2020年04月自考00277行政管理學(xué)試題及答案

全國2020年4月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)課程代碼：00277一、單項選擇題：本大題共25小題，每小題1分，共25分。在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。1、更加強調(diào)服務(wù)對象的公民地位，主張政府要尊重民意，真正承擔起為民服務(wù)責任的行政管理理論是（D）A、新公共管理理論 B、政府治理理論C、新公共行政理論 D、新公共服務(wù)理論2、認為大多數(shù)社會民眾都可以而且有必要對公共行政系統(tǒng)及對運行過程施加影響和進行控制的行政文化類型是（C）A、傳統(tǒng)型行政文化 B、服從型行政文化C、參與型行政文化 D、全能普化型行政文化3、在中央政府與地方政府的關(guān)系上，美國是（B）A、單一制國家 B、聯(lián)邦制國家C、委員會制國家 D、混合制國家4、弱政府時期，西方主要資本主義國家行政職能的特點是（C）A、強他對市場宏觀調(diào)控B、廣泛使用計劃手段C、政府職能有限，充當“守夜人”角色D、推進公共服務(wù)社會化、市場化5、法國國家行政管理機構(gòu)的組成方式是（D）A、內(nèi)閣制 B、總統(tǒng)制C、委員會制 D、半總統(tǒng)制6、衛(wèi)生健康管理是社會公共行政事務(wù)的一部分，它屬于（D）A、經(jīng)濟事務(wù)管理 B、政治事務(wù)管理C、社會事務(wù)管理 D、公共事業(yè)管理7、較早將行為科學(xué)引入行政管理學(xué)之中，開創(chuàng)行政決策研究，對西方行政學(xué)產(chǎn)生重大影響的學(xué)者是（A）A、西蒙 B、奧斯本C、古德曼 D、霍桑8、下列不屬于行政授權(quán)的原則是（C）A、權(quán)責統(tǒng)一原則 B、單一隸屬原則C、充分信任原則 D、視能授權(quán)原則9、認為決策并不是一個科學(xué)分析與理性思考的過程，而是一個理性分析與黨派分析相結(jié)合的錯綜復(fù)雜、不斷探索的政治過程，這種決策理論是（B）A、理性決策模式 B、漸進決策模式C、有限理性決策模式 D、混合掃描決策模式10、行政組織決策和管理權(quán)力由若干人組成的委員會共同行使，按少數(shù)服從多數(shù)或者協(xié)調(diào)一致的原則集體決定、共同負責的行政組織體制是（D）A、首長制 B、總統(tǒng)制C、集權(quán)制 D、委員會制11、下列不屬于行政手段的特征是（B）A、強制性 B、有償性C、層次性 D、權(quán)威性12、具有硬科學(xué)和定量化屬性的行政管理手段是（D）A、經(jīng)濟手段 B、法律手段C、行政手段 D、行政技術(shù)手段13、依法行政與以德行政的關(guān)系是（B）A、形成的理論依據(jù)是相同的 B、共同的目標是責任行政C、運行的機制是相同的 D、運行的手段與內(nèi)容是相同的14、在績效評估中，將行政活動的貨幣成本與總的貨幣收益量進行對比，以測定其效率的方法是（C）A、經(jīng)濟合理性評估方法 B、公眾滿意評估方法C、成本－收益評估方法 D、成本－效益評估方法15、下列屬于行政績效評估中社會發(fā)展指標的是（A）A、環(huán)境保護指標 B、人均國民收入C、行政決策指標 D、就業(yè)率16、在行政發(fā)展過程中，將本國、本地區(qū)的文化傳統(tǒng)同市場經(jīng)濟的特殊要求有機地結(jié)合起來，充分調(diào)動社會各方面的積極性與創(chuàng)造性，這種行政發(fā)展模式是（B）A、外源式行政發(fā)展模式 B、內(nèi)源式行政發(fā)展模式C、新公共管理行政發(fā)展模式 D、基于傳統(tǒng)公共行政改革的行政發(fā)展模式17、行政管理的對象是（C）A、私人事務(wù) B、立法活動C、社會公共事務(wù)與政府內(nèi)部事務(wù) D、經(jīng)濟事務(wù)18、能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運行產(chǎn)生直接或者間接影響的行政環(huán)境是（D）A、微觀行政環(huán)境 B、中觀行政環(huán)境C、國際行政環(huán)境 D、宏觀行政環(huán)境19、不依靠懲罰或者威脅，而是給予物質(zhì)的或者精神的獎勵，使得行政權(quán)力客體服從管理，這是行政權(quán)力來源中的（D）A、強制力 B、組織制度C、個人因素 D、誘導(dǎo)力20、下列不屬于重構(gòu)我國中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系的措施是（A）A、全面加強對地方政府的控制與管理B、實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化C、實行地方分權(quán)與基層自治D、以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府的權(quán)限范圍21、就我國轉(zhuǎn)變政府職能而言，下列說法不正確的是（C）A、進行科學(xué)宏觀調(diào)控，防止市場失靈B、理順政企關(guān)系C、政府包辦社會事務(wù)D、發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用22、政府機關(guān)組織雙其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息、思想觀點，以達到相互理解、協(xié)同合作，這是行政管理過程中的（C）A、行政組織行為 B、行政領(lǐng)導(dǎo)行為C、行政溝通行為 D、行政決策行為23、行政決策過程中的第一個基本程序是（B）A、決策方案的設(shè)計 B、信息的收集與處理C、決策方案的分析、論證與選擇 D、決策方案的實施24、2018年3月第十三屆全國人大第一次會議通過憲法修正案，設(shè)立了一個專門機構(gòu)，對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督，這個機構(gòu)是（A）A、國家監(jiān)察委員會 B、國家反貪污賄賂局C、國家審計署 D、中央紀律委員會25、評估行政機關(guān)在既定時間內(nèi)，預(yù)算投入究竟產(chǎn)生了什么樣的結(jié)果，這是指行政績效評估中的（B）A、經(jīng)濟評估指標 B、效率評估指標C、效益評估指標 D、公平指標二、多項選擇題：本大題共10小題，每小題2分，共20分。在每小題列出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。26、韋伯認為官僚組織的基本特征有（ABCDE）A、組織結(jié)構(gòu)分工明確B、行政權(quán)與立法權(quán)分離C、層級結(jié)構(gòu)中每一個職位是構(gòu)成完整組織形態(tài)不可缺少的因素D、每一職位的人員要求有特殊的才能并經(jīng)過專門訓(xùn)練E、人員的選拔必須通過考試進行27、行政權(quán)力的特性有（ABE）A、公共性 B、執(zhí)行性C、私人性 D、全能性E、有限性28、服務(wù)型政府的特點是（BCE）A、國家本位 B、社會本位C、權(quán)利本位 D、政府本位E、公民本位29、西方發(fā)達國家行政管理機構(gòu)改革的主要內(nèi)容有（ACDE）A、行政管理機構(gòu)的分權(quán)化B、從“小政府”向“大政府”轉(zhuǎn)變C、行政管理機構(gòu)設(shè)置的彈性化D、強化綜合協(xié)調(diào)行政管理機構(gòu)及其職能E、行政管理機構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能分離30、下列屬于行政管理機構(gòu)設(shè)置的原則有（ABCDE）A、適應(yīng)性原則 B、權(quán)責相稱原則C、協(xié)調(diào)性原則 D、精于高效原則E、法治性原則31、行政法律規(guī)范的基本內(nèi)容有（ABCE）A、憲法 B、法律C、行政法規(guī)與行政規(guī)章 D、行政道德E、地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例32、保證公眾滿意意見調(diào)查準確性的方法有（ABCDE）A、合理選擇樣本 B、隨機抽樣C、采用合適訪談技術(shù) D、對訪談?wù)哌M行培訓(xùn)與監(jiān)督E、精心設(shè)計問卷內(nèi)容33、我國改革開放前行政職能的主要弊端在于（ACDE）A、資源配置效率不高 B、計劃與市場相結(jié)合C、政府機構(gòu)膨脹 D、企業(yè)與社會缺乏動力E、容易產(chǎn)生腐敗34、有關(guān)行政管理手段中的法律手段說法正確的有（ABCE）A、要堅持在法律面前人人平等原則B、要堅持法治與德治相結(jié)合C、具有權(quán)威性、強制性、規(guī)范性和穩(wěn)定性D、法律手段充滿彈性E、容易導(dǎo)致人們思想僵化，使行政主體和被管理者的主動性受到抑制35、基于新公共管理理論的行政發(fā)展思想主要內(nèi)容有（ABCDE）A、利用私營部門的管理理念重塑政府 B、大力推進政府職能市場化C、將市場競爭引入公共服務(wù) D、公共運營信息化E、以權(quán)力分散和放權(quán)規(guī)制為主要內(nèi)容的公共行政民主化非三、簡答題：本大題共5小題，每小題5分，共25分。36、政府治理理論對于行政管理有哪些基本看法？答：（1）政府并不是公共事務(wù)治理的唯一中心，因而政府有必要放松規(guī)制。（2分）（2）政府與非政府組織、公民之間應(yīng)建立平等協(xié)商和合作關(guān)系。（1分）（3）在公共的供給中，應(yīng)該讓私營和志愿性機構(gòu)更多參與服務(wù)供給與戰(zhàn)略性決策。（1分）（4）私營組織、中介機構(gòu)將更多承擔過去僅由政府承擔的公共責任。（1分）37、西方發(fā)達國家地方政府分權(quán)化主要原因是什么？答：（1）地方分權(quán)是為了提高行政效率。（2分）（2）地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。（1分）（3）地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。（2分）38、政府內(nèi)部行政事務(wù)有哪些內(nèi)容？答：（1）人事行政，指政府人事行政機關(guān)對國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位的人事工作進行的綜合管理活動。（2分）（2）賬務(wù)行政，指政府等行政主體對政府行政管理或者單位微觀管理中的資金收支的管理活動。（1分）（3）后勤行政，指合理組織和安排財力、物力資源，為機關(guān)工作提供必要和充分的物質(zhì)保障和生活服務(wù)的管理事務(wù)。（1分）（4）機關(guān)行政，指為機關(guān)的行政職能的有效發(fā)揮而提供保障的活動。（1分）39、如何適當?shù)剡M行行政組織的激勵？答：（1）物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的原則。（2分）（2）正面激勵與負面激勵相結(jié)合的原則。（2分）（3）內(nèi)在激勵與外在激勵相結(jié)合的原則。（1分）40、行政監(jiān)督的特點是什么？答：（1）行政監(jiān)督的實質(zhì)在于對于行政權(quán)力運用的限制和對行政管理機構(gòu)及其公務(wù)員的督促。（2分）（2）行政監(jiān)督的對象是行政管理機構(gòu)和公務(wù)員及其行政管理活動。（1分）（3）行政監(jiān)督的主體具有廣泛性，既包括行政機關(guān)外部的監(jiān)督主體，也包括行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體。（1分）（4）行政監(jiān)督是一種依法實行的法定行為。（1分）四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。41、試述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的特點及其對于行政管理的影響。答：（1）由管制型行政總體價值取向，向服務(wù)型行政總體價值觀進行轉(zhuǎn)變，要求行政組織以提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、改善人民經(jīng)濟文化生活為基本功能與價值取向。（2分）（2）由全能普化型行政功能文化，向有限分工型行政功能文化轉(zhuǎn)變，要求我國行政系統(tǒng)，尤其是其功能與組織結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)的變革與調(diào)整。（2分）（3）由自律本位型行政運行文化，向法律本位型行政運行文化轉(zhuǎn)變，要求行政組織法制化。（2分）（4）由依附服從型行政公共關(guān)系文化，向自主參與型行政公共關(guān)系文化轉(zhuǎn)變，要求發(fā)揮各級行政主體的主動性，進行民主決策。（2分）（5）社會主義核心價值觀所蘊含的行政文化，對于行政管理具有價值引領(lǐng)作用。（2分）42、試述電子政務(wù)的內(nèi)涵及其對政府行政管理的意義。答：（1）電子政務(wù)是指政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息與通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，向社會提供優(yōu)質(zhì)便捷、規(guī)范透明、符合國際水準的管理與服務(wù)。（2分）（2）實現(xiàn)電子政務(wù)，能簡化行政環(huán)節(jié)和程序，提高行政效率，降低行政成本。（2分）（3）實現(xiàn)電子政務(wù)，能夠提高行政透明度，方便群眾監(jiān)督，有利于廉政、勤政建.設(shè)。（2分）（4）實現(xiàn)電子政務(wù)，有利于行政管理模式由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。（2分）（5）電子政務(wù)有利于整合政務(wù)信息資源，發(fā)揮其巨大的社會效益與經(jīng)濟效益。（2分）五、案例分析題：本題10分。43、2016年9月，我國通過了關(guān)于修改《外資企業(yè)法》等4部法律的決定，為我國對外商投資全面實行負面清單的管理模式奠定了法律基礎(chǔ)，是外商投資管理體制的一次重大變革。根據(jù)決定，《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《臺灣同胞投資保護法》等四部法律中分別增加一條規(guī)定：對不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的，將相關(guān)審批事項改為備案管理；國家規(guī)定的準入特別管理措施由國務(wù)院發(fā)布或者批準發(fā)布。這次修法表明，我國在自貿(mào)試驗區(qū)試驗準入前國民待遇加負面清單的管理模式，取得很好的成效，該模式得到了市場的檢驗，被市場主體所認可。2018年新公布的外商投資負面清單，更呈現(xiàn)出對外開放領(lǐng)域更寬、透明度和規(guī)范度提升、國際化水平進一步提高等特點。全國版的負面清單在金融、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域推出了開放舉措，限制措施縮減了近四分之一，自貿(mào)試驗區(qū)的負面清單進一步在文化、資源、神業(yè)、電信等領(lǐng)域進行壓力測試。同時，負面清單還列明了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施，負面清單之外的領(lǐng)域，各地區(qū)各部門不得專門針對外商投資準入進行限制，一律按照內(nèi)外資一致的原則進行管理。問題：結(jié)合案例，說明實現(xiàn)中國特色的行政發(fā)展的途徑。答：（1）行政發(fā)展是行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，變革行政體系，改進行政活動方式和行政關(guān)系，提高治理能力，更好地執(zhí)行國家意志，促進社會協(xié)調(diào)的過程。（2分）（2）中國特色的行政發(fā)展要立足于中國國情，根據(jù)我國實際情況和不同時期的主要任務(wù)來推動行政管理方式的變革。（2分）（