弗朗霍夫聯(lián)合體

弗朗霍夫聯(lián)合體1949年，為加速推動應用討論，以重振德國經(jīng)濟，使德國在“二戰(zhàn)”的廢墟上重新站立起來，弗朗霍夫聯(lián)合體在慕尼黑成立。弗朗霍夫聯(lián)合體既與高校有緊密聯(lián)系，又依靠合同服務于政府和業(yè)界用戶，從而發(fā)揮著重要的橋梁作用。它的服務對象是企業(yè)和政府部門，其中來自業(yè)界的合同主要包括解決詳細問題或對新工藝進行評價和引進。它努力在政府(聯(lián)邦和州)一企業(yè)一高校和討論機構之間建立基于共同利益而又憑借合約進行聯(lián)系的堅固紐帶，并通過長期規(guī)劃制造進展機會。同時，為盡可能發(fā)揮高新技術潛力，為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，使企業(yè)從其廣泛的技術轉讓網(wǎng)絡中受益。一、歷史和概況。弗朗霍夫應用討論促進協(xié)會(Fraunhofer一Gesellschaft,FhG)是德國高校外4個最聞名的大型討論機構之一(其他3個為主要從事基礎討論的馬普學會(MPG)、主要從事定向基礎討論和戰(zhàn)略討論的赫爾姆霍爾茲大討論中心聯(lián)合會(HGF)和以小型討論和服務為取向的萊布尼茲學會(WGL)),是德國也是歐洲最大的應用科學討論機構。該協(xié)會成立于1949年3月26日，以德國歷史上聞名的科學家、創(chuàng)造家和企業(yè)家約瑟夫?馮?弗朗霍夫(JosephvonFraunhofer,1787—1826)命名。其總部設在慕尼黑，目前共有58個討論所，討論范圍涵蓋信息通信、交通運輸、能源、材料、生產(chǎn)與制造、生物和生命科學、國防和平安等領域?，F(xiàn)有近13000名科研人員，年經(jīng)費10億歐元（2005年）。這些討論所分布在德國各地的40多個地區(qū)，主要集中在中南部地區(qū)。二、宗旨、法律地位。該協(xié)會的宗旨有3條：高效率地應用討論成果、進行卓越的討論、培育合格的科研人才。從法律地位和機構性質上來看，弗朗霍夫協(xié)會是民辦、公助的非營利科研機構。所謂“民辦”是指其在法律地位上是獨立的非營利機構，不隸屬于任何一個政府部門，同時在13常運營中不受政府部門的干預，擁有完全的自主權；所謂“公助”是政府部門供應其基本的運行經(jīng)費（占其總經(jīng)費的約40%。其中90%由聯(lián)邦政府供應，10%由討論所所在地的州政府供應。2004年約為3.5億歐元）以及協(xié)會的各個討論所通過競爭取得政府的科研項目（占其總經(jīng)費的25%）。所謂“非營利”，是指該協(xié)會不以營利為目的，但可以進行有收入的、與科研工作有關的活動，取得的收入不得用于出資人和機構人員的安排，而是用于事業(yè)的再進展。作為非營利機構，依據(jù)德國的相關法律，該協(xié)會享有稅收優(yōu)待。三、服務中小企業(yè)的方式。高效率地應用討論成果是該協(xié)會的宗旨之一。而應用和轉化討論成果的最主要方式是依據(jù)企業(yè)特殊是中小企業(yè)的需求（德國的大企業(yè)，如西門子、大眾汽車等一般都有自己的內部討論機構），通過與企業(yè)簽訂合同來解決其遇到的詳細技術問題。在雙方簽署的合作合同中，規(guī)定預期的討論成果和相關的費用，并重點界定學問產(chǎn)權的使用問題。這種形式，為企業(yè)特殊是中小企業(yè)供應了大量富有創(chuàng)新性并具有有用價值的科研成果。對于那些不具備獨立討論與開發(fā)力量的中小企業(yè)而言，弗朗霍夫協(xié)會的討論所是他們技術創(chuàng)新的最重要的和最抱負的依托力氣。特殊需要揩出的是，弗朗霍夫協(xié)會自己并不直接生產(chǎn)自己研發(fā)的產(chǎn)品，它只擔當企業(yè)托付的討論工作，而詳細的生產(chǎn)、銷售和售后服務工作，則是企業(yè)的事。假如企業(yè)在這幾個環(huán)節(jié)中遇至咀了難以解決的技術問題，那么從事該項討論的科研人員可以去幫助解決。滿意用戶需求，是弗朗霍夫討論所討論與開發(fā)活動的基本宗旨；為中小企業(yè)開發(fā)并供應具有實際應用價值的技術、工藝和市場前景的產(chǎn)品，是弗朗霍夫討論所的科研目的。詳細的服務形式包括新技術、新產(chǎn)品開發(fā)，工藝、設施優(yōu)化及樣品、樣機制造，供應企業(yè)所需的技術與工藝的可行性討論、市場進展趨勢分析、經(jīng)濟性與環(huán)境生態(tài)評價等方面的技術評價和技術支持。目前，該協(xié)會一年為3000多個客戶完成約10000項科研開發(fā)項目，合同收入為3億多歐元。通過這種“合同科研”方式，弗朗霍夫協(xié)會的各討論所為企業(yè)特殊是為不具備研發(fā)力量的中小企業(yè)供應科研任務。實踐證明，這是學問轉化為生產(chǎn)力的捷徑。通過“合同科研”的方式，客戶享有弗朗霍夫協(xié)會各討論所雄厚的研發(fā)科技積累和高水平的科研隊伍的服務。同時，對于需要多學科聯(lián)合開展的討論，協(xié)會在其討論所組成了若干科研聯(lián)合組（目前有8個多學科聯(lián)合討論組，即：微電子技術、材料和組件技術、生產(chǎn)和制造技術、表面技術與光電子技術聯(lián)盟、生命科學技術、信息通信技術），通過聯(lián)合組內相關討論所、學科、題目的親密合作，以適應今經(jīng)濟和社會飛速進展對工藝技術的需求，使得企業(yè)可以直接、快速地得到為其“量身訂做”的解決方案和科研成果。如弗朗霍夫協(xié)會正在研發(fā)的“智能家庭”項目，就是由其組織18個相關的合作伙伴（以公司為主），集中在一起制定共同的標準和系統(tǒng)的技術解決方案。四、獨特的經(jīng)費來源結構和政府的支持方式。弗朗霍夫協(xié)會的經(jīng)費來源主要有3個渠道，第一是政府對機構的事業(yè)費撥款（稱為“核心資助”，占其總收入的40%左右），其次是來自通過競爭取得的政府和國際組織（如歐盟）科研方案和項目的經(jīng)費（占25%左右），第三是來自企業(yè)（主要是中小企業(yè)）的托付合同（占35%左右）o既然是面對企業(yè)的討論機構，為什么政府還要供應經(jīng)費支持，甚至是在除了靠自身的科研力量爭取的政府科研項目之外，還供應類似于我們國家事業(yè)費撥款的穩(wěn)定支持呢？這是由于：企業(yè)托付的合同研發(fā)項目的收入并不足以抵償弗朗霍夫協(xié)會為了該項目的后期研發(fā)所投入的前期基礎討論支出。這種計算方法與企業(yè)相比有著很大的不同，企業(yè)可以采用產(chǎn)品銷售的一部分收益進行研發(fā)工作的追加投資。弗朗霍夫協(xié)會為客戶量身定制的討論合同一般依據(jù)實際的成本收費，幾乎沒有什么利潤。在討論界，假如競爭前討論始于技術開發(fā)的早期，一般來講這部分成本不能抵償。因此，脫離商業(yè)環(huán)境進行新技術的開發(fā)，所得的收入不足以抵償全部的討論投資成本，需要公共資助的支持。這就是政府支持弗朗霍夫協(xié)會的最主要緣由。通過穩(wěn)定的事業(yè)費支持，可以確保其討論的前瞻性，削減某項討論成果由于市場前景不明朗所帶來的風險，同時確?？蒲蟹较蚝完犖榈姆€(wěn)定性；通過討論所爭取到政府的科研項目，可以保證其滿意政府對某項科研產(chǎn)品或服務的需求，同時也引導討論所從事滿意政府和公眾需求的討論。換句話說，政府的日常經(jīng)費使得弗朗霍夫協(xié)會可以進行面對將來的討論；政府的科研項目經(jīng)費使得協(xié)會可以進行競爭前討論；而與企業(yè)合作科研的收入使得協(xié)會可以展現(xiàn)將其討論成果應用于市場的力量。正由于保持了這種獨特的經(jīng)費資助模式，實現(xiàn)了弗朗霍夫協(xié)會的其次個宗旨一“進行卓越的討論”，使得其討論水平和力量得到了持續(xù)的保證和提升，面對企業(yè)服務的力量也在不斷提高。依據(jù)德國政府1998年組織的對弗朗霍夫協(xié)會的評估，認為其模式是勝利的，其勝利的主要因素有：戰(zhàn)略討論和應用討論的結合，技術轉移責任的分散等。五、內部管理模式和用人制度。從內部管理上看，弗朗霍夫協(xié)會的管理機構由企業(yè)界、學術界和政府代表共同組成，并得到科學技術詢問委員會的技術指導。這些管理機構負責協(xié)會的總體討論政策和方向，并協(xié)調各討論所的討論與開發(fā)活動。從組織形式上看，弗朗霍夫協(xié)會設有全體會員大會、評議會、理事會、管理委員會和科學技術委員會等管理機構。會員大會是協(xié)會的最高權力機構；評議會由3位聯(lián)邦政府代表和2位州政府代表、1位理事會成員和3位科學技術委員組成，任務是打算協(xié)會科研政策的基本原則和選舉主席團；管理委員會同樣由聯(lián)邦和州政府代表以及主席團和評議會的成員組成，負責協(xié)會的組織、財務以及人士管理等工作；理事會是協(xié)會的執(zhí)行機構，由評議會選舉產(chǎn)生，負責處理協(xié)會的日常事務；科學技術委員會是協(xié)會的詢問機構，由協(xié)會各討論所的所長及科技人員代表（各1人）共同組成，任務是就重要科研問題向協(xié)會的決策和執(zhí)行機構提出詢問報告和建議。協(xié)會總部對討論所的日常工作不進行干預，只是進行一般性監(jiān)督。從討論所所長的任命上看，有資格擔當弗朗霍夫討論所所長職務的科學家，不僅是要具備超群科研力量、在學術界出名望的人物，而且必需具備企業(yè)家的創(chuàng)新精神和組織才能以及對技術進展與企業(yè)需求敏銳的洞察力。因此，弗朗霍夫協(xié)會各討論所所長均由所在地的高校教授擔當，而且很多所長都曾經(jīng)擔當一些大企業(yè)的董事或討論與進展部的主任。這樣有利于把當?shù)禺a(chǎn)業(yè)界的科技需求、高校的科研力量和討論所的科技開發(fā)活動緊密地結合起來。從討論人員的管理制度上看，弗朗霍夫協(xié)會討論所的大多數(shù)技術和專業(yè)人員都是合同制人員，協(xié)會為每位新職員供應一份為期3?5年的定期合同。過了合同有效期后，該雇員必需離職，除非他又簽訂了一份不定期合同（一般來說，只有在討論所連續(xù)工作了10?15年以上的專業(yè)人員才能得到終身工作職位）?？偟膩碚f，大約1/3的雇員簽訂短期合同。這樣一來，各討論所就可以依據(jù)市場需求調整規(guī)模，也可以依據(jù)合同科研的業(yè)績增減在職職員的人數(shù)。這種用人制度使得科研人才的流淌特別頻繁，同時也達到了該協(xié)會的第三個宗旨：培育合格的科研人才。這也是公共財政經(jīng)費對其進行支持產(chǎn)生的此外一項重要的成果一一通過培育合格的科研人才進行學問和技術的傳播與集中。六、外部監(jiān)督制度和評估。由于弗朗霍夫協(xié)會取得了政府公共經(jīng)費的資助，政府實行了很多措施對其進行監(jiān)督。主要有：年度報告和信息披露制度（公眾可以很便利地從其網(wǎng)站上查詢到弗朗霍夫協(xié)會的經(jīng)費收支、工作績效等狀況）、對討論機構的科研績效