工地外儲(chǔ)存過(guò)程中，保證期過(guò)程中各類風(fēng)險(xiǎn)的專門(mén)保障。

3、廣泛性。普通保險(xiǎn)被保險(xiǎn)人單一，工程保險(xiǎn)涉及的當(dāng)事人和關(guān)系方較多，包括：業(yè)主、主承包商、分包商、設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計(jì)企業(yè)、技術(shù)顧問(wèn)、工程監(jiān)理等，他們均可能對(duì)工程項(xiàng)目擁有保險(xiǎn)利益，成為被保險(xiǎn)人。

4、不確定性。普通保險(xiǎn)保期為1年，工程險(xiǎn)根據(jù)工期確定，一般幾年到十幾年。采用工期費(fèi)率，而不是年度費(fèi)率。

5、變動(dòng)性。工程保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額，在保險(xiǎn)期限內(nèi)是隨著工程建設(shè)的進(jìn)度不斷增長(zhǎng)的。所以，在保險(xiǎn)期限內(nèi)的任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)，保險(xiǎn)金額是不同的。

（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理(二)工程保險(xiǎn)包括三部分內(nèi)容

建設(shè)過(guò)程中由于自然災(zāi)害和意外事故而造成的工程本身的物質(zhì)損失，以及依法應(yīng)對(duì)第三者的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任提供保險(xiǎn)保障。參與工程項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)和施工的人員意外傷亡保險(xiǎn)。與工程項(xiàng)目建設(shè)直接相關(guān)的貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、施工機(jī)具保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)等其他保險(xiǎn)。（三）中國(guó)石油工程保險(xiǎn)管理規(guī)定2008年，股份公司財(cái)務(wù)部頒發(fā)了《中國(guó)石油天然氣股份有限公司工程保險(xiǎn)管理暫行辦法》（油財(cái)〔2008〕879號(hào)）規(guī)定：工程總投資額≥15億元（其中煉化項(xiàng)目≥5億元）人民幣的項(xiàng)目必須投保工程保險(xiǎn)；工程總投資額≤15億元（其中煉化項(xiàng)目≤5億元）人民幣的項(xiàng)目由所屬企業(yè)根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況自行決定是否投保。其中工程總投資額≥20億元（其中煉化項(xiàng)目≥10億元）人民幣的工程項(xiàng)目保險(xiǎn)由股份公司財(cái)務(wù)部直接統(tǒng)管。工程保險(xiǎn)費(fèi)按照工程總投資的0.3%計(jì)取。

（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理3、投保工程保險(xiǎn)險(xiǎn)種分為主險(xiǎn)和擴(kuò)展險(xiǎn)。主險(xiǎn)包括：建筑工程一切險(xiǎn)（其中安裝工程量占比≤30%）、安裝工程一切險(xiǎn)（其中建筑工程量占比≤30%）、建筑安裝工程險(xiǎn)，以上均包含第三者責(zé)任險(xiǎn)。主險(xiǎn)為必須投保險(xiǎn)種。擴(kuò)展險(xiǎn)包括：雇主責(zé)任險(xiǎn)（或團(tuán)體人身意外險(xiǎn)）、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、施工機(jī)具保險(xiǎn)、其他責(zé)任險(xiǎn)等。擴(kuò)展保險(xiǎn)中，雇主責(zé)任險(xiǎn)（或團(tuán)體人身意外險(xiǎn)）和貨物運(yùn)輸險(xiǎn)為必須投保險(xiǎn)種，其他險(xiǎn)種可以根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行選擇。

（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理(四)石油建設(shè)工程保險(xiǎn)案例1996年，正在建設(shè)中的鄯烏管線遭遇了新疆罕見(jiàn)的特大洪水襲擊，由于吐哈工程指揮部事先在中國(guó)人民保險(xiǎn)公司參投了５４萬(wàn)元的工程保險(xiǎn)，從而獲得了６６０萬(wàn)元的理賠，將損失降到了最低。當(dāng)時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》、新華社等各大媒體都對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道。之后，石油建設(shè)工程開(kāi)始采用保險(xiǎn)方式。

（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理五、工程擔(dān)保

“工程擔(dān)保是指在工程建設(shè)活動(dòng)中，由保證人向合同一方當(dāng)事人（受益人）提供的，保證合同另一方當(dāng)事人（被保證人）履行合同義務(wù)的擔(dān)保行為，在被保證人不履行合同義務(wù)時(shí)，由保證人代為履行或承擔(dān)代償責(zé)任?！保?006年原建設(shè)部建市[2006]326號(hào)文件）工程擔(dān)保是控制建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際慣例。主要承保人為銀行和保險(xiǎn)公司，擔(dān)保項(xiàng)目為投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修擔(dān)保、保留金擔(dān)保等。我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)保制度仍處于試點(diǎn)階段。北京奧運(yùn)工程、國(guó)家大劇院等重點(diǎn)工程均采用了工程擔(dān)保制度。工程擔(dān)保的作用

解決拖欠推行工程擔(dān)保，業(yè)主要提供支付擔(dān)保，一旦業(yè)主拖欠或不給工程款時(shí)，承包商可以不與業(yè)主糾纏，直接從擔(dān)保機(jī)構(gòu)拿到工程款。確保業(yè)主根本利益。推行工程擔(dān)保，無(wú)疑是業(yè)主轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要渠道。在要求承包商提供履約擔(dān)保的同時(shí)，承包商同時(shí)提供付款擔(dān)保，承包商按照合同支付供應(yīng)商材料款、農(nóng)民工工資，業(yè)主就不用擔(dān)心不良包工頭卷款潛逃。遏止惡性競(jìng)爭(zhēng)：有些施工企業(yè)為了生存，不惜血本，采取低價(jià)策略參與工程投標(biāo)，推行工程擔(dān)保，一批有實(shí)力、信譽(yù)好的建設(shè)企業(yè)容易取得擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保。預(yù)防腐敗。工程擔(dān)保如果發(fā)揮了以上作用，最終會(huì)形成預(yù)防腐敗的機(jī)制。

（十）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)的區(qū)別

1、工程擔(dān)保通常是由三方當(dāng)事人組成，即業(yè)主、承包商和擔(dān)保人；工程保險(xiǎn)則除保證保險(xiǎn)外，一般只有保險(xiǎn)公司和投保人兩方當(dāng)事人。

2、工程擔(dān)保是由被擔(dān)保人向擔(dān)保人交付費(fèi)用，通過(guò)擔(dān)保人向權(quán)利人提供擔(dān)保，保障他人（即權(quán)利人）的利益不受損害；工程保險(xiǎn)則是通過(guò)投保人向保險(xiǎn)公司交付保險(xiǎn)費(fèi)，使自己的利益（雇主責(zé)任險(xiǎn)除外）得到保障。

3、工程擔(dān)保是承擔(dān)因被擔(dān)保人違約或失誤而造成的風(fēng)險(xiǎn)；工程保險(xiǎn)則是承擔(dān)投保人自己無(wú)法控制或偶然的、意外的風(fēng)險(xiǎn)，其故意行為除外。

4、在工程擔(dān)保中，被擔(dān)保人提供擔(dān)保的根本目的并不是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，而是為了滿足對(duì)方要求的信用保障；在工程保險(xiǎn)中，投保人購(gòu)買保險(xiǎn)則是為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，以保障自身的經(jīng)濟(jì)利益。

5、在工程擔(dān)保中，擔(dān)保人是暫時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)小于被擔(dān)保人，擔(dān)保人往往要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)?；蚝炗唭斶€協(xié)議書(shū)，擔(dān)保人有權(quán)追索其代為履約所支付的全部費(fèi)用。只有被擔(dān)保人的全部資產(chǎn)都賠付擔(dān)保人后仍無(wú)法還清其代為償付的費(fèi)用時(shí)，擔(dān)保人才會(huì)蒙受損失。在工程保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)公司收取一定的保險(xiǎn)費(fèi)，一旦發(fā)生事故，將按照保險(xiǎn)合同賠償全部或部分損失，而無(wú)權(quán)向投保人進(jìn)行追償。保險(xiǎn)公司是唯一的責(zé)任者，對(duì)投保人發(fā)生的事故最終承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要大。

6、在工程擔(dān)保中，被擔(dān)保人因故不能履行合同時(shí)，擔(dān)保人必須采取積極措施，保證合同能繼續(xù)完成；在工程保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)公司僅需按合同支付相應(yīng)數(shù)額的賠償，而無(wú)須承擔(dān)其他責(zé)任。

（十一）建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“投資項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)依據(jù)國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由集團(tuán)公司報(bào)請(qǐng)國(guó)家主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收；其他一類、二類項(xiàng)目由專業(yè)分公司組織竣工驗(yàn)收；三類、四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織竣工驗(yàn)收。未通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織整改，并重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?！保ㄖ袊?guó)石油天然氣集團(tuán)公司投資管理辦法（試行）中油計(jì)[2008]349號(hào)）

（十一）建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一、二類建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流程

目錄一、項(xiàng)目和項(xiàng)目管理二、建設(shè)工程項(xiàng)目分類三、基本建設(shè)程序四、建設(shè)工程項(xiàng)目管理五、建設(shè)工程組織實(shí)施方式

五、建設(shè)工程組織實(shí)施方式石油建設(shè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式主要有三種：業(yè)主自營(yíng)管理模式PMC+EPC模式IPMT+EPC模式根據(jù)2008年對(duì)集團(tuán)公司建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式調(diào)查統(tǒng)計(jì)：業(yè)主自營(yíng)模式占上報(bào)項(xiàng)目總數(shù)的69%；采用總承包等現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式的占上報(bào)項(xiàng)目總數(shù)的31%