建筑工程施工安全管理6

建筑工程施工安全管理6第1頁(yè)/共31頁(yè)單元7建筑工程

安全管理基本知識(shí)第2頁(yè)/共31頁(yè)本單元主要介紹安全管理相關(guān)的法律法規(guī)，主要包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際條約；建筑工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)；施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素、施工現(xiàn)場(chǎng)的管理體系；建筑工程安全生產(chǎn)方針；建筑工程安全生產(chǎn)管理常用術(shù)語(yǔ)；建設(shè)各方的安全責(zé)任；施工單位的安全責(zé)任，施工單位各級(jí)管理人員安全責(zé)任及施工單位各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任；施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工安全管理的基本知識(shí)。單元概述第3頁(yè)/共31頁(yè)通過本單元的學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)：了解我國(guó)現(xiàn)行的建筑工程安全生產(chǎn)的法律體系了解建筑工程在施工過程中有關(guān)安全管理的法律法規(guī)知識(shí)；熟悉建筑工程施工安全管理、安全責(zé)任；掌握建筑工程安全生產(chǎn)管理基本規(guī)定及施工現(xiàn)場(chǎng)文明安全管理的要求。

學(xué)習(xí)目標(biāo)

第4頁(yè)/共31頁(yè)課題1建筑工程

安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)概述

7.1.1法律7.1.2行政法規(guī)7.1.3部門規(guī)章7.1.4工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)7.1.5國(guó)際條約第5頁(yè)/共31頁(yè)7.1.1法律法律：這里所說的法律是指狹義的法律，是指全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件，在全國(guó)范圍內(nèi)施行，其地位和效力僅次于憲法。法律建筑法安全生產(chǎn)法其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律第6頁(yè)/共31頁(yè)7.1.1.1《建筑法》的主要內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)建筑法》于1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過，1997年11月1日中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)發(fā)布，自1998年3月1日起施行?！督ㄖā房傆?jì)八十五條，是我國(guó)第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的部門法律，它的頒布施行強(qiáng)化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障。

返回第7頁(yè)/共31頁(yè)《建筑法》主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。

《建筑法》確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、群防群治制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、傷亡事故處理報(bào)告制度、安全責(zé)任追究制度。

返回第8頁(yè)/共31頁(yè)7.1.1.2《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日由九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過，2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)公布，自2002年11月1日起施行?！栋踩a(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，它是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律；是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法。

返回第9頁(yè)/共31頁(yè)《安全生產(chǎn)法》中提供了四種監(jiān)督途徑，即工會(huì)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、公眾舉報(bào)監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督。

《安全生產(chǎn)法》中明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須做好安全生產(chǎn)的保證工作；明確了從業(yè)人員為保證安全生產(chǎn)所應(yīng)盡的義務(wù)；明確了從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)所享有的權(quán)利；明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；明確了對(duì)違法單位和個(gè)人的法律責(zé)任追究制度；明確了要建立事故應(yīng)急救援制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，形成應(yīng)急救援預(yù)案體系。

返回第10頁(yè)/共31頁(yè)7.1.1.3其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律《勞動(dòng)法》、《刑法》、《消防法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

返回第11頁(yè)/共31頁(yè)7.1.2行政法規(guī)行政法規(guī)安全生產(chǎn)許可證條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法規(guī)行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定的法律規(guī)范性文件，頒布后在全國(guó)范圍內(nèi)施行?！读⒎ā返谖迨鶙l規(guī)定：“國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。”

返回第12頁(yè)/共31頁(yè)7.1.2.1《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《安全條例》)于2003年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過，自2004年2月1日起施行。該條例較為詳細(xì)地規(guī)定了建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和施工單位的安全責(zé)任，以及政府部門對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的責(zé)任等。

返回第13頁(yè)/共31頁(yè)7.1.1.2《安全生產(chǎn)許可證條例》的主要內(nèi)容《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日經(jīng)國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過，自2004年1月13日起施行。該條例的頒布施行標(biāo)志著我國(guó)依法建立起了安全生產(chǎn)許可制度，其主要內(nèi)容如下：國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度、企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。

返回第14頁(yè)/共31頁(yè)7.1.2.3《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的主要內(nèi)容《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》于1991年2月22日國(guó)務(wù)院令第75號(hào)發(fā)布，自1991年5月1日起施行。《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的主要內(nèi)容包括：事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理。

返回第15頁(yè)/共31頁(yè)7.1.2.4《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》于1989年1月3日國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過，自1989年3月29日起發(fā)布施行。該規(guī)定主要規(guī)定了特大事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、報(bào)告與調(diào)查等內(nèi)容，現(xiàn)將其主要內(nèi)容概述如下：特大事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、特大事故的報(bào)告、特大事故的調(diào)查。

返回第16頁(yè)/共31頁(yè)7.1.2.5《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的主要內(nèi)容《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》于2001年4月21日由國(guó)務(wù)院第302號(hào)令公布，自公布之日起施行。該規(guī)定主要內(nèi)容概述如下：各級(jí)政府部門對(duì)特大安全事故預(yù)防的法律規(guī)定、各級(jí)政府部門對(duì)特大安全事故處理的法律規(guī)定、各級(jí)政府部門負(fù)責(zé)人對(duì)特大安全事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

返回第17頁(yè)/共31頁(yè)7.1.2.6《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的主要內(nèi)容

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》于2003年2月19日國(guó)務(wù)院第68次常務(wù)會(huì)議通過，2003年3月11日國(guó)務(wù)院令第373號(hào)公布，自2003年6月1日起施行。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定了特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第18頁(yè)/共31頁(yè)7.1.2.7《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》的主要內(nèi)容國(guó)務(wù)院于2004年1月9日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào))。《決定》共23條，約6000字，分5部分，包括：提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。

返回第19頁(yè)/共31頁(yè)7.1.3部門規(guī)章規(guī)章是行政性法律規(guī)范文件，根據(jù)其制定機(jī)關(guān)不同可分為兩類：一類是部門規(guī)章，是由國(guó)務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)屬于執(zhí)行法律或國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)；一類是地方政府規(guī)章，是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府依照法定程序制定的規(guī)范性文件。規(guī)章在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

返回第20頁(yè)/共31頁(yè)7.1.3.1《工程建設(shè)重大事故的報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》的主要內(nèi)容《工程建設(shè)重大事故的報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》于1989年9月30日有建設(shè)部第3號(hào)令發(fā)布，自1989年12月1日起施行。包括的主要內(nèi)容是：工程建設(shè)重大事故的報(bào)告、工程建設(shè)重大事故的現(xiàn)場(chǎng)處理與保護(hù)、工程建設(shè)重大事故的調(diào)查。

返回第21頁(yè)/共31頁(yè)7.1.3.2《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的主要內(nèi)容

《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》于1991年7月9日由建設(shè)部第13號(hào)令發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定共15條，主要規(guī)定了各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監(jiān)督管理，貫徹了“預(yù)防為主”的方針，確立了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。

返回第22頁(yè)/共31頁(yè)7.1.3.3《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》的主要內(nèi)容

《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》于1991年12月5日由建設(shè)部第15號(hào)令發(fā)布，自1992年1月1日起施行。本規(guī)定共6章39條，其制定目的是加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障建設(shè)工程施工順利進(jìn)行，主要規(guī)定了建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的一般性規(guī)定，施工單位文明施工的要求以及施工單位對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理。

返回第23頁(yè)/共31頁(yè)7.1.3.4《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》于1999年2月3日由建設(shè)部第66號(hào)令發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定共6章40條，其制定的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，制定目的是保障和監(jiān)督建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)行政執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化。

返回第24頁(yè)/共31頁(yè)7.1.3.5《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》的主要內(nèi)容

《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》于2000年8月21日第27次建設(shè)部常務(wù)會(huì)議通過，自2000年8月25日起施行。本規(guī)定共24條，主要規(guī)定了實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作的政府部門，對(duì)工程建設(shè)各階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督的機(jī)構(gòu)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

返回第25頁(yè)/共31頁(yè)7.1.4工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是做好安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)依據(jù)，對(duì)規(guī)范建設(shè)工程各方責(zé)任主體的行為、保障安全生產(chǎn)具有重要意義。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的技術(shù)規(guī)范。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的技術(shù)規(guī)范。

返回第26頁(yè)/共31頁(yè)7.1.4.1《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)是強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于1999年實(shí)施。制定該標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了科學(xué)地評(píng)價(jià)建筑施工安全生產(chǎn)情況，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生、確保職工的安全和健康，實(shí)現(xiàn)檢查評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

返回第27頁(yè)/共31頁(yè)7.1.4.2《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容

《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ／T77-2003)是一部推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于2003年式實(shí)施。制定該標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，科學(xué)地評(píng)價(jià)施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及相應(yīng)的安全生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作的規(guī)范化和制度化，促進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。

返回第28頁(yè)/共31頁(yè)7.1.5國(guó)際條約國(guó)際條約是指我國(guó)作為國(guó)際法主體同外國(guó)締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約：也稱167號(hào)公約或稱建筑施工安全衛(wèi)生公約，為建筑施工安全衛(wèi)生的國(guó)際