XXXX高速公路工程安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材

/第三季度平安監(jiān)理培訓(xùn)第一部分加強(qiáng)馬路工程平安生產(chǎn)管理的重要意義 （一）、平安生產(chǎn)是實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。 黨的十七大報(bào)告通篇貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的思想理念?？茖W(xué)發(fā)展，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，以人為本首先是以人的生命為本。而平安生產(chǎn)工作的基本任務(wù)是：保障人身不受損害，財(cái)產(chǎn)不受損失，生產(chǎn)不受影響。從這個(gè)意義上講，實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，必需高度重視平安生產(chǎn)，仔細(xì)抓好平安生產(chǎn)。 （二）、平安生產(chǎn)是改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的重要前提。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要以解決人民最關(guān)切、最干脆、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)。人民的生命財(cái)產(chǎn)平安就是人民最重要的利益。因此，解決好平安生產(chǎn)問題既是我們當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是建設(shè)和諧社會(huì)的長(zhǎng)期而重要的任務(wù)。生產(chǎn)平安事故的頻繁發(fā)生，簡(jiǎn)單沖擊社會(huì)，激發(fā)沖突，引起社會(huì)公共事務(wù)。改善民生要從平安生產(chǎn)工作入手，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也要從平安生產(chǎn)工作入手。社會(huì)和諧，包括人和人的和諧、人和自然的和諧、人和社會(huì)和諧（其中：包括人的一切生產(chǎn)、生活活動(dòng)和諧）。從平安生產(chǎn)的角度講，就是人、機(jī)、物、環(huán)、管的和諧。只要堅(jiān)持平安發(fā)展，加強(qiáng)平安投入，改善平安生產(chǎn)條件，強(qiáng)化平安生產(chǎn)監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)、管的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，有效遏制較重、特大平安事故，就創(chuàng)建了一個(gè)平安穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活環(huán)境，也就促進(jìn)了民生的改善，促進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè)。（三）平安生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保障一個(gè)施工企業(yè)如何才能實(shí)現(xiàn)工程效益最大化？是平安生產(chǎn)文明施工，只有生產(chǎn)平安了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才有保障；只有施工平安了，施工企業(yè)才有可能走上可持續(xù)發(fā)展之路。不少施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只是把平安生產(chǎn)文明施工喊在口頭上，并沒有真正落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中。更有一部分干脆參和施工的管理人員認(rèn)為增加平安投入會(huì)影響工程效益，從而疏于管理，平安形勢(shì)驚慌時(shí)就抓一下，事情過后又聽之任之。一旦出現(xiàn)平安事故，企業(yè)人心惶惶，停業(yè)整頓，政府及有關(guān)部門和企業(yè)都投入很大的人力、物力和精力處理善后事宜，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成不行估量、無法挽回的損失，這對(duì)于一個(gè)施工企業(yè)來講還有什么經(jīng)濟(jì)效益可談？相反，為了確保平安生產(chǎn)，不少企業(yè)投入肯定的人力、物力，連續(xù)多年無事故發(fā)生，這對(duì)施工企業(yè)來講又何嘗不是一筆巨大的無形資產(chǎn)！這是一種管理科學(xué)到位，重視員工利益的表現(xiàn)，它有利于企業(yè)凝合力的提高和親和力的增加；有利于促進(jìn)效率的提高和成本的降低，因此，無形中促進(jìn)了企業(yè)效益的最大化。從以上三方面分析，我們?cè)谏a(chǎn)管理中肯定要留意平安。其次部分平安生產(chǎn)方針、目標(biāo)和原則方針：平安第一，預(yù)防為主，綜合治理。目標(biāo)：杜絕特大事故、遏制重大事故、削減一般事故。（禁止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）原則：1、管生產(chǎn)必需管平安；2、目標(biāo)管理；3、預(yù)防為主；4、動(dòng)態(tài)平安管理；5、平安具有推翻權(quán)（一票推翻制）；負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的經(jīng)理、副經(jīng)理在抓生產(chǎn)的同時(shí)必需將平安管理工作—并考慮進(jìn)來，做到生產(chǎn)和平安兩手都要抓、兩手都要硬。平安管理過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，隨著工程的進(jìn)展，平安管理的內(nèi)容和重點(diǎn)也在發(fā)生著改變，所以在馬路工程平安管理方面我們要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則?！拔逋瑫r(shí)”原則：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人在安排、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比和平安生產(chǎn)同時(shí)工作。三不損害：遵守操作規(guī)程不損害自己講究職業(yè)道德不損害別人居安思危不被別人損害三種思想：全員抓、抓全員反復(fù)抓、抓反復(fù)系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)三個(gè)一樣對(duì)待：堅(jiān)持把無事當(dāng)成有事一樣對(duì)待堅(jiān)持把小事當(dāng)成大事一樣對(duì)待堅(jiān)持把鄰事當(dāng)成己事一樣對(duì)待第三部分平安生產(chǎn)管理的內(nèi)容平安生產(chǎn)管理：指管理者執(zhí)行有關(guān)平安法律、法規(guī)、規(guī)程和為預(yù)防馬路施工中發(fā)生生產(chǎn)平安事故而做的建章立制、安排、組織、指揮協(xié)調(diào)和限制的一系列活動(dòng)。（一）平安組織管理平安生產(chǎn)管理必需有組織上的保障，否則平安生產(chǎn)管理工作就無從談起。組織保障主要包括兩方面：一是平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；二是平安生產(chǎn)管理人員的保障。

建立并完善馬路施工企業(yè)的平安管理組織機(jī)構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員配置，保證各類平安生產(chǎn)管理制度能仔細(xì)貫徹執(zhí)行，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種平安檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常平安檢查，剛好整改各種事故隱患，監(jiān)督各項(xiàng)平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持管生產(chǎn)必需管平安的責(zé)任制原則，明確各級(jí)部門負(fù)責(zé)人為平安生產(chǎn)第一責(zé)任人。包括施工組織設(shè)計(jì)中有明確具體的施工平安技術(shù)保障措施和危急性較大的工程專項(xiàng)方案。（二）建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制一、必要性1.法律要求：《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必需加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度。2.保證企業(yè)平安生產(chǎn)的基礎(chǔ)、核心制度：平安生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制的重要組成部分，是平安生產(chǎn)管理制度中的核心制度。3.社會(huì)和市場(chǎng)的需求：社會(huì)須要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)員工，市場(chǎng)需求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的平安作出承諾。建立和實(shí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制度是履行承諾的基本保障。4．責(zé)任追究的依據(jù)：只有實(shí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制度才能做到“層層有分工、事事有人管、人人有專責(zé)”。5.歷史教訓(xùn)：平安生產(chǎn)責(zé)任制度特別重要。二、總體要求橫向到邊、縱向究竟，并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織建立。把平安生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，從而增加各級(jí)管理人員的責(zé)任心，使平安管理工作既做到責(zé)任明確，又相互協(xié)調(diào)協(xié)作，共同努力把平安生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。（三）制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程包括平安生產(chǎn)例會(huì)制度、平安檢查制度、教化培訓(xùn)制度、事故報(bào)告及處理制度、責(zé)任追究制度、平安技術(shù)管理和交底技術(shù)、平安生產(chǎn)資金保障制度、平安文明施工管理技術(shù)、臨時(shí)用電制度、消防制度、防火防盜防中毒制度、衛(wèi)生制度、獎(jiǎng)罰制度等。制度缺一不行、要有針對(duì)性，并落到實(shí)處。操作規(guī)程要求每一個(gè)崗位的操作規(guī)程。（四）平安技術(shù)交底制度；平安生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指每項(xiàng)工程實(shí)施前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員對(duì)有關(guān)平安施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員具體說明，并由雙方簽字確認(rèn)的制度。一、平安技術(shù)交底的基本要求1.平安技術(shù)交底必需逐級(jí)進(jìn)行，縱向要延長(zhǎng)到全體作業(yè)人員，從企業(yè)到項(xiàng)目到班組最終到人；2.平安技術(shù)交底必需具體、明確，要有針對(duì)性；3.平安技術(shù)交底的內(nèi)容主要針對(duì)施工中給作業(yè)人員帶來潛在危急和存在的問題進(jìn)行具體交底；4.應(yīng)將施工程序、施工方法、平安技術(shù)措施向工長(zhǎng)、班組進(jìn)步行具體交底；5.定期向兩個(gè)以上作業(yè)隊(duì)和多個(gè)工種進(jìn)行交叉施工的作業(yè)隊(duì)進(jìn)行書面交底；6.應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采納新的平安技術(shù)措施；7.平安技術(shù)交底必需有書面的簽字記錄二、平安技術(shù)交底的主要內(nèi)容1．本工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危急源、危急點(diǎn)；2.針對(duì)危急源、危急點(diǎn)的具體預(yù)防措施；3.相應(yīng)的平安操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；4.應(yīng)當(dāng)留意的平安事項(xiàng)；5.發(fā)生事故后應(yīng)當(dāng)實(shí)行的避難和緊急救援措施（五）平安生產(chǎn)資金保障制度；1、平安經(jīng)費(fèi)運(yùn)用有安排；2、有平安生產(chǎn)費(fèi)用運(yùn)用臺(tái)賬；3、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定合理運(yùn)用，不能挪用；4、必需對(duì)施工人員投保意外損害保險(xiǎn)平安生產(chǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位依據(jù)監(jiān)理工程師對(duì)工程平安生產(chǎn)狀況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。（六）平安教化和培訓(xùn)；對(duì)象：全體從業(yè)人員1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員、技術(shù)人員必需先接受有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的培訓(xùn)教化，以提高領(lǐng)導(dǎo)和管理平安生產(chǎn)工作的實(shí)力。2、特種作業(yè)人員執(zhí)行平安培訓(xùn)教化考核及其管理工作的有關(guān)規(guī)定。3、待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的從業(yè)人員，再重新上崗前，必需接受一次平安培訓(xùn)教化。4、新進(jìn)場(chǎng)的從業(yè)人員，必需接受三級(jí)平安培訓(xùn)教化，經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)上崗。5、常常性平安教化。要求：1、平安教化培訓(xùn)要有安排、有教材、有記錄、有影像資料。2、施工單位在采納新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)。

3、未經(jīng)平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。（七）平安技術(shù)管理馬路施工平安技術(shù)：主要就是為了限制或消退施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，包括施工生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)內(nèi)的可能對(duì)相關(guān)人員構(gòu)成危害的各種因素，進(jìn)而有效的防止事故發(fā)生，保證各項(xiàng)施工生產(chǎn)任務(wù)平安順當(dāng)?shù)耐瓿伞?、辦公室、生活區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所，施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持平安距離；平安標(biāo)記的布設(shè)；照明的布設(shè)。2、按規(guī)定配齊配足有效的消防器材和滅火工具，指定專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)禁挪做它用。3、應(yīng)當(dāng)取得平安生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)平安生產(chǎn)管理人員（以下簡(jiǎn)稱平安生產(chǎn)三類管理人員）必需取得考核合格證書，方可參與施工。4、特種作業(yè)人員必需持證上崗，并建立特種作業(yè)人員花名冊(cè)。特別工種作業(yè)人員（機(jī)動(dòng)車駕駛員、電工、電氣焊工、司爐工、起重作業(yè)人員、高空作業(yè)人員、木工、架子工、場(chǎng)內(nèi)車駕駛員等），必需經(jīng)有關(guān)部門考核合格后持證上崗，過期不審者，按無證處理。5、施工單位在工程中運(yùn)用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，運(yùn)用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可運(yùn)用。6、向作業(yè)人員供應(yīng)必需的供應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并監(jiān)督、教化從業(yè)人員依據(jù)運(yùn)用規(guī)則佩戴、運(yùn)用。書面告知危急崗位的操作規(guī)程并確保其熟識(shí)和駕馭有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。拌和設(shè)備和橋涵施工人員必需帶平安帽。7、施工單位必需對(duì)設(shè)備進(jìn)行常常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄。（八）平安檢查及應(yīng)急救援一、平安檢查平安檢查是揭示和消退平安管理缺陷、事故隱患，溝通閱歷，促進(jìn)平安生產(chǎn)的有效措施。形式1）定期性平安檢查；2）專業(yè)性平安檢查；3）常常性平安檢查；4）季節(jié)性及節(jié)假日前后平安檢查。五要素：檢查的內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、存在問題、整改結(jié)果、檢查人和被檢人簽字。定期不定期深化生產(chǎn)全過程進(jìn)行平安檢查，促進(jìn)各項(xiàng)平安法律、法令、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章的落實(shí)。平安檢查要本著“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，仔細(xì)檢查，提高檢查質(zhì)量，加大檢查力度，發(fā)覺問題剛好通知該單位領(lǐng)導(dǎo)、主管部門，并下達(dá)隱患整改通知單、實(shí)行堅(jiān)決措施，限期整改。專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)覺生產(chǎn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)剛好向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)馬上制止。平安員每天至少要將所負(fù)責(zé)區(qū)域普遍檢查一次，并做好平安管理工作日志。二、事故應(yīng)急救援1、制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案2、對(duì)預(yù)案進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和實(shí)施審核，保證預(yù)案的平安性和有效性3、預(yù)案的演練，用以檢驗(yàn)預(yù)案是否平安、可行、合理、好用。最終對(duì)平安應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)措施。（九）危急源和風(fēng)險(xiǎn)限制1、對(duì)本工程進(jìn)行危急源識(shí)別，對(duì)重大危急源實(shí)施管理。2、對(duì)危急性較大工程制訂專項(xiàng)施工方案，要有針對(duì)性和可操作性。處于林區(qū)要有防火措施。3、制訂臨時(shí)用電方案，臨時(shí)用電采納TN－S接地接零愛護(hù)系統(tǒng)，符合“三級(jí)配電、兩級(jí)愛護(hù)”“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”要求，有有門、有鎖、有防雨措施，防止電線老化，有連續(xù)的電工巡察修理保養(yǎng)記錄。（自安裝到結(jié)束。）4、執(zhí)行書面風(fēng)險(xiǎn)告知制度。5、危急品的存放、運(yùn)用和管理要符合要求，設(shè)置標(biāo)記，單獨(dú)存放，并落實(shí)人員看管。6、設(shè)備用電按“一機(jī)一閘一愛護(hù)”安裝，設(shè)備工作完畢時(shí)拉閘斷電；各種施工機(jī)具運(yùn)用符合平安距離、有防護(hù)措施。起重作業(yè)不允許運(yùn)輸人員，起重臂下不允許站人，起重構(gòu)件空中停留操作人員離開。第四部分監(jiān)理單位平安職責(zé)一、監(jiān)理人員要依據(jù)