2021年食品安全監(jiān)管夏季戰(zhàn)役方案

為維護本區(qū)夏季食品市場的規(guī)范與安全，繼續(xù)推進迎接國家食品安全示范城市評價驗收工作，區(qū)局于2021年6至8月組織開展食品安全監(jiān)管“夏季戰(zhàn)役”。各所隊要堅持問題導向，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、規(guī)范提升為目標，聚焦重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象，積極開展日常監(jiān)管及專項整治，嚴厲查處違法違規(guī)食品經(jīng)營行為，預防和控制食物中毒事件的發(fā)生。一、指導思想與工作目標指導思想全面貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的總體要求，深化建設市民滿意的食品安全城市，守好不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和重大食品安全事件的底線，提升市民對食品安全的安全感和滿意度。工作目標全面落實區(qū)局“雙隨機”監(jiān)管工作機制，切實落實屬地監(jiān)管責任，加強高風險食品安全監(jiān)管，謹防夏季食品安全事故，進一步推進食品安全“百千萬”示范工程創(chuàng)建和保健食品行業(yè)專項治理，結合國家衛(wèi)生城區(qū)復審和全國文明城市復評，開展端午節(jié)、食用農(nóng)產(chǎn)品、質(zhì)量提升“回頭看”等專項行動，做好國家食品安全示范城市驗收各項準備工作。二、主要任務（一）加強高風險食品安全檢查（6-8月）隨著天氣逐漸轉熱，本市將進入食物中毒等食品安全事故易發(fā)季節(jié)。執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所應根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)態(tài)特點，以預防和控制食物安全事故為工作目標，對集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、高風險生產(chǎn)企業(yè)等重點企業(yè)開展培訓教育，組織開展企業(yè)食品安全自查自糾；根據(jù)區(qū)局“雙隨機”監(jiān)管工作機制的要求，對易發(fā)食物中毒的高風險單位、高風險食品以及高風險環(huán)節(jié)進行全覆蓋監(jiān)督檢查，對熟食鹵味、生食水產(chǎn)品、現(xiàn)制現(xiàn)售冷加工糕點等高風險食品開展針對性抽檢，做好排查、指導和督促整改工作。加強對餐飲環(huán)節(jié)生食水產(chǎn)品的監(jiān)管，保障市民夏季用餐安全，重點檢查經(jīng)營單位是否持證經(jīng)營，是否超范圍經(jīng)營，是否違法供應毛蛤、熗蝦等違禁食品，以及醉蝦、醉蟹等季節(jié)性禁止經(jīng)營食品，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應依法立案處理。對許可證經(jīng)營范圍包含“生食類食品制售（即食生食品）”的餐飲單位，重點檢查其環(huán)境衛(wèi)生、人員操作、索證索票、保存溫度、供餐時間、餐具保潔等是否符合要求。繼續(xù)對“五五購物節(jié)”期間開展的相關食品展銷會、美食節(jié)等活動參與單位加強監(jiān)督管理，做好展前的備案審查，對入場經(jīng)營者的資質(zhì)和食品種類的進行查驗，在展中加強監(jiān)管巡查和快速檢測力度，做好投訴舉報處置工作。（二）推進年度重點工作實施繼續(xù)迎接國家食品安全示范城市評價驗收。在前期完成商業(yè)綜合體、小餐飲經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場三項提升行動的基礎上，繼續(xù)開展網(wǎng)絡食品經(jīng)營單位規(guī)范提升行動。以網(wǎng)絡食品經(jīng)營第三方平臺及入網(wǎng)食品經(jīng)營者為主要對象，開展網(wǎng)絡食品專項規(guī)范提升行動。重點檢查網(wǎng)絡訂餐第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者是否有食品經(jīng)營許可登記信息與實際不一致或超范圍經(jīng)營的行為，是否存在虛假宣傳、欺詐消費者等違法違規(guī)行為，督促平臺及經(jīng)營者嚴格執(zhí)行《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，落實網(wǎng)絡平臺及食品經(jīng)營者主體責任，嚴把入網(wǎng)食品經(jīng)營者審查登記關、嚴把食品經(jīng)營許可信息公示關、嚴把食品安全管理人員培訓及考核關、嚴把食品配送過程衛(wèi)生管理關，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全違法行為及時制止并停止網(wǎng)絡交易平臺服務，嚴格落實食品外賣配送過程中的人員健康管理及衛(wèi)生管理，推動入網(wǎng)食品經(jīng)營者主動使用“食安封簽”。繼續(xù)做好國家衛(wèi)生城區(qū)復審和全國文明城區(qū)復評相關工作。根據(jù)職責分工和迎檢工作進展，對照標準全面檢視，重點檢查證照公示情況、從業(yè)人員健康持證情況、場所環(huán)境、基礎設施設備配備使用情況、消毒措施、“三防”措施等，加強宣傳力度，全面營造迎檢氛圍，督促落實“固衛(wèi)”督查問題整改，組織做好突出問題的自查自糾，確保各項指標的落實工作。繼續(xù)開展食品安全示范創(chuàng)建“百千萬工程”。各所隊要統(tǒng)一思想，提高認識，將創(chuàng)建活動作為提高食品安全監(jiān)督管理水平和食品安全質(zhì)量提升的重要舉措，充分認識活動的重要性和必要性，加強組織發(fā)動，會同第三方評估機構，對示范創(chuàng)建街區(qū)（路段、樓宇）內(nèi)的商戶進行檢查指導，提升示范創(chuàng)建街區(qū)（路段、樓宇）的食品安全整體水平，并于6月底之前完成第一輪評估指導和問題整改。在鞏固2020年百千萬示范創(chuàng)建成效的基礎上，再創(chuàng)建2個市級食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）；380家左右食品經(jīng)營實體示范店，100家左右網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店。組織開展2021年度“特殊食品安全監(jiān)管理論及實戰(zhàn)能力比武”主題立功競賽。按照《上海市市場監(jiān)督管理局關于開展2021年度“特殊食品安全監(jiān)管理論及實戰(zhàn)能力比武”主題立功競賽的通知》要求，組織開展2021年度“特殊食品安全監(jiān)管理論及實戰(zhàn)能力比武”主題立功競賽活動，通過線上業(yè)務知識學習競賽環(huán)節(jié)和線下監(jiān)管實效評估環(huán)節(jié)兩部分，促進基層市場監(jiān)管人員夯實業(yè)務知識、提升專業(yè)技能、規(guī)范執(zhí)法行為，提升特殊食品安全監(jiān)管能力，提高特殊食品安全監(jiān)管效能，為切實守住特殊食品安全底線、促進特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。結合食品安全宣傳周、固全、固衛(wèi)、創(chuàng)食安城區(qū)等工作，組織開展《反食品浪費法》宣貫，鼓勵食品經(jīng)營單位在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，不誘導消費者超量點餐，主動提供可回收或可重復利用的打包盒，有條件的應主動提供“小份菜”等服務，引導適量點餐、合理消費。（三）結合重點開展專項檢查開展端午節(jié)專項檢查（6月）。針對節(jié)日食品供應消費的特點，各所隊要把節(jié)日期間消費量大的粽子、冷加工糕點、熟肉制品等作為重點食品，以相關生產(chǎn)企業(yè)、大中型餐飲單位、大賣場、標準超市、農(nóng)貿(mào)市場等為重點場所，加大日常巡查和監(jiān)督抽檢（快檢）力度，嚴防超負荷經(jīng)營和借機銷售過期變質(zhì)、假冒仿冒、摻雜使假、有毒有害、“三無”等問題食品，嚴查重處違法違規(guī)行為。重點檢查主體資格、進貨查驗、索證索票、食品安全信息追溯、從業(yè)人員健康證明、食品加工操作過程、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、散裝食品標簽、過期變質(zhì)食品銷毀記錄等內(nèi)容。同時，根據(jù)監(jiān)督抽檢和快檢情況，及時做好不合格樣品后處理工作。對商務部門組織開展的食品相關促銷、展銷活動要加強監(jiān)督管理，做好展前的備案審查，對入場經(jīng)營者的資質(zhì)和食品種類的進行查驗，在展中加強監(jiān)管巡查和快速檢測力度，做好投訴舉報處置工作。繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、淡水產(chǎn)品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等各類農(nóng)產(chǎn)品專項檢查（6-12月）。根據(jù)市、區(qū)部門相關通知要求，繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、淡水產(chǎn)品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品專項檢查，嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者的報告制度，確保市場經(jīng)營的淡水產(chǎn)品具有合法來源憑證，嚴厲打擊淡水魚產(chǎn)品中違法違規(guī)使用抗生素、硝基呋喃、孔雀石綠等禁用獸藥及化合物、超范圍超劑量使用獸藥等行為，整治韭菜腐霉利殘留超標、豆芽6-芐基腺嘌呤超標、梭子蟹鎘超標等問題，切實解決和消除韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等具體品種存在的突出問題和風險隱患，摸清底數(shù)現(xiàn)狀，結合專項檢查和日常監(jiān)管，找準本轄區(qū)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和食品安全風險隱患，做到全面評估，監(jiān)管到位，保證市場銷售的食品農(nóng)產(chǎn)品可追溯，著力提升本市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全規(guī)范管理監(jiān)管水平。開展商業(yè)綜合體、小餐飲、農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量提升“回頭看”行動（6月）。對今年以來開展的商業(yè)綜合體食品經(jīng)營單位質(zhì)量提升、小餐飲食品安全質(zhì)量提升、農(nóng)貿(mào)市場管理提升等專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和違法違規(guī)行為組織開展“回頭看”行動。已完成整改的，對照相關法律法規(guī)，核查是否整改徹底；正在開展整改或尚未完成整改的，要持續(xù)跟蹤，確保整改到位，確保監(jiān)督檢查取得實效；對整改不到位、拒絕整改的，要依法依規(guī)實施行政處罰，堅決遏制同類型問題重復發(fā)生。具體方案另行制定。三、工作要求切實履行職責各所隊要根據(jù)夏季時令特點，把握工作風險點，用心盡力、履職盡責，抓好“雙隨機”檢查閉環(huán)，提高與屬地監(jiān)管的合理銜接。結合轄區(qū)實際，制訂相應工作計劃，提出具體任務和工作措施，明確完成各項工作的時間節(jié)點，組織開展檢查，重視基礎臺賬的積累，將食品安全各項工作落到實處。做好輿情應對各所隊要高度重視食品安全方面的投訴舉報處置工作，尤其是疑似食物中毒舉報、內(nèi)部舉報、群體性舉報、校園學生舉報等重點工作的緊急處置。重視在投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患線索，依法嚴肅處理。處置突發(fā)事件各所隊在接到疑似食品安全事故報告后，應及時上報食品監(jiān)管科，對可疑肇事單位應果斷采取控制措施，督促肇事單位第一時間通知相關食用單位或消費者停止食用可疑食品，防止發(fā)生后續(xù)病例，防止事態(tài)擴大蔓延，減輕社會危害。尤其是接到指向同一單位、多次反復以及發(fā)病人數(shù)較多的疑似食品安全事故投訴舉報或者就診人數(shù)較多的疑似食品安全事故報告時，各所隊分管領導應親自帶隊，及時、認真、全面地開展核查處置。各所隊應根據(jù)流行病學調(diào)查結論，對認定為食品安全事故的肇事單位依法從嚴處罰，情節(jié)嚴重的應吊銷其許可證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)肇事單位或相關責任人涉嫌犯罪的，應及時啟動行刑銜接程序。及時上報信息食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、淡水產(chǎn)品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品專項檢查，按照具體專項檢查方案要求報送；端午節(jié)專項按照附件2格式于2021年6月17日前報送。執(zhí)法大隊、各市場所每周五（自2021年6月4日起）下午3點前按附件3格式報送檢查情況，最終檢查情況匯總表請于2021年8月31日前報送。附件“夏季戰(zhàn)役”重點監(jiān)管工作推進安排表端午節(jié)專項檢查統(tǒng)計表2021年“夏季戰(zhàn)役”食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計表附件1“夏季戰(zhàn)役”重點監(jiān)管工作推進安排表序號監(jiān)管內(nèi)容監(jiān)管對象檢查時間覆蓋率責任單位1迎接國家食品安全示范城市評價驗收網(wǎng)絡食品經(jīng)營單位6-7月相關單位全覆蓋各所隊2端午節(jié)專項檢查大賣場、標準超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所、相關生產(chǎn)、餐飲單位6月相關單位全覆蓋各所隊3食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、淡水產(chǎn)品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品專項檢查農(nóng)貿(mào)市場、相關農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位6-12月相關單位全覆蓋各市場所4商業(yè)綜合體、小餐飲、農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量提升“回頭看”行動問題單位6月相關單位全覆蓋各所隊附件2端午節(jié)專項檢查統(tǒng)計表填報單位所（隊）時間年月日類別數(shù)量備注出動執(zhí)法人員（人次）檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者（戶次）受理和處理食品投訴舉報（件）監(jiān)督抽檢（批次）快速檢測（件）快速檢測陽性（件）責令改正（戶）立案（含未結案件）（案由）罰沒金額（萬元）請于6月17日下班前報送端午節(jié)期間節(jié)日專項檢查數(shù)據(jù)。附件32021年“夏季戰(zhàn)役”食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計表生產(chǎn)流通餐飲合計合計批發(fā)市場集貿(mào)市場超市商場其他合計