2022年公務(wù)員申論熱點(diǎn)：高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)

2022年公務(wù)員申論熱點(diǎn)范文：高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)2022年12月，山東省宣布，年底到期的15條高速路將連續(xù)收費(fèi)，以歸還貸款。據(jù)悉，山東省對(duì)收費(fèi)大路實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，即一條大路沒有還清貸款，其他大路都連續(xù)收費(fèi)。據(jù)估算，全國(guó)高速大路每年收費(fèi)超過4000億元。

深度解析

我國(guó)高速大路分為政府還貸大路和經(jīng)營(yíng)性大路兩種。

從政府還貸大路而言，政府平常向車主收取了稅費(fèi)，本應(yīng)供應(yīng)相應(yīng)的公共效勞，包括修建免費(fèi)大路供車輛通行，其他國(guó)家都是這么做的。但在我國(guó)，地方政府不情愿出錢，而是貸款修建大路，然后“收費(fèi)還貸”。這本身就不合情理，相當(dāng)于向車主重復(fù)收費(fèi)，而政府沒有履行相應(yīng)的公共責(zé)任。

收費(fèi)總得有個(gè)期限，不能無休無止，國(guó)家對(duì)大路收費(fèi)設(shè)定期限，正是為了防止大路收費(fèi)“綿綿無絕期”。大路收費(fèi)期滿后，即使沒有還清貸款，政府也應(yīng)擔(dān)當(dāng)這局部“虧損”，用平常向車主收取的稅費(fèi)填補(bǔ)這個(gè)“窟窿”，而不應(yīng)當(dāng)找任何借口延長(zhǎng)收費(fèi)。

就經(jīng)營(yíng)性大路而言，投資建立高速大路也是做生意，做生意難免有風(fēng)險(xiǎn)，有賺有虧，不行能旱澇保收。投資收不回來或者貸款沒有還清，這是高速大路經(jīng)營(yíng)過程中再正常不過的現(xiàn)象，絕不能成為延期收費(fèi)的借口。

依據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)大路治理?xiàng)l例》，“政府還貸大路的收費(fèi)期限，根據(jù)用收費(fèi)歸還貸款、歸還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過15年”。該規(guī)定包含兩層意思:一、政府還貸大路只要還清貸款、集資款即應(yīng)停頓收費(fèi);二、不管是否還清貸款和集資款，政府還貸大路最長(zhǎng)收費(fèi)期限為15年。

山東省延長(zhǎng)15條政府還貸高速大路的收費(fèi)期限，根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜降恼f法，是由于修建大路的貸款沒有還清，有些高速大路甚至收不抵支、經(jīng)營(yíng)虧損。而明顯，“最長(zhǎng)不得超過15年”是一條不行逾越的政策紅線，不應(yīng)以任何理由踩踏。

[參考對(duì)策]

完善法律法規(guī)，調(diào)整政策適應(yīng)進(jìn)展。

隨著國(guó)家財(cái)稅體制改革的不斷推動(dòng)，政府性債務(wù)治理的不斷標(biāo)準(zhǔn)，以及鼓舞社會(huì)資本投資國(guó)家根底設(shè)施政策的不斷完善，原有收費(fèi)大路政策已不能適應(yīng)進(jìn)展需要，亟須改革完善，進(jìn)展重大政策調(diào)整，建立政府財(cái)政保障與鼓舞社會(huì)資本相結(jié)合的收費(fèi)大路治理制度和進(jìn)展模式。

借鑒國(guó)外閱歷，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期限收費(fèi)方式，促進(jìn)大路網(wǎng)規(guī)劃順當(dāng)實(shí)施。

支持地方政府集中有限財(cái)力，加快非收費(fèi)大路進(jìn)展。同時(shí)，探究特許經(jīng)營(yíng)。政府通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益商定規(guī)章，明確收費(fèi)大路特許經(jīng)營(yíng)范圍，收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓條件，并嚴(yán)格規(guī)定收費(fèi)大路資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓、無償劃撥和上市交易，大路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行效勞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求。依法加強(qiáng)監(jiān)管，真正依靠法治思維促進(jìn)中國(guó)大路事業(yè)的可持續(xù)進(jìn)展。

[國(guó)外閱歷]

法國(guó)：始建于20世紀(jì)20至30年月的法國(guó)高速大路，是歐盟國(guó)家中最密集且路線最長(zhǎng)的大路。目前法國(guó)高速大路的總里程大約12022公里，其中有八成是收費(fèi)大路，不設(shè)收費(fèi)期限。法國(guó)在2022年就實(shí)現(xiàn)了高速大路網(wǎng)的私有化，高速大路的建立運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)采納特許經(jīng)營(yíng)的方式，國(guó)家通過招標(biāo)和特許公司談判并最終批準(zhǔn)高速大路的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，期限一般高于30年。由于治理各路段的特許經(jīng)營(yíng)公司不同，各條高速大路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，但總體收費(fèi)價(jià)格不廉價(jià)。

德國(guó)：德國(guó)擁有世界上第一條高速大路，也是歐洲少數(shù)幾個(gè)對(duì)轎車不收取高速大路通行費(fèi)的國(guó)家之一。在德國(guó)，高速路沒有收費(fèi)站、車輛暢行無阻，但是德國(guó)的燃油稅卻是世界上的，到達(dá)260%。德國(guó)通過征收高額的燃油稅來保障高速大路的建立以及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，然而德國(guó)高速大路造價(jià)特別昂揚(yáng)，平均每公里接近2700萬歐元，也許相當(dāng)于2億多元人民幣，每公里每年的維護(hù)費(fèi)用也接近50萬歐元，僅靠燃油稅難以支撐。2022年開頭，德國(guó)政府打算對(duì)全部汽車征收高速大路費(fèi)，以機(jī)動(dòng)車稅的形式來折算抵消，根據(jù)4000多萬輛私家車來計(jì)算，每年的征收的高速大路費(fèi)到達(dá)20多億歐元。

美國(guó)：美國(guó)是世界上高速大路進(jìn)展最早、路網(wǎng)最興旺的國(guó)家之一。同時(shí)，美國(guó)的高速路也是根本免費(fèi)的，聯(lián)邦政府的稅收收入會(huì)支持高速路的維護(hù)保養(yǎng)。1916年，美國(guó)通過聯(lián)邦大路資助打算在最初5年當(dāng)中不定期與地方民間資助的修路私募資金以對(duì)等資金方式共撥款7500萬美元，對(duì)各州大路進(jìn)展修整。但由于第一次世界大戰(zhàn)對(duì)聯(lián)邦資金需求量的上升，使修路費(fèi)受到限制，這個(gè)修路打算則在1921年失效過期。隨后這個(gè)法案又屢次以國(guó)防需求為理由再次連續(xù)使用，都是以各州內(nèi)部對(duì)道路修補(bǔ)來進(jìn)展的，跨州際的全美高速大路修建費(fèi)用全部由聯(lián)邦政