建筑工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理

建筑工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理第1頁/共74頁工程項目質(zhì)量含義與影響因素1.工程項目質(zhì)量含義工程項目質(zhì)量就是工程項目的固有特性滿足工程項目相關(guān)方要求的程度。反應(yīng)建筑工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或合同約定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面所有明顯和隱含能力的特性總和。第2頁/共74頁1.工程項目質(zhì)量含義1工程項目質(zhì)量適用性可靠性安全性經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境的協(xié)調(diào)建筑物理功能(采光、通風(fēng)、隔聲、隔熱)生產(chǎn)和生活使用功能空間布置的合理性平面布置的合理性質(zhì)量效益質(zhì)量成本可維修性有效性穩(wěn)定性保證強(qiáng)度要求保證穩(wěn)定要求保證防火要求保證抗震要求壽命第3頁/共74頁

工程質(zhì)量具有以下三方面的含義：

⑴工程必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定。項目建設(shè)應(yīng)具備“三證”即建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，才具有合法性；⑵工程不僅要符合設(shè)計圖紙的內(nèi)容，不能擅自修改設(shè)計，而且工程實體質(zhì)量還要滿足國家、省質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；⑶購房合同中雙方對工程質(zhì)量有特別約定的，也必須符合合同的約定。工程質(zhì)量的畸解：

工程質(zhì)量不僅僅是建筑物的本身質(zhì)量，而且與周邊環(huán)境緊密相連。很多人偏重對工程實體質(zhì)量理解，工程實體質(zhì)量最基本的要求是滿足使用過程的結(jié)構(gòu)安全和保證使用功能，與合格的工程有著很大的差別。第4頁/共74頁

工程質(zhì)量現(xiàn)狀

從2000年起，城市建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，新建、改建、擴(kuò)建城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，大量高樓大廈、住宅小區(qū)投入使用，城市面貌煥然一新。在高漲的工程建設(shè)過程中，建設(shè)行政主管部門始終把工程質(zhì)量安全作為永恒的主題，出臺了一系列促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展和提高工程質(zhì)量的新辦法、新措施，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理的通知》（建質(zhì)[2008]133號）、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》和《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等，保證了建筑業(yè)又好又快發(fā)展。盡管有一整套保證工程質(zhì)量的體系，但是，近年來群眾對工程質(zhì)量還是有看法的。時有發(fā)生的工程質(zhì)量事故，驗證了人民的感受。第5頁/共74頁豆腐渣”工程、“樓歪歪”、“樓倒倒”、“樓堅強(qiáng)等。

2009年6月27日凌晨5點35分，上海市閔行區(qū)的一處在建樓盤“蓮花河畔景苑”靠近淀浦江一側(cè)的7號樓突然向南側(cè)整體傾倒。距地面三、四米處深的樁基斷掉，38米高重達(dá)一萬噸的13層樓，連根拔起，完整地躺在在地上，很多的玻璃都沒還得及破碎。第6頁/共74頁第7頁/共74頁第8頁/共74頁案例分析6月27日“蓮花河畔景苑”7號樓房傾倒事故。事故調(diào)查的依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的相關(guān)規(guī)定。事故調(diào)查的原則：以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真貫徹“四不放過”原則，按照“全過程、全方位、全環(huán)節(jié)”調(diào)查的工作定位。本事故調(diào)查的過程：對涉及工程程序及工程行為的21個重要環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證，認(rèn)真研究分析。調(diào)查組在閔行區(qū)20多天，調(diào)查詢問了293人次，共作了近300份筆錄，通過調(diào)查分析，查明了事故直接原因、間接原因。第9頁/共74頁直接原因：

經(jīng)過調(diào)查分析，事故調(diào)查組認(rèn)定這起事故在上海市實屬罕見，社會影響惡劣，性質(zhì)非常嚴(yán)重，是一起重大責(zé)任事故，其直接原因是：緊貼7號樓北側(cè)，在短時間內(nèi)堆土過高，最高處達(dá)10米左右；與此同時，緊鄰7號樓南側(cè)的地下車庫基坑正在開挖，開挖深度4.6米，大樓兩側(cè)的壓力差使土體產(chǎn)生水平位移，過大的水平力超過了樁基的抗側(cè)能力，導(dǎo)致房屋傾倒。第10頁/共74頁間接原因：

一是土方堆放不當(dāng)。在未對天然地基進(jìn)行承載力計算的情況下，建設(shè)單位隨意指定將開挖土方短時間內(nèi)集中堆放于7號樓北側(cè)。二是開挖基坑違反相關(guān)規(guī)定。土方開挖單位，在未經(jīng)監(jiān)理方同意、未進(jìn)行有效監(jiān)測，不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下，也沒有按照相關(guān)技術(shù)要求開挖基坑。三是監(jiān)理不到位。監(jiān)理方對建設(shè)方、施工方的違法、違規(guī)行為未進(jìn)行有效處置，對施工現(xiàn)場的事故隱患未及時報告。四是管理不到位。建設(shè)單位管理混亂，違章指揮，違法指定施工單位，壓縮施工工期；總包單位未予以及時制止。五是安全措施不到位。施工方對基坑開挖及土方處置未采取專項防護(hù)措施。六是圍護(hù)樁施工不規(guī)范。施工方未嚴(yán)格按照相關(guān)要求組織施工，施工速度快于規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。第11頁/共74頁事故問責(zé)：單位：梅都房地產(chǎn)公司、眾欣建筑公司等六家單位進(jìn)行了處罰。建設(shè)單位和總包單位對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，均處以法定最高限額罰款50萬元；土方開挖單位索途清運公司罰款30萬元；基坑圍護(hù)及樁基工程施工單位勝騰基礎(chǔ)公司罰款20萬元。個人：梅都房地產(chǎn)公司法定代表人張志琴、眾欣建筑公司法定代表人張耀杰等7名直接責(zé)任人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；光啟監(jiān)理公司法定代表人王金泉、索途清運公司法定代表人王永福等8名責(zé)任人員，對事故發(fā)生負(fù)有相關(guān)責(zé)任，被處以吊銷執(zhí)業(yè)證書、罰款等處罰。第12頁/共74頁事故教訓(xùn)：一是開發(fā)商為了節(jié)約土方外運費用七百多萬元成本，把開挖地下車庫的大量土方不外運，堆積在7號樓北側(cè)，造成地基嚴(yán)重超載；二是監(jiān)理單位雖然發(fā)現(xiàn)問題，曾二次口頭向開發(fā)商項目經(jīng)理提出建議，在開發(fā)商未采納監(jiān)理意見的情況，未堅持原則，為事故發(fā)生埋下了隱患；三是施工單位安全措施不到位，對基坑開挖及土方處置未采取專項防護(hù)措施。第13頁/共74頁還有“樓堅強(qiáng)”2009年5月16日某房地產(chǎn)開發(fā)公司將廣西梧州一棟9層高的舊建筑物進(jìn)行爆破拆除后，原本9層變7層，底下的一、二層也不見了，樓體傾斜但依然“屹立”不倒……這棟高強(qiáng)度的大樓，被廣西新聞網(wǎng)紅豆論壇的網(wǎng)友貼圖上傳后，在各大論壇熱傳，大樓也被網(wǎng)友奉送了一個好聽的名字——“樓堅強(qiáng)”。

2009年6月7日，在“拆樓王”的猛攻下，“樓堅強(qiáng)”終于倒了。但在倒塌時，“樓堅強(qiáng)”還砸中了一臺“拆樓王”。第14頁/共74頁5月19日第一次爆破后，"樓堅強(qiáng)"雖傾斜但很堅挺。第15頁/共74頁6月7日，出動"拆樓王"第16頁/共74頁牙尖嘴利的"拆樓王"向"樓堅強(qiáng)"發(fā)起攻擊第17頁/共74頁工程質(zhì)量投訴主要集中在住宅工程質(zhì)量或與住宅使用環(huán)境安全等有關(guān)的問題，歸納成以下幾種類型：

1.新開工項目在基礎(chǔ)大開挖過程中，對鄰近已有住宅、道路、圍墻等質(zhì)量的影響；

2.后建工程對已建住宅通風(fēng)、采光的影響；

3.未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)行政主管理部門審批，未批先建或擅自加層改造，侵害購房者權(quán)益；

4.開發(fā)商未征得購房者同意，私自變更圖紙或降底質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

5.施工質(zhì)量問題?，F(xiàn)澆混凝土樓板四角斜向開裂；窗對角墻體裂縫；梁出現(xiàn)裂縫；衛(wèi)生間、外墻及屋面滲漏水，墻面抹灰層空鼓、裂縫、裝飾粗糙等等。

6.鄰居裝修裝飾造成的質(zhì)量問題。第18頁/共74頁2.影響工程項目質(zhì)量的主要因素1影響質(zhì)量的因素(4M1E)人方法材料、構(gòu)配件機(jī)械設(shè)備環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)人的理論、技術(shù)水平人的生理缺陷人的心理行為人的錯誤行為人的違紀(jì)違章材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)材料質(zhì)量的檢(試)驗材料的選擇和使用要求機(jī)械設(shè)備的選型機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù)機(jī)械設(shè)備的使用、操作要求技術(shù)方案工藝流程組織措施檢測手段施工組織設(shè)計工程技術(shù)環(huán)境工程管理環(huán)境勞動環(huán)境第19頁/共74頁產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因

產(chǎn)生工程質(zhì)量問題或缺陷，既有人為的主觀因素，也有其客觀因素。工程項目從開工到竣工經(jīng)歷慢長的時間，所用建筑材料品種繁多；參建單位眾多，施工人員成百上千，素質(zhì)高底不齊；在施工過程中，受社會環(huán)境和自然環(huán)境方面異常因素的影響，使產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題表現(xiàn)形式千差萬別，類型多種多樣。使得引起工程質(zhì)量問題的成因也錯綜復(fù)雜，往往一項質(zhì)量問題是由多種因素引起。

3.1違背基本建設(shè)程序按照基本建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)，對保證工程質(zhì)量具有重要意義，它反映了基本建設(shè)的客觀規(guī)律。“從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則”。各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)的工程項目違背基本建設(shè)程序比較常見，發(fā)生的問題往往是致命性的。2000年某工業(yè)廠房，各種建房手續(xù)不全，施工處于失控狀態(tài)，一場大雪壓塌了廠房，賠進(jìn)了兩條人命，這是血的教訓(xùn)；又如，某樓盤設(shè)計前未進(jìn)行可行性論證，對周邊環(huán)境不作詳細(xì)考察，倉促設(shè)計，在施工過程中居民認(rèn)為工程完工后將影響住宅的采光，引發(fā)部分居民投訴，并阻止工程的開工，歷時一年有余才得到解決。第20頁/共74頁3.2違反有關(guān)法規(guī)和合同的規(guī)定無證掛靠設(shè)計；無施工資質(zhì)或超越資質(zhì)施工；工程招、投標(biāo)中的不公平競爭，不合理壓價、壓縮工期；施工單位不按圖施工；建設(shè)單位擅自修改、加層設(shè)計等，這類問題引起的糾紛數(shù)量不少，解決起來特別困難。例如，某商品房從１８層加到２１層，還有的開發(fā)商把中空玻璃窗改為單層玻璃窗及電線線徑改小等。3.3設(shè)計問題

盲目套用圖紙，設(shè)計詳圖不詳，結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理，計算簡圖與實際受力情況不符，內(nèi)力分析錯誤，變形縫設(shè)置不當(dāng)?shù)龋紩l(fā)工程質(zhì)量事故的隱患。第21頁/共74頁3.4施工管理問題未經(jīng)設(shè)計單位同意，擅自修改設(shè)計，偷工減料或不按圖施工；不熟悉圖紙，盲目施工，使用不合格的建筑材料；不按有關(guān)的施工規(guī)范或操作規(guī)程施工，不合理趕工期；管理混亂，施工方案考慮不周，違章作業(yè)、疏于檢查、驗收等。在一次工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，某小區(qū)3號樓部分柱子混凝土強(qiáng)度不足設(shè)計強(qiáng)度的60％，在沒有采取措施的情況下，施工單位仍繼續(xù)施工，勢必給工程質(zhì)量安全造成嚴(yán)重影響。3.5自然環(huán)境條件影響工程施工周期長，受自然條件影響較大，空氣溫度、濕度變化引起工程結(jié)構(gòu)熱脹冷縮產(chǎn)生混凝土梁、板開裂現(xiàn)象十分普遍。多數(shù)樓板裂縫和墻面抹灰層空鼓、開裂的主要因素是溫差變化引起。第22頁/共74頁3.6使用不當(dāng)引起質(zhì)量問題第二次裝修裝飾改造廚房、衛(wèi)生間和屋面改建花園過程中，對結(jié)構(gòu)的開槽、打洞、管道移位、增加荷載等引起滲漏水質(zhì)量問題也十分突出。使用過程中，沒有及時維護(hù)或維護(hù)不當(dāng)也是造成質(zhì)量問題因素之一。3.7工程質(zhì)量驗收制度的缺陷工程完工后，主導(dǎo)驗收的是建設(shè)單位，由建設(shè)單位組織各方責(zé)任主體參加竣工驗收。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督檢查建設(shè)單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定，實體質(zhì)量是否存在嚴(yán)重缺陷，工程質(zhì)量驗收是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，向建設(shè)行政主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。另外，工程質(zhì)量驗收采用抽樣檢查辦法有其局限性，往往履蓋面有限，有些質(zhì)量問題難以發(fā)現(xiàn)，失去整改機(jī)會。第23頁/共74頁工程項目質(zhì)量控制原理1.PDCA循環(huán)原理計劃P實施D檢查C處置ADPCA第24頁/共74頁2.三階段控制原理事前控制質(zhì)量目標(biāo)的計劃預(yù)控按質(zhì)量計劃進(jìn)行質(zhì)量活動前的準(zhǔn)備工作狀態(tài)的控制事中控制自控監(jiān)控事后控制對質(zhì)量活動結(jié)果的評價認(rèn)定對質(zhì)量偏差的糾正第25頁/共74頁3.三全控制全面質(zhì)量控制各參與主體工程（產(chǎn)品）質(zhì)量各參與主體工作質(zhì)量全過程質(zhì)量控制過程方法全員參與質(zhì)量控制目標(biāo)管理第26頁/共74頁施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制內(nèi)容1.施工技術(shù)資料、文件準(zhǔn)備項目所在地自然條件及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查資料；施工組織設(shè)計；有關(guān)法律法規(guī)性文件及質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)；工程測量控制資料2.設(shè)計交底和圖紙審核3.施工分包服務(wù)4.質(zhì)量教育與培訓(xùn)第27頁/共74頁

施工階段的質(zhì)量控制內(nèi)容1.技術(shù)交底2.測量控制3.材料控制4.機(jī)械設(shè)備控制5.計量控制6.工序控制7.特殊和關(guān)鍵過程控制8.工程變更控制第28頁/共74頁工程安全管理安全生產(chǎn)相關(guān)的制度安全生產(chǎn)中事故的處理第29頁/共74頁

1、什么是安全生產(chǎn)？

安全生產(chǎn)，是指使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。（不要死人的地方管好了就行了。如腳手架、施工用電、預(yù)留口（電梯井）、施工工藝的變革（一桶一桶的砼至泵送砼，速度不同，凝固不同等））第30頁/共74頁2、施工單位的安全責(zé)任主要是什么？施工單位在建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)中處于核心地位。施工單位必須建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員；應(yīng)當(dāng)在施工前向作業(yè)班組作出安全施工技術(shù)要求的詳細(xì)說明；第31頁/共74頁應(yīng)當(dāng)對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線采取專項防護(hù)措施；應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位操作規(guī)程；應(yīng)對施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志使用、作業(yè)和生活環(huán)境進(jìn)行管理等。（杭州濱江區(qū)范圍內(nèi)活動房二間，臺風(fēng)，死了二個人（夜間），生產(chǎn)期間，生產(chǎn)現(xiàn)場、為了生產(chǎn)而死。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報告遲了，二年內(nèi)不準(zhǔn)在其區(qū)域內(nèi)招投標(biāo)，省里的工程省發(fā)改委。生產(chǎn)安全事故，打架等不能算。）第32頁/共74頁

3、建設(shè)行政主管部門實施建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度主要有哪些？（1）三類人員考核任職制度（2）依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度（3）特種作業(yè)人員持證上崗制度（4）施工起重機(jī)械使用登記制度（5）政府安全監(jiān)督檢查制度第33頁/共74頁（6）危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度（7）生產(chǎn)安全事故報告制度（8）安全生產(chǎn)許可證制度（9）施工許可證制度（10）施工企業(yè)資質(zhì)管理制度（11）意外傷害保險制度（12）群防群治制度（施工日記，不要嫌麻煩，資料是保護(hù)自己，做了哪些事情，94年科協(xié)大樓（武林門）十月一號電信大樓的標(biāo)語燒著了，是因電焊工私下幫人家干活，廢渣掉下去著起來了。動用明火申請報告等，如果是單位里安排，性質(zhì)不一樣。拘留處理。第34頁/共74頁

4、法律法規(guī)對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定有哪些？（1）從事建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的建筑施工企業(yè)，必須取得省級建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)許可證。沒有取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，不得參加投標(biāo)，也不得頒發(fā)施工許可證。第35頁/共74頁（2）建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，需具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，提交相關(guān)的資料，并校驗所有證件、憑證原件，對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。第36頁/共74頁（3）安全生產(chǎn)許可證有效期3年。有效期屆滿需要延期的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前期3個月按有關(guān)規(guī)定申請延期。有效期屆滿未辦理延續(xù)的，將予以注銷。第37頁/共74頁（4）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，不具備中標(biāo)資格，不具備安全生產(chǎn)條件或發(fā)生死亡事故的在建項目停工整改，經(jīng)整改合格后方可繼續(xù)施工。第38頁/共74頁

（5）在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，建筑施工企業(yè)一律不得進(jìn)入建筑市場參加投標(biāo)，已經(jīng)承攬的工程項目一律停工整改。第39頁/共74頁

5、跨省施工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)如何處理？跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由工程所在地的省級人民政府建設(shè)主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實、處理結(jié)果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。第40頁/共74頁

6、生產(chǎn)安全事故的等級是怎樣劃分的？根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：（1）特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；第41頁/共74頁（2）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故；（3）較大事故：是指造成3人以上10以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；第42頁/共74頁（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上述所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。（心中要有數(shù)，有準(zhǔn)備與無準(zhǔn)備不一樣的。旁邊的農(nóng)民在建房子，摔死人的問題，另，中毒轉(zhuǎn)化為劣質(zhì)蚊香問題，要把生產(chǎn)安全事故轉(zhuǎn)化為非安全事故）第43頁/共74頁

7、什么情況下暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證？（1）企業(yè)承建的項目被責(zé)令停止施工符合下列情形之一的，暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30日至60日：①在12個月內(nèi)，同一企業(yè)同一項目被兩次責(zé)令停止施工的；②在12個月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)三個項目被責(zé)令停止施工的；③施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的。第44頁/共74頁（2）建筑施工企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，視事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：①發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日；②發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60日至90日；③發(fā)生重大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90日至120日；第45頁/共74頁（3）建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，視事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰：①發(fā)生一般事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加30日；②發(fā)生較大事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加60日；第46頁/共74頁

（3）發(fā)生重大事故的，或者按本條（1）、（2）處罰暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（4）12個月內(nèi)，同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。第47頁/共74頁（5）建筑施工企業(yè)瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在原處罰的基礎(chǔ)上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（6）建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。第48頁/共74頁（7）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得承攬新的工程項目。發(fā)生問題或事故的工程項目停工整改，經(jīng)工程所在地有關(guān)建設(shè)主管部門核查合格后方可繼續(xù)施工。（8）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起一年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。第49頁/共74頁

8、建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是指哪些人？（1）建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理。第50頁/共74頁（2）建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目管理的負(fù)責(zé)人等。（3）建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。第51頁/共74頁

9、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、專職安全生產(chǎn)管理人員的含義？（1）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。第52頁/共74頁

（2）建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。第53頁/共74頁

10、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求？建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)當(dāng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：第54頁/共74頁（1）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)企業(yè)不少于6人；一級資質(zhì)企業(yè)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。（2）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)企業(yè)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。第55頁/共74頁（3）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。（4）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。第56頁/共74頁

11、總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足哪些要求？（1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：①1萬平方米以下的工程不少于1人；②1萬～5萬平方米的工程不少于2人；③5萬平方米及以上的工程不少于3人，并按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第57頁/共74頁（2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：①5000萬元以下的工程不少于1人；②5000萬元～1億元的工程不少于2人；③1億元以上的工程不少于3人，并按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第58頁/共74頁

12、分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足哪些要求？（1）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配備至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。第59頁/共74頁（2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人～200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200名以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。第60頁/共74頁（3）施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。（4）建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對兼職安全巡查員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。第61頁/共74頁

13、建筑施工特種作業(yè)人員的含義？包括哪些工種？建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。建筑施工特種作業(yè)包括：第62頁/共74頁

（1）建筑電工。（2）建筑架子工。（3）建筑起重信號司索工。（4）建筑起重機(jī)械司機(jī)。（5）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工。（6）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。（7）經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。第63頁/共74頁

14、危險物品和重大危險源的含義是什么？（1）危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。（2）重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。第64頁/共74頁

15、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)如何上報并采取哪些有效措施？（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。第65頁/